景區(qū)項目建設(shè)管理辦法總則目的為加強景區(qū)項目建設(shè)管理，規(guī)范景區(qū)項目建設(shè)行為，提高景區(qū)項目建設(shè)質(zhì)量和效益，促進景區(qū)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，結(jié)合本景區(qū)實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本景區(qū)內(nèi)所有新建、改建、擴建的項目建設(shè)活動，包括但不限于旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游服務(wù)設(shè)施建設(shè)、旅游景觀建設(shè)等。管理原則景區(qū)項目建設(shè)管理遵循以下原則：1.規(guī)劃引領(lǐng)：項目建設(shè)必須符合景區(qū)總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃，確保景區(qū)的整體協(xié)調(diào)性和可持續(xù)發(fā)展。2.質(zhì)量第一：嚴格執(zhí)行國家和地方有關(guān)工程建設(shè)質(zhì)量標準和規(guī)范，確保項目建設(shè)質(zhì)量。3.安全至上：強化安全生產(chǎn)意識，落實安全生產(chǎn)責任，確保項目建設(shè)過程中的人員和財產(chǎn)安全。4.環(huán)保優(yōu)先：注重生態(tài)環(huán)境保護，減少項目建設(shè)對生態(tài)環(huán)境的影響，實現(xiàn)經(jīng)濟效益與環(huán)境效益的統(tǒng)一。5.依法依規(guī)：嚴格遵守國家和地方有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，確保項目建設(shè)合法合規(guī)。管理主體景區(qū)管理部門是景區(qū)項目建設(shè)管理的主體，負責景區(qū)項目建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理等工作。景區(qū)內(nèi)各相關(guān)單位和部門應(yīng)按照各自職責，協(xié)同做好景區(qū)項目建設(shè)管理工作。項目規(guī)劃與立項規(guī)劃編制景區(qū)管理部門應(yīng)組織編制景區(qū)總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃，明確景區(qū)的發(fā)展定位、功能布局、建設(shè)重點等內(nèi)容。項目建設(shè)應(yīng)依據(jù)景區(qū)規(guī)劃進行，不得擅自改變規(guī)劃內(nèi)容。項目儲備景區(qū)管理部門應(yīng)建立景區(qū)項目儲備庫，對符合景區(qū)規(guī)劃的項目進行篩選、論證和儲備。項目儲備庫應(yīng)實行動態(tài)管理，及時更新項目信息。項目立項1.項目申報：項目建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)景區(qū)規(guī)劃和項目儲備庫情況，向景區(qū)管理部門提出項目立項申請，并提交項目可行性研究報告、環(huán)境影響評價報告等相關(guān)材料。2.項目審批：景區(qū)管理部門應(yīng)組織相關(guān)專家對項目立項申請進行評審，根據(jù)評審意見作出是否批準立項的決定。對涉及重大公共利益和生態(tài)環(huán)境保護的項目，應(yīng)依法進行公示和聽證。項目設(shè)計與招投標項目設(shè)計1.設(shè)計單位選擇：項目建設(shè)單位應(yīng)通過公開招標、邀請招標等方式選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位進行項目設(shè)計。2.設(shè)計文件編制：設(shè)計單位應(yīng)按照國家和地方有關(guān)工程設(shè)計標準和規(guī)范，結(jié)合景區(qū)實際情況，編制項目設(shè)計文件。設(shè)計文件應(yīng)包括初步設(shè)計、施工圖設(shè)計等內(nèi)容，并滿足項目建設(shè)的需要。3.設(shè)計文件審查：項目建設(shè)單位應(yīng)組織相關(guān)專家對設(shè)計文件進行審查，根據(jù)審查意見對設(shè)計文件進行修改完善。設(shè)計文件未經(jīng)審查或?qū)彶椴缓细竦?，不得用于項目建設(shè)。項目招投標1.招標范圍：景區(qū)項目建設(shè)達到國家和地方規(guī)定的招標規(guī)模標準的，必須進行招標。招標方式包括公開招標和邀請招標。2.招標程序：項目建設(shè)單位應(yīng)按照國家和地方有關(guān)招投標法律法規(guī)和程序，組織項目招標工作。招標過程應(yīng)公開、公平、公正，接受社會監(jiān)督。3.投標資格審查：招標人應(yīng)按照招標文件的要求對投標人的資格進行審查，確保投標人具有相應(yīng)的資質(zhì)和能力。4.評標與定標：評標委員會應(yīng)按照招標文件規(guī)定的評標標準和方法進行評標，推薦中標候選人。招標人應(yīng)根據(jù)評標委員會的推薦意見確定中標人，并與中標人簽訂合同。項目建設(shè)與質(zhì)量安全管理項目建設(shè)管理1.施工單位選擇：項目建設(shè)單位應(yīng)通過公開招標、邀請招標等方式選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位進行項目施工。2.施工許可證辦理：項目建設(shè)單位應(yīng)在項目開工前，按照國家和地方有關(guān)規(guī)定辦理施工許可證等相關(guān)手續(xù)。未取得施工許可證的，不得擅自開工建設(shè)。3.施工管理：施工單位應(yīng)按照設(shè)計文件和施工規(guī)范進行施工，確保施工質(zhì)量和安全。項目建設(shè)單位應(yīng)加強對施工過程的監(jiān)督管理，及時協(xié)調(diào)解決施工中出現(xiàn)的問題。4.工程變更管理：項目建設(shè)過程中如需進行工程變更，應(yīng)按照規(guī)定的程序進行審批。未經(jīng)批準的工程變更，不得實施。質(zhì)量安全管理1.質(zhì)量管理：項目建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系，加強對項目建設(shè)質(zhì)量的管理。嚴格執(zhí)行工程質(zhì)量檢驗制度，確保工程質(zhì)量符合國家和地方有關(guān)標準和規(guī)范。2.安全管理：項目建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強對項目建設(shè)安全的管理。嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)操作規(guī)程，確保施工過程中的人員和財產(chǎn)安全。3.質(zhì)量安全監(jiān)督：景區(qū)管理部門應(yīng)加強對項目建設(shè)質(zhì)量和安全的監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量安全問題及時責令整改。對違反質(zhì)量安全規(guī)定的單位和個人，依法進行處罰。項目驗收與交付使用項目驗收1.驗收條件：項目建設(shè)完成后，施工單位應(yīng)進行自檢，自檢合格后向項目建設(shè)單位提交竣工驗收申請。項目建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位進行初步驗收，初步驗收合格后向景區(qū)管理部門申請竣工驗收。2.驗收程序：景區(qū)管理部門應(yīng)組織相關(guān)單位和專家對項目進行竣工驗收?？⒐を炇諔?yīng)按照國家和地方有關(guān)標準和規(guī)范進行，重點檢查項目建設(shè)是否符合設(shè)計要求、工程質(zhì)量是否合格、安全生產(chǎn)是否達標等內(nèi)容。3.驗收結(jié)果處理：對竣工驗收合格的項目，景區(qū)管理部門應(yīng)出具竣工驗收報告。對竣工驗收不合格的項目，責令施工單位限期整改，整改合格后重新組織驗收。交付使用項目通過竣工驗收后，項目建設(shè)單位應(yīng)及時將項目交付使用。交付使用的項目應(yīng)具備正常使用條件，并提供相關(guān)的使用說明和維護手冊。項目資金管理資金籌集景區(qū)項目建設(shè)資金可以通過政府投資、社會資本投入、銀行貸款等方式籌集。項目建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)項目建設(shè)需要，合理安排資金來源，確保項目建設(shè)資金的落實。資金使用管理1.預(yù)算管理：項目建設(shè)單位應(yīng)編制項目建設(shè)資金預(yù)算，明確資金使用范圍和標準。嚴格按照預(yù)算安排使用資金，不得擅自突破預(yù)算。2.財務(wù)管理：項目建設(shè)單位應(yīng)建立健全財務(wù)管理體系，加強對項目建設(shè)資金的財務(wù)管理。嚴格執(zhí)行財務(wù)制度，規(guī)范資金收支行為，確保資金使用安全。3.資金監(jiān)督：景區(qū)管理部門應(yīng)加強對項目建設(shè)資金使用情況的監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的資金使用問題及時責令整改。對違反資金使用規(guī)定的單位和個人，依法進行處罰。項目檔案管理檔案收集項目建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位應(yīng)按照國家和地方有關(guān)檔案管理規(guī)定，及時收集、整理項目建設(shè)過程中的各種文件資料，包括項目立項文件、設(shè)計文件、施工圖紙、施工記錄、質(zhì)量檢驗報告、竣工驗收報告等。檔案整理與歸檔項目建設(shè)單位應(yīng)組織對收集到的項目檔案進行整理和歸檔，建立項目檔案管理制度。項目檔案應(yīng)按照檔案管理的要求進行分類、編號、裝訂和保管，確保檔案的完整、準確和安全。檔案利用景區(qū)管理部門和相關(guān)單位應(yīng)按照規(guī)定的程序和權(quán)限，對項目檔案進行查閱和利用。項目檔案應(yīng)作為景區(qū)項目建設(shè)管理和維護的重要依據(jù)。監(jiān)督檢查與責任追究監(jiān)督檢查景區(qū)管理部門應(yīng)定期對景區(qū)項目建設(shè)情況進行監(jiān)督檢查，重點檢查項目建設(shè)是否符合規(guī)劃要求、是否依法依規(guī)進行建設(shè)、質(zhì)量安全是否達標、資金使用是否規(guī)范等內(nèi)容。對發(fā)現(xiàn)的問題及時責令整改，并跟蹤檢查整改情況。責任追究對違反本辦法規(guī)定的單位和個人，依法追究其相應(yīng)的責任。1.項目建設(shè)單位責任：項目建設(shè)單位未按照規(guī)定程序進行項目建設(shè)、擅自改變規(guī)劃內(nèi)容、未履行質(zhì)量安全管理責任等，責令限期整改；情節(jié)嚴重的，依法進行處罰。2.施工單位責任：施工單位未按照設(shè)計文件和施工規(guī)范進行施工、偷工減料、存在質(zhì)量安全隱患等，責令限期整改；情節(jié)嚴重的，依法進行處罰。3.監(jiān)理單位責任：監(jiān)理單位未履行監(jiān)理職責、對質(zhì)量安全問題未及