項目招標屬地管理辦法?一、總則（一）制定目的為了規(guī)范公司項目招標活動中的屬地管理工作，確保項目招標在屬地范圍內(nèi)合法、公正、有序進行，提高項目招標的效率和質(zhì)量，保障公司及相關(guān)方的合法權(quán)益，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標準以及公司的實際運營需求，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司在各屬地開展的所有項目招標活動，包括但不限于工程建設(shè)項目、貨物采購項目、服務(wù)外包項目等。（三）相關(guān)定義1.項目招標：指公司為完成特定項目，通過發(fā)布招標公告或邀請?zhí)囟ü?yīng)商，按照規(guī)定程序選擇合適中標人的活動。2.屬地：指公司項目所在的特定行政區(qū)域或地理范圍，包括省、市、縣（區(qū)）等不同層級的地域。3.屬地管理：指在項目招標過程中，根據(jù)屬地的法律法規(guī)、政策要求以及實際情況，對招標活動進行管理和協(xié)調(diào)的工作。二、管理職責(zé)（一）公司總部職責(zé)1.制定和完善項目招標屬地管理的總體政策和制度，確保與國家法律法規(guī)和行業(yè)標準保持一致。2.指導(dǎo)和監(jiān)督各屬地分公司的項目招標屬地管理工作，定期檢查和評估管理效果。3.協(xié)調(diào)解決跨屬地項目招標過程中出現(xiàn)的重大問題和爭議。4.建立和維護公司項目招標信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)對各屬地招標項目的統(tǒng)一監(jiān)控和管理。（二）屬地分公司職責(zé)1.貫徹執(zhí)行公司總部制定的項目招標屬地管理政策和制度，結(jié)合屬地實際情況，制定具體的實施細則和操作流程。2.負責(zé)屬地內(nèi)項目招標活動的組織和實施，包括招標公告發(fā)布、資格預(yù)審、開標、評標、定標等環(huán)節(jié)。3.與屬地政府相關(guān)部門保持密切溝通和聯(lián)系，及時了解和掌握屬地的法律法規(guī)、政策變化以及行業(yè)動態(tài)，確保項目招標活動符合屬地要求。4.建立和維護屬地供應(yīng)商資源庫，對供應(yīng)商進行動態(tài)管理和評估，為項目招標提供優(yōu)質(zhì)的供應(yīng)商選擇。5.負責(zé)屬地內(nèi)項目招標檔案的整理、歸檔和保管工作，確保檔案資料的完整性和安全性。（三）招標工作小組職責(zé)1.在公司總部和屬地分公司的領(lǐng)導(dǎo)下，具體負責(zé)項目招標活動的各項工作。2.編制招標文件，明確招標項目的技術(shù)要求、商務(wù)條款、評標標準等內(nèi)容。3.組織對潛在供應(yīng)商進行資格審查，篩選出符合要求的供應(yīng)商參與投標。4.組織開標、評標會議，按照規(guī)定程序進行評標和定標工作。5.與中標供應(yīng)商簽訂合同，并負責(zé)合同執(zhí)行過程中的協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作。三、招標前期準備（一）項目立項與審批1.項目需求部門根據(jù)公司發(fā)展戰(zhàn)略和業(yè)務(wù)需求，提出項目招標申請，并編制項目可行性研究報告。2.項目可行性研究報告經(jīng)公司相關(guān)部門審核通過后，報公司領(lǐng)導(dǎo)審批。3.獲得公司領(lǐng)導(dǎo)批準后，項目正式立項，進入招標前期準備階段。（二）屬地調(diào)研與分析1.屬地分公司在項目招標前，應(yīng)對屬地的法律法規(guī)、政策要求、市場環(huán)境、行業(yè)競爭狀況等進行全面調(diào)研和分析。2.重點了解屬地關(guān)于項目招標的特殊規(guī)定，如招標方式、資格條件、評標標準等，確保項目招標活動符合屬地要求。3.收集屬地內(nèi)相關(guān)供應(yīng)商的信息，包括企業(yè)規(guī)模、技術(shù)實力、信譽狀況等，為選擇合適的供應(yīng)商提供參考。（三）招標文件編制1.招標工作小組根據(jù)項目需求和屬地調(diào)研結(jié)果，編制招標文件。2.招標文件應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：-招標公告-投標人須知-項目技術(shù)要求-商務(wù)條款-評標標準和方法-合同主要條款3.招標文件的編制應(yīng)遵循公平、公正、公開的原則，確保內(nèi)容清晰、準確、完整，避免出現(xiàn)歧義或誤導(dǎo)性條款。（四）招標公告發(fā)布1.屬地分公司根據(jù)屬地規(guī)定和項目特點，選擇合適的媒體平臺發(fā)布招標公告。2.招標公告應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：-招標項目名稱、地點、規(guī)模等基本信息-投標人資格要求-招標文件獲取方式和時間-投標截止時間和開標時間、地點3.招標公告發(fā)布后，應(yīng)及時對潛在投標人的咨詢和疑問進行解答，確保投標人能夠準確理解招標要求。四、招標過程管理（一）資格預(yù)審1.對于一些大型、復(fù)雜的項目，招標工作小組可以根據(jù)需要對潛在投標人進行資格預(yù)審。2.資格預(yù)審文件應(yīng)明確資格預(yù)審的標準和程序，包括申請人的資質(zhì)條件、業(yè)績要求、財務(wù)狀況等。3.招標工作小組對申請人提交的資格預(yù)審申請文件進行審查，篩選出符合要求的申請人進入投標階段。4.資格預(yù)審結(jié)果應(yīng)及時通知申請人，并向社會公布。（二）開標1.開標應(yīng)當在招標文件規(guī)定的時間和地點公開進行。2.開標由招標工作小組主持，邀請所有投標人參加。3.開標時，由投標人或者其推選的代表檢查投標文件的密封情況，經(jīng)確認無誤后，由工作人員當眾拆封，宣讀投標人名稱、投標價格和投標文件的其他主要內(nèi)容。4.開標過程應(yīng)當記錄，并存檔備查。（三）評標1.評標由招標工作小組依法組建的評標委員會負責(zé)。2.評標委員會由公司內(nèi)部相關(guān)專業(yè)人員和外部專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中外部專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。3.評標委員會應(yīng)當按照招標文件確定的評標標準和方法，對投標文件進行評審和比較。4.評標過程中，評標委員會可以要求投標人對投標文件中含義不明確的內(nèi)容進行澄清或者說明，但不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。5.評標委員會完成評標后，應(yīng)當向招標工作小組提交書面評標報告，并推薦合格的中標候選人。（四）定標1.招標工作小組根據(jù)評標委員會的評標報告和推薦意見，確定中標人。2.中標人確定后，應(yīng)當及時向中標人發(fā)出中標通知書，并同時將中標結(jié)果通知所有未中標的投標人。3.中標通知書對招標人和中標人具有法律效力。中標通知書發(fā)出后，招標人改變中標結(jié)果的，或者中標人放棄中標項目的，應(yīng)當依法承擔(dān)法律責(zé)任。五、合同簽訂與執(zhí)行（一）合同簽訂1.中標人接到中標通知書后，應(yīng)當在規(guī)定的時間內(nèi)與招標人簽訂合同。2.合同簽訂前，雙方應(yīng)當對合同條款進行認真協(xié)商，確保合同內(nèi)容符合雙方的意愿和要求。3.合同應(yīng)當明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括項目內(nèi)容、質(zhì)量標準、工期要求、價格條款、付款方式、違約責(zé)任等。4.合同簽訂后，雙方應(yīng)當嚴格按照合同約定履行各自的義務(wù)。（二）合同執(zhí)行監(jiān)督1.屬地分公司負責(zé)對合同執(zhí)行過程進行監(jiān)督和管理，確保中標人按照合同約定的時間、質(zhì)量和數(shù)量要求完成項目。2.在合同執(zhí)行過程中，如出現(xiàn)變更、違約等情況，屬地分公司應(yīng)當及時與中標人協(xié)商解決，并按照合同約定和相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處理。3.定期對合同執(zhí)行情況進行檢查和評估，及時發(fā)現(xiàn)問題并采取措施加以解決，確保項目順利實施。六、監(jiān)督與檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.公司總部和屬地分公司應(yīng)當建立健全內(nèi)部監(jiān)督機制，加強對項目招標屬地管理工作的監(jiān)督和檢查。2.定期對項目招標活動進行審計和評估，檢查招標程序是否合規(guī)、評標標準是否公正、合同執(zhí)行是否嚴格等。3.對發(fā)現(xiàn)的問題及時進行整改，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。（二）外部監(jiān)督1.積極配合屬地政府相關(guān)部門的監(jiān)督檢查，主動接受社會公眾的監(jiān)督。2.及時處理屬地政府相關(guān)部門和社會公眾提出的意見和建議，不斷改進項目招標屬地管理工作。七、法律責(zé)任（一）招標人責(zé)任1.招標人在項目招標活動中違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由公司總部責(zé)令改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：-未按照規(guī)定程序進行招標的-泄露標底或者其他應(yīng)當保密的信息的-與投標人串通投標的-以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人的2.招標人在項目招標活動中違反國家法律法規(guī)的，依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。（二）投標人責(zé)任1.投標人在項目招標活動中違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，其投標無效；給招標人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：