電子招投標監(jiān)督管理辦法一、引言親愛的同事們，大家好！在當今數(shù)字化快速發(fā)展的時代，電子招投標已成為我們業(yè)務(wù)開展中至關(guān)重要的環(huán)節(jié)。它不僅提高了招投標的效率，還增強了透明度，為我們的企業(yè)運營帶來諸多便利。然而，隨著電子招投標活動的日益頻繁，規(guī)范其監(jiān)督管理顯得尤為重要。為了確保公司招投標活動公平、公正、公開地進行，保障公司的合法權(quán)益，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，結(jié)合公司多年的實踐經(jīng)驗，特制定本《電子招投標監(jiān)督管理辦法》。希望大家認真學(xué)習(xí)并遵守，共同營造健康有序的招投標環(huán)境。二、適用范圍本辦法適用于公司內(nèi)部所有使用電子招投標方式進行的項目采購、工程建設(shè)、服務(wù)外包等各類招投標活動。無論是公司總部發(fā)起的項目，還是各分支機構(gòu)組織的招投標，只要采用電子招投標形式，均需按照本辦法執(zhí)行。三、職責分工（一）監(jiān)督管理部門1.設(shè)立專門監(jiān)督小組公司設(shè)立電子招投標監(jiān)督管理小組，成員由公司內(nèi)部審計、法務(wù)、財務(wù)等相關(guān)專業(yè)人員組成。這個小組就像我們電子招投標活動的“守護衛(wèi)士”，負責對整個招投標過程進行全面監(jiān)督。2.主要職責制定和完善電子招投標監(jiān)督管理制度和流程，確保其符合法律法規(guī)和公司實際情況。就像為我們的電子招投標活動打造一套堅固的“規(guī)則鎧甲”。對電子招投標平臺的建設(shè)、維護和運營進行監(jiān)督，保證平臺的穩(wěn)定運行和數(shù)據(jù)安全。平臺就如同我們招投標活動的“戰(zhàn)場”，只有穩(wěn)定安全，才能順利開展各項工作。審查招投標文件，確保文件內(nèi)容符合法律法規(guī)、公司要求以及公平公正原則。這一步就像是為招投標活動把好“第一關(guān)”，避免出現(xiàn)不合理或違法的條款。監(jiān)督開標、評標、定標等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保整個過程的公開、公平、公正。在這些重要環(huán)節(jié)中，我們要像裁判一樣，保證每個環(huán)節(jié)都在規(guī)則內(nèi)進行。受理和調(diào)查處理招投標活動中的投訴和舉報，維護公司和各方參與者的合法權(quán)益。如果出現(xiàn)問題，我們要及時處理，給大家一個公平的交代。（二）業(yè)務(wù)部門1.項目發(fā)起部門負責提出電子招投標項目需求，詳細說明項目的內(nèi)容、要求、預(yù)算等關(guān)鍵信息。就像為我們即將開展的招投標活動描繪一幅清晰的“藍圖”。協(xié)助監(jiān)督管理部門編制招投標文件，提供專業(yè)技術(shù)支持和相關(guān)資料。在這個過程中，大家要積極配合，把自己專業(yè)領(lǐng)域的知識融入到文件中。參與評標工作，從業(yè)務(wù)角度對投標文件進行評審，提出合理的意見和建議。業(yè)務(wù)部門的同事們對項目最為了解，你們的意見對選出合適的供應(yīng)商至關(guān)重要。2.其他相關(guān)部門在電子招投標活動中，其他相關(guān)部門如技術(shù)支持部門、人力資源部門等，應(yīng)根據(jù)各自職責，為招投標活動提供必要的支持和協(xié)助。比如技術(shù)支持部門要保障電子招投標平臺的技術(shù)穩(wěn)定，人力資源部門要調(diào)配合適的人員參與相關(guān)工作。希望各部門之間能夠密切協(xié)作，共同推動電子招投標活動的順利進行。四、電子招投標平臺管理（一）平臺選擇與建設(shè)1.平臺選擇原則我們在選擇電子招投標平臺時，要遵循安全可靠、功能完備、操作便捷、符合法律法規(guī)和行業(yè)標準的原則。安全可靠是平臺的基礎(chǔ)，只有數(shù)據(jù)安全、運行穩(wěn)定，我們才能放心使用；功能完備能滿足我們各種招投標業(yè)務(wù)的需求；操作便捷可以提高大家的工作效率。希望負責平臺選擇的同事們，能夠認真考察市場上的各類平臺，為公司挑選出最合適的“作戰(zhàn)工具”。2.平臺建設(shè)要求平臺應(yīng)具備招標信息發(fā)布、投標文件提交、開標、評標、定標等基本功能，同時要實現(xiàn)全程電子化留痕，便于監(jiān)督和追溯。這就好比給我們的招投標活動安裝了一個“記錄儀”，每個環(huán)節(jié)都能清晰記錄下來。具備完善的用戶管理功能，對不同角色的用戶設(shè)置相應(yīng)的權(quán)限，確保信息的保密性和操作的規(guī)范性。不同的人在平臺上有不同的職責，合理的權(quán)限設(shè)置可以保證工作有序進行。要與公司現(xiàn)有的財務(wù)管理系統(tǒng)、合同管理系統(tǒng)等進行有效對接，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的共享和交互，提高公司整體運營效率。這樣各個系統(tǒng)之間就能“互通有無”，避免重復(fù)勞動。（二）平臺維護與管理1.日常維護技術(shù)支持部門要定期對電子招投標平臺進行維護和檢查，包括服務(wù)器性能監(jiān)測、網(wǎng)絡(luò)安全防護、軟件系統(tǒng)更新等工作。就像我們要定期給汽車做保養(yǎng)一樣，只有平臺保持良好的運行狀態(tài)，才能為我們的招投標活動提供有力支持。2.數(shù)據(jù)管理平臺要建立完善的數(shù)據(jù)備份和恢復(fù)機制，定期對招投標相關(guān)數(shù)據(jù)進行備份，確保數(shù)據(jù)的安全性和完整性。萬一出現(xiàn)意外情況，我們也能迅速恢復(fù)數(shù)據(jù)，不影響招投標工作的正常進行。嚴格控制數(shù)據(jù)訪問權(quán)限，只有經(jīng)過授權(quán)的人員才能訪問和處理相關(guān)數(shù)據(jù)。大家要像守護自己的重要財物一樣，保護好這些數(shù)據(jù)。五、電子招投標流程監(jiān)督（一）招標階段1.招標公告發(fā)布監(jiān)督監(jiān)督管理部門要對招標公告的內(nèi)容進行嚴格審查，確保公告信息真實、準確、完整，包括項目名稱、招標范圍、投標人資格要求、投標截止時間、開標時間等關(guān)鍵信息。公告就像是我們招投標活動的“邀請函”，一定要清晰明了，讓潛在投標人能夠準確了解相關(guān)信息。希望大家在發(fā)布公告前，認真核對每一項內(nèi)容。2.招標文件編制監(jiān)督業(yè)務(wù)部門在編制招標文件時，要充分考慮項目的實際需求和特點，確保文件內(nèi)容合理、合法、合規(guī)。監(jiān)督管理部門要參與招標文件的審核工作，重點審查文件中的商務(wù)條款、技術(shù)要求、評標標準等內(nèi)容，避免出現(xiàn)傾向性、歧視性條款。招標文件就像是這場“比賽”的“規(guī)則手冊”，一定要公平公正，讓所有參賽者都能在同一起跑線上競爭。招標文件的發(fā)售時間、售價等要符合相關(guān)規(guī)定，不得隨意縮短發(fā)售時間或提高售價，以保證潛在投標人有足夠的時間獲取文件并參與投標。（二）投標階段1.投標人資格審查監(jiān)督對投標人的資格審查要嚴格按照招標文件規(guī)定的標準和程序進行。業(yè)務(wù)部門和監(jiān)督管理部門要共同對投標人提交的資格證明文件進行審核，確保投標人具備承擔項目的能力和資質(zhì)。這一步就像是給參賽選手進行“資格篩選”，只有符合條件的選手才能進入下一輪。2.投標文件提交監(jiān)督監(jiān)督管理部門要確保電子招投標平臺能夠正常接收投標文件，并且記錄好投標文件的提交時間。投標截止時間一到，平臺應(yīng)自動關(guān)閉投標通道，任何人不得再提交或修改投標文件。這就像一場比賽的“關(guān)門時間”，到點就必須停止。對投標文件的密封情況進行監(jiān)督，確保投標文件在開標前的保密性。投標文件就像選手們的“秘密武器”，在開標前一定要保護好。（三）開標階段1.開標時間和地點監(jiān)督開標時間和地點要嚴格按照招標文件規(guī)定執(zhí)行，不得隨意更改。如有特殊情況需要變更，必須提前通知所有投標人，并在電子招投標平臺上發(fā)布變更公告。開標時間和地點就像是比賽的“約定時間和地點”，大家都要遵守。2.開標過程監(jiān)督開標過程應(yīng)在監(jiān)督管理部門的全程監(jiān)督下進行，確保開標程序的公開、公平、公正。開標時，要當眾宣讀投標人名稱、投標價格、投標文件的其他主要內(nèi)容等。就像比賽的“開場儀式”，要讓所有參與者都清楚了解情況。開標過程要進行電子記錄，包括開標視頻、音頻等資料，作為招投標活動的重要檔案保存。這些記錄就像是比賽的“影像資料”，可以隨時查閱。（四）評標階段1.評標委員會組建監(jiān)督評標委員會應(yīng)由技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家和公司相關(guān)業(yè)務(wù)人員組成，人數(shù)和專業(yè)構(gòu)成要符合法律法規(guī)和招標文件的規(guī)定。監(jiān)督管理部門要對評標委員會成員的資格進行審查，確保成員具備相應(yīng)的專業(yè)知識和能力，能夠公正地履行評標職責。評標委員會就像是比賽的“裁判團”，一定要專業(yè)、公正。2.評標過程監(jiān)督評標過程應(yīng)在嚴格保密的情況下進行，評標委員會成員不得與外界進行與評標無關(guān)的聯(lián)系。監(jiān)督管理部門要對評標現(xiàn)場進行監(jiān)督，確保評標活動按照招標文件規(guī)定的評標標準和方法進行。在這個過程中，大家要像守護重要機密一樣，保證評標過程的保密性。評標委員會成員要獨立進行評審，不得相互串通、影響評審結(jié)果。如有不同意見，應(yīng)通過合理的方式進行討論和解決。希望各位評委能夠秉持公正、客觀的態(tài)度，認真評審每份投標文件。對評標過程中的異常情況，如評委意見分歧較大、投標人對評標結(jié)果提出質(zhì)疑等，監(jiān)督管理部門要及時介入，進行調(diào)查和處理，確保評標結(jié)果的公正性。（五）定標階段1.定標原則監(jiān)督定標應(yīng)按照評標委員會推薦的中標候選人順序確定中標人，除非有充分的理由和依據(jù)，不得隨意改變中標候選人順序。這就像是比賽按照成績排名確定冠軍一樣，要有明確的規(guī)則。2.中標結(jié)果公示監(jiān)督中標結(jié)果要在電子招投標平臺上進行公示，公示期要符合相關(guān)規(guī)定。公示內(nèi)容應(yīng)包括中標候選人名稱、投標報價、評標得分等信息，接受公司內(nèi)部和社會的監(jiān)督。公示就像是比賽結(jié)果的“公告欄”，讓大家都能清楚看到。六、投訴與處理（一）投訴受理1.投訴渠道公司設(shè)立專門的投訴郵箱和電話，并在電子招投標平臺上公布，方便投標人及其他利害關(guān)系人對招投標活動中的違法違規(guī)行為進行投訴。希望大家在發(fā)現(xiàn)問題時，能夠及時通過正規(guī)渠道向我們反映。2.投訴受理條件投訴人應(yīng)是參與招投標活動的投標人或其他利害關(guān)系人，投訴內(nèi)容應(yīng)具體、明確，有相關(guān)的證據(jù)材料。投訴要有事實依據(jù)，不能憑空捏造，這樣我們才能更好地處理問題。（二）投訴調(diào)查與處理1.調(diào)查程序監(jiān)督管理部門在接到投訴后，要及時進行調(diào)查。調(diào)查過程中，要向被投訴人、相關(guān)單位和個人了解情況，查閱相關(guān)文件和資料。希望被調(diào)查的各方能夠積極配合，如實提供信息。2.處理結(jié)果根據(jù)調(diào)查結(jié)果，監(jiān)督管理部門要依法依規(guī)作出處理決定。如果投訴成立，要及時糾正違法違規(guī)行為，對相關(guān)責任人進行嚴肅處理；如果投訴不成立，要向投訴人說明理由。我們會公正地處理每一起投訴，給大家一個滿意的答復(fù)。七、責任追究（一）對公司內(nèi)部人員的責任追究1.違規(guī)行為界定公司內(nèi)部人員在電子招投標活動中，如有以下行為，將被認定為違規(guī)：與投標人或其他利害關(guān)系人相互串通，謀取不正當利益。這種行為就像在比賽中“作弊”，嚴重破壞了公平競爭的環(huán)境。泄露招投標活動中的機密信息，如標底、評標委員會成員名單等。機密信息就像比賽的“關(guān)鍵戰(zhàn)術(shù)”，泄露出去會影響比賽的公正性。違反規(guī)定干預(yù)評標過程或定標結(jié)果。我們要保證評標和定標過程的獨立性和公正性，任何人不得隨意干預(yù)。其他違反法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。2.處罰措施對于違規(guī)的公司內(nèi)部人員，將視情節(jié)輕重給予警告、罰款、降職、撤職等處罰；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責任。希望大家能夠嚴格遵守規(guī)定，不要觸碰這條“紅線”。（二）對投標人及相關(guān)單位的責任追究1.違規(guī)行為界定投標人及相關(guān)單位在電子招投標活動中，如有以下行為，將被認定為違規(guī)：提供虛假材料謀取中標。這就像參賽選手偽造自己的“參賽資格”，是嚴重的不誠信行為。相互串通投標或與招標人、招標代理機構(gòu)串通投標。這種行為破壞了公平競爭的秩序，損害了其他投標人的利益。以行賄等不正當手段謀取中標。行賄是違法行為，我們堅決抵制這種行為。中標后無正當理由不與招標人簽訂合同或擅自轉(zhuǎn)包、分包項目。這是對合同的不尊重，也是對公司利益的損害。其他違反法