東坡區(qū)入河排污管理辦法?一、總則（一）目的與依據(jù)水是生命之源，保護(hù)水環(huán)境對(duì)于我們東坡區(qū)的生態(tài)平衡、居民生活以及經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要。入河排污管理不善，會(huì)導(dǎo)致河水污染，影響周邊生態(tài)，進(jìn)而威脅居民健康和生產(chǎn)生活。為加強(qiáng)東坡區(qū)入河排污口的監(jiān)督管理，保護(hù)水生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)水污染防治法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合東坡區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于東坡區(qū)內(nèi)所有直接或間接向河流、湖泊、水庫(kù)等水體排放污水的排污口管理，包括工業(yè)企業(yè)排污口、城鎮(zhèn)生活污水排污口、農(nóng)業(yè)面源排污口以及其他各類排污口。（三）基本原則1.科學(xué)規(guī)劃原則：入河排污口的設(shè)置應(yīng)符合區(qū)域水資源保護(hù)規(guī)劃、水環(huán)境功能區(qū)劃和水生態(tài)保護(hù)要求，進(jìn)行科學(xué)合理布局，避免盲目設(shè)置造成局部污染加劇。2.總量控制原則：依據(jù)東坡區(qū)水環(huán)境承載能力，確定污染物排放總量控制指標(biāo)，各排污口的污染物排放不得超過(guò)總量控制要求，確保河流水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。3.誰(shuí)污染誰(shuí)治理原則：排污單位對(duì)其排放的污染物負(fù)責(zé)，承擔(dān)污染治理的主體責(zé)任，必須采取有效措施減少污染物排放，確保達(dá)標(biāo)排放。4.公眾參與原則：鼓勵(lì)公眾參與入河排污監(jiān)督管理，保障公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，形成全社會(huì)共同保護(hù)水環(huán)境的良好氛圍。二、入河排污口設(shè)置管理（一）設(shè)置申請(qǐng)1.任何單位或個(gè)人在東坡區(qū)范圍內(nèi)設(shè)置入河排污口，應(yīng)向相關(guān)管理部門(mén)提出書(shū)面申請(qǐng)。申請(qǐng)材料應(yīng)包括排污口設(shè)置申請(qǐng)書(shū)、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件及批復(fù)、排污口設(shè)置論證報(bào)告等。2.排污口設(shè)置論證報(bào)告應(yīng)重點(diǎn)論證排污口設(shè)置的合理性、可行性，對(duì)水功能區(qū)水質(zhì)和水生態(tài)的影響，以及擬采取的污染防治和生態(tài)保護(hù)措施等內(nèi)容。（二）審批程序1.管理部門(mén)收到申請(qǐng)材料后，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行審查。對(duì)于材料齊全、符合要求的，予以受理；對(duì)于材料不齊全或不符合要求的，應(yīng)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的內(nèi)容。2.受理申請(qǐng)后，管理部門(mén)應(yīng)組織專家對(duì)排污口設(shè)置論證報(bào)告進(jìn)行評(píng)審，必要時(shí)可進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查。專家評(píng)審應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注排污口設(shè)置對(duì)水環(huán)境的影響及污染防治措施的有效性。3.根據(jù)專家評(píng)審意見(jiàn)，管理部門(mén)作出是否批準(zhǔn)排污口設(shè)置的決定。批準(zhǔn)設(shè)置的，應(yīng)明確排污口的位置、排放方式、排放污染物種類及濃度、總量控制指標(biāo)等要求；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)書(shū)面說(shuō)明理由。（三）變更管理1.排污口設(shè)置后，若排放方式、排放污染物種類、濃度或總量等發(fā)生變化，排污單位應(yīng)及時(shí)向管理部門(mén)重新提出申請(qǐng)，辦理變更手續(xù)。2.因建設(shè)項(xiàng)目性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)等發(fā)生重大變化，導(dǎo)致入河排污口設(shè)置需要調(diào)整的，排污單位應(yīng)重新進(jìn)行排污口設(shè)置論證，并按照審批程序重新辦理審批手續(xù)。三、入河排污監(jiān)測(cè)與監(jiān)督管理（一）監(jiān)測(cè)要求1.排污單位應(yīng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，自行或委托有資質(zhì)的環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，對(duì)其入河排污口排放的污染物進(jìn)行定期監(jiān)測(cè)。監(jiān)測(cè)項(xiàng)目、頻次和方法應(yīng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求。2.監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)應(yīng)如實(shí)記錄，并妥善保存。排污單位應(yīng)按照規(guī)定向管理部門(mén)報(bào)送監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，接受管理部門(mén)的監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查1.管理部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)入河排污口的日常監(jiān)督檢查，定期或不定期對(duì)排污單位的排污情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。檢查內(nèi)容包括排污口設(shè)置是否符合要求、污染防治設(shè)施運(yùn)行情況、污染物排放是否達(dá)標(biāo)等。2.對(duì)于監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，管理部門(mén)應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知，要求排污單位限期整改。整改期間，排污單位應(yīng)采取有效措施，確保污染物達(dá)標(biāo)排放。（三）信息化管理1.建立東坡區(qū)入河排污口信息化管理平臺(tái)，將入河排污口的基本信息、審批情況、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、監(jiān)督檢查記錄等納入平臺(tái)管理，實(shí)現(xiàn)信息共享和動(dòng)態(tài)監(jiān)管。2.鼓勵(lì)排污單位采用先進(jìn)的監(jiān)測(cè)技術(shù)和設(shè)備，實(shí)現(xiàn)污染物排放數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)在線監(jiān)測(cè)，并與管理部門(mén)的信息化管理平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)，便于管理部門(mén)及時(shí)掌握排污情況。四、污染物排放控制（一）排放標(biāo)準(zhǔn)1.排污單位向入河排污口排放的污染物，應(yīng)符合國(guó)家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于有行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)的，執(zhí)行行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)；沒(méi)有行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)的，執(zhí)行綜合排放標(biāo)準(zhǔn)。2.對(duì)于特殊保護(hù)水域或?qū)λ|(zhì)有特殊要求的區(qū)域，可根據(jù)實(shí)際情況制定嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的地方排放標(biāo)準(zhǔn)，排污單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行。（二）總量控制1.根據(jù)東坡區(qū)水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)和水污染物排放總量控制要求，將總量控制指標(biāo)分解到各排污單位。排污單位應(yīng)采取有效措施，確保本單位污染物排放總量不超過(guò)分配的控制指標(biāo)。2.建立水污染物排放總量核算制度，定期對(duì)排污單位的污染物排放總量進(jìn)行核算。對(duì)于超過(guò)總量控制指標(biāo)的排污單位，管理部門(mén)應(yīng)責(zé)令其限期削減排放量，采取限產(chǎn)、停產(chǎn)等措施，直至達(dá)到總量控制要求。（三）污染防治措施1.排污單位應(yīng)建設(shè)配套的污染防治設(shè)施，確保污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。污染防治設(shè)施應(yīng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用，并保持正常運(yùn)行。2.鼓勵(lì)排污單位采用先進(jìn)的生產(chǎn)工藝和污染治理技術(shù)，提高水資源利用效率，減少污染物產(chǎn)生量。對(duì)于采用清潔生產(chǎn)工藝、實(shí)現(xiàn)污染物減排的排污單位，管理部門(mén)應(yīng)給予一定的政策支持和獎(jiǎng)勵(lì)。五、法律責(zé)任（一）違規(guī)設(shè)置排污口責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)置入河排污口或未按照批準(zhǔn)要求設(shè)置排污口的，由管理部門(mén)責(zé)令停止違法行為，限期拆除或恢復(fù)原狀；逾期不拆除或不恢復(fù)原狀的，依法強(qiáng)制拆除、恢復(fù)原狀，并處以相應(yīng)罰款。2.對(duì)擅自變更排污口位置、排放方式、排放污染物種類或總量等，未重新辦理審批手續(xù)的，按照前款規(guī)定予以處罰。（二）超標(biāo)排放責(zé)任1.排污單位排放污染物超過(guò)國(guó)家或地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，或超過(guò)重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)的，由管理部門(mén)責(zé)令限期治理，并處以相應(yīng)罰款；逾期未完成治理任務(wù)的，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。2.對(duì)于通過(guò)暗管、滲井、滲坑、灌注等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物的，依法從嚴(yán)處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（三）監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假責(zé)任1.排污單位篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，或干擾監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行的，由管理部門(mén)責(zé)令改正，并處以相應(yīng)罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷排污許可證。2.環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)及相關(guān)人員在監(jiān)測(cè)活動(dòng)中弄虛作假的，由有關(guān)部門(mén)依法給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任