國內(nèi)水路運輸管理條例演講人：日期:目錄CONTENTS01總則02水路運輸經(jīng)營者03船舶與船員管理04客運與貨運管理05航道與港口設施保護06法律責任與救濟途徑01總則立法目的規(guī)范國內(nèi)水路運輸市場秩序，保護國內(nèi)水路運輸各方當事人的合法權(quán)益，促進國內(nèi)水路運輸業(yè)的健康發(fā)展。立法依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國水路運輸管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合國內(nèi)水路運輸?shù)膶嶋H情況，制定本條例。立法目的和依據(jù)本條例適用于國內(nèi)水路運輸經(jīng)營及其相關(guān)活動，包括國內(nèi)水路貨物運輸、旅客運輸以及相關(guān)的港口裝卸、倉儲、駁運等。適用范圍在中國境內(nèi)從事國內(nèi)水路運輸經(jīng)營活動的企業(yè)、個人以及其他相關(guān)單位，應遵守本條例規(guī)定。適用對象適用范圍和對象管理原則國內(nèi)水路運輸管理遵循公平、公正、公開、高效的原則，促進國內(nèi)水路運輸市場的有序競爭和資源的合理配置。管理要求各級交通運輸主管部門應建立健全國內(nèi)水路運輸市場監(jiān)督管理制度，加強市場監(jiān)管，維護市場秩序，保障運輸安全和服務質(zhì)量。同時，應鼓勵和支持國內(nèi)水路運輸企業(yè)加強自律，提高服務質(zhì)量和管理水平。管理原則和要求02水路運輸經(jīng)營者運輸船舶要求水路運輸經(jīng)營者必須擁有與經(jīng)營業(yè)務相適應的船舶，船舶必須符合國家有關(guān)船舶安全、技術(shù)、環(huán)保等方面的要求。持有合法有效的企業(yè)法人資格證明水路運輸經(jīng)營者必須是具有合法資格的企業(yè)法人，具備獨立承擔民事責任的能力。安全生產(chǎn)條件水路運輸經(jīng)營者必須符合國家有關(guān)安全生產(chǎn)條件的規(guī)定，具備從事水路運輸所需的安全生產(chǎn)設施和管理制度。經(jīng)營者資格條件水路運輸經(jīng)營者應當在許可的經(jīng)營范圍內(nèi)從事經(jīng)營活動，不得超越許可范圍從事水路運輸業(yè)務。許可范圍水路運輸經(jīng)營者必須依法取得水路運輸許可證，并按照許可證的規(guī)定進行經(jīng)營活動。許可證管理水路運輸經(jīng)營者如需變更或注銷許可證，必須依法辦理相關(guān)手續(xù)，未經(jīng)許可不得擅自變更或停止經(jīng)營。許可證變更與注銷經(jīng)營許可制度水路運輸經(jīng)營者必須遵守國家法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，不得從事違法違規(guī)的經(jīng)營活動。合法經(jīng)營經(jīng)營行為規(guī)范水路運輸經(jīng)營者應當提供安全、便捷、高效的服務，保障旅客和貨物的安全，提高服務質(zhì)量。服務質(zhì)量水路運輸經(jīng)營者應當遵循公平、公正、誠實信用的原則，不得從事不正當競爭行為，維護市場秩序。公平競爭監(jiān)督檢查對違反水路運輸管理法規(guī)的經(jīng)營者，管理部門可以依法實施行政處罰，包括罰款、吊銷許可證等。行政處罰民事責任水路運輸經(jīng)營者在經(jīng)營活動中造成他人損失的，應當依法承擔民事責任，賠償受害人的損失。水路運輸管理部門應當加強對水路運輸經(jīng)營者的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違法行為應當及時制止并依法查處。監(jiān)督管理和法律責任03船舶與船員管理船舶登記船舶所有權(quán)、船舶名稱、船舶類型、船舶噸位、船舶尺度、船舶用途等重要信息需在國家海事管理機構(gòu)進行登記。船舶檢驗船舶證書船舶登記與檢驗制度船舶必須按照規(guī)定的時間和要求進行定期檢驗，包括船體結(jié)構(gòu)、設備設施、救生消防等方面，確保船舶處于良好狀態(tài)。船舶必須持有有效的船舶證書，如船舶所有權(quán)證書、船舶檢驗證書、船舶國籍證書等。船員資格船員必須持有有效的船員證書，具備相應的船員職務和資格要求。船員培訓船員必須接受專業(yè)的培訓和教育，包括船舶操作、安全知識、應急反應等方面的培訓，確保具備上崗能力。船員健康船員必須通過體檢，確保身體健康，能夠勝任船舶工作。船員資格與培訓要求船舶安全與環(huán)保標準危險品運輸船舶運輸危險品必須符合相關(guān)規(guī)定，必須持有有效的危險品運輸證書，并采取嚴格的安全措施。船舶環(huán)保船舶必須符合環(huán)保要求，采取有效的污染防治措施，減少船舶對環(huán)境的影響。船舶安全船舶必須遵守船舶安全規(guī)定，加強船舶設備設施的維護保養(yǎng)，確保船舶航行安全。監(jiān)督檢查海事管理機構(gòu)對船舶和船員進行定期或不定期的監(jiān)督檢查，確保船舶和船員符合相關(guān)規(guī)定和要求。應急處理船舶必須制定應急預案和應急反應計劃，配備必要的應急設備和人員，確保在緊急情況下能夠及時有效地應對。事故報告與處理船舶發(fā)生事故時，必須及時報告海事管理機構(gòu)，并按照相關(guān)規(guī)定進行處理，最大限度地減少事故損失。020301監(jiān)督檢查和應急處理機制04客運與貨運管理客運經(jīng)營許可從事水路客運經(jīng)營應當依法取得經(jīng)營許可，并在許可范圍內(nèi)經(jīng)營。服務質(zhì)量標準水路客運經(jīng)營者應提供安全、便捷、舒適的客運服務，滿足旅客合理需求。票價制度水路客運票價實行政府定價或政府指導價，經(jīng)營者不得擅自調(diào)整票價。旅客權(quán)益保障水路客運經(jīng)營者應保障旅客的合法權(quán)益，包括知情權(quán)、選擇權(quán)、投訴權(quán)等。客運服務質(zhì)量和票價管理貨運市場秩序和運輸合同管理貨運市場準入從事水路貨運經(jīng)營應當依法取得經(jīng)營資格，并遵守相關(guān)法律法規(guī)。運輸合同管理水路貨運合同應明確雙方權(quán)利和義務，內(nèi)容合法、公平、公正。貨物運輸規(guī)則水路貨運經(jīng)營者應按照約定的時間、地點和方式交付貨物，保障貨物安全。市場秩序維護加強水路貨運市場監(jiān)管，打擊非法經(jīng)營和違法行為。危險品分類與標識危險品應按照其性質(zhì)、危害程度等進行分類，并設置明顯標識。危險品運輸特殊規(guī)定01危險品運輸許可危險品運輸應依法取得相應的運輸許可，并按照規(guī)定進行運輸。02危險品運輸裝備危險品運輸船舶和設備應符合相關(guān)技術(shù)標準和要求，確保安全運輸。03危險品事故應急處理制定危險品事故應急預案，加強應急演練和培訓，提高應急處理能力。04建立定期和不定期的監(jiān)督檢查制度，對水路運輸經(jīng)營者進行監(jiān)督檢查。對違反水路運輸管理規(guī)定的經(jīng)營者依法進行處罰，并公示處理結(jié)果。建立投訴處理機制，及時受理和處理旅客和貨主的投訴，維護合法權(quán)益。對監(jiān)督檢查工作進行評估，不斷改進和完善監(jiān)督檢查機制。監(jiān)督檢查和投訴處理機制監(jiān)督檢查制度違規(guī)行為處理投訴處理機制監(jiān)督檢查與評估05航道與港口設施保護航道規(guī)劃建設與養(yǎng)護職責航道規(guī)劃負責組織編制全國航道規(guī)劃，明確航道的布局、走向、建設標準和功能定位。02040301航道養(yǎng)護負責航道的日常養(yǎng)護和管理，包括疏浚、清淤、航道標志設置、航道信息發(fā)布等。航道建設按照航道規(guī)劃，負責航道的建設、改造和維護，確保航道滿足船舶安全通航的需求。航道保護負責航道及其設施的保護，制止和查處侵占、破壞航道及其設施的行為。港口設施安全維護要求港口設施安全負責港口設施的日常安全監(jiān)管，確保港口設施處于良好狀態(tài)。港口設施維護定期對港口設施進行檢查、維修和更新，確保其滿足船舶?？?、裝卸貨物和旅客上下船的需求。港口設施改造根據(jù)港口發(fā)展需求，對港口設施進行改造和升級，提高港口的吞吐能力和運營效率。港口設施應急制定港口設施應急預案，定期組織演練，確保港口設施在突發(fā)事件中能夠正常運轉(zhuǎn)。加強航道巡查，及時清除航道上的障礙物，確保航道暢通無阻。航道暢通在航道內(nèi)設置明顯的航標和指示標志，引導船舶安全航行。航標設置加強對船舶的監(jiān)管，確保船舶按照規(guī)定航線行駛，避免船舶偏航、擱淺等情況發(fā)生。船舶管理及時發(fā)布航道信息，包括航道狀況、水文變化、通航限制等，保障船舶的通航安全。航道信息發(fā)布航道通航條件保障措施監(jiān)督檢查和法律責任追究監(jiān)督檢查負責航道與港口設施的監(jiān)督檢查工作，對違法違規(guī)行為進行查處。違法行為查處對侵占、破壞航道及其設施、違反航道通航條件等行為進行查處，并依法追究相關(guān)責任人的法律責任。行政執(zhí)法負責航道與港口設施的行政執(zhí)法工作，對違法行為進行行政處罰。法律責任追究對玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊等違法行為，依法追究相關(guān)責任人的法律責任。06法律責任與救濟途徑非法經(jīng)營水路運輸未取得水路運輸業(yè)務經(jīng)營許可，擅自從事水路運輸經(jīng)營的，由負責水路運輸管理的部門責令停止經(jīng)營，沒收違法所得，并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款。違反船舶管理秩序船舶在未經(jīng)批準的水域內(nèi)航行、停泊或者作業(yè)，或者未按照規(guī)定辦理船舶進出港簽證，由負責水路運輸管理的部門責令改正，并處5千元以上5萬元以下的罰款。破壞航道通航條件在水路運輸中，擅自設置、調(diào)整或者撤銷航道標志、標識，或者損壞航道設施，影響航道通航的，由負責航道管理的部門責令限期改正或者恢復原狀，并處1萬元以上10萬元以下的罰款。違法行為類型及處罰措施違反安全管理規(guī)定水路運輸經(jīng)營者未按照規(guī)定落實安全生產(chǎn)責任制，導致發(fā)生安全事故的，由負責水路運輸管理的部門責令停業(yè)整頓，并處2萬元以上20萬元以下的罰款。違法行為類型及處罰措施舉證責任在行政復議或行政訴訟中，行政機關(guān)對其作出的具體行政行為負有舉證責任，應當提供作出該具體行政行為的證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件。行政復議當事人對行政機關(guān)作出的具體行政行為不服的，可以在知道該具體行政行為之日起60日內(nèi)向上一級水路運輸管理部門申請行政復議。行政訴訟當事人對行政機關(guān)作出的具體行政行為不服，且經(jīng)過行政復議后仍然不服的，可以在收到復議決定書之日起15日內(nèi)向人民法院提起行政訴訟。行政復議或訴訟程序介紹違約賠償責任水路運輸經(jīng)營者違反合同約定，造成托運人或者收貨人損失的，應當承擔賠償責任。侵權(quán)賠償責任水路運輸經(jīng)營者因故意或過失造成托運人或者收貨人損失的，應當承擔侵權(quán)賠償責任。賠償范圍賠償范圍包括直接損失和間接損失，但不包括可得利益損失和精神損害賠償。賠償方式賠償方式可以協(xié)商確定，也可以