項目節(jié)能審查管理辦法?一、總則（一）目的與依據(jù)為加強固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能管理，落實節(jié)能降耗目標責任，提高能源利用效率，從源頭上杜絕能源浪費，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查辦法》等相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，結(jié)合本公司實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司新建、改建、擴建的固定資產(chǎn)投資項目。項目包括但不限于工業(yè)項目、建筑項目、基礎(chǔ)設(shè)施項目等各類涉及能源消耗的項目。（三）管理原則項目節(jié)能審查工作應(yīng)遵循依法依規(guī)、科學(xué)合理、公正透明、服務(wù)高效的原則，確保項目符合國家和地方節(jié)能要求，實現(xiàn)經(jīng)濟效益與社會效益的統(tǒng)一。二、管理職責（一）節(jié)能審查管理部門公司設(shè)立節(jié)能審查管理小組，由公司主管領(lǐng)導(dǎo)擔任組長，成員包括工程管理部、技術(shù)研發(fā)部、安全環(huán)保部、財務(wù)審計部等相關(guān)部門負責人。節(jié)能審查管理小組負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)公司項目節(jié)能審查工作，制定節(jié)能審查相關(guān)制度和流程，審核項目節(jié)能報告，監(jiān)督節(jié)能措施的落實情況。（二）各部門職責1.工程管理部：負責項目的規(guī)劃、設(shè)計、施工等環(huán)節(jié)的節(jié)能管理工作。在項目前期，組織開展節(jié)能評估，確保項目設(shè)計符合節(jié)能要求；在項目實施過程中，監(jiān)督施工單位按照節(jié)能設(shè)計要求進行施工，保證節(jié)能措施的有效落實。2.技術(shù)研發(fā)部：負責提供項目節(jié)能技術(shù)支持，參與項目節(jié)能方案的論證和評審。研究和推廣先進的節(jié)能技術(shù)和工藝，為項目節(jié)能改造提供技術(shù)指導(dǎo)。3.安全環(huán)保部：負責項目節(jié)能審查中的環(huán)保和安全相關(guān)工作。審核項目的能源利用對環(huán)境的影響，確保項目符合環(huán)保和安全要求；監(jiān)督項目運行過程中的能源消耗和污染物排放情況。4.財務(wù)審計部：負責項目節(jié)能審查中的財務(wù)和審計工作。審核項目節(jié)能投資預(yù)算，評估節(jié)能項目的經(jīng)濟效益；對項目節(jié)能資金的使用情況進行審計監(jiān)督，確保資金合理使用。5.項目建設(shè)單位：負責編制項目節(jié)能報告，配合節(jié)能審查管理部門開展節(jié)能審查工作。按照節(jié)能審查意見，落實項目節(jié)能措施，確保項目達到節(jié)能目標。三、節(jié)能審查程序（一）項目節(jié)能評估1.評估范圍：年綜合能源消費量1000噸標準煤及以上（改擴建項目按照建成投產(chǎn)后年綜合能源消費增量計算，電力折算系數(shù)按當量值），或年電力消費量500萬千瓦時及以上的固定資產(chǎn)投資項目，應(yīng)單獨編制節(jié)能報告。年綜合能源消費量不滿1000噸標準煤，且年電力消費量不滿500萬千瓦時的固定資產(chǎn)投資項目，應(yīng)填寫節(jié)能登記表。2.評估內(nèi)容：節(jié)能評估應(yīng)包括項目建設(shè)方案的節(jié)能分析和比選，包括總平面布置、生產(chǎn)工藝、用能工藝、用能設(shè)備等方面；項目能源消耗種類、數(shù)量及能源使用分布情況；項目節(jié)能措施及效果評估，包括節(jié)能技術(shù)和管理措施等。3.評估機構(gòu)：項目建設(shè)單位應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的節(jié)能評估機構(gòu)編制節(jié)能報告或填寫節(jié)能登記表。節(jié)能評估機構(gòu)應(yīng)按照國家和地方相關(guān)標準和規(guī)范，開展節(jié)能評估工作，確保評估結(jié)果真實、準確、可靠。（二）節(jié)能審查申請項目建設(shè)單位應(yīng)在項目可行性研究報告審批、核準或備案前，向節(jié)能審查管理部門提出節(jié)能審查申請，并提交以下材料：1.節(jié)能審查申請書；2.項目節(jié)能報告或節(jié)能登記表；3.項目可行性研究報告（含項目用能分析專篇）；4.其他需要提供的材料。（三）節(jié)能審查受理節(jié)能審查管理部門收到項目建設(shè)單位的節(jié)能審查申請后，應(yīng)在5個工作日內(nèi)對申請材料進行審查。申請材料齊全、符合要求的，予以受理；申請材料不齊全或不符合要求的，應(yīng)一次性告知項目建設(shè)單位需要補充的材料。（四）節(jié)能審查評審節(jié)能審查管理部門受理節(jié)能審查申請后，應(yīng)組織專家對項目節(jié)能報告進行評審。評審專家應(yīng)具有相關(guān)專業(yè)知識和經(jīng)驗，熟悉國家和地方節(jié)能政策和標準。評審專家應(yīng)根據(jù)項目實際情況，對項目節(jié)能報告進行全面、客觀、公正的評審，并提出評審意見。（五）節(jié)能審查決定節(jié)能審查管理部門應(yīng)根據(jù)專家評審意見，在10個工作日內(nèi)作出節(jié)能審查決定。對符合節(jié)能要求的項目，出具節(jié)能審查意見；對不符合節(jié)能要求的項目，不予通過節(jié)能審查，并書面通知項目建設(shè)單位，說明理由。（六）節(jié)能審查意見有效期節(jié)能審查意見自印發(fā)之日起2年內(nèi)有效。項目在節(jié)能審查意見有效期內(nèi)未開工建設(shè)的，項目建設(shè)單位應(yīng)在有效期屆滿前30個工作日內(nèi)向節(jié)能審查管理部門申請延期。節(jié)能審查管理部門應(yīng)在收到申請后10個工作日內(nèi)作出是否準予延期的決定。項目在節(jié)能審查意見有效期內(nèi)未開工建設(shè)也未申請延期的，或申請延期未獲批準的，節(jié)能審查意見自動失效。四、節(jié)能審查內(nèi)容（一）項目建設(shè)方案節(jié)能分析1.總平面布置：審核項目總平面布置是否合理，是否充分考慮了能源的合理利用和節(jié)約。例如，建筑物的朝向、間距是否有利于自然采光和通風，生產(chǎn)車間的布局是否有利于物料和能源的輸送等。2.生產(chǎn)工藝：審查項目采用的生產(chǎn)工藝是否先進、合理，是否符合國家和地方相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策和節(jié)能要求。鼓勵采用節(jié)能型生產(chǎn)工藝和設(shè)備，淘汰落后的生產(chǎn)工藝和設(shè)備。3.用能工藝：評估項目用能工藝是否科學(xué)、高效，是否存在能源浪費現(xiàn)象。例如，加熱、冷卻、干燥等用能工藝是否采用了節(jié)能技術(shù)和措施，能源轉(zhuǎn)換效率是否達到行業(yè)先進水平。4.用能設(shè)備：審核項目選用的用能設(shè)備是否符合國家和地方節(jié)能標準，是否選用了節(jié)能型設(shè)備。對高耗能設(shè)備，應(yīng)要求項目建設(shè)單位提供設(shè)備的能效檢測報告，確保設(shè)備的能源利用效率符合要求。（二）項目能源消耗情況1.能源消耗種類和數(shù)量：審查項目能源消耗的種類和數(shù)量是否合理，是否與項目的生產(chǎn)規(guī)模和工藝要求相匹配。分析項目能源消耗的增長趨勢，評估項目對區(qū)域能源供應(yīng)的影響。2.能源使用分布情況：審核項目能源使用的分布情況是否合理，是否存在能源集中消耗或浪費的現(xiàn)象。例如，生產(chǎn)車間、辦公區(qū)域、輔助設(shè)施等各用能部位的能源消耗是否均衡，是否采取了有效的節(jié)能措施。（三）項目節(jié)能措施及效果評估1.節(jié)能技術(shù)措施：審查項目采用的節(jié)能技術(shù)措施是否可行、有效，是否符合國家和地方相關(guān)節(jié)能技術(shù)標準和規(guī)范。例如，是否采用了余熱回收利用、太陽能利用、地源熱泵等節(jié)能技術(shù)，節(jié)能技術(shù)的應(yīng)用是否合理、可靠。2.節(jié)能管理措施：評估項目制定的節(jié)能管理措施是否完善、有效，是否建立了健全的節(jié)能管理制度和能源管理體系。例如，是否設(shè)置了能源管理崗位，是否制定了能源消耗定額和考核制度，是否開展了能源審計和節(jié)能培訓(xùn)等。3.節(jié)能效果評估：對項目采取節(jié)能措施后的節(jié)能效果進行評估，計算項目的節(jié)能量和節(jié)能率。評估項目的節(jié)能投資回收期和經(jīng)濟效益，判斷項目的節(jié)能措施是否具有經(jīng)濟可行性。（四）項目能源對區(qū)域能源供應(yīng)的影響1.能源供應(yīng)保障：分析項目能源消耗對區(qū)域能源供應(yīng)的影響，評估項目的能源供應(yīng)是否有保障。審查項目是否與當?shù)啬茉窗l(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)，是否符合區(qū)域能源供應(yīng)的總體要求。2.能源消費結(jié)構(gòu)：審核項目能源消費結(jié)構(gòu)是否合理，是否有利于優(yōu)化區(qū)域能源消費結(jié)構(gòu)。鼓勵項目采用清潔能源和可再生能源，減少對傳統(tǒng)化石能源的依賴。五、節(jié)能審查監(jiān)督與管理（一）項目建設(shè)階段監(jiān)督1.節(jié)能審查管理部門應(yīng)加強對項目建設(shè)階段的節(jié)能監(jiān)督檢查，定期或不定期對項目建設(shè)情況進行現(xiàn)場檢查。檢查項目是否按照節(jié)能審查意見和節(jié)能設(shè)計要求進行施工，節(jié)能措施是否落實到位。2.項目建設(shè)單位應(yīng)在項目建設(shè)過程中，定期向節(jié)能審查管理部門報告項目節(jié)能措施的落實情況。對節(jié)能審查意見中提出的整改要求，應(yīng)及時進行整改，并將整改情況報節(jié)能審查管理部門。（二）項目運行階段管理1.項目建成投產(chǎn)后，節(jié)能審查管理部門應(yīng)組織對項目的節(jié)能效果進行驗收。驗收內(nèi)容包括項目的能源消耗情況、節(jié)能措施的運行效果、節(jié)能管理制度的執(zhí)行情況等。對未達到節(jié)能審查意見要求的項目，應(yīng)責令項目建設(shè)單位限期整改。2.項目建設(shè)單位應(yīng)建立健全項目能源管理檔案，記錄項目能源消耗情況和節(jié)能措施的運行效果。定期開展能源審計和節(jié)能評估，不斷優(yōu)化項目的能源利用效率。（三）違規(guī)處理1.對未按規(guī)定進行節(jié)能審查或節(jié)能審查未通過擅自開工建設(shè)的項目，節(jié)能審查管理部門應(yīng)責令項目建設(shè)單位停止建設(shè)，并依法予以處罰。2.對未按節(jié)能審查意見落實節(jié)能措施的項目，節(jié)能審查管