廣州黃埔區(qū)代建管理辦法一、引言各位同事，大家好！在廣州黃埔區(qū)這片充滿活力與機(jī)遇的土地上，代建項(xiàng)目不斷增多，為了更好地規(guī)范代建管理工作，保障項(xiàng)目的順利推進(jìn)和各方的合法權(quán)益，我們制定了本代建管理辦法。希望大家認(rèn)真了解并遵守這些規(guī)定，共同為黃埔區(qū)的建設(shè)貢獻(xiàn)力量。二、適用范圍與定義（一）適用范圍本辦法適用于廣州黃埔區(qū)內(nèi)由政府投資或參與投資的各類建設(shè)項(xiàng)目的代建活動(dòng)。這些項(xiàng)目涵蓋了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)等多個(gè)領(lǐng)域，包括但不限于道路橋梁、學(xué)校、醫(yī)院等項(xiàng)目。（二）相關(guān)定義1.代建單位：是指經(jīng)過(guò)公開招標(biāo)或其他合法方式選定的，具有相應(yīng)資質(zhì)和能力，受項(xiàng)目業(yè)主委托，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全過(guò)程或部分階段管理的法人或其他組織。2.項(xiàng)目業(yè)主：是指擁有項(xiàng)目建設(shè)需求，負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金籌集、使用和監(jiān)督等工作的政府部門、事業(yè)單位或其他相關(guān)主體。三、代建單位的選擇與確定（一）選擇方式我們鼓勵(lì)通過(guò)公開招標(biāo)的方式選擇代建單位，以確保競(jìng)爭(zhēng)的公平性和充分性。公開招標(biāo)應(yīng)按照國(guó)家和地方有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行，發(fā)布招標(biāo)公告，明確招標(biāo)要求和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。（二）資格條件代建單位應(yīng)具備以下基本資格條件：1.具有獨(dú)立法人資格，持有有效的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。2.具備與代建項(xiàng)目相適應(yīng)的工程建設(shè)管理資質(zhì)，如工程監(jiān)理資質(zhì)、工程咨詢資質(zhì)等。3.具有良好的信譽(yù)和業(yè)績(jī)，近三年內(nèi)無(wú)重大違法違規(guī)記錄。4.擁有專業(yè)的管理團(tuán)隊(duì)，團(tuán)隊(duì)成員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)。（三）確定程序1.招標(biāo)結(jié)束后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)按照評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)各投標(biāo)單位進(jìn)行評(píng)審，推薦中標(biāo)候選人。2.項(xiàng)目業(yè)主根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的推薦意見，確定中標(biāo)代建單位，并與其簽訂代建合同。3.代建合同應(yīng)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)、代建范圍、代建期限、代建費(fèi)用等內(nèi)容。四、代建單位的職責(zé)與權(quán)利（一）職責(zé)1.項(xiàng)目前期工作代建單位應(yīng)協(xié)助項(xiàng)目業(yè)主完成項(xiàng)目的可行性研究、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、規(guī)劃設(shè)計(jì)等前期工作。積極與相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，確保項(xiàng)目前期手續(xù)的順利辦理。2.項(xiàng)目設(shè)計(jì)管理組織設(shè)計(jì)單位進(jìn)行項(xiàng)目設(shè)計(jì)，對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行審核和優(yōu)化，確保設(shè)計(jì)方案符合項(xiàng)目需求和相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。及時(shí)向項(xiàng)目業(yè)主匯報(bào)設(shè)計(jì)進(jìn)展情況，聽取業(yè)主意見并進(jìn)行調(diào)整。3.項(xiàng)目招標(biāo)采購(gòu)管理負(fù)責(zé)項(xiàng)目的招標(biāo)采購(gòu)工作，包括施工單位、監(jiān)理單位、材料設(shè)備供應(yīng)商的招標(biāo)。嚴(yán)格按照招標(biāo)程序進(jìn)行操作，確保招標(biāo)過(guò)程的公平、公正、公開。4.項(xiàng)目施工管理對(duì)項(xiàng)目施工過(guò)程進(jìn)行全面管理，監(jiān)督施工單位按照設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范進(jìn)行施工。定期檢查工程質(zhì)量、進(jìn)度和安全情況，及時(shí)處理施工中出現(xiàn)的問(wèn)題。5.項(xiàng)目竣工驗(yàn)收與交付組織項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收工作，整理和歸檔項(xiàng)目資料。協(xié)助項(xiàng)目業(yè)主將項(xiàng)目交付使用，并做好項(xiàng)目的保修和回訪工作。（二）權(quán)利1.按照代建合同的約定，獲得代建費(fèi)用。2.在代建范圍內(nèi)，有權(quán)自主決定項(xiàng)目的管理方式和方法，但應(yīng)接受項(xiàng)目業(yè)主的監(jiān)督。3.對(duì)施工單位、監(jiān)理單位等參建單位的違約行為，有權(quán)按照合同約定進(jìn)行處理。五、項(xiàng)目業(yè)主的職責(zé)與權(quán)利（一）職責(zé)1.負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金的籌集和使用管理，確保項(xiàng)目資金的及時(shí)到位和合理使用。2.對(duì)代建單位的工作進(jìn)行監(jiān)督和檢查，定期聽取代建單位的工作匯報(bào)。3.協(xié)調(diào)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的外部關(guān)系，為項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。（二）權(quán)利1.對(duì)代建單位的工作進(jìn)行考核和評(píng)價(jià)，根據(jù)考核結(jié)果決定是否支付代建費(fèi)用或進(jìn)行獎(jiǎng)懲。2.對(duì)項(xiàng)目的重大事項(xiàng)具有決策權(quán)，如項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更、重大資金使用等。3.有權(quán)要求代建單位更換不稱職的項(xiàng)目管理人員。六、項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程管理（一）項(xiàng)目進(jìn)度管理代建單位應(yīng)制定詳細(xì)的項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃，并報(bào)項(xiàng)目業(yè)主備案。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，嚴(yán)格按照進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行施工，定期檢查進(jìn)度執(zhí)行情況，及時(shí)采取措施解決進(jìn)度滯后問(wèn)題。我們希望代建單位能夠合理安排施工順序和資源，確保項(xiàng)目按時(shí)完成。（二）項(xiàng)目質(zhì)量管理代建單位應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)對(duì)施工過(guò)程的質(zhì)量控制。嚴(yán)格執(zhí)行工程質(zhì)量檢驗(yàn)制度，對(duì)原材料、構(gòu)配件和設(shè)備進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)，確保工程質(zhì)量符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求。項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題及時(shí)要求代建單位整改。（三）項(xiàng)目安全管理代建單位應(yīng)高度重視項(xiàng)目安全管理工作，建立安全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)對(duì)施工人員的安全教育培訓(xùn)。定期進(jìn)行安全檢查和隱患排查，及時(shí)消除安全隱患。我們鼓勵(lì)代建單位采取有效的安全防護(hù)措施，確保施工過(guò)程中的人員和財(cái)產(chǎn)安全。（四）項(xiàng)目變更管理在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，如確需進(jìn)行設(shè)計(jì)變更或其他重大變更，代建單位應(yīng)及時(shí)向項(xiàng)目業(yè)主提出申請(qǐng)。項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)組織相關(guān)部門和專家對(duì)變更方案進(jìn)行論證，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。變更后的費(fèi)用和工期應(yīng)按照合同約定進(jìn)行調(diào)整。七、代建費(fèi)用管理（一）費(fèi)用構(gòu)成代建費(fèi)用包括項(xiàng)目管理費(fèi)、前期工作費(fèi)、招標(biāo)代理費(fèi)等。具體費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的規(guī)模、復(fù)雜程度等因素，按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定確定。（二）費(fèi)用支付代建費(fèi)用應(yīng)按照代建合同的約定進(jìn)行支付。項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)根據(jù)代建單位的工作進(jìn)度和質(zhì)量情況，分期支付代建費(fèi)用。代建單位應(yīng)提供相應(yīng)的發(fā)票和費(fèi)用清單，接受項(xiàng)目業(yè)主的審核。（三）費(fèi)用調(diào)整如因項(xiàng)目變更、不可抗力等原因?qū)е麓ㄙM(fèi)用發(fā)生變化，雙方應(yīng)按照合同約定進(jìn)行調(diào)整。調(diào)整后的費(fèi)用應(yīng)及時(shí)簽訂補(bǔ)充協(xié)議，并報(bào)相關(guān)部門備案。八、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督機(jī)制項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)建立健全監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)代建單位的日常監(jiān)督檢查?？梢酝ㄟ^(guò)定期檢查、不定期抽查等方式，對(duì)代建單位的工作進(jìn)行監(jiān)督。同時(shí)，鼓勵(lì)社會(huì)公眾對(duì)代建項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行處理。（二）考核評(píng)價(jià)項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)制定考核評(píng)價(jià)辦法，對(duì)代建單位的工作進(jìn)行年度考核和項(xiàng)目竣工考核?？己藘?nèi)容包括項(xiàng)目進(jìn)度、質(zhì)量、安全、成本控制等方面。根據(jù)考核結(jié)果，對(duì)代建單位進(jìn)行獎(jiǎng)懲。九、違約責(zé)任與爭(zhēng)議解決（一）違約責(zé)任1.代建單位如未按照代建合同的約定履行職責(zé)，導(dǎo)致項(xiàng)目進(jìn)度延誤、質(zhì)量不合格等問(wèn)題，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。項(xiàng)目業(yè)主有權(quán)要求代建單位采取補(bǔ)救措施，并按照合同約定支付違約金。2.項(xiàng)目業(yè)主如未按照合同約定支付代建費(fèi)用或提供必要的協(xié)助，導(dǎo)致代建單位無(wú)法正常開展工作，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。代建單位有權(quán)要求項(xiàng)目業(yè)主支付逾期費(fèi)用，