廣西土地整治管理辦法一、引言土地整治對(duì)于優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)、提高土地質(zhì)量、保障耕地?cái)?shù)量與質(zhì)量以及促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展具有至關(guān)重要的意義。在廣西，為了規(guī)范和加強(qiáng)土地整治活動(dòng)，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，特制定本《廣西土地整治管理辦法》。作為一名在土地整治領(lǐng)域有著二十年工作經(jīng)驗(yàn)的管理專家，深知這份管理辦法對(duì)于我們?nèi)粘９ぷ鏖_(kāi)展的重要性，希望大家認(rèn)真研讀，共同遵守，確保土地整治工作順利推進(jìn)。二、適用范圍本辦法適用于在廣西壯族自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事土地整治項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、實(shí)施、驗(yàn)收以及后期管護(hù)等活動(dòng)。無(wú)論是政府主導(dǎo)的大型土地整治項(xiàng)目，還是企業(yè)參與的小型整治工程，均需按照本辦法執(zhí)行。我們鼓勵(lì)各類參與土地整治的主體積極了解并遵循本辦法，以保障各方權(quán)益，共同推動(dòng)土地整治工作的規(guī)范化、科學(xué)化發(fā)展。三、基本原則1.依法依規(guī)原則：土地整治活動(dòng)必須嚴(yán)格遵守國(guó)家和廣西壯族自治區(qū)有關(guān)土地管理、環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)發(fā)展等法律法規(guī)。任何項(xiàng)目都不能逾越法律紅線，確保每一項(xiàng)整治工作都在合法合規(guī)的框架內(nèi)進(jìn)行。希望大家牢固樹(shù)立法律意識(shí)，將依法依規(guī)貫穿于土地整治工作的始終。2.規(guī)劃引領(lǐng)原則：土地整治應(yīng)依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、土地整治規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃進(jìn)行。通過(guò)科學(xué)合理的規(guī)劃，明確整治目標(biāo)、任務(wù)和布局，避免盲目無(wú)序的整治行為。我們鼓勵(lì)在項(xiàng)目前期深入研究規(guī)劃要求，確保項(xiàng)目與整體規(guī)劃相契合，實(shí)現(xiàn)土地資源的最優(yōu)配置。3.保護(hù)耕地原則：始終將保護(hù)耕地作為土地整治的首要任務(wù)，確保耕地?cái)?shù)量不減少、質(zhì)量有提高。在整治過(guò)程中，要注重對(duì)基本農(nóng)田的特殊保護(hù)，嚴(yán)格落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡制度。希望大家在工作中時(shí)刻牢記保護(hù)耕地的重要性，采取有效措施，切實(shí)保障國(guó)家糧食安全。4.生態(tài)優(yōu)先原則：充分考慮土地整治對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，注重生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，避免對(duì)生態(tài)系統(tǒng)造成破壞。推廣生態(tài)友好型的整治技術(shù)和模式，實(shí)現(xiàn)土地整治與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展。我們鼓勵(lì)大家在項(xiàng)目設(shè)計(jì)和實(shí)施過(guò)程中，積極引入生態(tài)理念，打造綠色、可持續(xù)的土地整治項(xiàng)目。5.公眾參與原則：充分尊重農(nóng)民意愿，保障農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。在項(xiàng)目規(guī)劃、實(shí)施等各個(gè)環(huán)節(jié)，廣泛聽(tīng)取農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的意見(jiàn)，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。希望大家積極與農(nóng)民群眾溝通交流，讓他們成為土地整治工作的積極參與者和堅(jiān)定支持者。四、職責(zé)分工1.自治區(qū)級(jí)管理部門負(fù)責(zé)制定全區(qū)土地整治政策、規(guī)劃和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌指導(dǎo)全區(qū)土地整治工作。組織開(kāi)展重大土地整治項(xiàng)目的立項(xiàng)審查、驗(yàn)收等工作。對(duì)全區(qū)土地整治項(xiàng)目的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。我們希望自治區(qū)級(jí)管理部門充分發(fā)揮引領(lǐng)和統(tǒng)籌作用，為全區(qū)土地整治工作提供有力的政策支持和技術(shù)指導(dǎo)。2.市級(jí)管理部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)土地整治項(xiàng)目的組織實(shí)施和監(jiān)督管理，制定具體的實(shí)施細(xì)則。審核上報(bào)轄區(qū)內(nèi)土地整治項(xiàng)目的立項(xiàng)申請(qǐng)、規(guī)劃設(shè)計(jì)等材料。協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的重大問(wèn)題，確保項(xiàng)目順利推進(jìn)。希望市級(jí)管理部門切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)項(xiàng)目的管理和協(xié)調(diào)，保障項(xiàng)目按計(jì)劃完成。3.縣級(jí)管理部門作為土地整治項(xiàng)目的直接責(zé)任主體，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的具體實(shí)施，包括項(xiàng)目選址、可行性研究、規(guī)劃設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工管理、資金管理等工作。組織項(xiàng)目的自驗(yàn)，配合上級(jí)部門做好項(xiàng)目的驗(yàn)收工作。負(fù)責(zé)項(xiàng)目后期的管護(hù)工作，確保整治成果長(zhǎng)期發(fā)揮效益。我們鼓勵(lì)縣級(jí)管理部門充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，精心組織實(shí)施項(xiàng)目，把每一個(gè)項(xiàng)目都打造成優(yōu)質(zhì)工程、民心工程。五、項(xiàng)目規(guī)劃與立項(xiàng)1.項(xiàng)目規(guī)劃縣級(jí)管理部門應(yīng)依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、土地整治規(guī)劃以及當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，組織編制土地整治項(xiàng)目規(guī)劃。規(guī)劃要明確項(xiàng)目的目標(biāo)、任務(wù)、范圍、規(guī)模、工程措施等內(nèi)容。項(xiàng)目規(guī)劃應(yīng)廣泛征求相關(guān)部門、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民群眾的意見(jiàn)，確保規(guī)劃的科學(xué)性、合理性和可行性。在規(guī)劃編制過(guò)程中，要充分考慮土地整治與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等的有機(jī)結(jié)合，提高土地綜合利用效益。希望大家在規(guī)劃時(shí)拓寬思路，注重項(xiàng)目的綜合效益。2.項(xiàng)目立項(xiàng)項(xiàng)目承擔(dān)單位向縣級(jí)管理部門提出立項(xiàng)申請(qǐng)，并提交項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、規(guī)劃設(shè)計(jì)方案、資金預(yù)算等材料。縣級(jí)管理部門對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行初審，符合要求的上報(bào)市級(jí)管理部門。市級(jí)管理部門對(duì)上報(bào)材料進(jìn)行審核，并組織專家進(jìn)行評(píng)審。評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)的項(xiàng)目，由市級(jí)管理部門出具審核意見(jiàn)，上報(bào)自治區(qū)級(jí)管理部門。自治區(qū)級(jí)管理部門對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行立項(xiàng)審查，審查通過(guò)的下達(dá)立項(xiàng)批復(fù)。希望項(xiàng)目承擔(dān)單位嚴(yán)格按照要求準(zhǔn)備申報(bào)材料，各級(jí)管理部門認(rèn)真審核，確保立項(xiàng)項(xiàng)目符合條件。六、項(xiàng)目設(shè)計(jì)與預(yù)算1.項(xiàng)目設(shè)計(jì)項(xiàng)目立項(xiàng)后，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行項(xiàng)目設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)單位要深入實(shí)地勘查，充分了解項(xiàng)目區(qū)的地形、地貌、土壤、水源等情況，結(jié)合項(xiàng)目規(guī)劃要求，編制詳細(xì)的項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案。項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案應(yīng)包括土地平整、灌溉與排水、田間道路、農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保持等工程內(nèi)容，設(shè)計(jì)要科學(xué)合理、經(jīng)濟(jì)實(shí)用，符合相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。設(shè)計(jì)方案編制完成后，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)組織專家對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行論證，根據(jù)專家意見(jiàn)進(jìn)行修改完善。希望設(shè)計(jì)單位認(rèn)真負(fù)責(zé)，確保設(shè)計(jì)方案質(zhì)量，為項(xiàng)目實(shí)施提供可靠依據(jù)。2.項(xiàng)目預(yù)算設(shè)計(jì)單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案，按照相關(guān)預(yù)算定額和費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，編制項(xiàng)目預(yù)算。預(yù)算要全面、準(zhǔn)確，包括工程施工費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、其他費(fèi)用等。項(xiàng)目預(yù)算應(yīng)隨設(shè)計(jì)方案一同上報(bào)，經(jīng)審核通過(guò)后作為項(xiàng)目資金安排和控制的依據(jù)。在預(yù)算編制過(guò)程中，要嚴(yán)格控制各項(xiàng)費(fèi)用支出，避免超預(yù)算情況發(fā)生。希望大家重視預(yù)算編制工作，合理安排項(xiàng)目資金。七、項(xiàng)目實(shí)施與管理1.項(xiàng)目招投標(biāo)項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)按照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)招投標(biāo)法律法規(guī)的規(guī)定，對(duì)項(xiàng)目施工、監(jiān)理等進(jìn)行公開(kāi)招投標(biāo)。選擇具有相應(yīng)資質(zhì)、信譽(yù)良好的施工單位和監(jiān)理單位承擔(dān)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。在招投標(biāo)過(guò)程中，要嚴(yán)格遵守招投標(biāo)程序，確保招投標(biāo)活動(dòng)的公平、公正、公開(kāi)。嚴(yán)禁圍標(biāo)、串標(biāo)等違法違規(guī)行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅處理。希望項(xiàng)目承擔(dān)單位嚴(yán)格依法依規(guī)進(jìn)行招投標(biāo)，維護(hù)市場(chǎng)秩序。2.項(xiàng)目施工管理施工單位應(yīng)按照項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案和施工規(guī)范組織施工，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度。在施工過(guò)程中，要加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，防止發(fā)生安全事故。項(xiàng)目承擔(dān)單位和監(jiān)理單位要加強(qiáng)對(duì)施工過(guò)程的監(jiān)督管理，定期檢查工程質(zhì)量和進(jìn)度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。施工單位要積極配合監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)整改。希望施工單位精心施工，監(jiān)理單位認(rèn)真履職，共同打造優(yōu)質(zhì)工程。3.項(xiàng)目資金管理土地整治項(xiàng)目資金應(yīng)專款專用，嚴(yán)格按照預(yù)算安排使用，不得截留、挪用、擠占。項(xiàng)目承擔(dān)單位要建立健全資金管理制度，規(guī)范資金核算，確保資金安全。各級(jí)管理部門要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資金的監(jiān)督檢查，定期開(kāi)展資金審計(jì)，確保資金使用合法合規(guī)。希望大家嚴(yán)格遵守資金管理規(guī)定，管好用好項(xiàng)目資金。八、項(xiàng)目驗(yàn)收與后期管護(hù)1.項(xiàng)目驗(yàn)收項(xiàng)目竣工后，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)進(jìn)行自驗(yàn)。自驗(yàn)合格后，向縣級(jí)管理部門提出驗(yàn)收申請(qǐng)?？h級(jí)管理部門組織相關(guān)部門和專家進(jìn)行初步驗(yàn)收，初步驗(yàn)收合格后，上報(bào)市級(jí)管理部門。市級(jí)管理部門對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全面驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后，上報(bào)自治區(qū)級(jí)管理部門備案。自治區(qū)級(jí)管理部門對(duì)驗(yàn)收情況進(jìn)行抽查。希望各級(jí)管理部門嚴(yán)格按照驗(yàn)收程序和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收，確保項(xiàng)目質(zhì)量。2.后期管護(hù)項(xiàng)目驗(yàn)收合格后，縣級(jí)管理部門應(yīng)及時(shí)將項(xiàng)目移交給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或相關(guān)管護(hù)主體，明確管護(hù)責(zé)任。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或相關(guān)管護(hù)主體要建立健全管護(hù)制度，落實(shí)管護(hù)人員和經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)對(duì)整治后土地及配套設(shè)施的管護(hù)，確保整治成果長(zhǎng)期發(fā)揮效益。我們鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織積極參與后期管護(hù)，共同維護(hù)好土地整治成果。九、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任1.監(jiān)督檢查各級(jí)管理部門要加強(qiáng)對(duì)土地整治項(xiàng)目的監(jiān)督檢查，定期對(duì)項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、實(shí)施、驗(yàn)收等情況進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問(wèn)題。建立健全社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，鼓勵(lì)群眾對(duì)土地整治項(xiàng)目中的違法違規(guī)行為進(jìn)行舉報(bào)。對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的，給予舉報(bào)人一定獎(jiǎng)勵(lì)。希望大家積極參與監(jiān)督，共同