廣西國(guó)企投資管理辦法一、前言親愛(ài)的同事們，在如今充滿挑戰(zhàn)與機(jī)遇的市場(chǎng)環(huán)境中，投資對(duì)于我們廣西國(guó)有企業(yè)的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。合理有效的投資管理不僅能助力企業(yè)實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的保值增值，更能推動(dòng)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的達(dá)成，提升我們?cè)谑袌?chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力。為了規(guī)范公司的投資行為，保障投資的科學(xué)性、安全性和效益性，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)以及行業(yè)通行標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合公司實(shí)際運(yùn)營(yíng)情況，特制定本《廣西國(guó)企投資管理辦法》。希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)并嚴(yán)格遵守，共同為公司的穩(wěn)健發(fā)展貢獻(xiàn)力量。二、適用范圍本辦法適用于公司本部及所屬各級(jí)全資、控股子企業(yè)（以下統(tǒng)稱“企業(yè)”）的各類投資活動(dòng)。這里所說(shuō)的投資活動(dòng)，涵蓋了固定資產(chǎn)投資、股權(quán)投資、金融投資等多種形式，無(wú)論投資規(guī)模大小，均需按照本辦法執(zhí)行。三、投資原則1.符合戰(zhàn)略規(guī)劃原則：我們鼓勵(lì)每一項(xiàng)投資都緊密圍繞公司的戰(zhàn)略規(guī)劃展開(kāi)。公司的戰(zhàn)略是經(jīng)過(guò)深思熟慮和市場(chǎng)調(diào)研制定的，投資只有與之相符，才能為公司的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。例如，若公司戰(zhàn)略聚焦于新興產(chǎn)業(yè)的拓展，那么投資項(xiàng)目就應(yīng)優(yōu)先考慮該領(lǐng)域的優(yōu)質(zhì)標(biāo)的。希望大家在考慮投資項(xiàng)目時(shí)，首先從戰(zhàn)略層面進(jìn)行審視，確保投資方向的正確性。2.科學(xué)決策原則：投資決策必須建立在科學(xué)分析的基礎(chǔ)之上。我們要充分運(yùn)用各種分析工具和方法，對(duì)投資項(xiàng)目的市場(chǎng)前景、技術(shù)可行性、財(cái)務(wù)狀況等進(jìn)行全面評(píng)估。不能僅憑經(jīng)驗(yàn)或直覺(jué)做出決策，要依靠數(shù)據(jù)和事實(shí)說(shuō)話。在決策過(guò)程中，要廣泛征求各方意見(jiàn)，包括專業(yè)人士、一線員工等，確保決策的科學(xué)性和合理性。3.風(fēng)險(xiǎn)可控原則：任何投資都伴隨著風(fēng)險(xiǎn)，我們要高度重視風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、評(píng)估和控制。在投資前，要對(duì)可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行詳細(xì)的分析，并制定相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施。在投資過(guò)程中，要密切關(guān)注風(fēng)險(xiǎn)的變化情況，及時(shí)調(diào)整投資策略。不能盲目追求高收益而忽視風(fēng)險(xiǎn)，要確保投資風(fēng)險(xiǎn)在公司可承受的范圍內(nèi)。4.效益優(yōu)先原則：投資的最終目的是為了獲取收益，我們要始終堅(jiān)持效益優(yōu)先的原則。在選擇投資項(xiàng)目時(shí)，要對(duì)項(xiàng)目的收益情況進(jìn)行充分的預(yù)測(cè)和分析，優(yōu)先選擇那些具有良好經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的項(xiàng)目。同時(shí)，要注重投資的回報(bào)率和投資回收期，確保投資能夠?yàn)楣編?lái)實(shí)實(shí)在在的價(jià)值。四、投資管理職責(zé)（一）公司董事會(huì)1.審議批準(zhǔn)公司投資管理制度及相關(guān)政策。這是公司投資管理的基本準(zhǔn)則，董事會(huì)要從宏觀層面把握投資制度的合理性和有效性，確保制度符合公司的發(fā)展需求和法律法規(guī)要求。2.決定公司重大投資項(xiàng)目。重大投資項(xiàng)目往往對(duì)公司的發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，董事會(huì)要對(duì)項(xiàng)目的可行性、風(fēng)險(xiǎn)收益等進(jìn)行全面評(píng)估，做出審慎的決策。在決策過(guò)程中，要充分聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)和建議，確保決策的科學(xué)性和公正性。3.對(duì)公司投資活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督和檢查。董事會(huì)要定期了解公司投資項(xiàng)目的進(jìn)展情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改，確保投資活動(dòng)按照既定的目標(biāo)和計(jì)劃進(jìn)行。（二）公司經(jīng)營(yíng)層1.組織制定公司投資管理制度及相關(guān)政策的實(shí)施細(xì)則。經(jīng)營(yíng)層要將董事會(huì)制定的宏觀政策細(xì)化為具體的操作流程和規(guī)范，便于公司各部門和下屬企業(yè)執(zhí)行。2.負(fù)責(zé)公司投資項(xiàng)目的前期調(diào)研、論證和方案編制工作。經(jīng)營(yíng)層要深入了解市場(chǎng)情況，對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行全面的分析和評(píng)估，為董事會(huì)的決策提供詳實(shí)的依據(jù)。在方案編制過(guò)程中，要充分考慮各種因素，確保方案的可行性和可操作性。3.按照董事會(huì)批準(zhǔn)的投資項(xiàng)目方案組織實(shí)施，并對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程進(jìn)行監(jiān)控和管理。經(jīng)營(yíng)層要確保投資項(xiàng)目按照既定的計(jì)劃和目標(biāo)順利推進(jìn)，及時(shí)解決項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。同時(shí)，要建立有效的監(jiān)控機(jī)制，對(duì)項(xiàng)目的進(jìn)度、質(zhì)量、成本等進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，確保項(xiàng)目的順利實(shí)施。4.定期向董事會(huì)報(bào)告公司投資項(xiàng)目的進(jìn)展情況、存在問(wèn)題及解決措施。經(jīng)營(yíng)層要讓董事會(huì)及時(shí)了解投資項(xiàng)目的動(dòng)態(tài)，以便董事會(huì)做出相應(yīng)的決策和調(diào)整。（三）公司投資管理部門1.負(fù)責(zé)公司投資項(xiàng)目的日常管理工作，包括項(xiàng)目的登記、備案、統(tǒng)計(jì)等。投資管理部門要建立完善的項(xiàng)目管理檔案，對(duì)投資項(xiàng)目的全過(guò)程進(jìn)行記錄和管理，為公司的決策和分析提供數(shù)據(jù)支持。2.對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤分析和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。投資管理部門要密切關(guān)注投資項(xiàng)目的市場(chǎng)變化和企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的風(fēng)險(xiǎn)，并向公司經(jīng)營(yíng)層和相關(guān)部門發(fā)出預(yù)警信號(hào)，以便采取相應(yīng)的措施進(jìn)行防范和化解。3.組織開(kāi)展投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作。投資項(xiàng)目結(jié)束后，投資管理部門要對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施效果進(jìn)行全面的評(píng)價(jià)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為今后的投資決策提供參考。（四）公司其他相關(guān)部門1.財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)投資項(xiàng)目的財(cái)務(wù)評(píng)估、資金籌措和財(cái)務(wù)管理等工作。財(cái)務(wù)部門要從財(cái)務(wù)角度對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行分析和評(píng)估，確保項(xiàng)目的財(cái)務(wù)可行性。同時(shí)，要合理安排資金，保障投資項(xiàng)目的順利進(jìn)行，并對(duì)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行監(jiān)控和管理。2.法務(wù)部門負(fù)責(zé)投資項(xiàng)目的法律風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合同審查等工作。法務(wù)部門要對(duì)投資項(xiàng)目涉及的法律問(wèn)題進(jìn)行全面的審查和分析，確保投資活動(dòng)的合法性和合規(guī)性。在合同簽訂過(guò)程中，要嚴(yán)格審查合同條款，防范法律風(fēng)險(xiǎn)。3.其他相關(guān)部門要按照各自的職責(zé)，配合投資管理部門做好投資項(xiàng)目的相關(guān)工作。各部門要樹(shù)立全局意識(shí)，加強(qiáng)溝通協(xié)作，共同推進(jìn)投資項(xiàng)目的順利實(shí)施。五、投資項(xiàng)目的分類與決策程序（一）投資項(xiàng)目分類1.重大投資項(xiàng)目：指投資金額達(dá)到公司上一年度經(jīng)審計(jì)凈資產(chǎn)一定比例（具體比例由公司董事會(huì)確定）以上，或者對(duì)公司戰(zhàn)略發(fā)展具有重大影響的投資項(xiàng)目。重大投資項(xiàng)目往往涉及巨額資金和復(fù)雜的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，對(duì)公司的未來(lái)發(fā)展具有決定性作用。2.一般投資項(xiàng)目：指除重大投資項(xiàng)目以外的其他投資項(xiàng)目。一般投資項(xiàng)目雖然規(guī)模相對(duì)較小，但也不能忽視其管理和決策，同樣需要按照規(guī)范的程序進(jìn)行操作。（二）決策程序1.重大投資項(xiàng)目決策程序項(xiàng)目立項(xiàng)：由公司相關(guān)部門或下屬企業(yè)提出投資項(xiàng)目建議，經(jīng)公司投資管理部門審核后，報(bào)公司經(jīng)營(yíng)層審批立項(xiàng)。在立項(xiàng)過(guò)程中，要對(duì)項(xiàng)目的必要性、可行性等進(jìn)行初步分析，確保項(xiàng)目具有一定的投資價(jià)值。項(xiàng)目調(diào)研與論證：立項(xiàng)后，公司經(jīng)營(yíng)層組織相關(guān)部門和專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行深入的調(diào)研和論證。調(diào)研內(nèi)容包括市場(chǎng)情況、技術(shù)水平、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手、財(cái)務(wù)狀況等方面，論證要形成詳細(xì)的報(bào)告，為決策提供充分的依據(jù)。項(xiàng)目方案編制：根據(jù)調(diào)研和論證結(jié)果，公司經(jīng)營(yíng)層組織編制投資項(xiàng)目方案，方案要包括投資規(guī)模、投資方式、股權(quán)結(jié)構(gòu)、風(fēng)險(xiǎn)防控措施等內(nèi)容。方案編制要充分考慮各種因素，確保方案的科學(xué)性和可行性。項(xiàng)目審議與決策：投資項(xiàng)目方案經(jīng)公司經(jīng)營(yíng)層審議通過(guò)后，報(bào)公司董事會(huì)審議。董事會(huì)要對(duì)項(xiàng)目方案進(jìn)行全面的審查和評(píng)估，必要時(shí)可聘請(qǐng)外部專家進(jìn)行論證。董事會(huì)根據(jù)審議結(jié)果做出決策，重大投資項(xiàng)目決策需經(jīng)董事會(huì)三分之二以上董事表決通過(guò)。2.一般投資項(xiàng)目決策程序項(xiàng)目立項(xiàng)：由公司相關(guān)部門或下屬企業(yè)提出投資項(xiàng)目建議，經(jīng)公司投資管理部門審核后，報(bào)公司經(jīng)營(yíng)層審批立項(xiàng)。項(xiàng)目調(diào)研與論證：立項(xiàng)后，公司相關(guān)部門對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)研和論證，形成調(diào)研報(bào)告。調(diào)研和論證要重點(diǎn)關(guān)注項(xiàng)目的市場(chǎng)前景、經(jīng)濟(jì)效益等方面。項(xiàng)目方案編制：根據(jù)調(diào)研和論證結(jié)果，公司相關(guān)部門編制投資項(xiàng)目方案，方案要明確投資金額、投資方式、預(yù)期收益等內(nèi)容。項(xiàng)目審議與決策：投資項(xiàng)目方案經(jīng)公司投資管理部門審核后，報(bào)公司經(jīng)營(yíng)層審議決策。經(jīng)營(yíng)層根據(jù)項(xiàng)目情況做出決策，一般投資項(xiàng)目決策需經(jīng)公司經(jīng)營(yíng)層半數(shù)以上成員表決通過(guò)。六、投資項(xiàng)目的實(shí)施與管理（一）投資項(xiàng)目實(shí)施1.投資項(xiàng)目經(jīng)決策批準(zhǔn)后，公司經(jīng)營(yíng)層要按照批準(zhǔn)的項(xiàng)目方案組織實(shí)施。在實(shí)施過(guò)程中，要明確項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和各部門的職責(zé)，確保項(xiàng)目實(shí)施工作有序進(jìn)行。2.公司要與合作方簽訂正式的投資協(xié)議或合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。投資協(xié)議或合同要嚴(yán)格按照法律法規(guī)和公司相關(guān)規(guī)定進(jìn)行簽訂，確保協(xié)議或合同的合法性和有效性。3.公司要按照投資協(xié)議或合同的約定，及時(shí)足額籌集和撥付投資資金，保障投資項(xiàng)目的順利進(jìn)行。在資金撥付過(guò)程中，要嚴(yán)格履行審批手續(xù)，確保資金使用的安全和合規(guī)。（二）投資項(xiàng)目管理1.公司投資管理部門要對(duì)投資項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程跟蹤管理，定期了解項(xiàng)目的進(jìn)展情況、資金使用情況、存在問(wèn)題等，并及時(shí)向公司經(jīng)營(yíng)層報(bào)告。2.項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，如遇重大事項(xiàng)變更，如投資規(guī)模、投資方式、股權(quán)結(jié)構(gòu)等發(fā)生變化，項(xiàng)目實(shí)施單位要及時(shí)向公司經(jīng)營(yíng)層報(bào)告，并按照規(guī)定的程序重新履行決策審批手續(xù)。3.公司要建立投資項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，對(duì)投資項(xiàng)目可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和預(yù)警。當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)達(dá)到設(shè)定的閾值時(shí)，要及時(shí)采取相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施，確保投資項(xiàng)目的安全。七、投資項(xiàng)目的后評(píng)價(jià)1.投資項(xiàng)目結(jié)束后，公司投資管理部門要組織開(kāi)展項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作。后評(píng)價(jià)工作要在項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)一段時(shí)間（一般為項(xiàng)目投產(chǎn)后12年）后進(jìn)行，以便全面評(píng)估項(xiàng)目的實(shí)施效果。2.項(xiàng)目后評(píng)價(jià)內(nèi)容包括項(xiàng)目的前期決策、實(shí)施過(guò)程、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境影響等方面。后評(píng)價(jià)要形成詳細(xì)的報(bào)告，對(duì)項(xiàng)目的成功經(jīng)驗(yàn)和不足之處進(jìn)行總結(jié)分析。3.項(xiàng)目后評(píng)價(jià)結(jié)果要作為公司今后投資決策、項(xiàng)目管理和績(jī)效考核的重要依據(jù)。對(duì)于后評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，公司要及時(shí)采取措施進(jìn)行整改，不斷提高投資管理水平。八、投資風(fēng)險(xiǎn)管理1.風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別：公司各部門和下屬企業(yè)要在投資項(xiàng)目的各個(gè)階段，采用多種方法對(duì)可能存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別，包括市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)等。風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別要全面、細(xì)致，確保不遺漏重要風(fēng)險(xiǎn)。2.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：對(duì)識(shí)別出的風(fēng)險(xiǎn)，公司要組織專業(yè)人員或聘請(qǐng)外部機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，確定風(fēng)險(xiǎn)的程度和影響范圍。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估要采用科學(xué)的方法和工具，確保評(píng)估結(jié)果的準(zhǔn)確性和可靠性。3.風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)：根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，公司要制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施，包括風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避、風(fēng)險(xiǎn)降低、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移、風(fēng)險(xiǎn)承受等。風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施要具有針對(duì)性和可操作性，確保能夠有效防范和化解風(fēng)險(xiǎn)。4.風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控：公司要對(duì)投資項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)狀況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的變化情況，并根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施。風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控要建立健全的監(jiān)測(cè)機(jī)制，確保風(fēng)險(xiǎn)始終處于可控狀態(tài)。九、責(zé)任追究1.在投資項(xiàng)目決策和實(shí)施過(guò)程中，因故意或重大過(guò)失導(dǎo)致投資項(xiàng)目失敗或造成重大經(jīng)濟(jì)損失的，要依法依規(guī)追究相關(guān)人員的責(zé)任。責(zé)任追究要嚴(yán)格按照公司的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行，確保公平、公正。2.對(duì)違反本辦法規(guī)定，擅自進(jìn)行投資活動(dòng)或不按照規(guī)定程序進(jìn)行投資決策的，要視情節(jié)輕重給予相關(guān)人員相應(yīng)的紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，依法