項目土地預(yù)審管理辦法一、前言土地是項目開展的基礎(chǔ)資源，項目土地預(yù)審工作對于確保公司項目依法依規(guī)用地、避免后期不必要的麻煩至關(guān)重要。從事土地相關(guān)管理工作二十年，我深知規(guī)范的土地預(yù)審管理能夠為公司項目的順利推進保駕護航。為加強公司項目土地預(yù)審管理，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合公司實際運營情況，特制定本管理辦法。希望大家認真研讀，在日常工作中嚴格遵循，共同保障公司項目用地的合法性與合理性。二、適用范圍本辦法適用于公司所有新建、改建、擴建項目涉及的土地預(yù)審工作。無論項目規(guī)模大小、投資多少，只要涉及土地使用，均應(yīng)按照本辦法執(zhí)行土地預(yù)審相關(guān)程序。三、引用法律法規(guī)及政策依據(jù)1.《中華人民共和國土地管理法》及其實施條例2.《建設(shè)項目用地預(yù)審管理辦法》（自然資源部令第4號）3.地方政府出臺的關(guān)于土地管理及項目用地預(yù)審的相關(guān)規(guī)定4.行業(yè)內(nèi)針對特定項目類型的土地使用標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范以上法律法規(guī)及政策依據(jù)是我們開展項目土地預(yù)審工作的基石，在實際操作過程中，我們要密切關(guān)注其更新與變化，確保公司土地預(yù)審工作始終符合最新要求。四、職責(zé)分工1.項目部門：負責(zé)在項目前期策劃階段，對項目用地需求進行初步估算，包括土地面積、土地用途、預(yù)計建設(shè)布局等內(nèi)容，并形成書面材料，及時提交給土地預(yù)審工作小組。積極配合土地預(yù)審工作小組開展現(xiàn)場踏勘等工作，提供項目建設(shè)方案、項目可行性研究報告等相關(guān)資料，確保土地預(yù)審工作順利進行。在土地預(yù)審過程中，若土地管理部門提出對項目用地的調(diào)整意見，項目部門應(yīng)及時對項目方案進行相應(yīng)調(diào)整，確保項目符合土地使用要求。2.土地預(yù)審工作小組：由公司分管土地工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，成員包括規(guī)劃設(shè)計、法務(wù)、財務(wù)等相關(guān)部門人員。負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)公司項目土地預(yù)審工作，制定土地預(yù)審工作計劃，定期召開工作會議，研究解決土地預(yù)審過程中出現(xiàn)的問題。負責(zé)收集、整理項目用地預(yù)審所需的各類材料，按照土地管理部門的要求，編制土地預(yù)審申請報告，并及時提交申請。與土地管理部門保持密切溝通，及時了解土地預(yù)審進展情況，對于土地管理部門提出的反饋意見，組織相關(guān)部門進行研究和落實，確保土地預(yù)審工作按時完成。負責(zé)保存土地預(yù)審過程中的各類文件、資料，建立土地預(yù)審檔案，以備后續(xù)查閱和審計。3.規(guī)劃設(shè)計部門：根據(jù)項目部門提供的項目建設(shè)需求，結(jié)合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，對項目用地進行規(guī)劃設(shè)計，繪制項目用地規(guī)劃圖，明確項目建設(shè)用地范圍、功能分區(qū)、建筑布局等內(nèi)容。在土地預(yù)審過程中，根據(jù)土地管理部門的意見，對項目用地規(guī)劃進行優(yōu)化和調(diào)整，確保項目用地規(guī)劃符合相關(guān)規(guī)劃要求。4.法務(wù)部門：對項目土地預(yù)審相關(guān)的法律法規(guī)及政策進行研究和解讀，為土地預(yù)審工作提供法律支持和咨詢服務(wù)。協(xié)助審查土地預(yù)審申請報告、相關(guān)協(xié)議等法律文件，確保文件內(nèi)容合法合規(guī)，避免公司在土地預(yù)審過程中出現(xiàn)法律風(fēng)險。參與處理土地預(yù)審過程中可能出現(xiàn)的法律糾紛，維護公司合法權(quán)益。5.財務(wù)部門：根據(jù)項目用地需求和土地價格情況，對項目土地取得成本進行初步測算，為項目決策提供財務(wù)依據(jù)。負責(zé)籌集土地預(yù)審過程中可能涉及的相關(guān)費用，如土地評估費、測繪費等，并做好費用的核算和管理工作。各部門之間要加強協(xié)作，密切配合，形成工作合力，共同做好項目土地預(yù)審工作。五、土地預(yù)審申請材料準(zhǔn)備1.項目用地預(yù)審申請表：由土地預(yù)審工作小組按照土地管理部門規(guī)定的格式填寫，確保內(nèi)容真實、準(zhǔn)確、完整。申請表中應(yīng)詳細說明項目名稱、建設(shè)地點、項目建設(shè)依據(jù)、項目擬用地情況等信息。申請表需加蓋公司公章，并由法定代表人或其授權(quán)代理人簽字。2.項目建設(shè)依據(jù)：提供項目的可行性研究報告、項目立項批復(fù)文件或項目備案通知書等相關(guān)文件，證明項目建設(shè)的必要性和合法性。對于國家規(guī)定需要審批、核準(zhǔn)的項目，應(yīng)提供發(fā)展改革等部門出具的項目建議書批復(fù)文件、可行性研究報告批復(fù)文件或項目申請報告核準(zhǔn)文件；對于實行備案制的項目，應(yīng)提供發(fā)展改革等部門出具的項目備案文件。3.項目用地規(guī)劃圖：規(guī)劃設(shè)計部門繪制的項目用地規(guī)劃圖應(yīng)清晰標(biāo)明項目建設(shè)用地范圍、用地邊界坐標(biāo)、項目建設(shè)布局、各類建筑物及配套設(shè)施的位置和占地面積等內(nèi)容。項目用地規(guī)劃圖應(yīng)符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃要求，并加蓋規(guī)劃設(shè)計單位的公章和出圖章。4.土地利用現(xiàn)狀圖：由具有相應(yīng)資質(zhì)的測繪單位出具的土地利用現(xiàn)狀圖，應(yīng)準(zhǔn)確反映項目擬用地塊的土地利用現(xiàn)狀，包括土地地類、面積、權(quán)屬等信息。土地利用現(xiàn)狀圖應(yīng)加蓋測繪單位的公章和測繪資質(zhì)章。5.土地權(quán)屬證明材料：提供項目擬用地塊的土地權(quán)屬證書或土地權(quán)屬來源證明材料，如土地出讓合同、土地租賃合同、土地劃撥決定書等，證明項目擬用地塊的土地權(quán)屬清晰，不存在爭議。若項目擬用地塊涉及多個土地權(quán)屬單位，應(yīng)分別提供各土地權(quán)屬單位的土地權(quán)屬證明材料，并由各土地權(quán)屬單位出具同意項目使用該地塊的書面意見。6.補充耕地初步方案：若項目占用耕地，土地預(yù)審工作小組應(yīng)按照土地管理部門的要求，編制補充耕地初步方案。方案內(nèi)容應(yīng)包括補充耕地的方式、補充耕地的位置、補充耕地的面積和質(zhì)量要求、補充耕地資金安排等。補充耕地初步方案應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計單位編制，并經(jīng)專家論證通過。7.土地復(fù)墾方案（如涉及）：對于可能造成土地破壞的項目，如露天采礦、取土等項目，應(yīng)編制土地復(fù)墾方案。土地復(fù)墾方案應(yīng)包括土地復(fù)墾可行性研究報告和土地復(fù)墾設(shè)計書，內(nèi)容應(yīng)涵蓋項目概況、土地復(fù)墾區(qū)概況、土地復(fù)墾目標(biāo)和任務(wù)、土地復(fù)墾措施、土地復(fù)墾費用估算等。土地復(fù)墾方案應(yīng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制，并報土地管理部門審查通過。8.其他材料：根據(jù)土地管理部門的要求，可能還需提供項目環(huán)境影響評價報告、壓覆重要礦產(chǎn)資源證明材料、地質(zhì)災(zāi)害危險性評估報告等相關(guān)材料。土地預(yù)審工作小組應(yīng)及時組織相關(guān)部門準(zhǔn)備，確保材料齊全。在準(zhǔn)備申請材料過程中，各部門要嚴格按照土地管理部門的要求，認真核對材料的真實性、準(zhǔn)確性和完整性，確保申請材料能夠順利通過審核。六、土地預(yù)審流程1.項目用地預(yù)申請：在項目選址階段，項目部門應(yīng)向土地預(yù)審工作小組提出項目用地預(yù)申請。預(yù)申請中應(yīng)包含項目初步選址意向、項目用地規(guī)模和功能需求等初步信息。土地預(yù)審工作小組接到預(yù)申請后，應(yīng)及時組織規(guī)劃設(shè)計、法務(wù)等相關(guān)部門對項目用地預(yù)申請進行研究和分析，判斷項目選址是否符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃要求，項目用地規(guī)模是否合理。經(jīng)研究分析后，若項目符合相關(guān)要求，土地預(yù)審工作小組應(yīng)及時向當(dāng)?shù)赝恋毓芾聿块T進行項目用地預(yù)申請，了解土地管理部門對項目選址和用地規(guī)模的初步意見，并積極爭取土地管理部門的指導(dǎo)和支持。2.申請材料準(zhǔn)備與提交：根據(jù)土地管理部門對項目用地預(yù)申請的反饋意見，項目部門進一步完善項目建設(shè)方案，土地預(yù)審工作小組組織相關(guān)部門按照本辦法第五條的要求，準(zhǔn)備項目用地預(yù)審申請材料。申請材料準(zhǔn)備齊全后，由土地預(yù)審工作小組向當(dāng)?shù)赝恋毓芾聿块T正式提交項目用地預(yù)審申請，并按照規(guī)定繳納相關(guān)費用。3.審查與反饋：土地管理部門收到項目用地預(yù)審申請后，將對申請材料進行審查，并視情況進行現(xiàn)場踏勘。在審查過程中，土地管理部門可能會向公司提出反饋意見，要求補充或修改相關(guān)材料。土地預(yù)審工作小組應(yīng)密切關(guān)注土地管理部門的審查進展情況，及時接收反饋意見，并組織相關(guān)部門對反饋意見進行研究和分析。對于土地管理部門提出的合理意見，各部門應(yīng)積極配合，及時補充或修改相關(guān)材料，并在規(guī)定時間內(nèi)提交給土地管理部門。4.取得土地預(yù)審意見：經(jīng)過土地管理部門審查，若項目用地預(yù)審申請符合要求，土地管理部門將出具項目用地預(yù)審意見。土地預(yù)審工作小組應(yīng)及時領(lǐng)取土地預(yù)審意見，并將其傳遞給項目部門及其他相關(guān)部門。若項目用地預(yù)審申請未通過審查，土地預(yù)審工作小組應(yīng)組織相關(guān)部門分析原因，制定整改措施，重新按照土地管理部門的要求準(zhǔn)備申請材料，再次提交申請。在整個土地預(yù)審流程中，各部門要密切配合，嚴格按照時間節(jié)點完成各項工作任務(wù)，確保土地預(yù)審工作能夠高效、順利地進行。七、土地預(yù)審后續(xù)管理1.土地預(yù)審意見有效期管理：土地預(yù)審意見自出具之日起具有一定的有效期，公司應(yīng)在有效期內(nèi)辦理項目立項、規(guī)劃許可等相關(guān)手續(xù)，并依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。若項目因特殊原因未能在有效期內(nèi)辦理相關(guān)手續(xù)，需要延長土地預(yù)審意見有效期的，土地預(yù)審工作小組應(yīng)在有效期屆滿前，按照土地管理部門的要求，向土地管理部門提出延長有效期的申請，并說明原因。經(jīng)土地管理部門批準(zhǔn)后，土地預(yù)審意見有效期可適當(dāng)延長。若土地預(yù)審意見有效期屆滿后，項目仍未辦理相關(guān)手續(xù)且未申請延長有效期的，土地預(yù)審意見自動失效，公司需重新辦理項目土地預(yù)審手續(xù)。2.項目用地調(diào)整管理：在項目實施過程中，若因項目規(guī)劃調(diào)整、設(shè)計變更等原因，導(dǎo)致項目用地規(guī)模、用地位置、土地用途等發(fā)生變化的，項目部門應(yīng)及時向土地預(yù)審工作小組報告。土地預(yù)審工作小組應(yīng)根據(jù)項目用地調(diào)整情況，判斷是否需要重新辦理土地預(yù)審手續(xù)。若項目用地調(diào)整涉及土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃的修改，或者項目用地規(guī)模、土地用途發(fā)生重大變化的，應(yīng)按照土地管理部門的要求，重新辦理項目土地預(yù)審手續(xù)。若項目用地調(diào)整不涉及上述重大變化，但需要對土地預(yù)審意見進行變更的，土地預(yù)審工作小組應(yīng)及時向土地管理部門提交變更申請，并提供相關(guān)證明材料，經(jīng)土地管理部門審核同意后，辦理土地預(yù)審意見變更手續(xù)。3.土地預(yù)審檔案管理：土地預(yù)審工作小組應(yīng)建立健全土地預(yù)審檔案管理制度，指定專人負責(zé)土地預(yù)審檔案的收集、整理、歸檔和保管工作。土地預(yù)審檔案應(yīng)包括項目用地預(yù)審申請表、項目建設(shè)依據(jù)、項目用地規(guī)劃圖、土地利用現(xiàn)狀圖、土地權(quán)屬證明材料、補充耕地初步方案、土地復(fù)墾方案（如涉及）、土地管理部門的反饋意見及回復(fù)、土地預(yù)審意見等相關(guān)文件和資料。土地預(yù)審檔案應(yīng)按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定進行分類、編號、裝訂，妥善保存，以備查閱和審計。土地預(yù)審檔案的保管期限按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。加強土地預(yù)審后續(xù)管理，是確保項目依法依規(guī)用地，保障項目順利實施的重要環(huán)節(jié)。希望大家高度重視，嚴格按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，避免因管理不善給公司帶來不必要的損失。八、監(jiān)督與考核1.公司內(nèi)部監(jiān)督：公司審計部門應(yīng)定期對項目土地預(yù)審工作進行審計監(jiān)督，檢查土地預(yù)審工作是否嚴格按照本辦法執(zhí)行，申請材料是否真實、準(zhǔn)確、完整，土地預(yù)審流程是否合規(guī)等。對于審計過程中發(fā)現(xiàn)的問題，審計部門應(yīng)及時提出整改意見，并跟蹤整改落實情況。對于違規(guī)行為，應(yīng)按照公司相關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。2.外部監(jiān)督：公司應(yīng)積極配合土地管理部門等相關(guān)部門的監(jiān)督檢查，如實提供土地預(yù)審工作相關(guān)資料，接受監(jiān)督檢查部門的指導(dǎo)和意見。對于土地管理部門等相關(guān)部門提出的整改要求，公司應(yīng)認真落實，及時整改，并將整改情況反饋給相關(guān)部門。3.考核機制：建立項目土地預(yù)審工作考核機制，將土地預(yù)審工作的完成情況納入各部門及相關(guān)人員的績效考核體系。考核內(nèi)容包括申請材料準(zhǔn)備的及時性和準(zhǔn)確性、土地預(yù)審流程的執(zhí)行情況、土地預(yù)審意見的取得時間