河南新鄉(xiāng)殯葬管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強殯葬管理，推進殯葬改革，規(guī)范殯葬行為，保護生態(tài)環(huán)境，促進社會主義精神文明建設，根據(jù)國務院《殯葬管理條例》《河南省殯葬管理辦法》等有關法律法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的殯葬活動及其管理。管理原則殯葬管理堅持積極地、有步驟地實行火葬，改革土葬，節(jié)約殯葬用地，革除喪葬陋俗，提倡文明節(jié)儉辦喪事的原則。管理職責市民政部門是本市殯葬管理的行政主管部門，負責全市殯葬管理工作?？h（市、區(qū)）民政部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的殯葬管理工作。公安、自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管、民族宗教等有關部門應當按照各自職責，共同做好殯葬管理工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應當做好本轄區(qū)內(nèi)的殯葬管理工作。村（居）民委員會應當協(xié)助做好殯葬管理相關工作?；鹪峁芾砘鹪釁^(qū)域劃定本市行政區(qū)域內(nèi)除省人民政府劃定的暫不實行火葬的區(qū)域外，均為火葬區(qū)。暫不實行火葬的區(qū)域，由市人民政府根據(jù)省人民政府的劃定公布。遺體處理在火葬區(qū)死亡的人員，除國家另有規(guī)定外，應當實行火葬。正常死亡人員的遺體火化，應當提交醫(yī)療衛(wèi)生機構出具的死亡醫(yī)學證明；在家中正常死亡的，應當提交村（居）民委員會出具的證明；非正常死亡人員的遺體火化，應當提交公安機關或者司法機關出具的死亡證明。無名、無主遺體的火化，由發(fā)現(xiàn)地的公安機關或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負責通知殯儀館接運，并由公安機關檢驗后火化。遺體運輸遺體的運送、存放、火化等殯儀服務，應當由殯儀館、殯儀服務站等殯儀服務單位承辦；禁止其他單位和個人從事經(jīng)營性的遺體運送等殯儀服務活動。因特殊原因需要將遺體運往非死亡地的，應當由非死亡地的民政部門出具證明，經(jīng)死亡地的民政部門批準。骨灰處理骨灰可以采取平地深埋、樹葬、花葬、撒散等不占或者少占土地的方式安葬，也可以寄存在骨灰堂（塔）等骨灰存放設施內(nèi)。禁止將骨灰裝棺土葬，禁止在公墓以外的地方建造墳墓。土葬管理允許土葬的情形在暫不實行火葬的區(qū)域，公民死亡后可以實行土葬；但自愿實行火葬的，應當予以鼓勵和支持，他人不得干涉。尊重少數(shù)民族的喪葬習俗；自愿改革喪葬習俗的，他人不得干涉。宗教教職人員和信教公民在死亡后，按照宗教習俗處理遺體的，應當遵守國家和本市有關規(guī)定。土葬用地管理土葬區(qū)域的人民政府應當合理規(guī)劃土葬用地，按照不占或者少占耕地的原則，利用荒山瘠地建立公墓或者公益性墓地。禁止在耕地、林地、城市公園、風景名勝區(qū)、文物保護區(qū)、水庫及河流堤壩附近和水源保護區(qū)等區(qū)域建造墳墓。土葬遺體遷移因建設需要遷移墳墓的，建設單位應當在開工前30日內(nèi)通知墓主在規(guī)定的期限內(nèi)遷移；墓主應當在規(guī)定的期限內(nèi)遷移墳墓。遷移墳墓的補償標準，按照國家和本市有關規(guī)定執(zhí)行。對逾期未遷移的墳墓，建設單位可以按照無主墳墓處理。殯葬設施管理規(guī)劃與建設市、縣（市、區(qū)）人民政府應當根據(jù)本行政區(qū)域的人口、耕地、交通等情況，制定殯葬設施建設規(guī)劃，并納入城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃。建設殯儀館、火葬場，由市、縣（市、區(qū)）人民政府民政部門提出方案，報本級人民政府審批；建設殯儀服務站、骨灰堂，由市、縣（市、區(qū)）人民政府民政部門審批；建設公墓，經(jīng)縣級人民政府和設區(qū)的市人民政府民政部門審核同意后，報省人民政府民政部門審批。農(nóng)村為村民設置公益性墓地，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核同意后，報縣（市、區(qū)）人民政府民政部門審批。公墓管理公墓應當按照節(jié)約土地、保護生態(tài)環(huán)境的原則進行建設，實行墓區(qū)園林化、墓型小型化、墓碑藝術化。公墓經(jīng)營單位應當按照規(guī)定的標準收取費用，并向社會公布收費項目和標準。禁止在公墓內(nèi)修建宗族墓地和活人墓；禁止傳銷或者炒賣墓穴和骨灰存放格位。公益性墓地管理公益性墓地是為農(nóng)村村民提供遺體或者骨灰安葬服務的公共墓地，不得從事經(jīng)營性活動。公益性墓地應當按照規(guī)定的標準建設，不得擅自擴大用地范圍。公益性墓地的管理和維護費用，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、村（居）民委員會負責籌集。殯葬服務管理服務規(guī)范殯儀服務單位應當建立健全服務制度，規(guī)范服務流程，提高服務質(zhì)量，為喪屬提供優(yōu)質(zhì)、高效、文明的服務。殯儀服務單位應當公開服務項目、收費標準和服務規(guī)范，嚴禁利用工作之便索取財物。價格管理殯儀服務收費應當按照價格主管部門核定的標準執(zhí)行。對基本殯儀服務項目，應當實行政府定價；對選擇性殯儀服務項目，應當實行市場調(diào)節(jié)價。殯儀服務單位應當在服務場所顯著位置公布服務項目、收費標準和收費依據(jù)，接受社會監(jiān)督。用品管理禁止生產(chǎn)、銷售封建迷信的喪葬用品。禁止在火葬區(qū)生產(chǎn)、銷售棺材等土葬用品。殯葬用品的生產(chǎn)、銷售單位，應當依法辦理工商登記手續(xù)，并按照規(guī)定的經(jīng)營范圍從事經(jīng)營活動。喪事活動管理文明辦喪舉辦喪事活動應當文明、節(jié)儉，不得妨礙公共秩序、危害公共安全，不得侵害他人的合法權益。禁止在城市街道、居民住宅區(qū)等公共場所停放遺體、搭設靈棚、游喪等。宗教活動管理在喪事活動中舉行宗教儀式的，應當在宗教活動場所內(nèi)進行；在非宗教活動場所不得進行宗教活動。監(jiān)督檢查部門職責民政、公安、自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管、民族宗教等有關部門應當按照各自職責，加強對殯葬活動的監(jiān)督檢查，依法查處違法違規(guī)行為。投訴舉報任何單位和個人發(fā)現(xiàn)違反本辦法的行為，有權向民政部門或者其他有關部門投訴舉報。接到投訴舉報的部門應當及時調(diào)查處理，并將處理結果告知投訴舉報人。法律責任對違規(guī)單位和個人的處罰違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由民政部門責令限期改正；拒不改正的，可以強制執(zhí)行，所需費用由責任人承擔：1.將應當火化的遺體土葬，或者在公墓以外的地方建造墳墓的；2.骨灰裝棺土葬的；3.在城市街道、居民住宅區(qū)等公共場所停放遺體、搭設靈棚、游喪等的。違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)批準擅自建設殯葬設施的，由民政部門會同自然資源和規(guī)劃部門予以取締，責令恢復原狀，沒收違法所得，可以并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款。違反本辦法規(guī)定，生產(chǎn)、銷售封建迷信的喪葬用品或者在火葬區(qū)生產(chǎn)、銷售棺材等土葬用品的，由民政部門會同市場監(jiān)管部門予以沒收，可以并處生產(chǎn)、銷售金額1倍以上3倍以下的罰款。殯儀服務單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由民政部門責令改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：1.不按照規(guī)定的標準收取費用的；2.利用工作之便索取財物的；3.不公開服務項目、收費標準和服務規(guī)范的。行政責任民政部門和其他有關部