智慧農(nóng)業(yè)開發(fā)管理辦法總則目的與依據(jù)為了規(guī)范智慧農(nóng)業(yè)開發(fā)與管理活動(dòng)，促進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)健康、有序、可持續(xù)發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、質(zhì)量和效益，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》以及相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，結(jié)合本地區(qū)智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)智慧農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的開發(fā)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理等活動(dòng)，包括但不限于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化管理系統(tǒng)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用、農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)等智慧農(nóng)業(yè)相關(guān)領(lǐng)域。定義本辦法所稱智慧農(nóng)業(yè)，是指將物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈等現(xiàn)代信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理、服務(wù)等環(huán)節(jié)深度融合，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化、精準(zhǔn)化、高效化和可持續(xù)發(fā)展的新型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式?；驹瓌t1.政府引導(dǎo)，市場(chǎng)主導(dǎo)：充分發(fā)揮政府在政策引導(dǎo)、規(guī)劃制定、資金支持等方面的作用，同時(shí)發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與智慧農(nóng)業(yè)開發(fā)與建設(shè)。2.創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，科技引領(lǐng)：堅(jiān)持科技創(chuàng)新，積極引進(jìn)和推廣先進(jìn)的信息技術(shù)和農(nóng)業(yè)技術(shù)，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研用合作，提高智慧農(nóng)業(yè)的科技含量和創(chuàng)新能力。3.統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施：結(jié)合本地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際和需求，制定科學(xué)合理的智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和實(shí)施步驟，有計(jì)劃、分階段地推進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)。4.安全可靠，綠色發(fā)展：高度重視智慧農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的信息安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，確保數(shù)據(jù)的保密性、完整性和可用性。同時(shí)，注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)管理機(jī)構(gòu)成立智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，由政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本地區(qū)智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展的重大事項(xiàng)，制定智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和政策措施，審議智慧農(nóng)業(yè)項(xiàng)目規(guī)劃和年度計(jì)劃。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門，負(fù)責(zé)智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展的日常管理工作，包括項(xiàng)目申報(bào)、審核、監(jiān)督檢查、驗(yàn)收等。部門職責(zé)1.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門：負(fù)責(zé)智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定、項(xiàng)目管理和技術(shù)指導(dǎo)等工作，推動(dòng)智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理等環(huán)節(jié)的應(yīng)用。2.工業(yè)和信息化部門：負(fù)責(zé)指導(dǎo)智慧農(nóng)業(yè)信息技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的融合創(chuàng)新，加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。3.科技部門：負(fù)責(zé)支持智慧農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，組織開展關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用合作，提高智慧農(nóng)業(yè)的科技水平。4.財(cái)政部門：負(fù)責(zé)安排智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，加強(qiáng)資金管理和監(jiān)督，確保資金使用的安全、高效。5.市場(chǎng)監(jiān)管部門：負(fù)責(zé)智慧農(nóng)業(yè)相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量監(jiān)管，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)和追溯體系建設(shè)，維護(hù)市場(chǎng)秩序。6.其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，協(xié)同做好智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展的相關(guān)工作。項(xiàng)目開發(fā)與建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃智慧農(nóng)業(yè)項(xiàng)目開發(fā)應(yīng)符合本地區(qū)智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)在項(xiàng)目實(shí)施前編制項(xiàng)目規(guī)劃，明確項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)內(nèi)容、技術(shù)方案、投資預(yù)算、實(shí)施進(jìn)度等。項(xiàng)目規(guī)劃應(yīng)組織專家進(jìn)行論證，確保規(guī)劃的科學(xué)性、合理性和可行性。經(jīng)論證通過的項(xiàng)目規(guī)劃，應(yīng)報(bào)智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。項(xiàng)目申報(bào)項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)本辦法和相關(guān)政策要求，向智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出項(xiàng)目申報(bào)申請(qǐng)，并提交項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目規(guī)劃、資金證明等相關(guān)材料。智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行初審，初審合格的項(xiàng)目，組織專家進(jìn)行評(píng)審。評(píng)審結(jié)果作為項(xiàng)目立項(xiàng)的重要依據(jù)。項(xiàng)目審批經(jīng)專家評(píng)審?fù)ㄟ^的項(xiàng)目，由智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組審批。經(jīng)審批同意的項(xiàng)目，由項(xiàng)目建設(shè)單位與智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室簽訂項(xiàng)目建設(shè)合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。項(xiàng)目實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)按照項(xiàng)目建設(shè)合同和項(xiàng)目規(guī)劃的要求，組織項(xiàng)目實(shí)施。項(xiàng)目實(shí)施過程中，應(yīng)嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和安全。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)定期向智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度情況。智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的監(jiān)督檢查，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中存在的問題。項(xiàng)目驗(yàn)收項(xiàng)目建設(shè)完成后，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)向智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)，并提交項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、項(xiàng)目建設(shè)總結(jié)、項(xiàng)目資金審計(jì)報(bào)告等相關(guān)材料。智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織專家對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收內(nèi)容包括項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)完成情況、項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量、項(xiàng)目運(yùn)行效果、項(xiàng)目資金使用情況等。驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，頒發(fā)項(xiàng)目驗(yàn)收證書；驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，責(zé)令項(xiàng)目建設(shè)單位限期整改，整改后仍不合格的，取消項(xiàng)目資格，并追回已撥付的項(xiàng)目資金。運(yùn)營(yíng)與管理運(yùn)營(yíng)主體智慧農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建成后，應(yīng)明確項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)主體。運(yùn)營(yíng)主體可以是項(xiàng)目建設(shè)單位，也可以是通過招標(biāo)、拍賣等方式確定的專業(yè)運(yùn)營(yíng)企業(yè)。運(yùn)營(yíng)主體應(yīng)具備相應(yīng)的技術(shù)能力和管理經(jīng)驗(yàn)，建立健全運(yùn)營(yíng)管理制度，確保智慧農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的正常運(yùn)行和數(shù)據(jù)安全。運(yùn)營(yíng)管理要求1.系統(tǒng)維護(hù)：運(yùn)營(yíng)主體應(yīng)定期對(duì)智慧農(nóng)業(yè)系統(tǒng)進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng)，確保系統(tǒng)設(shè)備的正常運(yùn)行。建立系統(tǒng)故障應(yīng)急處理機(jī)制，及時(shí)處理系統(tǒng)故障和突發(fā)事件。2.數(shù)據(jù)管理：運(yùn)營(yíng)主體應(yīng)加強(qiáng)對(duì)智慧農(nóng)業(yè)系統(tǒng)數(shù)據(jù)的管理，建立數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)、分析、應(yīng)用等管理制度，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、完整性和安全性。嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)數(shù)據(jù)保護(hù)和隱私保護(hù)的法律法規(guī)，不得泄露、篡改、非法使用數(shù)據(jù)。3.安全管理：運(yùn)營(yíng)主體應(yīng)加強(qiáng)智慧農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的信息安全管理，采取必要的安全技術(shù)措施，防止信息泄露、網(wǎng)絡(luò)攻擊等安全事件的發(fā)生。建立安全管理制度，加強(qiáng)人員安全培訓(xùn)，提高安全意識(shí)。4.服務(wù)質(zhì)量：運(yùn)營(yíng)主體應(yīng)提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，及時(shí)響應(yīng)用戶的需求和反饋。建立用戶投訴處理機(jī)制，及時(shí)處理用戶投訴和建議，不斷提高服務(wù)質(zhì)量。監(jiān)督管理智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)加強(qiáng)對(duì)智慧農(nóng)業(yè)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)的監(jiān)督管理，定期對(duì)運(yùn)營(yíng)主體的運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行檢查和評(píng)估。對(duì)運(yùn)營(yíng)管理不善、服務(wù)質(zhì)量不高的運(yùn)營(yíng)主體，責(zé)令其限期整改；整改后仍不符合要求的，取消其運(yùn)營(yíng)資格。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)制定鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會(huì)參與智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的制定工作。智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)組織制定本地區(qū)智慧農(nóng)業(yè)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，明確智慧農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理等方面的技術(shù)要求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施智慧農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的開發(fā)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家和地方有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。項(xiàng)目建設(shè)單位和運(yùn)營(yíng)主體應(yīng)按照標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求，選用合格的設(shè)備和軟件，確保智慧農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的兼容性、互操作性和可靠性。標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)加強(qiáng)對(duì)智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，對(duì)違反標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的行為，責(zé)令其限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，依法予以處罰。安全保障信息安全1.安全制度：建立健全智慧農(nóng)業(yè)信息安全管理制度，明確信息安全管理職責(zé)和權(quán)限，加強(qiáng)對(duì)信息系統(tǒng)的安全管理。2.技術(shù)防護(hù)：采用先進(jìn)的信息安全技術(shù)，如防火墻、入侵檢測(cè)、加密技術(shù)等，對(duì)智慧農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)進(jìn)行防護(hù)，防止信息泄露、網(wǎng)絡(luò)攻擊等安全事件的發(fā)生。3.數(shù)據(jù)備份：定期對(duì)智慧農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)進(jìn)行備份，確保數(shù)據(jù)的安全性和可用性。建立數(shù)據(jù)恢復(fù)機(jī)制，在數(shù)據(jù)丟失或損壞時(shí)能夠及時(shí)恢復(fù)。4.人員管理：加強(qiáng)對(duì)智慧農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)管理人員和操作人員的安全培訓(xùn)，提高安全意識(shí)和操作技能。嚴(yán)格人員準(zhǔn)入管理，對(duì)涉及敏感信息的人員進(jìn)行背景審查。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全1.追溯體系：建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，利用智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、流通等環(huán)節(jié)進(jìn)行全程追溯，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。2.檢測(cè)監(jiān)測(cè)：加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的檢測(cè)監(jiān)測(cè)，利用智慧農(nóng)業(yè)設(shè)備和技術(shù)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)農(nóng)產(chǎn)品的生長(zhǎng)環(huán)境、農(nóng)藥殘留、重金屬含量等指標(biāo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題。3.標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和地方有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，確保農(nóng)產(chǎn)品符合質(zhì)量安全要求。扶持政策資金支持政府設(shè)立智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，對(duì)符合條件的智慧農(nóng)業(yè)項(xiàng)目給予資金支持。專項(xiàng)資金主要用于項(xiàng)目建設(shè)、技術(shù)研發(fā)、設(shè)備購(gòu)置、人才培養(yǎng)等方面。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)智慧農(nóng)業(yè)的信貸支持力度，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，為智慧農(nóng)業(yè)項(xiàng)目提供多元化的融資渠道。稅收優(yōu)惠對(duì)從事智慧農(nóng)業(yè)開發(fā)、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的企業(yè)，按照國(guó)家有關(guān)稅收政策規(guī)定，給予稅收優(yōu)惠。對(duì)符合條件的智慧農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，減免相關(guān)稅費(fèi)。人才培養(yǎng)加強(qiáng)智慧農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)，鼓勵(lì)高校和職業(yè)院校開設(shè)智慧農(nóng)業(yè)相關(guān)專業(yè)和課程，培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才和管理人才。建立智慧農(nóng)業(yè)人才培訓(xùn)機(jī)制，定期組織開展智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的素質(zhì)和能力。示范推廣樹立智慧農(nóng)業(yè)示范典型，對(duì)示范效果好、推廣價(jià)值高的智慧農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。通過舉辦現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、培訓(xùn)班、研討會(huì)等形式，推廣智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，提高智慧農(nóng)業(yè)的普及率和應(yīng)用水平。法律責(zé)任項(xiàng)目建設(shè)單位責(zé)任項(xiàng)目建設(shè)單位有下列行為之一的，責(zé)令其限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，取消項(xiàng)目資格，追回已撥付的項(xiàng)目資金，并依法追究相關(guān)人員的責(zé)任：1.未按照項(xiàng)目建設(shè)合同和項(xiàng)目規(guī)劃的要求進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)的；2.提供虛假材料騙取項(xiàng)目資金的；3.擅自變更項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模的；4.項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量不符合要求的；5.未按照規(guī)定進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的。運(yùn)營(yíng)主體責(zé)任運(yùn)營(yíng)主體有下列行為之一的，責(zé)令其限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其運(yùn)營(yíng)資格，并依法追究相關(guān)人員的責(zé)任：1.未按照運(yùn)營(yíng)管理要求進(jìn)行運(yùn)營(yíng)管理的；2.違反信息安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全規(guī)定的；3.服務(wù)質(zhì)