第八章固體廢物管理規(guī)劃第一節(jié)概述

一、固體廢物及其分類固體廢物是指在生產(chǎn)建設(shè)、日常生活和其他活動(dòng)中產(chǎn)生的污染環(huán)境的固態(tài)、半固態(tài)廢棄物質(zhì)。其中工業(yè)固體廢物是指在工業(yè)、交通等生產(chǎn)活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢物；城市生活垃圾是指在城市日常生活中或者為城市日常生活提供服務(wù)的活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢物，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為城市生活垃圾的固體廢物。固體廢物的分類是依據(jù)其產(chǎn)生的途徑與性質(zhì)而定。在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家將固體廢物分為工業(yè)、礦業(yè)、農(nóng)業(yè)固體廢物、城市垃圾與放射性固體廢物等五類。我國(guó)制定的《固體廢物管理法》中，將固體廢物分為工業(yè)固體廢物（廢渣）與城市垃圾兩類。其中含有毒有害物的成分，單獨(dú)分列出一個(gè)有毒有害固體廢物小類。二、固體廢物的危害1、侵占土地；

2、污染土壤和地下水；

3、污染水體；

4、對(duì)大氣的污染；

5、對(duì)人體健康的危害。

工業(yè)固體廢物和城市生活垃圾中的部分廢物具有毒性、易燃性、爆炸性、腐蝕性、化學(xué)反應(yīng)性、傳染性等危險(xiǎn)特性，對(duì)人體健康和環(huán)境會(huì)造成很大危害或者具有潛在威脅，這些列入國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄或者根據(jù)國(guó)家規(guī)定的危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的具有危險(xiǎn)特性的廢物，稱為危險(xiǎn)廢物。三、固體廢物的處理和處置1、發(fā)展簡(jiǎn)史固體廢物的處理和利用有悠久的歷史，早在公元前3000～1000年，古希臘米諾斯文明時(shí)期，克里特島的首府諾薩斯即有垃圾覆土埋入大坑的處理。但大部分古代城市的固體廢物都是任意丟棄,年復(fù)一年,甚至使城市埋沒，有的城市是后來在廢墟上重建的。英國(guó)巴斯城的現(xiàn)址，比它在古羅馬時(shí)期的原址高出4～7米。

為了保護(hù)環(huán)境，古代有些城市頒布過管理垃圾的法令。古羅馬的一個(gè)標(biāo)志臺(tái)上寫著“垃圾必須倒往遠(yuǎn)處,違者罰款”。1384年英國(guó)頒布禁止把垃圾倒入河流的法令。蘇格蘭大城市愛丁堡18世紀(jì)設(shè)有大廢料場(chǎng)，將廢料分類出售。1874年英國(guó)建成世界第一座焚化爐，垃圾焚化后，將余燼填埋。1875年英國(guó)頒布公共衛(wèi)生法，規(guī)定由地方政府負(fù)責(zé)集中處置垃圾。最早的處置方法主要是填埋或焚燒。

2、處置方法中國(guó)、印度等亞洲國(guó)家，自古以來就有利用糞便和利用垃圾堆肥的處置方法。

進(jìn)入20世紀(jì)后，隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，人口進(jìn)一步向城市集中（美國(guó)100年前80％人口在農(nóng)村,現(xiàn)在80％人口在城市），消費(fèi)水平迅速提高，固體廢物排出量急劇增加，成為嚴(yán)重的環(huán)境問題。60年代中期以后，環(huán)境保護(hù)受到重視，污染治理技術(shù)迅速發(fā)展。大體上形成一系列處置方法。70年代以來，美國(guó)、英國(guó)、德意志聯(lián)邦共和國(guó)、法國(guó)、日本等國(guó)由于廢物放置場(chǎng)地緊張，處理費(fèi)用浩大,也由于資源缺乏,提出了“資源循環(huán)”的概念。為了加強(qiáng)固體廢物的管理，許多國(guó)家設(shè)立了專門的管理機(jī)關(guān)和科學(xué)研究機(jī)構(gòu)，研究固體廢物的來源、性質(zhì)、特征和對(duì)環(huán)境的危害，研究固體廢物的處置、回收、利用的技術(shù)和管理措施，以及制定各種規(guī)章和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，出版有關(guān)書刊。固體廢物的處理和利用，逐步成為環(huán)境工程學(xué)的重要組成部分。

3、利用途徑固體廢物的主要利用途徑為：①利用礦物廢料作建筑材料,道路工程材料,填墊材料，冶金、化工和輕工等工業(yè)原料。②利用含碳、油或其他有機(jī)物質(zhì)的廢物從中回收能源。③利用含有土壤、植物所需要的元素或化合物的廢物作土壤改良劑和肥料。

4、管理措施防治固體廢物污染和利用固體廢物資源的主要措施為：

①改革生產(chǎn)工藝，少排廢物：提高產(chǎn)品質(zhì)量，生產(chǎn)使用壽命長(zhǎng)的產(chǎn)品，使物品不致很快變成廢物。采用精料，減少生產(chǎn)過程中的廢物排放量。例如在選礦工序中，提高鐵礦石品位，可以少加造渣劑和焦炭，從而減少高爐渣的排放量。工業(yè)先進(jìn)國(guó)家采用這種方法后，高爐渣排放量比原來可減少一半以上。

②發(fā)展物質(zhì)循環(huán)利用工藝：改革傳統(tǒng)工藝，發(fā)展物質(zhì)循環(huán)利用工藝，使生產(chǎn)第一種產(chǎn)品的廢物，成為第二種產(chǎn)品的原料，使生產(chǎn)第二種產(chǎn)品的廢物又成為生產(chǎn)第三種產(chǎn)品的原料等等,最后只剩下少量廢物排入環(huán)境,這樣能取得經(jīng)濟(jì)的、環(huán)境的和社會(huì)的多方面的效益。

③把固體廢物納入資源管理范圍：制訂固體廢物資源化方針和鼓勵(lì)利用固體廢物的政策。建立起固體廢物資源化體系,把有明確用途的廢物納入資源分配計(jì)劃;暫時(shí)不能利用的廢物作為后備資源儲(chǔ)藏起來。

④制定固體廢物的管理法規(guī)：有關(guān)防治固體廢物的污染和利用固體廢物的政策都通過立法手段體現(xiàn)出來。一些國(guó)家都制定固體廢物管理法規(guī)以及環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。

5、發(fā)展趨勢(shì)為了保護(hù)環(huán)境和發(fā)展生產(chǎn)，許多國(guó)家不斷采取新措施和新技術(shù)來處理和利用固體廢物。礦業(yè)廢物從在低洼地堆存，發(fā)展為礦山土地復(fù)原、安全筑壩等。工業(yè)廢物從消極堆存，發(fā)展到綜合利用。城市垃圾從人工收集、輸送發(fā)展到機(jī)械化、自動(dòng)化和管道化收集輸送；從無控制的填埋，發(fā)展到衛(wèi)生填埋、濾瀝循環(huán)填埋；從露天焚化和利用焚化爐，發(fā)展到回收能源的焚化，中溫和高溫分解等，從壓縮成型發(fā)展為高壓壓縮成型。城市有機(jī)垃圾和農(nóng)業(yè)有機(jī)廢物還用于制取沼氣回收能源。工業(yè)有害渣從隔離堆存發(fā)展到化學(xué)固定、化學(xué)轉(zhuǎn)化以防止污染?？偟内厔?shì)是從消極處置轉(zhuǎn)向積極利用，實(shí)現(xiàn)廢物的再資源化。

對(duì)城市垃圾進(jìn)行分選回收。根據(jù)垃圾的化學(xué)、物理性質(zhì)，如比重、電磁性、顏色、回彈性、可燃性等進(jìn)行分選，再用干法、水漿機(jī)法、高溫或中溫分解等方法處理，從中回收金屬、玻璃、造紙?jiān)?、塑料等物資，同時(shí)回收熱能和可燃?xì)怏w。

對(duì)于工業(yè)廢渣，大多作為資源綜合利用。美國(guó)自70年代以來，已將每年排出的4000多萬噸鋼渣和高爐渣全部利用起來。英國(guó)、法國(guó)、瑞典、比利時(shí)、德意志聯(lián)邦共和國(guó)等的高爐渣也在當(dāng)年全部得到利用。中國(guó)、蘇聯(lián)高爐渣的利用率為70％以上，日本為85％。日本、丹麥等國(guó)已將粉煤灰全部利用起來,美國(guó)的利用率為20％,中國(guó)為10％。

第二節(jié)固體廢物管理規(guī)劃的內(nèi)容一、固體廢物管理規(guī)劃基礎(chǔ)（一）固體廢物管理（二）固體廢物管理系統(tǒng)（三）固體廢物管理規(guī)劃

二、固體廢物管理規(guī)劃的對(duì)象（一）制定危險(xiǎn)廢物判別標(biāo)準(zhǔn)（二）建立危險(xiǎn)廢物清單（三