Q市A區(qū)稅務局納稅服務現(xiàn)狀調(diào)研分析報告目錄TOC\o"1-3"\h\u11573Q市A區(qū)稅務局納稅服務現(xiàn)狀調(diào)研分析報告 14899第一節(jié)Q市A區(qū)基本經(jīng)濟結構 118804第二節(jié)Q市A區(qū)稅務局管征情況 22018第三節(jié)Q市A區(qū)稅務局納稅服務現(xiàn)狀 27015一、優(yōu)化稅收營商環(huán)境 223449二、落實減稅降費優(yōu)惠政策 213619三、落實納稅服務規(guī)范 331363四、推行“互聯(lián)網(wǎng)+納稅服務” 34646第四節(jié)Q市A區(qū)稅務局納稅服務滿意度現(xiàn)狀 315027一、2019年全省納稅服務滿意度調(diào)查情況 316416二、2020年Q市納稅服務滿意度調(diào)查情況 42642第五節(jié)Q市A區(qū)稅務局納稅服務的不足之處 421822一、納稅服務職責不清 43360二、納稅服務意識不足 47162三、需求與供給相脫節(jié) 5第一節(jié)Q市A區(qū)基本經(jīng)濟結構Q市A區(qū)位于Q市東北部，全區(qū)土地面積374.81平方公里，劃分為一鄉(xiāng)三鎮(zhèn)兩街道，擁有行政村67個、社區(qū)19個，常住人口約有21.8萬人。根據(jù)Q市A區(qū)統(tǒng)計局編印的《2019年度Q市A區(qū)統(tǒng)計年鑒》數(shù)據(jù)顯示，2018年全區(qū)生產(chǎn)總值達到200.56億元，財政總收入21.04億元，與剛建區(qū)時相較有了很大的增長。區(qū)域內(nèi)形成農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務業(yè)三大產(chǎn)業(yè)齊頭并進、產(chǎn)業(yè)特色凸顯的發(fā)展格局。A區(qū)地處平原農(nóng)業(yè)基礎較好，且距離Q市中心位置較近市場廣闊，轄區(qū)內(nèi)花卉、果蔬、中藥材等特色農(nóng)業(yè)發(fā)展平穩(wěn)；工業(yè)逐步邁向高端，通過重點行業(yè)突破和產(chǎn)業(yè)集群打造，發(fā)展成以機械設備、紡織鞋服、工藝制品為主導的制造業(yè)集群，對全區(qū)工業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟增長形成有力的支撐；省級物流重點項目、城市物流大腦基地項目入駐落地，汽車服務業(yè)連片拓展集聚，搭建電子商務產(chǎn)業(yè)園平臺、發(fā)展電商企業(yè)近1000家，植物園、野生動物園等年接待游客超百萬人次，形成了房地產(chǎn)、新零售、物流、汽車服務、電商、生態(tài)旅游等現(xiàn)代服務業(yè)多元發(fā)展的新局面。第二節(jié)Q市A區(qū)稅務局管征情況2018年7月根據(jù)機構改革方案的要求，Q市A區(qū)的國家稅務局和地方稅務局合并，掛牌Q市A區(qū)稅務局。機構構成如下：現(xiàn)有內(nèi)設股室14個、管理分局3個，1個辦稅服務大廳，在Q市稅務系統(tǒng)中屬于規(guī)模較小的機構。人員組成如下：干部職工80名，平均年齡46歲，學歷水平以本科為主，占比86.42%，研究生學歷占比6.17%，在Q市稅務系統(tǒng)內(nèi)屬于人員結構較為年輕和高學歷的機構。Q市A區(qū)建區(qū)較晚，轄區(qū)內(nèi)分一鄉(xiāng)三鎮(zhèn)兩街道，管轄面積較小，納稅人數(shù)量也較少。根據(jù)2019年底的數(shù)據(jù)，轄區(qū)內(nèi)管征的正常狀態(tài)納稅人有11709戶：若以登記注冊類型分類，企業(yè)占比60.84%，個人占比39.16%；若以所納稅種分類，11709戶納稅人中有92.6%為增值稅納稅人，其中小規(guī)模納稅人占比75.76%。2019年全年累計組織各項稅費收入25.64億元，比上年增收1.31億元，同比增長5.4%。其中稅收收入20.13億元，比上年減收3336萬元，同比下降1.6%；社保費收入4.85億元，比上年增收1.64億元，同比增長51.3%，稅費征收管理工作進展有條不紊。第三節(jié)Q市A區(qū)稅務局納稅服務現(xiàn)狀近年來，為提高納稅人的滿意度，Q市A區(qū)稅務局在納稅服務上進行了一系列有意義的探索并取得了一定的成效。一、優(yōu)化稅收營商環(huán)境對照總局要求，對辦稅服務廳進行規(guī)范化改造，致力于建立起環(huán)境整潔、管理規(guī)范、功能齊全、高效便捷的標準化辦稅服務廳。增設車輛購置稅專窗，改造叫號機系統(tǒng)，升級LED屏幕，增設辦稅自助設備，推廣電子稅務局，打造7*24小時一體化、智能化和便捷化的辦稅服務廳。簡化稅務注銷業(yè)務，推進跨區(qū)遷移業(yè)務辦理，精簡涉稅資料報送，完善退稅管理制度，推進發(fā)票申購、領用、代開等改革，推廣網(wǎng)上辦稅事項，拓寬繳納稅費的渠道，加快實現(xiàn)方式更為多元化的辦稅局面，解決納稅人辦稅過程中遇到的“痛點”、“難點”問題。二、落實減稅降費優(yōu)惠政策統(tǒng)合區(qū)委宣傳部、統(tǒng)戰(zhàn)部、財政局、司法局等部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的宣傳渠道，利用區(qū)政府內(nèi)、大型商場、主要路口的LED屏幕集中投放減稅降費宣傳標語，營造“減稅降費就在你我身邊”的宣傳氛圍；聯(lián)合區(qū)檢察院、青商會等單位開展“檢稅降負·親清護企”、“送政策、送服務、解疑難”等主題活動，輔導納稅人充分享受稅收優(yōu)惠政策；制作MG動畫，融合新媒體發(fā)布，將最新社保政策制作為動漫形式傳播，獲得納稅人好評。全面推行減稅降費“包?！必熑沃?，“包?！钡饺耍鞍！钡綉簦∪{稅人戶籍管理，加強稅收數(shù)據(jù)管理，提高數(shù)據(jù)采集質(zhì)量，全面推動減稅降費措施在基層一線落地生根。利用信息化手段精準落實減稅降費政策，推行“三個無需”和“三個自動”便利措施，幫助小微企業(yè)輕松享受減免稅優(yōu)惠；加快退稅（費）進度，做好減稅降費執(zhí)行監(jiān)控，督促多繳稅金及時退還企業(yè)，2019年度共辦理多繳稅金退庫7369筆，金額4189萬元。落實減稅降費政策，全年共計減免稅費2.51億元。三、落實納稅服務規(guī)范嚴格落實《全國稅務機關納稅服務規(guī)范》（以下簡稱《納稅服務規(guī)范》），業(yè)務交接流轉、表書單證填寫等內(nèi)容嚴格按照《納稅服務規(guī)范》的要求執(zhí)行。根據(jù)規(guī)范實現(xiàn)辦稅服務大廳的各項服務功能，深化放管服，制定切實有效的便民辦稅服務措施，做好服務納稅人的“最后一公里”。根據(jù)《納稅服務規(guī)范》要求，即辦事項及時辦結，需流轉的涉稅事項在規(guī)定時限內(nèi)，嚴格按照前臺受理→內(nèi)部流轉→限時辦結→前臺辦結的流程，明確崗責、公開流程、限時辦結；對需要政務公開的涉稅事項，嚴格按照《納稅服務規(guī)范》要求在A區(qū)稅務局的公開欄和網(wǎng)站主頁進行公示，保障納稅人的知情權；落實上級減政放權要求，簡化審批程序，發(fā)揮電子檔案的便捷作用精簡資料報送，已收集歸類在電子檔案中的資料就無需納稅人重復報送，促進納稅服務現(xiàn)代化、規(guī)范化。四、推行“互聯(lián)網(wǎng)+納稅服務”隨著電子稅務局在全國范圍內(nèi)推廣應用，納稅人足不出戶便可網(wǎng)上辦稅早已實現(xiàn)?，F(xiàn)階段網(wǎng)上辦稅已實現(xiàn)多個領域包括：稅務登記、納稅申報、發(fā)票申購等涉稅事項，既有效緩解辦稅大廳的壓力，又極大地便利了納稅人，實現(xiàn)征納雙方“雙贏”的局面。Q市A區(qū)稅務局作為一個基層稅務機關，承擔起了推廣電子稅務局的重任，通過開展形式多樣的納稅人學堂、制作MG動畫、導稅專員一對一輔導等多種途徑，幫助納稅人熟悉電子稅務局，進而習慣通過電子稅務局辦理涉稅事項。第四節(jié)Q市A區(qū)稅務局納稅服務滿意度現(xiàn)狀一、2019年全省納稅服務滿意度調(diào)查情況2019年開展了覆蓋全省除廈門外的8個設區(qū)市、平潭綜合實驗區(qū)及下轄的93個縣（市、區(qū)）的納稅服務滿意度調(diào)查，內(nèi)容涵蓋稅收政策落實、納稅服務便捷度、規(guī)范稅收執(zhí)法、涉稅服務信息化建設和稅務人員廉政等5個方面10項指標，具體為減稅降費、稅收政策宣傳輔導、辦稅服務廳服務、涉稅事項辦理（包括：出口退稅、多繳誤收退稅、跨區(qū)遷移、稅務注銷）、發(fā)票業(yè)務、“最多跑一次”服務、執(zhí)法行為（包括：程序規(guī)范、結果公正）、廉潔自律、電子稅務局和12366納稅服務熱線。調(diào)查采用計算機輔助電話調(diào)查（CATI）方式，沿用稅務總局近年納稅服務滿意度調(diào)查的評分方法，完成調(diào)查樣本總量為20423個。全省93個縣（市、區(qū)）納稅人滿意度綜合得分平均分為89.34分，Q市A區(qū)稅務局以93.50分獲得全省第一名。二、2020年Q市納稅服務滿意度調(diào)查情況2020年未開展全省范圍的納稅服務滿意度調(diào)查，故使用2020年Q市納稅服務滿意度調(diào)查的數(shù)據(jù)。2020年Q市納稅服務滿意度調(diào)查，調(diào)查涵蓋政策落實、便捷服務、規(guī)范執(zhí)法、信息化建設和廉潔自律5方面，與2019年全省調(diào)查使用的問卷大致相同。具體為減稅降費、稅收政策宣傳輔導、辦稅服務廳服務、涉稅事項辦理（包括：出口退稅、多繳誤收退稅、跨區(qū)遷移、稅務注銷）、發(fā)票業(yè)務、“最多跑一次”服務、執(zhí)法行為（包括：程序規(guī)范、結果公正）、廉潔自律等項目，共計10項指標。針對Q市A區(qū)稅務局的調(diào)查合計完成樣本247個，其中納入分析的有效樣本為245個。調(diào)查顯示，Q市A區(qū)稅務局滿意度綜合得分為92.65分，在Q市14個縣市區(qū)稅務局中排名第9位。同2019年省局滿意度調(diào)查結果相比，Q市A區(qū)稅務局滿意度得分較去年下降085分，排名下降8位，大部分指標均較去年有所下降第五節(jié)Q市A區(qū)稅務局納稅服務的不足之處一、納稅服務職責不清基層稅務機關有別于總局、省局層面的稅務機關，基層機構小人員少，但職能卻得樣樣齊全。對于基層稅務人員來說，既要承擔納稅服務工作，也要承擔征管、稽查工作，許多職責有重疊也有矛盾，有些稅務人員對納稅服務認識不夠深刻，以為納稅服務僅僅是辦稅大廳人員的職責，其他崗位跟納稅服務無關，這是非常片面的想法。二、納稅服務意識不足部分稅務人員對納稅服務的內(nèi)涵認識不足，認為稅務機關作為執(zhí)法機構應該重管制而不是服務，認為服務會降低稅務機關的威懾力，進而降低納稅人的遵從度，這種觀點使得在實際管理過程中，納稅服務常常要讓位于征管稽查。實際納稅服務工作中只能見到流于表面的“文明禮儀”服務，難有創(chuàng)新之舉，也無法觸及納稅服務的關鍵點。三、