江蘇危房改造管理辦法一、前言親愛(ài)的各位同事，危房改造工作關(guān)系到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，是一項(xiàng)重要的民生工程。在江蘇這片土地上，隨著時(shí)間的推移，部分房屋由于建造年代久遠(yuǎn)、自然環(huán)境侵蝕等因素，逐漸成為危房。為了切實(shí)保障居民的居住安全，我們依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)以及江蘇本地的實(shí)際情況，制定了本《江蘇危房改造管理辦法》。希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)并貫徹執(zhí)行，共同把這項(xiàng)利國(guó)利民的工作做好。二、適用范圍本辦法適用于江蘇省行政區(qū)域內(nèi)各類(lèi)危房的改造管理工作。這里所指的危房，是經(jīng)有資質(zhì)的房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)按照國(guó)家現(xiàn)行的《危險(xiǎn)房屋鑒定標(biāo)準(zhǔn)》等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)鑒定為C級(jí)（局部危房）或D級(jí)（整幢危房）的房屋。無(wú)論是城鎮(zhèn)的老舊住宅，還是農(nóng)村的自建房屋，只要符合上述危房標(biāo)準(zhǔn)，均適用本辦法。三、職責(zé)分工1.省級(jí)管理部門(mén)：省級(jí)相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全省危房改造工作，制定全省危房改造的政策方針、規(guī)劃和年度計(jì)劃。對(duì)各地危房改造工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的重大問(wèn)題。同時(shí)，負(fù)責(zé)爭(zhēng)取國(guó)家相關(guān)政策和資金支持，對(duì)省級(jí)配套資金進(jìn)行分配和管理。2.市級(jí)管理部門(mén)：市級(jí)管理部門(mén)要根據(jù)省級(jí)的政策和計(jì)劃，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本市危房改造的具體實(shí)施方案和細(xì)則。負(fù)責(zé)組織本轄區(qū)內(nèi)危房的排查、鑒定工作，建立危房檔案信息庫(kù)。對(duì)本市危房改造項(xiàng)目進(jìn)行審核、審批，監(jiān)督項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程，確保工程質(zhì)量和安全。協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)，為危房改造工作提供必要的支持和服務(wù)。3.縣級(jí)管理部門(mén)：縣級(jí)管理部門(mén)承擔(dān)著危房改造工作的具體實(shí)施責(zé)任。要組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開(kāi)展危房排查和初步認(rèn)定工作，協(xié)助鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行房屋安全鑒定。負(fù)責(zé)審核危房改造對(duì)象的資格條件，確定改造方式和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。組織實(shí)施危房改造項(xiàng)目，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理，確保工程按時(shí)、按質(zhì)、按量完成。負(fù)責(zé)危房改造資金的發(fā)放和管理，建立健全資金監(jiān)管制度，確保資金安全使用。4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及村（居）委會(huì)：鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（居）委會(huì)是危房改造工作的基層力量。要積極宣傳危房改造政策，組織居民申報(bào)危房改造項(xiàng)目。協(xié)助縣級(jí)管理部門(mén)做好危房排查、鑒定和改造對(duì)象的審核工作。負(fù)責(zé)監(jiān)督危房改造項(xiàng)目的施工過(guò)程，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。做好群眾工作，協(xié)調(diào)處理改造過(guò)程中的矛盾糾紛，確保危房改造工作順利進(jìn)行。四、危房排查與鑒定1.定期排查制度：我們鼓勵(lì)各地建立常態(tài)化的危房排查機(jī)制，縣級(jí)管理部門(mén)應(yīng)每年至少組織一次全面的危房排查工作，重點(diǎn)排查老舊小區(qū)、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部以及農(nóng)村地區(qū)的老舊房屋。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（居）委會(huì)要充分發(fā)揮基層優(yōu)勢(shì)，在日常工作中加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)房屋的巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)疑似危房并上報(bào)。2.鑒定機(jī)構(gòu)選擇：對(duì)于排查出的疑似危房，需委托有資質(zhì)的房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定。各地要建立鑒定機(jī)構(gòu)名錄，供危房產(chǎn)權(quán)人或使用人選擇。鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家和地方的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行鑒定，確保鑒定結(jié)果的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。希望大家在選擇鑒定機(jī)構(gòu)時(shí)，要注重其資質(zhì)和信譽(yù)，不要貪圖便宜選擇無(wú)資質(zhì)或信譽(yù)不佳的機(jī)構(gòu)。3.鑒定報(bào)告要求：鑒定機(jī)構(gòu)出具的鑒定報(bào)告應(yīng)明確房屋的危險(xiǎn)等級(jí)（C級(jí)或D級(jí)）、危險(xiǎn)部位以及處理建議。鑒定報(bào)告是危房改造的重要依據(jù)，必須真實(shí)、有效、規(guī)范。鑒定機(jī)構(gòu)要對(duì)鑒定報(bào)告負(fù)責(zé)，如因鑒定結(jié)果不實(shí)導(dǎo)致不良后果的，將依法追究其責(zé)任。五、改造對(duì)象確定1.基本條件：危房改造對(duì)象主要是居住在危房中的農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶，以及城鎮(zhèn)中符合住房保障條件的低收入家庭。申請(qǐng)危房改造的家庭應(yīng)擁有當(dāng)?shù)貞艏?，且房屋為唯一住房?.申請(qǐng)流程：符合條件的家庭可向戶籍所在地的村（居）委會(huì)提出危房改造申請(qǐng)，填寫(xiě)申請(qǐng)表，并提交相關(guān)證明材料，如身份證、戶口本、貧困證明、房屋產(chǎn)權(quán)證明等。村（居）委會(huì)收到申請(qǐng)后，要進(jìn)行初步審核，并在村內(nèi)進(jìn)行公示，公示無(wú)異議后上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對(duì)上報(bào)的申請(qǐng)材料進(jìn)行復(fù)核，符合條件的報(bào)縣級(jí)管理部門(mén)審批。3.審核與公示：縣級(jí)管理部門(mén)要對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）上報(bào)的申請(qǐng)材料進(jìn)行嚴(yán)格審核，必要時(shí)可進(jìn)行實(shí)地核查。審核通過(guò)的危房改造對(duì)象要在當(dāng)?shù)卣W(wǎng)站或政務(wù)公開(kāi)欄進(jìn)行公示，公示期不少于7天。公示無(wú)異議后，確定為危房改造對(duì)象，并下達(dá)改造任務(wù)。六、改造方式與標(biāo)準(zhǔn)1.改造方式：根據(jù)危房的危險(xiǎn)等級(jí)和實(shí)際情況，可采取拆除重建、修繕加固等改造方式。對(duì)于D級(jí)危房，原則上應(yīng)拆除重建；對(duì)于C級(jí)危房，可優(yōu)先采取修繕加固的方式進(jìn)行改造。我們鼓勵(lì)采用新技術(shù)、新材料、新工藝進(jìn)行危房改造，提高房屋的安全性和耐久性。2.設(shè)計(jì)要求：拆除重建的危房，要按照相關(guān)規(guī)劃和建筑設(shè)計(jì)規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)方案應(yīng)充分考慮當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗習(xí)慣、建筑風(fēng)格和居民的實(shí)際需求。建筑面積要合理確定，原則上農(nóng)村危房改造新建住房面積控制在4060平方米以?xún)?nèi)，對(duì)于人口較多的家庭，可適當(dāng)增加面積，但不得超過(guò)120平方米。城鎮(zhèn)危房改造要符合城市規(guī)劃和住房保障相關(guān)要求。修繕加固的危房，要根據(jù)鑒定報(bào)告提出的處理建議進(jìn)行針對(duì)性設(shè)計(jì)，確保加固后的房屋滿足安全使用要求。3.質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：危房改造工程要嚴(yán)格按照國(guó)家和地方的建筑工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工。施工單位或個(gè)人要具備相應(yīng)的施工能力和經(jīng)驗(yàn)，確保工程質(zhì)量。建筑材料要符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁使用不合格材料。在施工過(guò)程中，要加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管，縣級(jí)管理部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要定期對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。希望大家在施工過(guò)程中，一定要嚴(yán)格把關(guān)質(zhì)量，不要為了節(jié)省成本而忽視質(zhì)量問(wèn)題，畢竟這關(guān)系到居民的生命安全。七、資金管理1.資金來(lái)源：危房改造資金主要由中央和省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助、市縣財(cái)政配套以及農(nóng)戶自籌等多渠道組成。各地要積極爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政資金支持，同時(shí)加大本級(jí)財(cái)政投入力度，確保危房改造工作順利進(jìn)行。鼓勵(lì)社會(huì)各界通過(guò)捐贈(zèng)、資助等方式參與危房改造工作。2.補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)不同的改造方式和對(duì)象類(lèi)型，制定差異化的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。原則上，拆除重建的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)要高于修繕加固的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)貧困程度較深的家庭適當(dāng)提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由各地根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況確定，并報(bào)上級(jí)管理部門(mén)備案。3.資金發(fā)放：危房改造資金實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)管理、專(zhuān)款專(zhuān)用?？h級(jí)管理部門(mén)要按照工程進(jìn)度，及時(shí)將補(bǔ)助資金撥付給危房改造對(duì)象。對(duì)于采用拆除重建方式的，可在基礎(chǔ)完工、主體完工和竣工驗(yàn)收合格后分階段撥付；對(duì)于采用修繕加固方式的，可在工程完工并驗(yàn)收合格后一次性撥付。資金發(fā)放要通過(guò)銀行轉(zhuǎn)賬等方式直接發(fā)放到危房改造對(duì)象的賬戶，嚴(yán)禁以現(xiàn)金形式發(fā)放，確保資金安全、透明。八、工程管理1.施工管理：危房改造工程要選擇有資質(zhì)的施工隊(duì)伍或具備相應(yīng)技能的個(gè)體工匠進(jìn)行施工。施工前，施工單位或個(gè)人要與危房改造對(duì)象簽訂施工合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。施工過(guò)程中，要嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)方案和施工規(guī)范進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量和安全。施工現(xiàn)場(chǎng)要設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，做好安全防護(hù)措施，防止發(fā)生安全事故。2.進(jìn)度管理：各地要制定危房改造工程進(jìn)度計(jì)劃，明確各個(gè)階段的時(shí)間節(jié)點(diǎn)和工作任務(wù)。縣級(jí)管理部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要加強(qiáng)對(duì)工程進(jìn)度的跟蹤和督促，及時(shí)協(xié)調(diào)解決施工過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，確保工程按時(shí)完成。對(duì)于因特殊原因不能按時(shí)完成的項(xiàng)目，要及時(shí)向上級(jí)管理部門(mén)報(bào)告，并說(shuō)明原因和預(yù)計(jì)完成時(shí)間。3.竣工驗(yàn)收：危房改造工程竣工后，由危房改造對(duì)象向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）提出驗(yàn)收申請(qǐng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織相關(guān)人員進(jìn)行初步驗(yàn)收，初步驗(yàn)收合格后報(bào)縣級(jí)管理部門(mén)?？h級(jí)管理部門(mén)要組織住房城鄉(xiāng)建設(shè)、財(cái)政等相關(guān)部門(mén)進(jìn)行竣工驗(yàn)收。竣工驗(yàn)收要嚴(yán)格按照國(guó)家和地方的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，驗(yàn)收內(nèi)容包括工程質(zhì)量、建筑面積、改造方式等。驗(yàn)收合格的，出具竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；驗(yàn)收不合格的，責(zé)令施工單位或個(gè)人限期整改，整改合格后重新組織驗(yàn)收。九、檔案管理1.檔案內(nèi)容：各地要建立健全危房改造檔案管理制度，實(shí)行一戶一檔。檔案內(nèi)容應(yīng)包括危房改造對(duì)象的申請(qǐng)材料、審核審批材料、鑒定報(bào)告、設(shè)計(jì)圖紙、施工合同、竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、資金撥付憑證等相關(guān)資料。檔案資料要真實(shí)、完整、規(guī)范，能夠全面反映危房改造工作的全過(guò)程。2.檔案管理要求：縣級(jí)管理部門(mén)負(fù)責(zé)危房改造檔案的收集、整理、歸檔和保管工作。要建立專(zhuān)門(mén)的檔案管理場(chǎng)所，配備必要的檔案管理設(shè)備，確保檔案安全。同時(shí)，要建立電子檔案，實(shí)現(xiàn)檔案的信息化管理，方便查詢(xún)和統(tǒng)計(jì)。希望大家在檔案管理工作中，一定要認(rèn)真細(xì)致，確保檔案資料的完整性和準(zhǔn)確性。十、監(jiān)督檢查與責(zé)任追究1.監(jiān)督檢查機(jī)制：省級(jí)、市級(jí)管理部門(mén)要定期對(duì)各地危房改造工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括政策執(zhí)行情況、工程質(zhì)量、資金使用、檔案管理等方面。縣級(jí)管理部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要加強(qiáng)對(duì)危房改造項(xiàng)目的日常監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正問(wèn)題。我們鼓勵(lì)廣大群眾對(duì)危房改造工作進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為可向相關(guān)部門(mén)舉報(bào)。2.責(zé)任追究：對(duì)在危房改造工作中存在弄虛作假、騙取補(bǔ)助資金、違規(guī)操作等行為的