重慶中介超市管理辦法一、引言在重慶地區(qū)，中介服務(wù)行業(yè)對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展起著重要的支撐作用。隨著市場(chǎng)的不斷發(fā)展，各類(lèi)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量日益增多，服務(wù)范圍也不斷擴(kuò)大。為了規(guī)范中介超市的運(yùn)行，提高中介服務(wù)質(zhì)量和效率，維護(hù)市場(chǎng)秩序，保護(hù)各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合重慶實(shí)際情況，特制定本管理辦法。本辦法適用于重慶行政區(qū)域內(nèi)中介超市的建設(shè)、運(yùn)行、管理等活動(dòng)。二、適用范圍與定義（一）適用范圍本辦法適用于在重慶行政區(qū)域內(nèi)，通過(guò)中介超市選取中介服務(wù)機(jī)構(gòu)為政府投資項(xiàng)目、國(guó)有企業(yè)投資項(xiàng)目以及其他使用財(cái)政性資金項(xiàng)目提供中介服務(wù)的活動(dòng)，同時(shí)也鼓勵(lì)社會(huì)資本投資項(xiàng)目參照本辦法在中介超市選取中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。（二）相關(guān)定義1.中介超市：是指由政府搭建的，為項(xiàng)目業(yè)主和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)提供信息發(fā)布、交易撮合、服務(wù)評(píng)價(jià)等服務(wù)的綜合性平臺(tái)。2.項(xiàng)目業(yè)主：是指需要委托中介服務(wù)機(jī)構(gòu)提供服務(wù)的單位或個(gè)人，包括政府部門(mén)、企事業(yè)單位等。3.中介服務(wù)機(jī)構(gòu)：是指依法設(shè)立，具有相應(yīng)資質(zhì)，能夠?yàn)轫?xiàng)目業(yè)主提供各類(lèi)中介服務(wù)的企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等組織。三、管理職責(zé)與分工（一）主管部門(mén)職責(zé)重慶市發(fā)展和改革委員會(huì)作為中介超市的主管部門(mén)，主要履行以下職責(zé)：1.負(fù)責(zé)制定中介超市的發(fā)展規(guī)劃、管理制度和運(yùn)行規(guī)則。2.指導(dǎo)和監(jiān)督中介超市的建設(shè)和運(yùn)行，協(xié)調(diào)解決中介超市運(yùn)行過(guò)程中出現(xiàn)的重大問(wèn)題。3.建立和管理中介服務(wù)機(jī)構(gòu)庫(kù)、項(xiàng)目業(yè)主庫(kù)和中介服務(wù)項(xiàng)目庫(kù)。4.組織開(kāi)展中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的信用評(píng)價(jià)和管理工作。（二）其他部門(mén)職責(zé)1.財(cái)政部門(mén)：負(fù)責(zé)對(duì)使用財(cái)政性資金的中介服務(wù)項(xiàng)目的資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督管理，確保資金使用的合規(guī)性和有效性。2.行業(yè)主管部門(mén)：按照各自職責(zé)，對(duì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)、執(zhí)業(yè)行為等進(jìn)行監(jiān)管，配合主管部門(mén)做好中介超市的相關(guān)管理工作。3.審計(jì)部門(mén)：對(duì)中介超市運(yùn)行過(guò)程中的財(cái)政資金使用情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，確保資金安全和規(guī)范使用。（三）平臺(tái)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)職責(zé)中介超市平臺(tái)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)受主管部門(mén)委托，具體負(fù)責(zé)中介超市的日常運(yùn)營(yíng)和維護(hù)工作，主要職責(zé)包括：1.負(fù)責(zé)中介超市平臺(tái)的建設(shè)、開(kāi)發(fā)和技術(shù)支持，確保平臺(tái)的穩(wěn)定運(yùn)行。2.發(fā)布中介服務(wù)項(xiàng)目信息、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)信息等相關(guān)信息，為項(xiàng)目業(yè)主和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)提供信息查詢(xún)和發(fā)布服務(wù)。3.組織中介服務(wù)項(xiàng)目的交易活動(dòng)，包括項(xiàng)目報(bào)名、隨機(jī)抽取、競(jìng)價(jià)等，確保交易活動(dòng)的公平、公正、公開(kāi)。4.對(duì)中介服務(wù)項(xiàng)目的交易過(guò)程進(jìn)行記錄和存檔，為相關(guān)部門(mén)的監(jiān)管提供依據(jù)。四、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐與管理（一）入駐條件1.依法設(shè)立，具有獨(dú)立法人資格。2.具有相應(yīng)的中介服務(wù)資質(zhì)，且資質(zhì)證書(shū)在有效期內(nèi)。3.具有良好的信譽(yù)和業(yè)績(jī)，近三年內(nèi)無(wú)重大違法違規(guī)記錄。4.承諾遵守中介超市的各項(xiàng)管理制度和運(yùn)行規(guī)則。（二）入駐流程1.注冊(cè)登記：中介服務(wù)機(jī)構(gòu)登錄中介超市平臺(tái)，進(jìn)行注冊(cè)登記，填寫(xiě)企業(yè)基本信息、資質(zhì)信息、業(yè)績(jī)信息等相關(guān)內(nèi)容，并上傳相關(guān)證明材料。2.審核公示：平臺(tái)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)對(duì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)提交的注冊(cè)信息和證明材料進(jìn)行審核，審核通過(guò)后在中介超市平臺(tái)上進(jìn)行公示，公示期為[X]個(gè)工作日。3.簽訂協(xié)議：公示無(wú)異議的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)與中介超市平臺(tái)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)簽訂入駐協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。4.入庫(kù)管理：簽訂入駐協(xié)議的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)納入中介超市中介服務(wù)機(jī)構(gòu)庫(kù)管理。（三）動(dòng)態(tài)管理1.定期檢查：主管部門(mén)和行業(yè)主管部門(mén)定期對(duì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)、執(zhí)業(yè)行為等進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)責(zé)令整改。2.信用評(píng)價(jià)：建立中介服務(wù)機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)體系，對(duì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量、履約情況、信用記錄等進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果作為中介服務(wù)機(jī)構(gòu)在中介超市參與項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)的重要依據(jù)。3.退出機(jī)制：中介服務(wù)機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，將被清退出中介超市中介服務(wù)機(jī)構(gòu)庫(kù)：資質(zhì)證書(shū)過(guò)期未辦理延期手續(xù)的。發(fā)生重大違法違規(guī)行為，被相關(guān)部門(mén)吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)或給予行政處罰的。信用評(píng)價(jià)結(jié)果為不合格，且經(jīng)整改仍不符合要求的。違反中介超市管理制度和運(yùn)行規(guī)則，情節(jié)嚴(yán)重的。五、中介服務(wù)項(xiàng)目選取與交易（一）項(xiàng)目發(fā)布項(xiàng)目業(yè)主登錄中介超市平臺(tái)，發(fā)布中介服務(wù)項(xiàng)目信息，包括項(xiàng)目名稱(chēng)、項(xiàng)目概況、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)要求、預(yù)算金額、選取方式等相關(guān)內(nèi)容。（二）選取方式1.隨機(jī)抽?。簩?duì)于技術(shù)要求不高、服務(wù)內(nèi)容相對(duì)簡(jiǎn)單的中介服務(wù)項(xiàng)目，可采用隨機(jī)抽取的方式選取中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。項(xiàng)目業(yè)主在規(guī)定時(shí)間內(nèi)發(fā)布項(xiàng)目信息，符合條件的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)名，平臺(tái)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)通過(guò)隨機(jī)抽取的方式確定中選中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。2.競(jìng)價(jià)：對(duì)于有明確服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和要求，且可以通過(guò)價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)的中介服務(wù)項(xiàng)目，可采用競(jìng)價(jià)的方式選取中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。項(xiàng)目業(yè)主在規(guī)定時(shí)間內(nèi)發(fā)布項(xiàng)目信息和競(jìng)價(jià)要求，符合條件的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行報(bào)價(jià)，報(bào)價(jià)最低者為中選中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。3.直接委托：對(duì)于有特殊要求或只能由特定中介服務(wù)機(jī)構(gòu)提供服務(wù)的中介服務(wù)項(xiàng)目，經(jīng)主管部門(mén)批準(zhǔn)后，項(xiàng)目業(yè)主可直接委托中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。（三）交易流程1.報(bào)名：中介服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)項(xiàng)目業(yè)主發(fā)布的中介服務(wù)項(xiàng)目信息，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)登錄中介超市平臺(tái)進(jìn)行報(bào)名，并提交相關(guān)證明材料。2.資格審查：平臺(tái)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)對(duì)報(bào)名的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行資格審查，審查內(nèi)容包括中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)、業(yè)績(jī)、信用等情況，符合條件的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)入選取程序。3.選取確定：按照項(xiàng)目業(yè)主確定的選取方式，平臺(tái)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)組織開(kāi)展選取活動(dòng)，確定中選中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，并在中介超市平臺(tái)上進(jìn)行公示，公示期為[X]個(gè)工作日。4.合同簽訂：公示無(wú)異議的，項(xiàng)目業(yè)主與中選中介服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂中介服務(wù)合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。六、服務(wù)質(zhì)量與監(jiān)督管理（一）服務(wù)質(zhì)量要求中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照中介服務(wù)合同的約定，為項(xiàng)目業(yè)主提供優(yōu)質(zhì)、高效、專(zhuān)業(yè)的中介服務(wù)，確保服務(wù)質(zhì)量符合相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求。（二）監(jiān)督檢查1.日常監(jiān)督：平臺(tái)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)對(duì)中介服務(wù)項(xiàng)目的交易過(guò)程和服務(wù)情況進(jìn)行日常監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。2.專(zhuān)項(xiàng)檢查：主管部門(mén)和行業(yè)主管部門(mén)定期或不定期對(duì)中介服務(wù)項(xiàng)目的服務(wù)質(zhì)量、資金使用等情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題依法進(jìn)行處理。（三）投訴處理項(xiàng)目業(yè)主、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和其他利害關(guān)系人對(duì)中介超市運(yùn)行過(guò)程中的交易活動(dòng)、服務(wù)質(zhì)量等有異議的，可以向主管部門(mén)或平臺(tái)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)提出投訴。主管部門(mén)和平臺(tái)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理投訴，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行調(diào)查處理，將處理結(jié)果反饋給投訴人。七、信用管理（一）信用信息采集建立中介服務(wù)機(jī)構(gòu)信用信息采集機(jī)制，采集的信用信息包括中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的基本信息、資質(zhì)信息、業(yè)績(jī)信息、信用評(píng)價(jià)信息、違法違規(guī)信息等。信用信息來(lái)源包括中介服務(wù)機(jī)構(gòu)自行申報(bào)、相關(guān)部門(mén)提供、社會(huì)公眾舉報(bào)等。（二）信用評(píng)價(jià)1.評(píng)價(jià)指標(biāo)：制定中介服務(wù)機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，包括服務(wù)質(zhì)量、履約情況、信用記錄等方面的指標(biāo)。2.評(píng)價(jià)方法：采用定量評(píng)價(jià)和定性評(píng)價(jià)相結(jié)合的方法，對(duì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的信用狀況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、一般、較差四個(gè)等級(jí)。3.評(píng)價(jià)周期：信用評(píng)價(jià)周期為一年，每年[具體時(shí)間]對(duì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)上一年度的信用狀況進(jìn)行評(píng)價(jià)。（三）信用應(yīng)用1.信用評(píng)價(jià)結(jié)果作為中介服務(wù)機(jī)構(gòu)在中介超市參與項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)的重要依據(jù)，信用等級(jí)高的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)在項(xiàng)目選取中享有優(yōu)先資格。2.對(duì)信用評(píng)價(jià)結(jié)果為較差的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，限制其在中介超市參與項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)的范圍和頻次，并加強(qiáng)對(duì)其服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)管。3.將中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的信用信息納入社會(huì)信用體系，與其他部門(mén)實(shí)現(xiàn)信用信息共享和聯(lián)合懲戒。八、法律責(zé)任（一）項(xiàng)目業(yè)主責(zé)任項(xiàng)目業(yè)主有下列情形之一的，由主管部門(mén)責(zé)令改正，情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究相關(guān)人員的責(zé)任：1.未按照規(guī)定在中介超市選取中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的。2.與中介服務(wù)機(jī)構(gòu)串通，損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或他人合法權(quán)益的。3.未按照合同約定支付中介服務(wù)費(fèi)用的。（二）中介服務(wù)機(jī)構(gòu)責(zé)任中介服務(wù)機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，由主管部門(mén)或行業(yè)主管部門(mén)依法給予行政處罰，情節(jié)嚴(yán)重的，清退出中介超市中介服務(wù)機(jī)構(gòu)庫(kù)：1.提供虛假材料騙取入駐中介超市資格的。2.違反中介超市管理制度和運(yùn)行規(guī)則，擾亂市場(chǎng)秩序的。3.服務(wù)質(zhì)量不符合合同約定，給項(xiàng)目業(yè)主造成損失的。4.發(fā)生重大違法違規(guī)行為，被相關(guān)部門(mén)吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)或給予行政處罰的。（三）平臺(tái)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)責(zé)任平臺(tái)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，由主管部門(mén)責(zé)令改正，情節(jié)嚴(yán)重的，解除委托運(yùn)營(yíng)協(xié)議：1.未按照規(guī)定履行