國企閑置房產(chǎn)管理辦法一、前言各位同事，我們都知道，國有企業(yè)在長期的發(fā)展歷程中積累了大量的房產(chǎn)資源。然而，由于各種原因，部分房產(chǎn)出現(xiàn)了閑置情況。這些閑置房產(chǎn)不僅未能充分發(fā)揮其應(yīng)有的價值，還可能因缺乏有效管理而面臨諸如資產(chǎn)貶值、安全隱患等問題。為了合理利用國有資產(chǎn)，提高資產(chǎn)使用效率，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標準，結(jié)合公司實際運營情況，特制定本《國企閑置房產(chǎn)管理辦法》。希望大家認真學(xué)習(xí)并嚴格遵守，共同做好公司閑置房產(chǎn)的管理工作，讓每一份國有資產(chǎn)都能發(fā)揮最大效益。二、適用范圍本辦法適用于公司所屬各部門、各分支機構(gòu)及全資、控股子企業(yè)所管理的所有閑置房產(chǎn)。這里所說的閑置房產(chǎn)，是指連續(xù)停用超過[具體時長，如6個月]或雖未停用但實際使用效率極低，且在可預(yù)見的未來無明確使用計劃的各類房產(chǎn)，包括但不限于辦公用房、商業(yè)用房、工業(yè)廠房、職工宿舍等。三、管理原則1.合法合規(guī)原則：所有關(guān)于閑置房產(chǎn)的管理活動都必須嚴格遵守國家法律法規(guī)及行業(yè)相關(guān)規(guī)定，確保國有資產(chǎn)的保值增值，杜絕任何違法違規(guī)行為。2.效益最大化原則：我們要努力通過合理有效的管理措施，挖掘閑置房產(chǎn)的潛在價值，將其轉(zhuǎn)化為公司的經(jīng)濟效益或社會效益，實現(xiàn)資產(chǎn)效益的最大化。例如，對于交通便利、商業(yè)氛圍好的閑置商業(yè)用房，可以考慮出租經(jīng)營，獲取租金收益。3.分類管理原則：根據(jù)房產(chǎn)的不同類型、地理位置、市場需求等因素，進行分類管理，制定針對性的處置方案，提高管理的精準性和有效性。比如，工業(yè)廠房和辦公用房在管理和處置方式上會因用途差異而有所不同。4.安全第一原則：無論對閑置房產(chǎn)采取何種管理措施，都要始終把安全放在首位，確保房產(chǎn)及其周邊環(huán)境不存在安全隱患，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全。四、管理職責(zé)1.資產(chǎn)管理部門統(tǒng)籌規(guī)劃：負責(zé)對公司整體閑置房產(chǎn)情況進行全面梳理，制定長期和短期的閑置房產(chǎn)管理規(guī)劃，明確管理目標和重點工作方向。信息收集與更新：持續(xù)收集各部門、各分支機構(gòu)及子企業(yè)的閑置房產(chǎn)信息，包括房產(chǎn)的基本情況（如地址、面積、用途、產(chǎn)權(quán)狀況等）、閑置原因、使用現(xiàn)狀等，并及時更新公司閑置房產(chǎn)信息數(shù)據(jù)庫，確保信息的準確性和及時性。方案制定與審核：根據(jù)分類管理原則，針對不同類型的閑置房產(chǎn)，制定具體的管理和處置方案，并對各部門、各分支機構(gòu)及子企業(yè)提交的相關(guān)方案進行審核。方案內(nèi)容應(yīng)包括房產(chǎn)現(xiàn)狀分析、處置建議、預(yù)期效果等。監(jiān)督執(zhí)行：對閑置房產(chǎn)管理和處置方案的執(zhí)行情況進行全程監(jiān)督，定期檢查執(zhí)行進度和效果，及時發(fā)現(xiàn)并解決執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題。2.財務(wù)部門價值評估：協(xié)同專業(yè)的評估機構(gòu)，對閑置房產(chǎn)進行準確的價值評估，為管理和處置決策提供可靠的財務(wù)依據(jù)。評估過程要遵循相關(guān)會計準則和評估規(guī)范。預(yù)算管理：負責(zé)編制與閑置房產(chǎn)管理相關(guān)的預(yù)算，包括維護費用、改造費用、招商費用等，并對預(yù)算執(zhí)行情況進行監(jiān)控和分析，確保費用支出合理合規(guī)。賬務(wù)處理：按照財務(wù)制度的要求，對閑置房產(chǎn)的增減變動、收益收支等進行準確的賬務(wù)處理，如實反映資產(chǎn)的財務(wù)狀況。3.使用部門及分支機構(gòu)信息上報：及時將本部門或本單位出現(xiàn)的閑置房產(chǎn)信息上報至資產(chǎn)管理部門，確保信息不遺漏、不延誤。同時，提供關(guān)于該閑置房產(chǎn)的詳細情況說明，協(xié)助資產(chǎn)管理部門做好信息收集工作。日常維護：在閑置房產(chǎn)未進行處置前，負責(zé)對其進行日常的維護和管理工作，包括房屋的安全檢查、設(shè)施設(shè)備的保養(yǎng)、環(huán)境衛(wèi)生的清理等，確保房產(chǎn)處于良好的狀態(tài)，減少因自然損耗等原因造成的資產(chǎn)減值。配合執(zhí)行：積極配合資產(chǎn)管理部門和其他相關(guān)部門實施閑置房產(chǎn)的管理和處置方案，按照要求完成各項工作任務(wù)，如協(xié)助辦理產(chǎn)權(quán)變更手續(xù)、配合招商工作等。五、閑置房產(chǎn)的清查與認定1.定期清查清查周期：公司每年組織一次全面的閑置房產(chǎn)清查工作，以確保對所有閑置房產(chǎn)情況的準確掌握。在特殊情況下，如公司進行重大資產(chǎn)重組、機構(gòu)調(diào)整等，可根據(jù)實際需要臨時開展清查工作。清查內(nèi)容：清查工作要涵蓋閑置房產(chǎn)的各個方面，包括但不限于房產(chǎn)的地理位置、建筑面積、建筑結(jié)構(gòu)、使用年限、產(chǎn)權(quán)歸屬、抵押查封情況、周邊配套設(shè)施等。同時，要對房產(chǎn)的使用歷史、閑置原因進行詳細追溯和記錄。清查方法：采用實地勘查與資料查閱相結(jié)合的方式進行清查。實地勘查要由專業(yè)人員對房產(chǎn)的實際狀況進行全面檢查，包括房屋主體結(jié)構(gòu)、內(nèi)部裝修、設(shè)施設(shè)備運行情況等。資料查閱主要是對房產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)證書、租賃合同、相關(guān)審批文件等進行梳理核對，確保信息的一致性和完整性。2.認定程序初步認定：使用部門及分支機構(gòu)在日常工作中發(fā)現(xiàn)房產(chǎn)符合閑置定義時，應(yīng)及時填寫《閑置房產(chǎn)認定申請表》，詳細說明房產(chǎn)的基本情況、閑置原因、閑置時長等，并提交至資產(chǎn)管理部門。復(fù)核確認：資產(chǎn)管理部門收到申請表后，應(yīng)組織相關(guān)人員進行實地核實和資料審查。必要時，可邀請財務(wù)部門、法務(wù)部門等共同參與復(fù)核工作。經(jīng)復(fù)核確認房產(chǎn)屬于閑置房產(chǎn)的，資產(chǎn)管理部門應(yīng)將該房產(chǎn)信息錄入公司閑置房產(chǎn)信息數(shù)據(jù)庫，并下達《閑置房產(chǎn)認定通知書》給相關(guān)使用部門或分支機構(gòu)。六、閑置房產(chǎn)的管理措施1.日常維護與安全管理維護計劃：對于已認定的閑置房產(chǎn)，資產(chǎn)管理部門應(yīng)根據(jù)房產(chǎn)的實際情況，制定年度日常維護計劃，并下達給負責(zé)日常維護的使用部門或分支機構(gòu)。維護計劃應(yīng)明確維護項目、維護周期、維護標準以及費用預(yù)算等內(nèi)容。例如，對于屋面防水，應(yīng)規(guī)定每[具體時長，如3年]進行一次全面檢查和維護。安全檢查：使用部門或分支機構(gòu)要定期對閑置房產(chǎn)進行安全檢查，重點檢查房屋結(jié)構(gòu)安全、消防安全、電氣安全等方面。每次檢查后應(yīng)形成詳細的安全檢查報告，記錄檢查情況、發(fā)現(xiàn)的問題及整改措施。對于發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患，要立即采取臨時防范措施，并及時上報資產(chǎn)管理部門，由資產(chǎn)管理部門協(xié)調(diào)相關(guān)資源進行整改。防護措施：為防止閑置房產(chǎn)遭受人為破壞或自然侵害，要采取必要的防護措施。如對門窗進行加固、安裝防盜設(shè)施、設(shè)置警示標識等。同時，要做好房產(chǎn)周邊環(huán)境的管理，保持排水暢通，防止因積水等原因影響房產(chǎn)安全。2.信息管理信息庫建設(shè)：資產(chǎn)管理部門負責(zé)建立和完善公司閑置房產(chǎn)信息數(shù)據(jù)庫，對所有閑置房產(chǎn)信息進行集中管理。數(shù)據(jù)庫應(yīng)具備信息錄入、查詢、統(tǒng)計、分析等功能，能夠?qū)崟r反映閑置房產(chǎn)的動態(tài)變化情況。信息庫中的數(shù)據(jù)應(yīng)包括房產(chǎn)的基本信息、清查記錄、認定文件、維護記錄、處置進展等內(nèi)容。信息更新：各部門、各分支機構(gòu)及子企業(yè)應(yīng)及時將閑置房產(chǎn)的相關(guān)信息變化情況反饋給資產(chǎn)管理部門，如房產(chǎn)用途變更、產(chǎn)權(quán)變動、維修改造情況等。資產(chǎn)管理部門要在收到信息后及時更新信息數(shù)據(jù)庫，確保信息的準確性和時效性。同時，要定期對信息數(shù)據(jù)庫進行備份，防止數(shù)據(jù)丟失。信息共享：為方便公司內(nèi)部各部門之間的協(xié)作與溝通，資產(chǎn)管理部門應(yīng)通過公司內(nèi)部信息平臺等方式，實現(xiàn)閑置房產(chǎn)信息的部分共享。各部門可根據(jù)權(quán)限查詢和使用相關(guān)信息，但要嚴格遵守信息保密制度，不得擅自對外泄露閑置房產(chǎn)的敏感信息。七、閑置房產(chǎn)的處置1.處置方式出租市場調(diào)研：在決定將閑置房產(chǎn)出租前，資產(chǎn)管理部門應(yīng)組織開展市場調(diào)研，了解周邊同類房產(chǎn)的租金水平、租賃需求等市場信息，為制定合理的租金價格和租賃策略提供參考。調(diào)研內(nèi)容可以包括周邊類似房產(chǎn)的出租價格趨勢、空置率、主要租戶類型等。招租流程：采用公開招租的方式確定承租方，確保招租過程的公平、公正、公開。招租信息應(yīng)在公司內(nèi)部網(wǎng)站、當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)租賃交易平臺等渠道公開發(fā)布，招租文件應(yīng)明確招租房產(chǎn)的基本情況、租賃期限、租金支付方式、租賃用途限制等內(nèi)容。對意向承租方進行資格審查，選擇符合條件且出價合理的承租方簽訂租賃合同。合同管理：財務(wù)部門和法務(wù)部門要參與租賃合同的審核工作，確保合同條款合法合規(guī)，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。租賃合同簽訂后，要按照合同約定對承租方的履約情況進行監(jiān)督，及時收取租金和押金，保障公司的合法權(quán)益。同時，要建立租賃合同檔案，妥善保管合同及相關(guān)資料。出售評估定價：由財務(wù)部門協(xié)同專業(yè)評估機構(gòu)對擬出售的閑置房產(chǎn)進行價值評估，根據(jù)評估結(jié)果結(jié)合市場行情等因素確定合理的出售價格。評估過程要充分考慮房產(chǎn)的地理位置、使用現(xiàn)狀、市場需求等因素，確保評估結(jié)果的科學(xué)性和公正性。決策審批：出售閑置房產(chǎn)需按照公司內(nèi)部決策程序進行審批，重大房產(chǎn)出售事項還需報上級主管部門批準。在決策過程中，要充分論證出售的必要性和可行性，分析對公司資產(chǎn)結(jié)構(gòu)和財務(wù)狀況的影響。交易實施：通過產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)等合法渠道公開掛牌出售，按照相關(guān)交易規(guī)則和程序組織交易活動。在交易過程中，要嚴格遵守法律法規(guī)，確保交易的合法性和規(guī)范性。交易完成后，及時辦理產(chǎn)權(quán)過戶手續(xù)，做好賬務(wù)處理工作。改造再利用需求分析：對于具備改造潛力的閑置房產(chǎn)，由資產(chǎn)管理部門組織相關(guān)部門進行需求分析，結(jié)合公司發(fā)展戰(zhàn)略、市場需求等因素，確定改造后的用途。例如，可以將閑置的工業(yè)廠房改造為創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，或者將閑置辦公用房改造為員工培訓(xùn)中心等。方案制定：根據(jù)確定的改造用途，委托專業(yè)設(shè)計單位制定詳細的改造方案，包括改造內(nèi)容、工程預(yù)算、施工進度計劃等。改造方案要符合相關(guān)建筑規(guī)范和安全標準，同時要注重節(jié)能環(huán)保和成本控制。項目實施：按照公司項目管理流程組織改造項目的實施，嚴格把控工程質(zhì)量和進度。在改造過程中，要加強與施工單位、監(jiān)理單位等的溝通協(xié)調(diào)，及時解決出現(xiàn)的問題。改造完成后，要進行竣工驗收，確保改造后的房產(chǎn)滿足使用要求。2.處置決策與審批方案提交：資產(chǎn)管理部門根據(jù)閑置房產(chǎn)的具體情況，結(jié)合市場調(diào)研和分析結(jié)果，提出詳細的處置方案，包括處置方式、處置價格、預(yù)期收益等內(nèi)容，并提交公司管理層進行審議。對于重大的閑置房產(chǎn)處置事項，方案還應(yīng)包含風(fēng)險評估及應(yīng)對措施等內(nèi)容。決策審議：公司管理層組織相關(guān)部門對處置方案進行審議，充分聽取各方面的意見和建議，綜合考慮公司的戰(zhàn)略規(guī)劃、財務(wù)狀況、市場風(fēng)險等因素，對處置方案進行決策。決策過程要形成會議紀要，記錄決策依據(jù)和討論情況。審批流程：根據(jù)處置事項的性質(zhì)和規(guī)模，按照公司內(nèi)部審批權(quán)限規(guī)定，依次履行相關(guān)的審批程序。對于需報上級主管部門批準的事項，要及時準備相關(guān)材料，確保審批工作的順利進行。八、收益管理與監(jiān)督1.收益管理核算與入賬：閑置房產(chǎn)處置所取得的收益，包括租金收入、出售收入等，由財務(wù)部門按照國家財務(wù)制度和公司內(nèi)部財務(wù)規(guī)定進行準確核算，并及時足額入賬。財務(wù)部門要定期對閑置房產(chǎn)收益情況進行分析，為公司決策提供財務(wù)數(shù)據(jù)支持。資金使用：閑置房產(chǎn)收益應(yīng)納入公司預(yù)算管理，主要用于公司的生產(chǎn)經(jīng)營活動、資產(chǎn)維護與更新、償還債務(wù)等方面。具體資金使用計劃要按照公司預(yù)算審批程序進行編制和審批，確保資金使用的合理性和效益性。2.監(jiān)督檢查內(nèi)部審計：公司內(nèi)部審計部門定期對閑置房產(chǎn)管理和處置情況進行審計監(jiān)督，檢查管理辦法的執(zhí)行情況、處置程序的合規(guī)性、收益核算與資金使用的準確性和合法性等。對審計發(fā)現(xiàn)的問題，要及時提出整改建議，并跟蹤整改落實情況。外部監(jiān)督：積極配合上級主管部門、財政部門、審計機關(guān)等的監(jiān)督檢查工作，如實提供相關(guān)資料和信息。對于外部監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題，要認真對待，按照要求及時整改，并將整改情況及時反饋給相關(guān)部門。責(zé)任追究：對在閑置房產(chǎn)管理過