ICS07.060

CCSA45

44

廣東省地方標準

DB44/T2500—2024

海域定級技術(shù)規(guī)范

TechnicalSpecificationsforClassificationonSeaArea

2024-05-08發(fā)布2024-08-08實施

廣東省市場監(jiān)督管理局發(fā)布

DB44/T2500—2024

目次

前言……………………………Ⅱ

1范圍……………………………1

2規(guī)范性引用文件………………1

3術(shù)語和定義……………………1

4總則……………………………2

5定級資料收集與數(shù)據(jù)處理……………………3

6海域定級方法…………………5

7成果編制與管理………………7

附錄A（資料性）海域定級指標體系………………………9

附錄B（資料性）評價因子分值量化方法…………………14

附錄C（資料性）海域定級技術(shù)報告大綱格式與內(nèi)容……………………20

附錄D（規(guī)范性）海域定級圖件編繪圖例圖示及樣式……………………22

附錄E（規(guī)范性）海域定級矢量數(shù)據(jù)屬性結(jié)構(gòu)……………24

參考文獻………………………25

I

DB44/T2500—2024

前言

本文件按照GB/T1.1—2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定

起草。

本文件由廣東省自然資源廳提出、歸口，并組織實施。

本文件起草單位：國家海洋局南海規(guī)劃與環(huán)境研究院。

本文件主要起草人：賈后磊、田松、涂植鳳、李珊、張翠萍、蘇文。

II

DB44/T2500—2024

海域定級技術(shù)規(guī)范

1范圍

本文件規(guī)定了廣東省管轄海域的基本原則、定級單元確定、級別劃分方法和圖件制作等。

本文件適用于廣東省管轄海域的海級別劃分工作，沿海地市管轄海域的級別劃分工作可參照執(zhí)行。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，

僅該日期對應的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本

文件。

GB/T2260中華人民共和國行政區(qū)劃代碼

GB/T20257國家基本比例尺地圖圖式

HY/T123海域使用分類

3術(shù)語和定義

下列術(shù)語和定義適用于本文件。

海域評價單元seaareaunitforassessment

將沿海行政區(qū)所轄海域按照規(guī)定大小劃分的基本空間單位。

海域定級單元seaareaunitforclassification

將質(zhì)量相近、空間上彼此相鄰的若干海域評價單元圈圍形成的空間區(qū)域。

注：海域定級單元與行政區(qū)劃沒有關聯(lián)，但單元內(nèi)資源質(zhì)量和經(jīng)濟屬性具有相對均一性。

海域分等gradationonseaarea

根據(jù)影響海域效益的經(jīng)濟、社會、自然等因素的綜合分析，揭示海域使用價值的地域差異，運用定

量和定性相結(jié)合的方法將全國海域的綜合質(zhì)量水平等別化。

[來源：GB/T30745—2014，3.1]

海域定級classificationonseaarea

在沿?？h級行政區(qū)國土空間規(guī)劃基礎上，根據(jù)自然條件、區(qū)位條件、海域資源利用程度、用海適宜

條件等因素對縣級行政區(qū)所轄海域進行評定劃定級別的過程。

注：未制定縣級國土空間規(guī)劃的沿?？h級行政區(qū)，逐級參照上一級已批準的國土空間規(guī)劃。海域級別的順序在全縣

（市、區(qū)）范圍內(nèi)統(tǒng)一排序。

[來源：GB/T30745—2014，3.2，有修改]

1

DB44/T2500—2024

近岸海域nearshorearea

距大陸海岸較近的海域。

注：已公布領?；c的海域指領海外部界限至大陸海岸之間的海域，北部灣一般指水深10m以淺海域。

[來源：GB/T19485—2014，3.3，有修改]

沿岸海域coastalarea

近岸海域之內(nèi)靠近大陸海岸，水文要素受陸地氣象條件和徑流影響大的海域。

注：一般指距大陸海岸10km以內(nèi)的海域。

[來源：GB/T19485—2014，3.4]

4總則

海域定級的基本原則

4.1.1綜合分析原則

海域定級應按照海域使用類型，對海域區(qū)位、自然條件、資源稟賦、生態(tài)環(huán)境狀況及周邊社會經(jīng)濟

條件進行綜合分析，劃分海域級別。

4.1.2海域分異原則

海域定級應充分體現(xiàn)海域資源的稀缺性，區(qū)分海岸線、海灣等資源的空間價值和水質(zhì)、底質(zhì)等條件

的資源價值差異。

4.1.3主導因素原則

海域定級應重點分析影響海域利用質(zhì)量優(yōu)劣和資源價值的主導因素及其作用差異，突出主導因素

的影響并賦予較高的權(quán)重。

級別劃分要求

依據(jù)縣（市、區(qū)）管轄海域特征，針對海域分異性強、價值差異大的填海造地用海和非透水構(gòu)筑物

用海，可劃分3-6個級別，一般3級為宜；其它用海方式可劃分1-2個級別。

級別的表示用羅馬字母I、II、III等表示。

評價單元確定

采用標準網(wǎng)格劃分法，原則上海域評價單元設置為1km×1km網(wǎng)格。沿岸海域，可適當提高網(wǎng)格精度；

近岸海域，可適當降低網(wǎng)格精度。

海域定級的內(nèi)容

海域定級的主要工作內(nèi)容包括：

——海域定級指標體系構(gòu)建；

——數(shù)據(jù)獲取、預處理及標準化；

——海域評價單元劃分及綜合分值計算；

——海域定級單元劃定及面積量算；

——海域定級技術(shù)報告編制及圖件編繪。

2

DB44/T2500—2024

海域定級的工作流程

海域定級的工作流程具體為：

a)前期工作準備。國家劃分了沿海各省、直轄市所轄海域的等別，海域定級應在國家海域分等的

基礎上進行。在前期準備工作中應掌握海域分等情況，廣泛收集相關數(shù)據(jù)資料，編制任務書和

開展現(xiàn)場踏勘等；

b)指標體系構(gòu)建。根據(jù)海域特點，對影響海域使用效益的海域自然條件、海域資源利用程度等因

素進行綜合分析，篩選合適的評價因子，并依據(jù)定級因素及評價因子對不同用海方式的影響程

度，確定其權(quán)重值；

c)海域級別劃定?？刹捎脴藴示W(wǎng)格劃分法，劃分評價單元，并對評價因子進行標準化處理，按照

權(quán)重加權(quán)計算各海域評價單元綜合分值，通過數(shù)軸法等方法確定海域級別數(shù)量后，依據(jù)評價單

元得分情況劃定海域定級單元，根據(jù)實際情況局部優(yōu)化調(diào)整后，劃定海域級別；

d)成果編制。編制海域定級技術(shù)報告，編繪圖件和制作矢量數(shù)據(jù)。

資料搜集與現(xiàn)場踏勘

指

標海域自然條件特爾斐測定法

海域資源利用

體層次分析法

系

篩選定級因素和評價因子確定定級因素和評價因子權(quán)重

構(gòu)

建

海劃分海域評價單元數(shù)據(jù)獲取、預處理及標準化

域

級

海域評價單元綜合分值計算

別

劃異常斑塊剔除包絡線取直

定

海域定級單元劃定

成果編制

圖1工作流程圖

5定級資料收集與數(shù)據(jù)處理

資料收集

5.1.1資料內(nèi)容

3

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海域定級工作應充分收集自然資源、生態(tài)環(huán)境、社會經(jīng)濟、國土空間規(guī)劃和相關規(guī)劃、基礎地理信

息等資料。

——自然資源數(shù)據(jù)，主要包括海岸線、海島、海灣、港口、海洋生物、海洋旅游等資源數(shù)據(jù)；

——生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)，主要包括海洋水文氣象、海洋地形地貌與沖淤、海水水質(zhì)、海底底質(zhì)、海洋

生態(tài)等數(shù)據(jù)；

——社會經(jīng)濟數(shù)據(jù)，主要包括各行政區(qū)的社會經(jīng)濟基本狀況和海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀以及毗鄰的土地

價格等數(shù)據(jù)；

——國土空間規(guī)劃和相關規(guī)劃，包括省、市（縣）級國土空間規(guī)劃，海岸帶綜合保護與利用規(guī)

劃，海洋生態(tài)保護紅線等；

——基礎地理信息，主要包括行政區(qū)劃、海域勘界、遙感影像等數(shù)據(jù)。

5.1.2資料要求

數(shù)據(jù)資料應注重時效性和可靠性，具體要求為：

——自然資源、生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)等以基準年近3年數(shù)據(jù)為準，海洋生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)應是由具有國家

級、省級計量認證或?qū)嶒炇艺J可資質(zhì)的單位提供；

——氣候氣象數(shù)據(jù)應為長期歷史統(tǒng)計數(shù)據(jù)；

——社會經(jīng)濟數(shù)據(jù)、基礎地理信息等，應以政府公布數(shù)據(jù)或公開出版數(shù)據(jù)為準，社會經(jīng)濟數(shù)據(jù)等

以基準年近2年數(shù)據(jù)為準；

——國土空間規(guī)劃和相關規(guī)劃應是現(xiàn)行有效的；

——遙感影像以海域定級基準年為準。

數(shù)據(jù)處理

5.2.1數(shù)據(jù)處理要求

資料應處理成常用地理信息軟件可編輯的矢量數(shù)據(jù)，并統(tǒng)一數(shù)學基礎，具體要求為：

——坐標系采用2000國家大地坐標系（CGCS2000）；

——投影采用高斯-克呂格投影，3°分帶；

——高程基準采用1985國家高程基準；

——深度基準采用理論最低潮面。

5.2.2數(shù)據(jù)標準化

5.2.2.1極值標準化

對于可進行線性變換的數(shù)據(jù)，宜采用極值標準化方法，見公式（1）。

xx?

f=imin

ixx?

maxmin·········································································(1)

式中：

??——表示第i個評價單元評價因子x對應的標準化值，值域為[0,1]；

????——全部評價單元中的評價因子x的最小值；

????——全部評價單元中的評價因子x的最大值；

??——第i個評價單元評價因子x的初始值。

4

DB44/T2500—2024

5.2.2.2極值對數(shù)標準化

對于分值差異很大的情況，宜采用極值對數(shù)標準化，見公式（2）。

lnlnxx?

imin·····································································(2)

fi=

lnlnxxmaxmin?

式中：

??——表示第i個評價單元評價因子x對應的標準化值，值域為[0,1]；

????——全部評價單元中的評價因子x的最小值；

????——全部評價單元中的評價因子x的最大值；

??——第i個評價單元評價因子x的初始值。

5.2.2.3標準化賦值

對于不適宜采用極值標準化和極值對數(shù)標準化的數(shù)據(jù)，如海岸質(zhì)量指數(shù)、占用岸線指數(shù)、自然保護

地距離指數(shù)、海濱浴場距離指數(shù)、交通條件發(fā)達指數(shù)等評價因子，宜采用標準化賦值方法，值域為[0,1]，

具體賦值方式見附錄B。

6海域定級方法

指標體系構(gòu)建

6.1.1指標體系構(gòu)成

指標體系由定級因素與評價因子兩個層級構(gòu)成。定級因素分為海域自然條件、海域資源利用程度、

海域區(qū)位條件和用海適宜條件4個方面，每個定級因素包括若干評價因子。

6.1.2評價因子選取原則

評價因子選取應注重代表性、數(shù)據(jù)可獲得性等，具體原則為：

——易獲取?？赏ㄟ^資料查閱、實地調(diào)查等方式獲得；

——可量化。通過標準化處理，可以數(shù)值形式定量表示評價因子的差異；

——獨立性。同一定級因素的評價因子應相互獨立，具備唯一性。

6.1.3指標體系構(gòu)建方法

依據(jù)HY/T123中規(guī)定的用海方式及其特征，對有等別差異的15類用海方式，構(gòu)建了A、B、C、D、E、

F等6類指標體系，具體見附錄A?？绾蛄?、海底隧道用海和其他用海方式，區(qū)域差異不明顯，不開展

定級工作。不同用海方式所采用的指標體系如下：

——工業(yè)、交通運輸、漁業(yè)基礎設施等填海，城鎮(zhèn)建設填海，農(nóng)業(yè)填海造地用海和非透水構(gòu)筑物

用海，均屬于完全改變海域自然屬性特征的用海方式，采用A類指標體系；

——透水構(gòu)筑物用海，采用B類指標體系；

——港池、蓄水用海和專用航道、錨地用海，均屬于交通運輸用海，采用C類指標體系；

——圍海養(yǎng)殖、開放式養(yǎng)殖用海、其他圍海和其他開放式用海，主要反映漁業(yè)用海特征，采用D

類指標體系。其中圍海養(yǎng)殖、開放式養(yǎng)殖用海，采用D1類指標體系；其他圍海和其他開放

式用海，采用D2類指標體系；

——圍海式游樂場、浴場用海、開放式游樂場用海，反映旅游娛樂用海特征，采用E類指標體

系；

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——鹽田用海，采用F類指標體系。

權(quán)重確定

6.2.1權(quán)重確定原則

權(quán)重反映定級因素和評價因子對海域質(zhì)量的影響程度。權(quán)重確定的原則為：

a)權(quán)重值對海域質(zhì)量影響的大小呈正比，數(shù)值在0-1（含1）之間，各定級因素的權(quán)重值之和為1；

b)定級因素涉及的評價因子權(quán)重值在0-1（含1）之間，每個定級因素包含的評價因子權(quán)重值之

和為1；

c)可選用特爾斐測定法或?qū)哟畏治龇ù_定權(quán)重值，也可兩種方法結(jié)合。

6.2.2權(quán)重確定方法

6.2.2.1特爾斐測定法（Delphi方法）

特爾斐測定法，即專家打分法，按公式（3）計算確定。參與打分的專家應包括業(yè)內(nèi)權(quán)威專家、海

域管理者或用海主體等，總?cè)藬?shù)不少于10人。專家按照附錄A的格式獨立打分。

n

·································································(3)

aanjmjji==/,1,2,...,

i=1

式中：

aj——第j個指標的權(quán)重值；

aji——第i個專家對第j個指標的評分；

n——專家數(shù)量；

m——評價指標總數(shù)。

6.2.2.2層次分析法（AHP方法）

對定級因素相對重要性進行判斷，組成判斷矩陣，計算權(quán)重值。定級因素相對重要性判別可使用特

爾斐測定法的數(shù)據(jù)，判斷矩陣應通過一致性檢驗。

綜合分值計算方法

評價單元綜合分值按公式（4）計算：

nm·········································································(4)

Yi=wkwjxij

kj==11

式中：

Yi——第i個評價單元的綜合分值；

wk——定級因素k的權(quán)重值；

wj——評價因子j的權(quán)重值；

xij——第i個評價單元評價因子j的分值；

n——定級因素個數(shù)；

m——評價因子個數(shù)。

評價因子分值量化方法見附錄B。

海域級別劃定

6.4.1級別數(shù)量確定

6

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級別數(shù)量確定可采用數(shù)軸法或聚類分析法。

——數(shù)軸法：將評價單元綜合分值標繪在數(shù)軸上，根據(jù)數(shù)軸上綜合分值實際聚合程度，確定海域級

別數(shù)量和級別臨界值。

——聚類分析法：對評價單元綜合分值進行聚類分析，根據(jù)聚類效果確定海域級別數(shù)量和級別臨界

值。

6.4.2定級單元邊界劃定

根據(jù)海域級別臨界值，將同一級別的相鄰評價單元進行合并，形成定級單元包絡線。

定級單元不宜破碎化，其邊界應保持平直。宜根據(jù)實際剔除細碎斑塊，對鋸齒狀定級單元進行取直

處理，劃定海域級別邊界。

相鄰同級別評價單元數(shù)小于3的，不納入本級定級單元；對于形成孤島的定級單元，單元面積占鄰

域面積5%以內(nèi)的，納入鄰域定級單元。

對于折線和鋸齒狀分布的定級單元，按照減少拐點、降低曲折度的原則，對其進行取直處理。

面積量算

根據(jù)海域定級結(jié)果，按地理位置確定投影基準，進行面積量算。

——粵西地區(qū)：中央經(jīng)線采用東經(jīng)111°；

——珠三角地區(qū)：中央經(jīng)線采用東經(jīng)114°；

——粵東地區(qū)：中央經(jīng)線采用東經(jīng)117°；

面積量算可借助地理信息軟件實現(xiàn)。

海域級別管理線確定

為便于海域管理和實際操作，可計算A～F類評價單元綜合分值的平均值，再按照6.4的相關規(guī)定劃

定海域定級單元后提取海域定級分界線，并通過征求海洋管理部門和社會公眾意見，確定不同海域級別

的最終管理線。

7成果編制與管理

海域定級技術(shù)報告

海域定級工作應編制技術(shù)報告，報告大綱及編寫格式參照附錄C。

海域定級圖件

海域定級圖件按海域使用類型或用海方式分別編制，應反映海域定級單元或海域級別管理線，并包

含行政區(qū)劃界線、海岸線、海島、等深線等基礎地理信息。圖件編繪應進行必要的圖面整飾，圖例圖示

應符合附錄D的要求，出圖比例尺可參照GB/T20257的相關要求。

海域定級矢量數(shù)據(jù)包括海域定級單元和海域級別管理線，采用ESRIShapefile格式，應符合附錄

E的要求。

海域定級成果更新與歸檔

7.3.1成果更新

根據(jù)海域定級因素變化的范圍和程度，采取下列方式：

——定級成果使用3年以上，可對海域進行全面或局部評定，更新成果；

7

DB44/T2500—2024

——因海域質(zhì)量發(fā)生較大變化或毗鄰陸域社會經(jīng)濟條件發(fā)生變化，已有的海域級別成果不能滿足

沿海經(jīng)濟發(fā)展需要，適時對海域進行評定，更新成果。

成果更新工作中，應盡量利用原有資料，使新老資料具有連續(xù)性。

7.3.2成果歸檔

海域定級成果應進行歸檔，內(nèi)容主要包括：

——海域定級技術(shù)報告；

——海域定級圖件；

——海域定級矢量數(shù)據(jù)。

成果更新后的資料作為當前海域定級成果歸檔。

原海域定級成果作為歷史資料歸檔。

8

DB44/T2500—2024

A

A

附錄A

（資料性）

海域定級指標體系

A.1A類指標體系

適用于表示工業(yè)、交通運輸、漁業(yè)基礎設施等填海，城鎮(zhèn)建設填海，農(nóng)業(yè)填海造地用海和非透水構(gòu)

筑物用海。

表A.1A類指標體系

定級因素權(quán)重評價因子權(quán)重備注

海岸質(zhì)量指數(shù)

水深指數(shù)

海域自然條件海水質(zhì)量指數(shù)

底質(zhì)質(zhì)量指數(shù)

合計1

占用海灣指數(shù)

占用岸線指數(shù)

海域資源利用程度

岸線稀缺指數(shù)

合計1

城區(qū)距離指數(shù)

海濱浴場距離指數(shù)

海域區(qū)位條件

自然保護地距離指數(shù)

合計1

交通條件發(fā)達指數(shù)

用海適宜條件毗鄰相同用地類型土地價格

合計1

合計1

A.2B類指標體系

適用于透水構(gòu)筑物用海。

表A.2B類指標體系

定級因素權(quán)重評價因子權(quán)重備注

海岸質(zhì)量指數(shù)

水深指數(shù)

海域自然條件海水質(zhì)量指數(shù)

底質(zhì)質(zhì)量指數(shù)

合計1

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DB44/T2500—2024

表A.2B類指標體系（續(xù)）

定級因素權(quán)重評價因子權(quán)重備注

占用海灣指數(shù)

占用岸線指數(shù)

海域資源利用程度

岸線稀缺指數(shù)

合計1

城區(qū)距離指數(shù)

海域區(qū)位條件

合計1

交通條件發(fā)達指數(shù)

用海適宜條件

合計1

合計1

A.3C類指標體系

適用于港池、蓄水用海和專用航道、錨地用海。

表A.3C類指標體系

定級因素權(quán)重評價因子權(quán)重備注

海岸質(zhì)量指數(shù)

水深指數(shù)

海水質(zhì)量指數(shù)

海域自然條件

底質(zhì)質(zhì)量指數(shù)

淤積指數(shù)

合計1

占用海灣指數(shù)

占用岸線指數(shù)

海域資源利用程度

岸線稀缺指數(shù)

合計1

城區(qū)距離指數(shù)

海域區(qū)位條件

合計1

交通條件發(fā)達指數(shù)

吞吐量

用海適宜條件泊位數(shù)

港口年總產(chǎn)值

合計1

合計1

A.4D1類指標體系

適用于圍海養(yǎng)殖、開放式養(yǎng)殖用海。

10

DB44/T2500—2024

表A.4D1類指標體系

定級因素權(quán)重評價因子權(quán)重備注

海岸質(zhì)量指數(shù)

水深指數(shù)

海域自然條件海水質(zhì)量指數(shù)

底質(zhì)質(zhì)量指數(shù)

合計1

占用海灣指數(shù)

占用岸線指數(shù)

海域資源利用程度

岸線稀缺指數(shù)

合計1

城區(qū)距離指數(shù)

海域區(qū)位條件

合計1

交通條件發(fā)達指數(shù)

初級生產(chǎn)力

用海適宜條件浮游生物密度

底棲生物密度

合計1

合計1

A.5D2類指標體系

適用于其他圍海和其他開放式用海。

表A.5D2類指標體系

定級因素權(quán)重評價因子權(quán)重備注

海岸質(zhì)量指數(shù)

水深指數(shù)

海水質(zhì)量指數(shù)

海域自然條件底質(zhì)質(zhì)量指數(shù)

淤積指數(shù)

海底坡度指數(shù)

合計1

占用海灣指數(shù)

占用岸線指數(shù)

海域資源利用程度

岸線稀缺指數(shù)

合計1

城區(qū)距離指數(shù)

海域區(qū)位條件

合計1

交通條件發(fā)達指數(shù)

用海適宜條件

合計1

合計1

11

DB44/T2500—2024

A.6E類指標體系

適用于圍海式游樂場、浴場用海、開放式游樂場用海。

表A.6E類指標體系

定級因素權(quán)重評價因子權(quán)重備注

海岸質(zhì)量指數(shù)

水深指數(shù)

海水質(zhì)量指數(shù)

海域自然條件底質(zhì)質(zhì)量指數(shù)

海底坡度指數(shù)

氣溫指數(shù)

合計1

占用海灣指數(shù)

占用岸線指數(shù)

海域資源利用程度

岸線稀缺指數(shù)

合計1

城區(qū)距離指數(shù)

海域區(qū)位條件海濱浴場距離指數(shù)

合計1

交通條件發(fā)達指數(shù)

旅游區(qū)質(zhì)量等級指數(shù)

用海適宜條件旅游區(qū)年客流量

旅游區(qū)年收入

合計1

合計1

A.7F類指標體系

適用于鹽田用海。

表A.7F類指標體系

定級因素權(quán)重評價因子權(quán)重備注

海岸質(zhì)量指數(shù)

海水質(zhì)量指數(shù)

水深指數(shù)

海域自然條件底質(zhì)質(zhì)量指數(shù)

氣溫指數(shù)

海底坡度指數(shù)

合計1

占用海灣指數(shù)

占用岸線指數(shù)

海域資源利用程度

岸線稀缺指數(shù)

合計1

12

DB44/T2500—2024

表A.7F類指標體系（續(xù)）

定級因素權(quán)重評價因子權(quán)重備注

城區(qū)距離指數(shù)

海域區(qū)位條件

合計1

交通條件發(fā)達指數(shù)

鹽田產(chǎn)量

用海適宜條件

鹽田年產(chǎn)值

合計1

合計1

13

DB44/T2500—2024

B

B

附錄B