事故預(yù)防與應(yīng)急處置陳華進注冊安全工程師樹立安全發(fā)展理念，弘揚生命至上、安全第一的思想，健全公共安全體系，完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅決遏制重特大安全事故，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。

——2017年10月18日，習(xí)近平在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告一、事故預(yù)防與控制事故預(yù)防：

采用技術(shù)與管理手段使事故不發(fā)生事故控制：采用技術(shù)與管理手段使事故發(fā)生后不造成嚴重后果或使損失盡可能減小如火災(zāi)預(yù)防與控制：

防火：控制易燃物、間距、控制火源

控火：報警、消防、疏散事故原因分析事故人的不安全行為物的不安全狀態(tài)環(huán)境因素管理欠缺在一定的時間和地點下相互作用就可能導(dǎo)致事故的發(fā)生。承載體有害物質(zhì)能量屏蔽措施安全狀態(tài)出現(xiàn)屏蔽失效事故隱患治理措施未出現(xiàn)有效人的不安全行為物的不安全狀態(tài)環(huán)境不良管理缺陷第一類危險源危險有害因素危險有害因素隱患產(chǎn)生的原因不敵屏蔽失效第二類危險源事件減災(zāi)措施應(yīng)急救援事故人員傷亡職業(yè)病重大危險源辨識預(yù)防性措施主動性措施控制性措施被動性措施單元無人員傷亡職業(yè)病未遂事件決定量的大小發(fā)生可能性的大小風(fēng)險大小風(fēng)險評價風(fēng)險控制不安全行為表現(xiàn)GB6441不安全行為分類：13大類，包括以下內(nèi)容：(1)操作錯誤，忽視安全，忽視警告機器超速運轉(zhuǎn)；違章駕駛機動車；酒后作業(yè)；客貨混載；沖壓機作業(yè)時，手伸進沖壓模；工件緊固不牢；用壓縮空氣吹鐵屑等；其他。未經(jīng)允許開動、關(guān)停、移動機器；開動、關(guān)停機器時未給信號；開關(guān)未鎖緊，造成意外轉(zhuǎn)動、通電、或泄漏等；忘記關(guān)閉設(shè)備；忽視警告標(biāo)志、警告信號；操作錯誤（指按鈕、閥門、扳手、把柄等的操作）;奔跑作業(yè)；供料或送料速度過快；GB6441不安全行為分類（4）手代替工具操作用手代替手動工具；用手消除切屑；不用夾具固定，用手拿工件進行機械加工。（5）物體（指成品、半成品、材料、工具、切屑和生產(chǎn)用品等）存放不當(dāng)（2）造成安全裝置失效拆除了安全裝置安全裝置堵塞，失掉了作用調(diào)整的錯誤造成安全裝置失效其他。（3）使用不安全設(shè)備臨時使用不牢固的設(shè)施使用無安全裝置的設(shè)備其他GB6441不安全行為分類冒進信號；調(diào)車場超速上下；易燃易爆場合明火；私自搭乘礦車；在絞車道上行走；未及時隙望。（6）冒險進入危險場所冒險進入涵洞；接近漏料處（無安全設(shè)施）;采伐、集材、運材、裝車時，未離開危險區(qū)；未經(jīng)安全監(jiān)察人員允許，進人油罐或井中；未“敲幫問頂”開始作業(yè)；GB6441不安全行為分類（7）攀、坐不安全位置如平臺護欄、汽車擋板、吊車車鉤。（8）在起吊物下作業(yè)、停留（9）機器運轉(zhuǎn)時加油、修理、檢查、調(diào)整、焊接、清掃等工作（10）有分散注意力行為（11）在必須使用個人防護用品用具的作業(yè)或場合中，忽視其使用未戴護目鏡和面罩；未戴防護手套；未穿安全鞋；未戴安全帽；未佩戴呼吸護具；未佩戴安全帶；未戴工作帽；其他。GB6441不安全行為分類（12）不安全裝束在有旋轉(zhuǎn)零部件的設(shè)備旁作業(yè)穿肥大服裝；操縱帶有旋轉(zhuǎn)零部件設(shè)備時戴手套；其他。（13）對易燃、易爆等危險物品處理錯誤發(fā)生在我們身邊的不安全行為未組織安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)未對特種作業(yè)人員進行取證培訓(xùn)作業(yè)前未對作業(yè)人員進行現(xiàn)場安全教育未開展每月員工安全培訓(xùn)未及時每天的班前安全講話未及時組織員工學(xué)習(xí)安全文件不注重員工安全教育或不定期召開安委會…乘車時不系安全帶私自駕駛值班車輛進入作業(yè)區(qū)勞保不全作業(yè)人員未穿符合安全要求的勞保未戴護目鏡和面罩未戴防護手套未穿安全鞋未戴安全帽未佩戴呼吸護具未佩戴安全帶未戴工作帽操縱帶有旋轉(zhuǎn)零部件設(shè)備時戴手套在起吊物下作業(yè)、停留用手代替手動工具不用夾具固定，用手拿工件進行作業(yè)發(fā)生事故不及時上報、隱瞞…惡劣天氣強行安排出車重點部位動火，主管領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場監(jiān)督不到位外來施工隊伍手續(xù)不全，默許先開工對于出現(xiàn)的違章行為未及時給予阻止安全防范措施不到位，安排員工進行危險作業(yè)未定期開展活動對于生產(chǎn)現(xiàn)場出現(xiàn)的安全隱患不注重治理當(dāng)生產(chǎn)與安全發(fā)生沖突時，偏向生產(chǎn)…

生產(chǎn)過程中涉及的物質(zhì)包括原料、燃料、動力、設(shè)備、設(shè)施、產(chǎn)品及其它非生產(chǎn)性的物質(zhì)，這些物質(zhì)本身固有屬性及其潛在的破壞能力構(gòu)成的不安全因素是誘發(fā)事故的物質(zhì)基礎(chǔ)。

生產(chǎn)中存在的可能導(dǎo)致事故的物質(zhì)因素是事故的固有危險源?；瘜W(xué)電氣機械（含土木）其他危險源輻射物的不安全狀態(tài)物的不安全狀態(tài)物的不安全狀態(tài)物的不安全狀態(tài)物的不安全狀態(tài)物的不安全狀態(tài)物的不安全狀態(tài)物的不安全狀態(tài)物的不安全狀態(tài)物的不安全狀態(tài)物的不安全狀態(tài)物的不安全狀態(tài)指出圖中的不安全行為和狀態(tài)指出圖中的不安全行為和狀態(tài)事故如何預(yù)防？3E對策技術(shù)的對策（Engineering）教育的對策(Education)管理的對策(Enforcement)三E對策安全技術(shù)教育管理人的不安全行為物的不安全狀態(tài)安全技術(shù)—解決物的不安全狀態(tài)教育對策--安全教育(Education)主要使人知道，在哪里存在危險源、如何導(dǎo)致事故、事故的可能性和嚴重程度如何，對于可能的危險應(yīng)該怎么做。法制對策--安全管理(Enforcement)安全管理措施則是要求必須怎么做。避免和減少事故損失的安全技術(shù)1.隔離1)隔離距離防護

生產(chǎn)中的危險和有害因素的作用，依照與距離有關(guān)的某種規(guī)律而減弱。許多因素的這一性質(zhì)可以很有效地加以運用。采取自動化和遙控，使操作人員遠離作業(yè)地點，以實現(xiàn)生產(chǎn)設(shè)備高度自動化。

2)偏向裝置把大部分劇烈時放的能量導(dǎo)引到損失最小的方向。3)封閉控制事故的蔓延限制事故的影響為人員提供保護對材料、物資和設(shè)備予以保護2.個體防護1)必須進行的危險性作業(yè)

2)進入危險區(qū)域3)緊急狀態(tài)下3、能量緩沖裝置4、薄弱環(huán)節(jié)5、逃逸、避難與營救

減少事故損失安全技術(shù)的優(yōu)先次序隔離與屏蔽接受小損失個體防護避難與救生營救二、應(yīng)急處置2014年12月2015年03月2015年05月2015年07月提速和升級黨政同責(zé)基層是主戰(zhàn)場上升為國家戰(zhàn)略中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)《健全落實社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制規(guī)定》中共中央政治局就健全公共安全體系進行第二十三次集體學(xué)習(xí)，強調(diào)把基層一線作為公共安全的主戰(zhàn)場，打造立體化公共安全網(wǎng)。國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加快應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》新的《國家安全法》將公共安全管理上升為國家戰(zhàn)略。2018年03月組建應(yīng)急管理部應(yīng)急管理工作進入了一個新時期

2018年3月13日上午，十三屆全國人大一次會議召開第四次全體會議:國務(wù)委員王勇關(guān)于國務(wù)院機構(gòu)改革方案提出，組建應(yīng)急管理部。中華人民共和國應(yīng)急管理部2018年4月16日正式掛牌。中華人民共和國應(yīng)急管理部成立（一）應(yīng)急基礎(chǔ)知識（1）應(yīng)急（rescue）應(yīng)急一般是指針對突發(fā)、具有破壞力事件采取預(yù)防、響應(yīng)和恢復(fù)的活動與計劃。應(yīng)急工作的主要目標(biāo)：對突發(fā)事故災(zāi)害做出預(yù)警；控制事故災(zāi)害發(fā)生與擴大；開展有效救援，減少損失和迅速組織恢復(fù)正常狀態(tài)。（2）應(yīng)急預(yù)案

應(yīng)急預(yù)案又稱應(yīng)急計劃，為有效預(yù)防和控制可能發(fā)生的事故，最大程度減少事故及其造成損害而預(yù)先制定的工作方案。（3）應(yīng)急管理在應(yīng)對突發(fā)事件的過程中，為了預(yù)防和減少突發(fā)事件的發(fā)生，控制、減輕和消除突發(fā)事件引起的危害，基于對突發(fā)事件的原因、過程及后果進行分析，有效集成社會各方面的資源，對突發(fā)事件進行有效預(yù)防、準(zhǔn)備、響應(yīng)和恢復(fù)的過程。（二）企業(yè)為什么要開展應(yīng)急管理？（1）嚴峻的安全形勢（2）政府要求（3）法律義務(wù)（5）企業(yè)發(fā)展內(nèi)在要求（6）社會責(zé)任（4）企業(yè)職工自身安全需要應(yīng)急預(yù)案處于應(yīng)急管理“一案三制”建設(shè)的龍頭地位。（"一案"是指制訂修訂應(yīng)急預(yù)案;"三制"是指建立健全應(yīng)急的體制、機制和法制。）一是預(yù)測作用二是依據(jù)作用。三是保障作用。四是規(guī)范作用。實踐證明：雖然應(yīng)急預(yù)案并不能保證絕對成功，但沒有或應(yīng)急預(yù)案不夠全面和科學(xué)可能是應(yīng)急響應(yīng)失敗的主要原因。2013年《國家事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》2016年《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》突發(fā)事件發(fā)生,啟動應(yīng)急預(yù)案成為常識但隨后就“棄置不理”是為常態(tài)

預(yù)案失效一方面是應(yīng)急預(yù)案不能用另一方面是應(yīng)急預(yù)案不會用面臨的問題（三）應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急預(yù)案的管理實行屬地為主、分級負責(zé)、分類指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、動態(tài)管理的原則。生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人負責(zé)組織編制和實施本單位的應(yīng)急預(yù)案，并對應(yīng)急預(yù)案的真實性和實用性負責(zé)；各分管負責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工落實應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的職責(zé)。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案分為綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。綜合應(yīng)急預(yù)案，是指生產(chǎn)經(jīng)營單位為應(yīng)對各種生產(chǎn)安全事故而制定的綜合性工作方案，是本單位應(yīng)對生產(chǎn)安全事故的總體工作程序、措施和應(yīng)急預(yù)案體系的總綱。生產(chǎn)經(jīng)營單位風(fēng)險種類多、可能發(fā)生多種類型事故的，應(yīng)當(dāng)組織編制綜合應(yīng)急預(yù)案。綜合應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)規(guī)定應(yīng)急組織機構(gòu)及其職責(zé)、應(yīng)急預(yù)案體系、事故風(fēng)險描述、預(yù)警及信息報告、應(yīng)急響應(yīng)、保障措施、應(yīng)急預(yù)案管理等內(nèi)容。專項應(yīng)急預(yù)案，是指生產(chǎn)經(jīng)營單位為應(yīng)對某一種或者多種類型生產(chǎn)安全事故，或者針對重要生產(chǎn)設(shè)施、重大危險源、重大活動防止生產(chǎn)安全事故而制定的專項性工作方案。對于某一種或者多種類型的事故風(fēng)險，生產(chǎn)經(jīng)營單位可以編制相應(yīng)的專項應(yīng)急預(yù)案，或?qū)ｍ棏?yīng)急預(yù)案并入綜合應(yīng)急預(yù)案。專項應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)規(guī)定應(yīng)急指揮機構(gòu)與職責(zé)、處置程序和措施等內(nèi)容?，F(xiàn)場處置方案，是指生產(chǎn)經(jīng)營單位根據(jù)不同生產(chǎn)安全事故類型，針對具體場所、裝置或者設(shè)施所制定的應(yīng)急處置措施。對于危險性較大的場所、裝置或者設(shè)施，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)編制現(xiàn)場處置方案?，F(xiàn)場處置方案應(yīng)當(dāng)規(guī)定應(yīng)急工作職責(zé)、應(yīng)急處置措施和注意事項等內(nèi)容。事故風(fēng)險單一、危險性小的生產(chǎn)經(jīng)營單位，可以只編制現(xiàn)場處置方案。應(yīng)急預(yù)案的編制基本要求（一）有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；（二）本地區(qū)、本部門、本單位的安全生產(chǎn)實際情況；（三）本地區(qū)、本部門、本單位的危險性分析情況；（四）應(yīng)急組織和人員的職責(zé)分工明確，并有具體的落實措施；（五）有明確、具體的應(yīng)急程序和處置措施，并與其應(yīng)急能力相適應(yīng)；（六）有明確的應(yīng)急保障措施，滿足本地區(qū)、本部門、本單位的應(yīng)急工作需要；（七）應(yīng)急預(yù)案基本要素齊全、完整，應(yīng)急預(yù)案附件提供的信息準(zhǔn)確；（八）應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案相互銜接。（四）應(yīng)急能力建設(shè)發(fā)生了什么事？會發(fā)生什么事？多大規(guī)模？什么性質(zhì)？后果怎樣？突發(fā)事件情景

定準(zhǔn)事（1）情景引導(dǎo)危險分析危險分析危險分析：危險及其對社區(qū)的影響？危險分析的步驟：預(yù)案的科學(xué)基礎(chǔ)確定災(zāi)害的情景：自變量預(yù)案的基礎(chǔ)：危險分析危險分析

識別并描述危險及其對社區(qū)的影響。危險分析的任務(wù)是：（1）識別一系列可能發(fā)生的危險；（2）確定危險發(fā)生的頻率及其造成的破壞；（3）確定危險對管轄區(qū)所造成的影響；（4）突出最有可能和最有破壞性的危險；（5）確定面對危險時管轄區(qū)的脆弱所在。（6）預(yù)計應(yīng)該準(zhǔn)備哪些行動，可能需要哪些資源。危險分析的五個步驟2.描述危險3.描述企業(yè)環(huán)境

4.確定脆弱性5.情景設(shè)置1.識別危險（1）識別危險：企業(yè)識別危險是調(diào)查在企事業(yè)內(nèi)已經(jīng)出現(xiàn)或可能出現(xiàn)的突發(fā)事件的種類，形成一份危險清單。本企業(yè)可能發(fā)生的各種突發(fā)事件危化品泄漏/污染/中毒爆炸/火災(zāi)/燒灼傷害/物體打擊/機械傷害/起重傷害/建筑物坍塌/高空墜落沉船/撞車其它事故危險描述常用術(shù)語（2）描述危險頻率/歷史嚴重性/強度/級別地理范圍警報的可用性可管理性

時間框架/發(fā)作速度周期模式危險描述工作表危險:可能的級別（社區(qū)可能受影響部分的百分比）：□災(zāi)難級的超過50%□一般級的:10%到25%□嚴重級的:25%到50%□微小級的:不到10%發(fā)生頻率□極可能：次年發(fā)生概率接近100%?！鹾芸赡埽捍文臧l(fā)生概率、或以后10年至少發(fā)生1次的概率在10％～100％之間?！蹩赡埽捍文臧l(fā)生概率、或以后100年至少發(fā)生1次的概率在1％～10％之間?！醪惶赡埽阂院?00年發(fā)生概率低于1％。周期模式:最有可能受影響的地區(qū)：可能的持續(xù)時間：可能的發(fā)作速度（警報時間的可能數(shù)量）：□時間最短（或沒有）警報□6～12小時警報□12～24小時警報□24小時以上警報現(xiàn)有的警報系統(tǒng)：是否存在脆弱性分析？□是□否美國危險描述工作表要素地理財產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施人口狀況應(yīng)對機構(gòu)要素具體內(nèi)容■主要的地理特征■典型的氣候類型■數(shù)量■類型■年代■建筑法規(guī)■關(guān)鍵設(shè)備■潛在的間接危險■公共事業(yè)建筑、布局、通道■通訊系統(tǒng)布局、特征、后備■道路系統(tǒng)■空中水路支持■人口數(shù)量、分布、密集度■易受攻擊地區(qū)的人口數(shù)量■特殊人群■動物數(shù)量■位置■聯(lián)系地點■設(shè)備■服務(wù)■資源危險分析中的作用■

預(yù)測風(fēng)險因素，以及潛在的危險與間接危險的影響■預(yù)計潛在的危險對地方影響的結(jié)果■確定可用的資源（如，避難所）■確定脆弱點■準(zhǔn)備疏散路線、緊急狀態(tài)通訊、以及預(yù)計應(yīng)對與恢復(fù)的需要■預(yù)計災(zāi)難對人口影響的結(jié)果■發(fā)布警報信息和公共信息■部署撤離與群眾照顧■確定應(yīng)對能力目的是：確定受害的目標(biāo)和受害的范圍關(guān)鍵的企業(yè)描述要素（3）描述企業(yè)環(huán)境易受傷害的特殊人群（如老年人、兒童、外國人）以及他們在管轄區(qū)的位置特別容易受傷害的地區(qū)，商業(yè)中心、車站、學(xué)校、博物館、化工廠、核設(shè)施確定企業(yè)內(nèi)那些擁有在應(yīng)急管理中可能會有用的專門技能或知識的群體風(fēng)險分析應(yīng)該特別關(guān)注企業(yè)環(huán)境描述要素示例外部環(huán)境內(nèi)部環(huán)境設(shè)備設(shè)施狀況人員狀況管理系統(tǒng)自然地理：地形地貌氣象人員分布關(guān)鍵設(shè)備技術(shù)熟練度職業(yè)態(tài)度發(fā)現(xiàn)問題能力社會地理：城市、居民區(qū)、農(nóng)村資源分布關(guān)鍵部位救援力量處置問題能力（4）確定脆弱性什么是：脆弱性什么使一個事件（event）在一個企業(yè)的管轄下變成了小問題，而在另一個企業(yè)管轄下卻演變成了一場災(zāi)難？為什么在颶風(fēng)中有的房子毀壞了，而另一些卻安然無恙？為什么兩次相同烈度的地震在洛杉磯只引起不到100人的死亡，而在印度的古吉拉特（Gujarat）卻導(dǎo)致20000多人的死亡？對危險的暴露度和易感性！脆弱性：相對于危險而存在脆弱性：承災(zāi)體對危險的暴露度和敏感性危險暴露度敏感性承災(zāi)體脆弱性結(jié)構(gòu)承災(zāi)體脆弱性結(jié)構(gòu)流感病毒人脆弱性目標(biāo)排查登記表脆弱性區(qū)域脆弱性基礎(chǔ)設(shè)施脆弱性場所脆弱性人口脆弱性響應(yīng)能力確定脆弱性目標(biāo)確定脆弱性—量化風(fēng)險2.設(shè)定保護的優(yōu)先權(quán)3.劃分嚴重性等級

量化風(fēng)險1.確定受特定危險威脅的管轄區(qū)要素：人群、設(shè)施（5）情景設(shè)置突發(fā)事件情景.可能的事件完整的過程確定的影響具體事件：孤立的還是有可能發(fā)生衍生、次生事件事件情景設(shè)置的主要內(nèi)容規(guī)模烈度、影響范圍、持續(xù)時間情景設(shè)置影響撤離人口、形勢發(fā)展、傷亡人口、財產(chǎn)損失、環(huán)境破壞、生命線與基礎(chǔ)設(shè)施損壞確定一級響應(yīng)的上線設(shè)定四級響應(yīng)的情景誰來管？確定責(zé)任人發(fā)生了什么事？發(fā)生了什么？多大規(guī)模？什么性質(zhì)？后果怎樣？突發(fā)事件情景1.定準(zhǔn)事哪些部門？各級響應(yīng)的對應(yīng)性內(nèi)涵2.找對人（2）責(zé)任分工誰來管？情景突發(fā)事件情景責(zé)任人1.定準(zhǔn)事2.找對人拿什么東西管？設(shè)備隊伍物資設(shè)施資源3.資源夠（3）資源保障發(fā)生了什么事？突發(fā)事件情景1.定準(zhǔn)事誰來管？責(zé)任人2.找對人設(shè)備隊伍物資設(shè)施資源拿什么東西管？3.資源夠4.措施實一預(yù)警二疏散三控制事態(tài)四危機溝通采取什么措施管？（4）應(yīng)對措施（1）應(yīng)急動員報警、通知、啟動應(yīng)急設(shè)施和應(yīng)急人員就位接收、核實緊急事件報告，根據(jù)級別及時向有關(guān)人員聯(lián)系和發(fā)出警情應(yīng)急中心緊急就緒不在場的關(guān)鍵人物到位（五）應(yīng)急處置（2）指揮和控制指揮、控制和協(xié)調(diào)應(yīng)急響應(yīng)行動建立現(xiàn)場指揮部及現(xiàn)場應(yīng)急管理、指揮系統(tǒng)建立與政府有關(guān)部門、場外組織的通訊聯(lián)系具備與應(yīng)急中心或其他場外應(yīng)急組織的行動協(xié)調(diào)具備應(yīng)急響應(yīng)行動或措施決策具備向應(yīng)急人員發(fā)布行動指令具備解決爭議的能力（3）事態(tài)評估獲取事故信息、查明事故原因及危險物、判斷事故影響范圍及其潛在危險的能力：開展初期評估，及時準(zhǔn)確獲取事故有關(guān)信息：事發(fā)地點及與事故相關(guān)的設(shè)施、設(shè)備與材料人員傷亡情況和財產(chǎn)破壞狀況是否涉及危險品？相關(guān)危險品名稱、種類和數(shù)量事故影響范圍及潛在危害尋找知情人提供信息（3）事態(tài)評估獲取事故信息、查明事故原因及危險物、判斷事故影響范圍及其潛在危險的能力：事態(tài)趨勢的持續(xù)監(jiān)測和評估合適的監(jiān)測儀器設(shè)備、規(guī)定地點、按規(guī)定程序采集樣品和測量相關(guān)數(shù)據(jù)選擇合理的計算模型，評估對附近區(qū)域可能造成的危害將所獲得的信息、監(jiān)測數(shù)據(jù)、樣品分析結(jié)果、評估結(jié)論及時向有關(guān)應(yīng)急組織或人員報告。（4）資源管理動員和管理所需應(yīng)急資源根據(jù)事態(tài)評估結(jié)果，及時識別和確定應(yīng)急資源需求并聯(lián)系資源供應(yīng)方合理調(diào)配資源保存應(yīng)急資源使用記錄（5）通訊所有應(yīng)急響應(yīng)地點、應(yīng)急組織和應(yīng)急人員實施有效通訊所有應(yīng)急方的通訊系統(tǒng)正常運轉(zhuǎn)建立與有關(guān)崗位關(guān)鍵人員的通訊聯(lián)系備用通訊系統(tǒng)有效通訊能力滿足應(yīng)急響應(yīng)過程的需求（6）應(yīng)急設(shè)施、裝備與顯示裝置應(yīng)急中心、移動指揮部等應(yīng)急設(shè)施所具備的基本條件：

水電照明通訊設(shè)備應(yīng)急電源地圖支持資料等（7）警報與緊急公告迅速向公眾發(fā)布事故警報和應(yīng)急防護措施公告向公眾發(fā)出警報和緊急公告的決策在規(guī)定的時限內(nèi)完成早期警報和緊急公告活動選擇、修改和編寫公告內(nèi)容與其他應(yīng)急組織協(xié)調(diào)，確認播出時間和播出內(nèi)容發(fā)出警報協(xié)調(diào)緊急廣播系統(tǒng)，確保播發(fā)消息準(zhǔn)確無誤具有備用方式（8）公共信息應(yīng)急各階段及時向媒體和公眾發(fā)布準(zhǔn)確信息經(jīng)過決策者審查和簽字認可發(fā)布所有的信息在確定信息的發(fā)布內(nèi)容時，與其他應(yīng)急組織的協(xié)調(diào)，保證一致建立新聞中心和新聞發(fā)布程序，指定新聞發(fā)言人，協(xié)調(diào)媒體關(guān)系接收和回復(fù)公眾咨電話采取措施，控制不利于實施公眾保護措施的謠言蔓延（9）公眾保護措施確定并實施公眾保護措施根據(jù)事態(tài)評估信息和應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，選擇適當(dāng)?shù)墓姳Ｗo措施。識別實施公眾保護措施覆蓋區(qū)域內(nèi)的特殊人群確定覆蓋區(qū)域內(nèi)實施公眾保護措施所需和能夠獲取的交通資源的數(shù)量和類型聯(lián)系可提供交通資源的應(yīng)急組織（10）應(yīng)急人員的安全保護應(yīng)急人員安全與健康對應(yīng)急人員進入數(shù)量和停留時間的有效管理根據(jù)事態(tài)評估所獲得的信息，確定并提供應(yīng)急人員應(yīng)配備的個體防護裝備類型應(yīng)急人員能熟練使用防護裝備應(yīng)急人員與現(xiàn)場指揮人員保持有效的通訊聯(lián)系，現(xiàn)場應(yīng)急指揮人員應(yīng)采取有效措施，監(jiān)督、追蹤和記錄應(yīng)急區(qū)域內(nèi)每名應(yīng)急人員的行蹤現(xiàn)場指揮人員能隨時獲得其他應(yīng)急組織提供的可能影響應(yīng)急人員安全的信息，并及時發(fā)出行動指令，保護應(yīng)急人員的安全（11）交通管制控制交通流量、疏散區(qū)和安置區(qū)出入口依據(jù)情景，確定合適的交通管制點及管制區(qū)域；在疏散要求變更時及時通知交通控制人員交通控制人員根據(jù)指令，及時到達指定地點設(shè)置交通管制點及時識別、清除交通障礙物，必要時演練向其他組織請求協(xié)助的能力（12）人員登記、隔離與去污對疏散人員進行污染檢測、去污和登記根據(jù)情景決定啟動何處設(shè)施作為疏散人員檢測、去污和登記工作的接待場所啟動前完成：承擔(dān)檢測、去污和登記工作的運行人員各就各位所需的補給、設(shè)備已準(zhǔn)備妥當(dāng)，并可投入運行已完成降低自身污染水平的各種保護措施采取各種保護措施，降低接待場所的自身污染程度，有效隔離污染區(qū)與潔凈區(qū)疏散人員進行檢測、去污程序后登記，記錄疏散人員姓名、家庭住址、檢測結(jié)果和去污時間等信息對交通工具進行檢測和去污（13）人群安置疏散人群實施安置的程序以及安置場所、設(shè)施和物資、服務(wù)人員根據(jù)情景確定設(shè)立疏散人員安置中心根據(jù)疏散人群、距離與交通便利等情況，確定安全的人群安置中心的地點，并與相關(guān)負責(zé)人建立聯(lián)系識別特殊人群的安置需求，并做出相應(yīng)的安排人群安置中心應(yīng)配備足夠的服務(wù)人員，包括護理人員、登記人員、餐飲服務(wù)人員、安保人員和衛(wèi)生人員等建立程序確保疏散人員進入安置中心前已通過污染檢測和去污程序，并進行登記和追蹤管理（14）緊急醫(yī)療服務(wù)將傷病人員迅速合理運往醫(yī)療機構(gòu)的能力和為傷病人員提供醫(yī)療服務(wù)轉(zhuǎn)運人員按照污染控制程序，采取污染控制措施，如穿戴手套、防護服、在救護車內(nèi)設(shè)防護墊等及時確定接收傷病人員的醫(yī)療機構(gòu)；負責(zé)轉(zhuǎn)運的人員應(yīng)能立即將傷病送往指定醫(yī)療機構(gòu)轉(zhuǎn)運人員與接收傷病人員的醫(yī)療機構(gòu)保持通訊聯(lián)系，說明傷病人員傷情、身體狀況及估計抵達時間等醫(yī)療機構(gòu)能立即派出醫(yī)療人員救治傷病人員，或臨時通知醫(yī)療人員及時趕赴指定地點傷病人員送抵時，醫(yī)療機構(gòu)能做好各項準(zhǔn)備工作和污染防護措施醫(yī)療人員對傷病人員傷情作出正確的診斷和處置（15）24小時不間斷應(yīng)急在重大事故應(yīng)急過程（可能持續(xù)1日以上）中，某些關(guān)鍵應(yīng)急職能保持24小時不間斷運行安排所有負責(zé)保持24小時不間斷運行的機構(gòu)關(guān)鍵崗位人員輪班。（關(guān)鍵應(yīng)急職能包括通訊、指揮與控制、警報和緊急公告、公共信息、事態(tài)監(jiān)測與評估、保護措施、緊急醫(yī)療與健康服務(wù)等）輪班過程不得中止應(yīng)急運行，接班人員應(yīng)了解并能承擔(dān)被接替人員的工作，確保應(yīng)急過程的持續(xù)性（16）外部增援獲取外部增援根據(jù)事故和自身力量情況，確定需外部增援（國家、省及其他地區(qū)）的各種情況，確保能從外部獲得必要的資源采用恰當(dāng)?shù)耐ㄓ嵎绞脚c外部應(yīng)急機構(gòu)聯(lián)絡(luò)人建立聯(lián)系為前來增援的外部機構(gòu)提供所需的資源，如運載工具、指揮所、辦公場地、電話、無線頻率、運程通訊中心、補給等（17）事態(tài)控制與現(xiàn)場恢復(fù)能及時采取針對性措施，有效控制事態(tài)發(fā)展以及開展現(xiàn)場的清理和恢復(fù)采取適宜措施控制事故發(fā)展。包括獲取專家意見，評估事故的潛在危害，有針對性制定技術(shù)對策和措施，降低事故影響直至完全控制事故清理現(xiàn)場污染物并恢復(fù)現(xiàn)場基本生活條件，包括聯(lián)系支援（18）記錄與調(diào)查根據(jù)事故及應(yīng)急過程記錄、日志等文件資料，進行調(diào)查分析并提出應(yīng)急缺陷改進建議演練開展事故調(diào)查的能力，事故調(diào)查機構(gòu)應(yīng)采取各種措施，包括舉辦事故情況聽證會、查閱應(yīng)急人員的記錄以及媒體消息等手段，分析事故原因總結(jié)應(yīng)急過程中經(jīng)驗與教訓(xùn)以及提出改進措施建議，對應(yīng)急過程進行評價并提出書面的評價報告，分析應(yīng)急響應(yīng)過程中的不足，提出改進建議01罐區(qū)火災(zāi)爆炸事故應(yīng)急救援處置原則加強出動加強第一出動，冷卻力量以大功率水罐消防車為主，滅火力量以泡沫消防車、舉高噴射消防車為主，有條件的區(qū)域可用三項射流消防車作為主戰(zhàn)力量，保障車輛以裝備保障車、給養(yǎng)保障車、泡沫運輸車為主。趕赴現(xiàn)場在趕赴現(xiàn)場過程中，提前了解事故單位有關(guān)信息及時下達預(yù)先偵察和初步的作戰(zhàn)任務(wù)布置。確定偵察人員，確定首批奔赴現(xiàn)場的各救援車輛救援任務(wù)。罐區(qū)火災(zāi)爆炸事故應(yīng)急救援處置原則12抵達現(xiàn)場后立即進行詳細的火情偵察，既要親自偵察，也要詢問事故單位技術(shù)人員和廠區(qū)消防負責(zé)人。一般到場后一要詢問和查看燃燒罐及鄰近罐的情況，如燃燒部位、品種、數(shù)量、結(jié)構(gòu)及罐內(nèi)水墊層高度；二要詢問和查看罐區(qū)的固定與半固定消防設(shè)施是否完整好用；三要分析毗鄰罐受火勢威脅的程度；四要查看防護堤的完好程度，若發(fā)生溢流是否會威脅毗鄰罐；五要查看是否有地面流淌火及流淌火的走勢是否威脅罐區(qū)內(nèi)管道、管廊等其他設(shè)施；六要查看雨排是否已被堵死；七要詢問鄰近罐的儲油情況，能否為工藝滅火，轉(zhuǎn)輸提供技術(shù)保障；八要詢問事故單位的水源情況，能否為滅火作戰(zhàn)提供充足的供水保證。九要詢問現(xiàn)場是否采取關(guān)閥斷料等工藝措施；火情偵察貫穿滅火作戰(zhàn)的全過程，要實時監(jiān)測可燃氣體濃度，著火罐和臨近罐的溫度。偵察與問詢罐區(qū)火災(zāi)爆炸事故應(yīng)急救援處置原則3將距著火部位和可能引起連鎖爆炸、燃燒的罐體邊緣100m內(nèi)的區(qū)域為爆炸危險區(qū)域，200m內(nèi)的區(qū)域為戒嚴區(qū)域，并根據(jù)現(xiàn)場偵檢情況劃分警戒區(qū)域。嚴格控制進入現(xiàn)場的人員、車輛。設(shè)計合理的撤離路線，盡量選擇上風(fēng)處撤離，避開濃煙。劃定警戒區(qū)域固定、半固定消防設(shè)施未遭到破壞時，首選固定、半固定消防設(shè)施實施內(nèi)攻，進行滅火，并利用移動、遙控式消防裝備進行滅火冷卻。固定半固定設(shè)施無法使用時，優(yōu)先選擇大流量移動炮、車載炮，有條件的地區(qū)可選擇使用消防機器人進行冷卻、滅火，盡量減少危險區(qū)域消防員的數(shù)量，實現(xiàn)現(xiàn)場作業(yè)無人化。滅火設(shè)施選擇罐區(qū)火災(zāi)爆炸事故應(yīng)急救援處置原則45設(shè)置陣地時，應(yīng)選擇上風(fēng)方向進攻，當(dāng)下風(fēng)方向需要冷卻時，消防員應(yīng)著全套防護裝具設(shè)置移動炮后，迅速撤離。撲救地面流淌火時，如下風(fēng)方向確需設(shè)置陣地堵截火勢且需要消防員進入現(xiàn)場時，應(yīng)做好消防員的個人防護，并定時更換作戰(zhàn)人員。如有人員被困情況，應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場情況，選擇正確的個人防護裝備及救援裝備、利用水槍遞進掩護