煙草零售戶誠(chéng)信管理辦法?一、總則（一）制定目的為加強(qiáng)煙草市場(chǎng)管理，規(guī)范煙草零售戶經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，營(yíng)造公平、公正、誠(chéng)信的煙草市場(chǎng)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)煙草專賣法》《中華人民共和國(guó)煙草專賣法實(shí)施條例》等相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)煙草市場(chǎng)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)取得煙草專賣零售許可證的煙草零售戶。（三）管理原則煙草零售戶誠(chéng)信管理遵循依法依規(guī)、客觀公正、公開透明、動(dòng)態(tài)管理的原則。以激勵(lì)誠(chéng)信、懲戒失信為導(dǎo)向，促進(jìn)煙草零售戶自覺遵守法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范，提高誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)水平。二、誠(chéng)信管理體系架構(gòu)（一）管理主體本地區(qū)煙草專賣行政主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施煙草零售戶誠(chéng)信管理工作。設(shè)立專門的誠(chéng)信管理工作小組，成員包括專賣管理人員、市場(chǎng)監(jiān)管人員等，具體負(fù)責(zé)誠(chéng)信信息的收集、評(píng)價(jià)、公示和應(yīng)用等工作。（二）誠(chéng)信信息收集1.信息內(nèi)容-基本信息：包括零售戶的名稱、法定代表人（負(fù)責(zé)人）姓名、經(jīng)營(yíng)地址、煙草專賣零售許可證號(hào)等。-經(jīng)營(yíng)信息：如進(jìn)貨數(shù)量、銷售情況、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所面積等。-違法違規(guī)信息：包括因違反煙草專賣法律法規(guī)受到的行政處罰記錄，如無證經(jīng)營(yíng)、銷售假煙、走私煙、串碼煙等行為。-其他信息：如消費(fèi)者投訴舉報(bào)情況、參與煙草行業(yè)組織的活動(dòng)情況等。2.信息收集渠道-煙草專賣行政主管部門在日常市場(chǎng)檢查、案件查處過程中收集相關(guān)信息。-建立信息共享機(jī)制，與工商、公安、市場(chǎng)監(jiān)管等部門進(jìn)行信息交換，獲取涉及煙草零售戶的相關(guān)信息。-設(shè)立舉報(bào)熱線、電子郵箱等，接受消費(fèi)者、其他零售戶的舉報(bào)和投訴，收集相關(guān)信息。（三）誠(chéng)信評(píng)價(jià)指標(biāo)1.守法經(jīng)營(yíng)指標(biāo)（40分）-嚴(yán)格遵守《中華人民共和國(guó)煙草專賣法》及其實(shí)施條例，未發(fā)生無證經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)等違法行為，得30-40分。-發(fā)生一次輕微違法違規(guī)行為，如偶爾銷售少量串碼煙，得20-29分。-發(fā)生嚴(yán)重違法違規(guī)行為，如銷售假煙、走私煙，得0-19分。2.誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)指標(biāo)（30分）-明碼標(biāo)價(jià)，不哄抬物價(jià)，不低價(jià)傾銷，得20-30分。-存在價(jià)格欺詐、虛假宣傳等行為，得10-19分。-多次出現(xiàn)價(jià)格違規(guī)行為，得0-9分。3.服務(wù)質(zhì)量指標(biāo)（20分）-熱情服務(wù)消費(fèi)者，及時(shí)處理消費(fèi)者投訴和建議，得15-20分。-服務(wù)態(tài)度一般，對(duì)消費(fèi)者投訴處理不及時(shí)，得5-14分。-與消費(fèi)者發(fā)生嚴(yán)重糾紛，造成不良影響，得0-4分。4.配合管理指標(biāo)（10分）-積極配合煙草專賣行政主管部門的市場(chǎng)檢查、調(diào)查取證等工作，得8-10分。-偶爾不配合檢查，但未造成嚴(yán)重后果，得3-7分。-拒絕配合檢查，阻礙執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)，得0-2分。（四）誠(chéng)信等級(jí)劃分根據(jù)誠(chéng)信評(píng)價(jià)得分，將煙草零售戶劃分為四個(gè)誠(chéng)信等級(jí)：1.AAA級(jí)（誠(chéng)信模范）：得分90分以上（含90分）此類零售戶誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)意識(shí)強(qiáng)，嚴(yán)格遵守法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范，在市場(chǎng)上具有良好的信譽(yù)和示范作用。2.AA級(jí)（誠(chéng)信良好）：得分70-89分零售戶經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范，能夠較好地遵守法律法規(guī)和行業(yè)要求，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)狀況良好。3.A級(jí)（基本誠(chéng)信）：得分60-69分零售戶基本能夠遵守法律法規(guī)，但存在一些輕微的違法違規(guī)行為或不誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象，需要加強(qiáng)監(jiān)管和引導(dǎo)。4.B級(jí)（失信）：得分60分以下零售戶存在較嚴(yán)重的違法違規(guī)行為或不誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)問題，對(duì)市場(chǎng)秩序造成一定影響，需要重點(diǎn)監(jiān)管和懲戒。三、誠(chéng)信激勵(lì)與懲戒措施（一）誠(chéng)信激勵(lì)措施1.對(duì)于AAA級(jí)零售戶-給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，頒發(fā)"誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)示范戶"牌匾，在行業(yè)內(nèi)進(jìn)行宣傳推廣。-適當(dāng)放寬貨源供應(yīng)政策，優(yōu)先供應(yīng)緊俏卷煙品牌。-簡(jiǎn)化許可證年檢、延續(xù)等手續(xù)，提供便捷的服務(wù)。-邀請(qǐng)參與煙草行業(yè)組織的培訓(xùn)、交流活動(dòng)，提升經(jīng)營(yíng)管理水平。2.對(duì)于AA級(jí)零售戶-在貨源供應(yīng)上給予一定的傾斜，增加部分緊俏卷煙的供應(yīng)量。-定期組織開展經(jīng)營(yíng)指導(dǎo)，幫助其進(jìn)一步提高經(jīng)營(yíng)效益。-在行業(yè)內(nèi)進(jìn)行表揚(yáng)，樹立良好的經(jīng)營(yíng)形象。（二）失信懲戒措施1.對(duì)于A級(jí)零售戶-加強(qiáng)市場(chǎng)檢查頻次，增加日常監(jiān)管力度。-對(duì)其進(jìn)行誠(chéng)信教育和培訓(xùn)，督促其整改存在的問題。-限制部分緊俏卷煙的供應(yīng)數(shù)量。2.對(duì)于B級(jí)零售戶-列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，加大檢查頻率和力度，進(jìn)行不定期抽查。-暫停或減少貨源供應(yīng)，直至其整改合格。-對(duì)其法定代表人（負(fù)責(zé)人）進(jìn)行約談，要求其作出書面整改承諾。-情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷其煙草專賣零售許可證。四、誠(chéng)信管理流程（一）誠(chéng)信評(píng)價(jià)周期誠(chéng)信評(píng)價(jià)工作每年開展一次，評(píng)價(jià)周期為上一年度的1月1日至12月31日。（二）評(píng)價(jià)流程1.信息收集與整理每年1月至2月，誠(chéng)信管理工作小組對(duì)煙草零售戶上一年度的誠(chéng)信信息進(jìn)行收集和整理，確保信息的準(zhǔn)確性和完整性。2.初步評(píng)價(jià)3月，誠(chéng)信管理工作小組根據(jù)收集到的信息，按照誠(chéng)信評(píng)價(jià)指標(biāo)體系對(duì)零售戶進(jìn)行初步評(píng)價(jià)，形成初步評(píng)價(jià)結(jié)果。3.公示與復(fù)核4月，將初步評(píng)價(jià)結(jié)果在煙草專賣行政主管部門網(wǎng)站、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所等進(jìn)行公示，公示期為7個(gè)工作日。零售戶對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果有異議的，可以在公示期內(nèi)提出復(fù)核申請(qǐng)，誠(chéng)信管理工作小組在收到申請(qǐng)后的10個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行復(fù)核，并將復(fù)核結(jié)果告知零售戶。4.確定最終評(píng)價(jià)結(jié)果5月，根據(jù)公示和復(fù)核情況，確定零售戶的最終誠(chéng)信等級(jí)，并在煙草專賣行政主管部門網(wǎng)站進(jìn)行公布。（三）動(dòng)態(tài)管理在誠(chéng)信評(píng)價(jià)周期內(nèi)，如零售戶發(fā)生重大違法違規(guī)行為或有突出的誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)表現(xiàn)，煙草專賣行政主管部門可以及時(shí)調(diào)整其誠(chéng)信等級(jí)，并按照相應(yīng)的激勵(lì)或懲戒措施進(jìn)行管理。五、監(jiān)督與申訴機(jī)制（一）監(jiān)督機(jī)制1.煙草專賣行政主管部門內(nèi)部設(shè)立監(jiān)督小組，對(duì)誠(chéng)信管理工作進(jìn)行全程監(jiān)督，確保評(píng)價(jià)過程公平、公正、公開。2.接受社會(huì)監(jiān)督，公布舉報(bào)電話和電子郵箱，接受消費(fèi)者、零售戶和社會(huì)各界的監(jiān)督和舉報(bào)。對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的，給予舉報(bào)人一定的獎(jiǎng)勵(lì)。（二）申訴機(jī)制零售戶對(duì)誠(chéng)信管理工作中的評(píng)價(jià)結(jié)果、激勵(lì)懲戒措施等有異議的，可以在收到相關(guān)通知后的15個(gè)工作日內(nèi)，向煙草專賣行