利州區(qū)留守兒童管理辦法?一、總則（一）目的為加強(qiáng)利州區(qū)留守兒童的管理和關(guān)愛(ài)保護(hù)工作，促進(jìn)留守兒童的健康成長(zhǎng)和全面發(fā)展，保障留守兒童的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合利州區(qū)實(shí)際情況，制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于利州區(qū)行政區(qū)域內(nèi)留守兒童的管理和服務(wù)工作。本辦法所稱留守兒童，是指父母雙方外出務(wù)工或一方外出務(wù)工另一方無(wú)監(jiān)護(hù)能力、不滿十六周歲的未成年人。（三）基本原則1.政府主導(dǎo)，部門協(xié)作：政府發(fā)揮主導(dǎo)作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各相關(guān)部門，形成工作合力，共同做好留守兒童管理工作。2.家庭盡責(zé)，社會(huì)參與：強(qiáng)化家庭監(jiān)護(hù)主體責(zé)任，同時(shí)鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量積極參與，為留守兒童提供多樣化的關(guān)愛(ài)和幫助。3.分類施策，精準(zhǔn)幫扶：根據(jù)留守兒童的不同需求和實(shí)際情況，實(shí)施分類管理和精準(zhǔn)幫扶，確保工作實(shí)效。4.依法保護(hù)，促進(jìn)發(fā)展：嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，保障留守兒童的合法權(quán)益，促進(jìn)其在品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展。二、管理職責(zé)分工（一）區(qū)政府1.將留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定年度工作計(jì)劃和目標(biāo)任務(wù)。2.建立健全留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，研究解決工作中的重大問(wèn)題。3.統(tǒng)籌安排關(guān)愛(ài)保護(hù)工作經(jīng)費(fèi)，保障工作順利開(kāi)展。（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）1.負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)留守兒童的信息收集、登記、更新和上報(bào)工作，建立詳實(shí)完備、動(dòng)態(tài)更新的留守兒童信息臺(tái)賬。2.定期走訪留守兒童家庭，了解其生活、學(xué)習(xí)和心理狀況，協(xié)調(diào)解決實(shí)際困難。3.指導(dǎo)村（居）民委員會(huì)開(kāi)展留守兒童監(jiān)護(hù)監(jiān)督和關(guān)愛(ài)服務(wù)工作。4.對(duì)監(jiān)護(hù)人履行監(jiān)護(hù)責(zé)任不到位的，進(jìn)行批評(píng)教育并督促其改正；情節(jié)嚴(yán)重的，依法采取相應(yīng)措施。（三）村（居）民委員會(huì)1.協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）做好留守兒童信息收集和登記工作，及時(shí)掌握留守兒童家庭情況變化。2.定期探訪留守兒童，了解其生活狀況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）報(bào)告。3.監(jiān)督留守兒童監(jiān)護(hù)人履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，對(duì)不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)的監(jiān)護(hù)人進(jìn)行勸誡、制止；情節(jié)嚴(yán)重的，及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告。4.組織開(kāi)展關(guān)愛(ài)留守兒童的活動(dòng)，為留守兒童提供必要的幫助和支持。（四）教育部門1.加強(qiáng)對(duì)留守兒童的教育管理，建立留守兒童學(xué)籍檔案，跟蹤了解其學(xué)習(xí)情況。2.加強(qiáng)對(duì)學(xué)校教師的培訓(xùn)，提高教師對(duì)留守兒童的關(guān)愛(ài)和教育能力。3.指導(dǎo)學(xué)校開(kāi)展心理健康教育，為留守兒童提供心理咨詢和輔導(dǎo)服務(wù)。4.落實(shí)免費(fèi)義務(wù)教育政策，確保留守兒童不因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)。5.組織開(kāi)展形式多樣的關(guān)愛(ài)活動(dòng)，促進(jìn)留守兒童身心健康發(fā)展。（五）民政部門1.負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和村（居）民委員會(huì)做好留守兒童信息管理工作。2.對(duì)符合條件的留守兒童及其家庭給予社會(huì)救助和福利保障，落實(shí)相關(guān)救助政策。3.培育和引導(dǎo)社會(huì)組織參與留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作，支持社會(huì)組織開(kāi)展專業(yè)服務(wù)。4.做好因突發(fā)事件等原因?qū)е卤O(jiān)護(hù)缺失的留守兒童的臨時(shí)安置和救助工作。（六）公安部門1.依法嚴(yán)厲打擊侵害留守兒童權(quán)益的違法犯罪行為，維護(hù)留守兒童的人身安全和合法權(quán)益。2.及時(shí)受理涉及留守兒童的報(bào)警求助，對(duì)處于危險(xiǎn)狀態(tài)的留守兒童，及時(shí)采取保護(hù)措施。3.協(xié)助民政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）做好查找失聯(lián)父母等工作。（七）衛(wèi)生健康部門1.加強(qiáng)對(duì)留守兒童的健康管理，為留守兒童提供基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，建立健康檔案。2.組織開(kāi)展兒童保健和健康教育活動(dòng)，提高留守兒童的健康素養(yǎng)。3.指導(dǎo)學(xué)校做好衛(wèi)生防疫和食品安全工作，保障留守兒童的身體健康。（八）司法行政部門1.加強(qiáng)對(duì)留守兒童的法治宣傳教育，提高其法律意識(shí)和自我保護(hù)能力。2.為符合條件的留守兒童提供法律援助和司法救助。3.指導(dǎo)村（居）民委員會(huì)開(kāi)展人民調(diào)解工作，及時(shí)化解涉及留守兒童的矛盾糾紛。（九）團(tuán)委、婦聯(lián)等群團(tuán)組織1.發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，組織開(kāi)展關(guān)愛(ài)留守兒童的志愿服務(wù)活動(dòng)。2.加強(qiáng)對(duì)留守兒童的心理關(guān)懷和情感支持，開(kāi)展心理輔導(dǎo)和親情陪伴活動(dòng)。3.動(dòng)員社會(huì)各界愛(ài)心人士和志愿者與留守兒童結(jié)對(duì)幫扶，為留守兒童提供學(xué)習(xí)、生活等方面的幫助。三、信息管理（一）信息收集鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要組織村（居）民委員會(huì)通過(guò)上門走訪、電話詢問(wèn)等方式，全面收集留守兒童的基本信息，包括姓名、性別、年齡、出生日期、身份證號(hào)碼、家庭住址、父母姓名、聯(lián)系方式、務(wù)工地點(diǎn)、監(jiān)護(hù)情況等。（二）信息登記鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要對(duì)收集到的留守兒童信息進(jìn)行審核、登記，建立電子信息臺(tái)賬和紙質(zhì)檔案。信息登記要準(zhǔn)確、完整、及時(shí)，確保信息的真實(shí)性和可靠性。（三）信息更新鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要定期對(duì)留守兒童信息進(jìn)行更新，每半年至少更新一次。如發(fā)現(xiàn)留守兒童家庭情況發(fā)生變化，如父母返鄉(xiāng)、監(jiān)護(hù)人變更等，要及時(shí)進(jìn)行信息更新，并上報(bào)區(qū)民政部門。（四）信息共享各相關(guān)部門要建立信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)留守兒童信息的互聯(lián)互通。教育、民政、公安等部門要根據(jù)工作需要，及時(shí)獲取和使用留守兒童信息，為開(kāi)展關(guān)愛(ài)保護(hù)工作提供依據(jù)。四、監(jiān)護(hù)指導(dǎo)與監(jiān)督（一）家庭監(jiān)護(hù)指導(dǎo)1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和村（居）民委員會(huì)要通過(guò)舉辦家長(zhǎng)學(xué)校、開(kāi)展專題講座等方式，加強(qiáng)對(duì)留守兒童監(jiān)護(hù)人的家庭教育指導(dǎo)，提高其監(jiān)護(hù)意識(shí)和能力。2.教育部門要在學(xué)校開(kāi)展家庭教育宣傳活動(dòng)，引導(dǎo)監(jiān)護(hù)人重視孩子的教育和成長(zhǎng)，定期與孩子溝通交流，關(guān)心其學(xué)習(xí)和生活情況。（二）監(jiān)護(hù)監(jiān)督1.村（居）民委員會(huì)要定期對(duì)留守兒童監(jiān)護(hù)人履行監(jiān)護(hù)職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)監(jiān)護(hù)人存在不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)、虐待、遺棄等行為的，要及時(shí)制止并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）報(bào)告。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）對(duì)監(jiān)護(hù)人履行監(jiān)護(hù)職責(zé)不到位的，要進(jìn)行批評(píng)教育并督促其改正；經(jīng)教育仍不改正的，要依法采取相應(yīng)措施，如勸誡、制止、申請(qǐng)撤銷監(jiān)護(hù)人資格等。3.民政部門要加強(qiáng)對(duì)監(jiān)護(hù)監(jiān)督工作的指導(dǎo)和檢查，對(duì)工作不力的單位和個(gè)人進(jìn)行督促整改。（三）臨時(shí)監(jiān)護(hù)1.對(duì)因突發(fā)事件等原因?qū)е卤O(jiān)護(hù)人暫時(shí)無(wú)法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)的留守兒童，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要及時(shí)聯(lián)系其親屬、村（居）民委員會(huì)或其他合適的臨時(shí)照料人，安排臨時(shí)監(jiān)護(hù)照料。2.對(duì)于查找不到監(jiān)護(hù)人或監(jiān)護(hù)人無(wú)監(jiān)護(hù)能力且無(wú)其他合適臨時(shí)照料人的留守兒童，民政部門要承擔(dān)臨時(shí)監(jiān)護(hù)責(zé)任，將其安置到兒童福利機(jī)構(gòu)、救助保護(hù)機(jī)構(gòu)或其他合適場(chǎng)所進(jìn)行臨時(shí)照料。五、關(guān)愛(ài)服務(wù)（一）生活關(guān)愛(ài)1.民政部門要對(duì)符合條件的留守兒童及其家庭給予最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、臨時(shí)救助等社會(huì)救助，保障其基本生活需求。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和村（居）民委員會(huì)要關(guān)心留守兒童的日常生活，幫助其解決生活中的實(shí)際困難，如提供生活物資、協(xié)助申請(qǐng)救助等。3.鼓勵(lì)社會(huì)組織和愛(ài)心人士為留守兒童捐贈(zèng)衣物、學(xué)習(xí)用品等生活用品，改善其生活條件。（二）學(xué)習(xí)關(guān)愛(ài)1.教育部門要加強(qiáng)對(duì)留守兒童的學(xué)習(xí)指導(dǎo)，組織教師對(duì)學(xué)習(xí)困難的留守兒童進(jìn)行課外輔導(dǎo)。2.學(xué)校要開(kāi)展豐富多彩的課余活動(dòng)，為留守兒童提供展示自我的平臺(tái)，激發(fā)其學(xué)習(xí)興趣。3.鼓勵(lì)志愿者為留守兒童提供學(xué)習(xí)幫助，開(kāi)展一對(duì)一或一對(duì)多的學(xué)習(xí)輔導(dǎo)活動(dòng)。（三）心理關(guān)愛(ài)1.教育部門要加強(qiáng)對(duì)學(xué)校心理健康教育的指導(dǎo)，配備專（兼）職心理健康教育教師，為留守兒童提供心理咨詢和輔導(dǎo)服務(wù)。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和村（居）民委員會(huì)要關(guān)注留守兒童的心理健康狀況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)聯(lián)系專業(yè)心理機(jī)構(gòu)或人員進(jìn)行干預(yù)。3.組織開(kāi)展心理健康教育活動(dòng)，提高留守兒童的心理素質(zhì)和應(yīng)對(duì)挫折的能力。（四）安全關(guān)愛(ài)1.公安、教育、衛(wèi)生健康等部門要加強(qiáng)對(duì)留守兒童的安全教育，普及交通安全、消防安全、食品安全、防溺水等安全知識(shí)。2.學(xué)校要加強(qiáng)校園安全管理，確保留守兒童在校期間的人身安全。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和村（居）民委員會(huì)要加強(qiáng)對(duì)留守兒童居住環(huán)境的安全檢查，及時(shí)消除安全隱患。六、應(yīng)急處置（一）突發(fā)事件應(yīng)急1.建立健全留守兒童突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制，明確各部門在突發(fā)事件中的職責(zé)和工作流程。2.當(dāng)發(fā)生自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要及時(shí)組織人員對(duì)留守兒童進(jìn)行救援和安置，確保其生命安全。3.民政部門要及時(shí)為受災(zāi)的留守兒童提供臨時(shí)救助和生活保障，協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好后續(xù)的救助和恢復(fù)工作。（二）侵害事件應(yīng)急1.一旦發(fā)現(xiàn)留守兒童受到侵害，村（居）民委員會(huì)、學(xué)校等單位和個(gè)人要及時(shí)向公安部門報(bào)案，并協(xié)助做好調(diào)查取證工作。2.公安部門要迅速出警，依法嚴(yán)厲打擊侵害留守兒童權(quán)益的違法犯罪行為，保護(hù)留守兒童的人身安全。3.民政部門要為受到侵害的留守兒童提供心理?yè)嵛?、臨時(shí)安置等救助服務(wù)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好后續(xù)的關(guān)愛(ài)和幫扶工作。七、考核與評(píng)估（一）考核機(jī)制區(qū)政府將留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作納入對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和相關(guān)部門的年度目標(biāo)考核內(nèi)容，制定具體的考核指標(biāo)和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。（二）評(píng)估內(nèi)容1.信息管理工作的準(zhǔn)確性、及時(shí)性和完整性。2.監(jiān)護(hù)指導(dǎo)與監(jiān)督工作的落實(shí)情況。3.關(guān)