西昌砂石管理暫行辦法一、前言砂石作為建筑工程不可或缺的基礎(chǔ)材料，在西昌地區(qū)的城市建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施完善等方面發(fā)揮著關(guān)鍵作用。隨著西昌經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，各類建設(shè)項(xiàng)目日益增多，砂石的需求量也持續(xù)攀升。然而，過去一段時(shí)間里，砂石行業(yè)在開采、運(yùn)輸、銷售等環(huán)節(jié)出現(xiàn)了一些不規(guī)范的現(xiàn)象，不僅對生態(tài)環(huán)境造成一定破壞，也影響了市場的公平有序競爭。為保障砂石資源合理開發(fā)利用，維護(hù)良好的市場秩序，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，我們依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合西昌本地實(shí)際情況，特制定本《西昌砂石管理暫行辦法》。希望大家共同遵守，攜手推動(dòng)西昌砂石行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。二、適用范圍本辦法適用于西昌行政區(qū)域內(nèi)砂石的開采、加工、運(yùn)輸、銷售及相關(guān)管理活動(dòng)。無論是本地的砂石生產(chǎn)企業(yè)，還是從事砂石運(yùn)輸、銷售的個(gè)體工商戶和企業(yè)，都應(yīng)遵循本辦法的規(guī)定。三、職責(zé)分工1.成立砂石管理領(lǐng)導(dǎo)小組由政府相關(guān)部門、行業(yè)專家以及企業(yè)代表共同組成，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)西昌砂石管理工作中的重大事項(xiàng)。領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開會(huì)議，分析研究砂石行業(yè)發(fā)展形勢，解決管理過程中出現(xiàn)的突出問題。其中，政府相關(guān)部門（如自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、交通運(yùn)輸局等）依據(jù)各自職能，分別負(fù)責(zé)砂石資源規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、運(yùn)輸監(jiān)管等工作。行業(yè)專家憑借專業(yè)知識，為砂石管理提供技術(shù)支持和決策建議。企業(yè)代表積極反饋行業(yè)實(shí)際情況，協(xié)助制定符合行業(yè)發(fā)展的管理措施。2.設(shè)立日常管理辦公室在領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)立日常管理辦公室，負(fù)責(zé)具體執(zhí)行砂石管理的各項(xiàng)日常工作。包括對砂石開采、加工、運(yùn)輸、銷售等環(huán)節(jié)的日常監(jiān)督檢查，受理相關(guān)投訴舉報(bào)，建立砂石管理檔案等。日常管理辦公室工作人員應(yīng)定期對轄區(qū)內(nèi)砂石企業(yè)進(jìn)行巡查，詳細(xì)記錄企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況、環(huán)保措施落實(shí)情況等，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改。四、砂石開采管理1.開采許可制度開采砂石資源必須依法取得采礦許可證。企業(yè)或個(gè)人在申請采礦許可證時(shí)，需向自然資源部門提交詳細(xì)的開采方案，包括開采范圍、開采方式、開采規(guī)模、地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理措施等內(nèi)容。自然資源部門應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核，確保開采方案科學(xué)合理、可行。我們鼓勵(lì)企業(yè)采用先進(jìn)的開采技術(shù)和設(shè)備，提高資源利用率，減少對環(huán)境的破壞。同時(shí)，要求企業(yè)在取得采礦許可證后，方可進(jìn)行砂石開采活動(dòng)，嚴(yán)禁無證開采或超范圍開采。2.生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求砂石開采企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施，按照“邊開采、邊治理”的原則進(jìn)行生產(chǎn)。在開采過程中，要采取有效的水土保持措施，如修建擋土墻、排水溝等，防止水土流失。對開采所產(chǎn)生的廢渣、廢水等廢棄物，必須進(jìn)行妥善處理，嚴(yán)禁隨意排放。開采結(jié)束后，企業(yè)應(yīng)按照開采方案中的地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理措施，對開采區(qū)域進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，恢復(fù)土地原有功能和生態(tài)環(huán)境。希望大家充分認(rèn)識到生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要性，共同守護(hù)西昌的綠水青山。3.安全生產(chǎn)措施砂石開采企業(yè)必須建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)對從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，提高員工的安全意識和操作技能。在開采現(xiàn)場，要設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，配備必要的安全防護(hù)設(shè)施和應(yīng)急救援設(shè)備。企業(yè)應(yīng)定期對開采設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保設(shè)備安全運(yùn)行。同時(shí)，要制定安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，并定期組織演練，提高應(yīng)對突發(fā)安全事故的能力。我們希望企業(yè)將安全生產(chǎn)放在首位，切實(shí)保障員工的生命財(cái)產(chǎn)安全。五、砂石加工管理1.加工企業(yè)準(zhǔn)入條件新建砂石加工企業(yè)應(yīng)符合西昌市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和環(huán)保要求。企業(yè)需具備一定的生產(chǎn)規(guī)模、先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備和完善的環(huán)保設(shè)施。在選址方面，要遠(yuǎn)離居民區(qū)、水源保護(hù)區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域，避免對周邊環(huán)境和居民生活造成影響。申請?jiān)O(shè)立砂石加工企業(yè)時(shí)，需向相關(guān)部門提交項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告等材料，經(jīng)審核批準(zhǔn)后方可建設(shè)。我們鼓勵(lì)企業(yè)采用節(jié)能環(huán)保型的加工設(shè)備和工藝，提高砂石產(chǎn)品質(zhì)量。2.生產(chǎn)過程管理砂石加工企業(yè)在生產(chǎn)過程中，應(yīng)嚴(yán)格控制粉塵、廢水、噪聲等污染物的排放。要配備先進(jìn)的粉塵收集處理設(shè)備，確保粉塵達(dá)標(biāo)排放。廢水應(yīng)進(jìn)行循環(huán)利用或達(dá)標(biāo)處理后排放，嚴(yán)禁直接排放未經(jīng)處理的廢水。同時(shí)，要合理安排生產(chǎn)時(shí)間，采取有效的降噪措施，減少對周邊環(huán)境的噪聲污染。企業(yè)應(yīng)建立產(chǎn)品質(zhì)量管理制度，對生產(chǎn)的砂石產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)，確保產(chǎn)品質(zhì)量符合相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)要求。希望加工企業(yè)能夠重視生產(chǎn)過程管理，為市場提供優(yōu)質(zhì)的砂石產(chǎn)品。六、砂石運(yùn)輸管理1.運(yùn)輸車輛要求從事砂石運(yùn)輸?shù)能囕v必須具備合法有效的行駛證、道路運(yùn)輸證等相關(guān)證件，并定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和安全檢測，確保車輛技術(shù)狀況良好。車輛應(yīng)采取密閉措施，防止砂石運(yùn)輸過程中拋灑滴漏，對道路和環(huán)境造成污染。我們鼓勵(lì)運(yùn)輸企業(yè)采用新型環(huán)保運(yùn)輸車輛，提高運(yùn)輸效率和環(huán)保水平。運(yùn)輸車輛的裝載量應(yīng)符合規(guī)定，嚴(yán)禁超載運(yùn)輸，以保障道路交通安全。2.運(yùn)輸路線規(guī)劃交通運(yùn)輸部門應(yīng)根據(jù)西昌市的道路情況和砂石生產(chǎn)、銷售企業(yè)分布，合理規(guī)劃砂石運(yùn)輸路線，并向社會(huì)公布。運(yùn)輸企業(yè)和車輛應(yīng)按照規(guī)定的運(yùn)輸路線行駛，不得擅自變更。在運(yùn)輸路線規(guī)劃過程中，要充分考慮對周邊居民生活和環(huán)境的影響，盡量避開居民區(qū)、學(xué)校等敏感區(qū)域。希望運(yùn)輸企業(yè)嚴(yán)格遵守運(yùn)輸路線規(guī)定，共同維護(hù)良好的交通秩序和城市環(huán)境。3.聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管由交通運(yùn)輸、公安等部門組成聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍，加強(qiáng)對砂石運(yùn)輸?shù)娜粘１O(jiān)管。聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍應(yīng)加大對運(yùn)輸車輛超載、拋灑滴漏、違規(guī)行駛等違法行為的查處力度，對違法違規(guī)行為依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。同時(shí)，建立運(yùn)輸企業(yè)和駕駛員信用檔案，對違法違規(guī)行為進(jìn)行記錄，并實(shí)施相應(yīng)的信用懲戒措施。我們希望通過聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管，營造規(guī)范有序的砂石運(yùn)輸市場環(huán)境。七、砂石銷售管理1.銷售企業(yè)管理從事砂石銷售的企業(yè)應(yīng)依法辦理工商營業(yè)執(zhí)照等相關(guān)證照，并在核準(zhǔn)的經(jīng)營范圍內(nèi)從事銷售活動(dòng)。企業(yè)要建立健全銷售臺(tái)賬，詳細(xì)記錄砂石的來源、銷售數(shù)量、銷售對象等信息，以備查驗(yàn)。砂石銷售企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格遵守價(jià)格法律法規(guī)，合理制定銷售價(jià)格，不得惡意哄抬物價(jià)或低價(jià)傾銷，維護(hù)市場價(jià)格穩(wěn)定。我們鼓勵(lì)銷售企業(yè)誠信經(jīng)營，樹立良好的企業(yè)形象。2.銷售市場規(guī)范建立統(tǒng)一的砂石交易市場，引導(dǎo)砂石生產(chǎn)、銷售企業(yè)和個(gè)體工商戶入駐市場，實(shí)行集中交易、統(tǒng)一管理。交易市場應(yīng)配備完善的計(jì)量、質(zhì)檢等設(shè)施，為交易雙方提供公平、公正的交易環(huán)境。加強(qiáng)對砂石交易市場的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊強(qiáng)買強(qiáng)賣、欺行霸市等違法行為，維護(hù)市場秩序。希望大家共同維護(hù)砂石銷售市場的規(guī)范有序，促進(jìn)砂石行業(yè)健康發(fā)展。八、監(jiān)督檢查與處罰1.日常監(jiān)督檢查砂石管理領(lǐng)導(dǎo)小組及日常管理辦公室應(yīng)定期組織相關(guān)部門對砂石開采、加工、運(yùn)輸、銷售等環(huán)節(jié)進(jìn)行日常監(jiān)督檢查。檢查內(nèi)容包括企業(yè)證照是否齊全、是否遵守相關(guān)規(guī)定、環(huán)保和安全生產(chǎn)措施是否落實(shí)等。在監(jiān)督檢查過程中，工作人員應(yīng)認(rèn)真做好檢查記錄，對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)下達(dá)整改通知書，責(zé)令企業(yè)限期整改。希望企業(yè)能夠積極配合監(jiān)督檢查工作，主動(dòng)整改存在的問題。2.投訴舉報(bào)處理設(shè)立專門的投訴舉報(bào)電話和郵箱，接受社會(huì)各界對砂石管理違法行為的投訴舉報(bào)。對接到的投訴舉報(bào)，日常管理辦公室應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，對查證屬實(shí)的違法行為依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，并將處理結(jié)果及時(shí)反饋給投訴舉報(bào)人。我們鼓勵(lì)廣大群眾積極參與砂石管理監(jiān)督，共同維護(hù)砂石行業(yè)的良好秩序。對舉報(bào)有功人員，將按照相關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。3.處罰措施對違反本辦法規(guī)定的單位和個(gè)人，由相關(guān)部門依據(jù)法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定，視情節(jié)輕重給予警告、罰款、暫扣或吊銷相關(guān)證照等處