國(guó)情普查管理辦法一、總則（一）目的為了科學(xué)、有效地組織實(shí)施國(guó)情普查，保障普查數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性和及時(shí)性，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。國(guó)情普查是全面掌握國(guó)家基本國(guó)情國(guó)力的重要手段，對(duì)于國(guó)家制定政策、規(guī)劃發(fā)展、科學(xué)決策具有重要意義。通過普查，能夠準(zhǔn)確了解我國(guó)人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境等方面的現(xiàn)狀和發(fā)展變化情況，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的數(shù)據(jù)支撐。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)開展的各類國(guó)情普查活動(dòng)，包括但不限于人口普查、經(jīng)濟(jì)普查、農(nóng)業(yè)普查等。涵蓋了國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、其他組織和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶等各類普查對(duì)象。（三）基本原則1.依法普查原則：嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定組織實(shí)施普查，確保普查工作有法可依、依法進(jìn)行。普查機(jī)構(gòu)和普查人員必須依法履行職責(zé)，普查對(duì)象必須依法如實(shí)提供普查資料，任何單位和個(gè)人不得虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào)，不得偽造、篡改普查資料。2.科學(xué)普查原則：運(yùn)用科學(xué)的方法、先進(jìn)的技術(shù)和合理的流程開展普查工作。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，提高普查效率和質(zhì)量。加強(qiáng)普查方案的科學(xué)性設(shè)計(jì)，確保普查指標(biāo)體系合理、普查方法得當(dāng)、普查數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠。3.精準(zhǔn)普查原則：針對(duì)不同的普查對(duì)象和普查內(nèi)容，采取精準(zhǔn)有效的普查方式。注重分類指導(dǎo)，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查，確保普查數(shù)據(jù)能夠準(zhǔn)確反映國(guó)情實(shí)際。加強(qiáng)對(duì)普查數(shù)據(jù)的審核、評(píng)估和分析，提高普查數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)度。4.安全保密原則：高度重視普查數(shù)據(jù)的安全保密工作。建立健全普查數(shù)據(jù)安全管理制度，采取必要的安全技術(shù)措施，確保普查數(shù)據(jù)在采集、傳輸、存儲(chǔ)、處理和發(fā)布等各個(gè)環(huán)節(jié)的安全。對(duì)普查中涉及的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私，必須嚴(yán)格保密，不得泄露。（四）管理體制國(guó)情普查工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)的管理體制。國(guó)務(wù)院設(shè)立國(guó)情普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，負(fù)責(zé)全國(guó)國(guó)情普查工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)。地方各級(jí)人民政府設(shè)立相應(yīng)的普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)普查工作的組織和實(shí)施。國(guó)務(wù)院和地方各級(jí)人民政府有關(guān)部門按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)相關(guān)普查工作的組織協(xié)調(diào)和配合。二、普查機(jī)構(gòu)和人員（一）普查機(jī)構(gòu)國(guó)務(wù)院國(guó)情普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)制定全國(guó)國(guó)情普查工作方案，組織實(shí)施全國(guó)性普查工作，協(xié)調(diào)解決普查工作中的重大問題。地方各級(jí)普查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)的普查工作，落實(shí)上級(jí)普查機(jī)構(gòu)部署的各項(xiàng)任務(wù)，確保普查工作順利進(jìn)行。普查機(jī)構(gòu)應(yīng)具備必要的辦公場(chǎng)所、設(shè)備和經(jīng)費(fèi)保障，能夠獨(dú)立開展普查工作。（二）普查人員普查機(jī)構(gòu)根據(jù)工作需要，聘用或者從有關(guān)單位商調(diào)普查指導(dǎo)員和普查員。普查指導(dǎo)員和普查員應(yīng)當(dāng)具備以下條件：1.具有初中以上文化程度；2.熟悉普查業(yè)務(wù)，掌握相關(guān)普查知識(shí)和技能；3.責(zé)任心強(qiáng)，能夠認(rèn)真履行普查職責(zé)；4.身體健康，能夠勝任普查工作任務(wù)。普查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)普查指導(dǎo)員和普查員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后，頒發(fā)普查指導(dǎo)員證或者普查員證。普查指導(dǎo)員和普查員依法獨(dú)立行使調(diào)查、報(bào)告、監(jiān)督的職權(quán)，有權(quán)查閱普查對(duì)象的有關(guān)資料，要求普查對(duì)象如實(shí)提供有關(guān)情況和資料，及時(shí)向普查機(jī)構(gòu)報(bào)告普查工作情況。普查指導(dǎo)員和普查員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守普查工作紀(jì)律，不得濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊。三、普查對(duì)象和內(nèi)容（一）普查對(duì)象國(guó)情普查的對(duì)象是在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)活動(dòng)的全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶，以及中華人民共和國(guó)境內(nèi)的自然人。包括各類企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、基金會(huì)、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等組織，以及個(gè)體工商戶和其他有經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的自然人。（二）普查內(nèi)容1.基本情況：普查對(duì)象的名稱、地址、聯(lián)系方式、法定代表人或負(fù)責(zé)人姓名、登記注冊(cè)類型、行業(yè)類別、規(guī)模等基本信息。2.財(cái)務(wù)狀況：資產(chǎn)總計(jì)、負(fù)債合計(jì)、營(yíng)業(yè)收入、營(yíng)業(yè)利潤(rùn)、從業(yè)人員工資總額等財(cái)務(wù)指標(biāo)。3.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況：生產(chǎn)能力、產(chǎn)量、銷售量、銷售額、原材料采購(gòu)量、能源消費(fèi)量等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)。4.從業(yè)人員及工資福利情況：從業(yè)人員數(shù)量、構(gòu)成、工資水平、福利待遇等情況。5.固定資產(chǎn)投資情況：固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的數(shù)量、規(guī)模、資金來源、建設(shè)進(jìn)度等情況。6.能源生產(chǎn)與消費(fèi)情況：能源生產(chǎn)、消費(fèi)的品種、數(shù)量、結(jié)構(gòu)等情況。7.科技活動(dòng)情況：研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）活動(dòng)的人員、經(jīng)費(fèi)、項(xiàng)目等情況。8.其他相關(guān)情況：根據(jù)不同類型的國(guó)情普查，還可能涉及其他特定的普查內(nèi)容，如人口普查中的人口基本信息、家庭情況、居住狀況等；農(nóng)業(yè)普查中的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體情況、農(nóng)業(yè)用地情況、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量等。四、普查方法和程序（一）普查方法國(guó)情普查采用全面調(diào)查的方法，對(duì)普查對(duì)象進(jìn)行逐一調(diào)查登記。同時(shí)，充分利用部門行政記錄和大數(shù)據(jù)等資料，對(duì)普查數(shù)據(jù)進(jìn)行補(bǔ)充、驗(yàn)證和比對(duì)，提高普查數(shù)據(jù)質(zhì)量。在普查過程中，可根據(jù)實(shí)際情況，采用聯(lián)網(wǎng)直報(bào)、紙質(zhì)報(bào)表填報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查等多種方式相結(jié)合，確保普查工作順利進(jìn)行。（二）普查程序1.準(zhǔn)備階段組建普查機(jī)構(gòu)，落實(shí)普查人員和經(jīng)費(fèi)。制定普查工作方案，明確普查目的、范圍、內(nèi)容、方法、時(shí)間安排等。開展普查宣傳動(dòng)員工作，提高普查對(duì)象的知曉率和配合度。進(jìn)行普查區(qū)域劃分和繪圖，建立普查小區(qū)，編制普查小區(qū)代碼。開展普查指導(dǎo)員和普查員培訓(xùn)，使其熟悉普查業(yè)務(wù)和工作流程。準(zhǔn)備普查所需的物資和設(shè)備，如普查表、數(shù)據(jù)采集軟件、計(jì)算機(jī)等。2.普查登記階段普查員按照普查工作方案的要求，對(duì)普查對(duì)象進(jìn)行逐戶、逐人、逐項(xiàng)調(diào)查登記。普查對(duì)象應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)情況和資料，按照規(guī)定的時(shí)間、方式和內(nèi)容填報(bào)普查表。普查指導(dǎo)員負(fù)責(zé)對(duì)普查員的工作進(jìn)行指導(dǎo)、檢查和審核，確保普查登記工作質(zhì)量。對(duì)于普查登記中發(fā)現(xiàn)的問題，普查員和普查指導(dǎo)員應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)、糾正，并做好記錄。3.數(shù)據(jù)審核與處理階段普查機(jī)構(gòu)對(duì)普查表進(jìn)行初審，檢查普查表的填寫是否完整、準(zhǔn)確、規(guī)范，邏輯關(guān)系是否正確。利用數(shù)據(jù)采集軟件對(duì)普查數(shù)據(jù)進(jìn)行錄入、審核和匯總，生成初步的普查數(shù)據(jù)。組織開展數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查，對(duì)部分普查對(duì)象進(jìn)行實(shí)地復(fù)查，核實(shí)普查數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。對(duì)審核中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)反饋給普查員進(jìn)行核實(shí)修改，確保普查數(shù)據(jù)質(zhì)量。將審核后的普查數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總、整理，形成各級(jí)普查數(shù)據(jù)資料。4.數(shù)據(jù)評(píng)估與發(fā)布階段組織專家對(duì)普查數(shù)據(jù)進(jìn)行評(píng)估，分析數(shù)據(jù)的合理性、可靠性和代表性。根據(jù)評(píng)估結(jié)果，對(duì)普查數(shù)據(jù)進(jìn)行必要的調(diào)整和完善。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，適時(shí)發(fā)布普查主要數(shù)據(jù)公報(bào)，向社會(huì)公布普查結(jié)果。建立普查數(shù)據(jù)共享機(jī)制，為政府部門、企事業(yè)單位和社會(huì)公眾提供數(shù)據(jù)服務(wù)。5.總結(jié)表彰階段普查工作結(jié)束后，各級(jí)普查機(jī)構(gòu)對(duì)普查工作進(jìn)行全面總結(jié)，評(píng)估普查工作成效，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。對(duì)在普查工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)違反普查紀(jì)律的單位和個(gè)人依法依規(guī)進(jìn)行處理。整理普查工作資料，建立普查檔案，為今后的國(guó)情普查和相關(guān)研究提供參考依據(jù)。五、數(shù)據(jù)質(zhì)量控制（一）質(zhì)量控制目標(biāo)確保普查數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性和及時(shí)性，使普查數(shù)據(jù)能夠客觀、準(zhǔn)確地反映國(guó)情實(shí)際，為國(guó)家決策和社會(huì)發(fā)展提供可靠的數(shù)據(jù)支持。（二）質(zhì)量控制措施1.制度建設(shè)：建立健全普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制制度，明確質(zhì)量控制責(zé)任和工作流程。制定數(shù)據(jù)采集、審核、匯總、評(píng)估等環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，確保普查工作各個(gè)環(huán)節(jié)有章可循。2.培訓(xùn)教育：加強(qiáng)對(duì)普查指導(dǎo)員和普查員的數(shù)據(jù)質(zhì)量意識(shí)培訓(xùn)，使其充分認(rèn)識(shí)數(shù)據(jù)質(zhì)量的重要性。通過系統(tǒng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高普查人員的業(yè)務(wù)水平和工作能力，確保普查數(shù)據(jù)采集的準(zhǔn)確性和規(guī)范性。3.審核把關(guān)：嚴(yán)格執(zhí)行普查數(shù)據(jù)審核制度，對(duì)普查表進(jìn)行多層次、多輪次的審核。采用人工審核與計(jì)算機(jī)審核相結(jié)合的方式，重點(diǎn)審核普查數(shù)據(jù)的完整性、準(zhǔn)確性、邏輯性和一致性。對(duì)審核中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)反饋給普查員進(jìn)行核實(shí)修改，確保普查數(shù)據(jù)質(zhì)量。4.質(zhì)量抽查：建立普查數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查制度，按照一定比例對(duì)普查對(duì)象進(jìn)行實(shí)地復(fù)查。通過與普查登記數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)，核實(shí)普查數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。對(duì)抽查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)采取措施進(jìn)行整改，確保普查數(shù)據(jù)質(zhì)量。5.數(shù)據(jù)評(píng)估：組織專家對(duì)普查數(shù)據(jù)進(jìn)行評(píng)估，運(yùn)用科學(xué)的方法和指標(biāo)體系，分析普查數(shù)據(jù)的合理性、可靠性和代表性。根據(jù)評(píng)估結(jié)果，對(duì)普查數(shù)據(jù)進(jìn)行必要的調(diào)整和完善，確保普查數(shù)據(jù)能夠真實(shí)反映國(guó)情實(shí)際。6.監(jiān)督檢查：加強(qiáng)對(duì)普查工作的監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)督檢查機(jī)制。對(duì)普查機(jī)構(gòu)和普查人員的工作進(jìn)行定期檢查和不定期抽查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正普查工作中存在的問題。對(duì)違反普查紀(jì)律、弄虛作假的行為，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。六、數(shù)據(jù)安全與保密（一）數(shù)據(jù)安全管理1.建立普查數(shù)據(jù)安全管理制度，明確數(shù)據(jù)安全責(zé)任和管理流程。采取必要的安全技術(shù)措施，如防火墻、入侵檢測(cè)系統(tǒng)、加密技術(shù)等，保障普查數(shù)據(jù)在傳輸、存儲(chǔ)、處理和發(fā)布等各個(gè)環(huán)節(jié)的安全。2.加強(qiáng)對(duì)普查數(shù)據(jù)存儲(chǔ)介質(zhì)的管理，確保存儲(chǔ)介質(zhì)的安全。定期對(duì)普查數(shù)據(jù)進(jìn)行備份，防止數(shù)據(jù)丟失或損壞。對(duì)存儲(chǔ)有普查數(shù)據(jù)的計(jì)算機(jī)設(shè)備、移動(dòng)存儲(chǔ)設(shè)備等進(jìn)行嚴(yán)格的使用管理，防止數(shù)據(jù)泄露。3.建立普查數(shù)據(jù)訪問控制機(jī)制，嚴(yán)格限定普查數(shù)據(jù)的訪問權(quán)限。只有經(jīng)過授權(quán)的人員才能訪問和處理普查數(shù)據(jù)，確保數(shù)據(jù)的安全性。對(duì)普查數(shù)據(jù)的訪問和使用情況進(jìn)行記錄，以便進(jìn)行審計(jì)和追溯。（二）保密管理1.普查機(jī)構(gòu)和普查人員必須嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)保密法律法規(guī)，對(duì)普查中涉及的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私，必須嚴(yán)格保密，不得泄露。2.與普查人員簽訂保密協(xié)議，明確保密責(zé)任和義務(wù)。對(duì)普查人員進(jìn)行保密教育，提高其保密意識(shí)和防范能力。3.在普查工作中，對(duì)普查資料的傳遞、使用、保管等環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格管理，防止普查資料丟失、被盜或泄露。對(duì)廢棄的普查資料進(jìn)行妥善處理，確保不被非法利用。4.加強(qiáng)對(duì)普查工作場(chǎng)所的安全管理，防止無關(guān)人員進(jìn)入普查工作區(qū)域。對(duì)普查工作場(chǎng)所的計(jì)算機(jī)設(shè)備、存儲(chǔ)介質(zhì)等進(jìn)行加密處理，防止數(shù)據(jù)被竊取。七、經(jīng)費(fèi)保障（一）經(jīng)費(fèi)來源國(guó)情普查所需經(jīng)費(fèi)，由中央和地方各級(jí)人民政府共同負(fù)擔(dān)，并列入相應(yīng)年度的財(cái)政預(yù)算，按時(shí)撥付、確保到位。（二）經(jīng)費(fèi)使用管理1.普查經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ茫瑖?yán)格按照國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)制度和本辦法的規(guī)定使用，不得挪作他用。2.建立健全普查經(jīng)費(fèi)管理制度，加強(qiáng)對(duì)普查經(jīng)費(fèi)的預(yù)算編制、審核、執(zhí)行、監(jiān)督等環(huán)節(jié)的管理。嚴(yán)格控制普查經(jīng)費(fèi)支出，提高經(jīng)費(fèi)使用效益。3.普查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期向同級(jí)財(cái)政部門和上級(jí)普查機(jī)構(gòu)報(bào)送普查經(jīng)費(fèi)使用情況報(bào)告，接受財(cái)政部門和審計(jì)部門的監(jiān)督檢查。八、法律責(zé)任（一）普查對(duì)象的法律責(zé)任普查對(duì)象有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，給予警告，可以并處5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并處5萬元以上20萬元以下的罰款。構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予處罰。1.拒絕提供統(tǒng)計(jì)資料或者經(jīng)催報(bào)后仍未按時(shí)提供統(tǒng)計(jì)資料的；2.提供不真實(shí)或者不完整的統(tǒng)計(jì)資料的；3.拒絕答復(fù)或者不如實(shí)答復(fù)統(tǒng)計(jì)檢查查詢書的；4.拒絕、阻礙統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)檢查的；5.轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄或者拒絕提供原始記錄和憑證、統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬、統(tǒng)計(jì)調(diào)查表及其他相關(guān)證明和資料的。企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織有前款所列行為之一的，可以并處20萬元以上50萬元以下的罰款。個(gè)體工商戶有前款所列行為之一的，可以并處1萬元以下的罰款。（二）普查機(jī)