突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》第一章后面直接寫1.的內(nèi)容即可。

1.總則

《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》是為了規(guī)范突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的編制、評估、修訂和實施工作，提高突發(fā)事件應(yīng)急管理的科學(xué)化、規(guī)范化水平，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全而制定的。本辦法適用于各級政府及其部門、企事業(yè)單位和社會組織制定和實施突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的所有活動。突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案是指針對可能發(fā)生的各類突發(fā)事件，為了有效預(yù)防、應(yīng)對和處置突發(fā)事件而制定的行動方案，是突發(fā)事件應(yīng)急管理體系的重要組成部分。

2.預(yù)案分類

突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案按照突發(fā)事件的風(fēng)險程度、影響范圍和責(zé)任主體進(jìn)行分類。主要包括以下幾種類型：

（1）綜合應(yīng)急預(yù)案：由各級政府及其部門制定，用于應(yīng)對各類突發(fā)事件的總體行動方案，是應(yīng)急預(yù)案體系的綱領(lǐng)性文件。

（2）專項應(yīng)急預(yù)案：由各級政府及其部門針對特定領(lǐng)域或行業(yè)制定的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，如自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等。

（3）部門應(yīng)急預(yù)案：由各級政府及其部門及其下屬單位制定的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，用于指導(dǎo)本部門、本單位應(yīng)對突發(fā)事件的行動。

（4）現(xiàn)場處置方案：由各級政府及其部門及其下屬單位針對具體突發(fā)事件現(xiàn)場制定的應(yīng)急處置方案，用于指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急工作人員的應(yīng)急處置工作。

3.預(yù)案編制

（1）編制原則：突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)合理、權(quán)責(zé)明確、實用高效、公開透明、動態(tài)更新的原則。

（2）編制內(nèi)容：突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

①突發(fā)事件的風(fēng)險評估和預(yù)警機(jī)制；

②應(yīng)急組織的設(shè)置和職責(zé)；

③應(yīng)急響應(yīng)的程序和措施；

④應(yīng)急保障和支持措施；

⑤應(yīng)急預(yù)案的評估和修訂。

（3）編制流程：突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)當(dāng)經(jīng)過以下流程：

①需求調(diào)研：對突發(fā)事件的風(fēng)險進(jìn)行評估，了解相關(guān)單位的應(yīng)急需求；

②方案起草：根據(jù)需求調(diào)研結(jié)果，起草應(yīng)急預(yù)案初稿；

③征求意見：征求相關(guān)部門和單位的意見，修改完善應(yīng)急預(yù)案；

④審核批準(zhǔn)：由制定機(jī)關(guān)審核批準(zhǔn)，發(fā)布實施。

4.預(yù)案評估

（1）評估目的：通過評估，及時發(fā)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案存在的問題，提高應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性和實用性。

（2）評估內(nèi)容：突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的評估主要包括以下內(nèi)容：

①風(fēng)險評估的準(zhǔn)確性；

②應(yīng)急組織的合理性；

③應(yīng)急響應(yīng)的程序和措施的有效性；

④應(yīng)急保障和支持措施的充分性；

⑤應(yīng)急預(yù)案的動態(tài)更新機(jī)制。

（3）評估流程：突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的評估應(yīng)當(dāng)經(jīng)過以下流程：

①確定評估對象和評估標(biāo)準(zhǔn)；

②組織評估團(tuán)隊，開展評估工作；

③形成評估報告，提出改進(jìn)建議；

④制定整改方案，落實整改措施。

5.預(yù)案修訂

（1）修訂條件：突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案在以下情況下應(yīng)當(dāng)進(jìn)行修訂：

①法律法規(guī)發(fā)生變化；

②突發(fā)事件的風(fēng)險發(fā)生變化；

③應(yīng)急組織的職責(zé)發(fā)生變化；

④應(yīng)急響應(yīng)的程序和措施不再適用；

⑤應(yīng)急保障和支持措施不再充分。

（2）修訂流程：突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的修訂應(yīng)當(dāng)經(jīng)過以下流程：

①提出修訂申請；

②組織修訂工作；

③征求意見，修改完善；

④審核批準(zhǔn)，發(fā)布實施。

6.預(yù)案實施

（1）培訓(xùn)演練：各級政府及其部門、企事業(yè)單位和社會組織應(yīng)當(dāng)定期組織突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)演練，提高應(yīng)急工作人員的應(yīng)急處置能力。

（2）監(jiān)督考核：各級政府及其部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案實施情況的監(jiān)督考核，確保應(yīng)急預(yù)案的有效實施。

（3）責(zé)任追究：對于未按規(guī)定編制、評估、修訂和實施突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的單位和個人，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)追究責(zé)任。

第二章預(yù)案管理職責(zé)

1.政府職責(zé)

各級政府是突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對應(yīng)急預(yù)案管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全應(yīng)急預(yù)案管理體系。政府的主要職責(zé)包括：

（1）組織編制和實施突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；

（2）指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查下級政府和部門的應(yīng)急預(yù)案管理工作；

（3）協(xié)調(diào)解決應(yīng)急預(yù)案編制和實施中的重大問題；

（4）組織開展應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)演練和評估；

（5）依法依規(guī)追究未按規(guī)定履行應(yīng)急預(yù)案管理職責(zé)的行為。

2.部門職責(zé)

各級政府及其部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)相關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的編制、評估、修訂和實施工作。部門的主要職責(zé)包括：

（1）組織編制和實施本部門的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；

（2）指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查所屬單位的應(yīng)急預(yù)案管理工作；

（3）協(xié)調(diào)解決本部門應(yīng)急預(yù)案編制和實施中的問題；

（4）組織開展本部門應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)演練和評估；

（5）依法依規(guī)追究未按規(guī)定履行應(yīng)急預(yù)案管理職責(zé)的行為。

3.企事業(yè)單位職責(zé)

企事業(yè)單位是突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理的重要責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身特點，制定和實施突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。企事業(yè)單位的主要職責(zé)包括：

（1）組織編制和實施本單位的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；

（2）組織開展本單位的應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)演練；

（3）及時報告突發(fā)事件信息，配合政府部門開展應(yīng)急處置工作；

（4）依法依規(guī)履行應(yīng)急預(yù)案管理職責(zé)。

4.社會組織職責(zé)

社會組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身特點，參與突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的編制和實施工作。社會組織的主要職責(zé)包括：

（1）參與突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的編制，提供專業(yè)意見和建議；

（2）組織開展應(yīng)急知識的宣傳和培訓(xùn)；

（3）參與突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作，提供必要的支持和幫助；

（4）依法依規(guī)履行應(yīng)急預(yù)案管理職責(zé)。

第三章預(yù)案編制要求

1.基本要求

編制突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，首先得靠譜，不能瞎編。要確保預(yù)案內(nèi)容科學(xué)合理，符合實際情況。同時，預(yù)案要寫得清清楚楚、明明白白，讓所有相關(guān)人員都能看懂、會用。還得考慮到各種可能的情況，制定出具體的應(yīng)對措施。此外，預(yù)案要具備實用性，能夠在實際應(yīng)急處置中起到作用。最后，預(yù)案要定期更新，以適應(yīng)不斷變化的情況。

2.風(fēng)險評估

編制預(yù)案前，必須對可能發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行風(fēng)險評估。這包括分析事件發(fā)生的可能性、可能造成的影響范圍和程度等。風(fēng)險評估要基于科學(xué)數(shù)據(jù)和分析，不能憑空想象。通過風(fēng)險評估，可以更好地了解潛在的風(fēng)險，為制定有效的應(yīng)對措施提供依據(jù)。

3.組織體系

預(yù)案中要明確應(yīng)急組織的設(shè)置和職責(zé)。這包括設(shè)立應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、明確各部門和人員的職責(zé)分工等。組織體系要清晰合理，確保在突發(fā)事件發(fā)生時，能夠迅速啟動應(yīng)急響應(yīng)，各司其職，協(xié)同作戰(zhàn)。

4.響應(yīng)程序

預(yù)案要詳細(xì)規(guī)定應(yīng)急響應(yīng)的程序和措施。這包括事件發(fā)生后的報告程序、應(yīng)急力量的調(diào)動、現(xiàn)場處置措施、信息發(fā)布等。響應(yīng)程序要明確、具體，確保在突發(fā)事件發(fā)生時，能夠迅速、有效地開展應(yīng)急處置工作。

5.保障措施

預(yù)案要規(guī)定應(yīng)急保障和支持措施。這包括應(yīng)急物資的儲備、應(yīng)急隊伍的建設(shè)、應(yīng)急通信的保障等。保障措施要充分、可靠，確保在突發(fā)事件發(fā)生時，能夠為應(yīng)急處置工作提供必要的支持。

6.動態(tài)更新

預(yù)案不是一成不變的，要定期進(jìn)行評估和修訂。這包括根據(jù)實際情況的變化、法律法規(guī)的更新、應(yīng)急預(yù)案的實施情況等，對預(yù)案進(jìn)行必要的調(diào)整和完善。通過動態(tài)更新，可以確保預(yù)案始終處于有效狀態(tài)，更好地指導(dǎo)應(yīng)急處置工作。

第四章預(yù)案評審與發(fā)布

1.評審主體與職責(zé)

預(yù)案在正式發(fā)布之前，得有個評審環(huán)節(jié)，確保它質(zhì)量過關(guān)。這個評審工作通常由誰來負(fù)責(zé)呢？一般來說，是制定預(yù)案的上級機(jī)關(guān)或者專門的評審機(jī)構(gòu)。他們的職責(zé)就是仔細(xì)審查預(yù)案的內(nèi)容，看看它是否符合相關(guān)的法律法規(guī)，是否科學(xué)合理，是否切合實際。如果發(fā)現(xiàn)問題，他們會提出修改意見，直到預(yù)案合格為止。

2.評審內(nèi)容與方法

評審的內(nèi)容可不少，主要包括預(yù)案的整體結(jié)構(gòu)、風(fēng)險評估的準(zhǔn)確性、組織體系的合理性、響應(yīng)程序的有效性、保障措施的充分性等等。評審方法上，通常會采用專家評審和同行評審相結(jié)合的方式。邀請相關(guān)領(lǐng)域的專家對預(yù)案進(jìn)行專業(yè)評審，同時也會讓同一領(lǐng)域的其他工作人員進(jìn)行同行評審，集思廣益，確保預(yù)案的質(zhì)量。

3.評審意見與修改

評審結(jié)束后，評審機(jī)構(gòu)會給出評審意見。這些意見可能包括一些需要修改的地方，或者是一些改進(jìn)的建議。制定預(yù)案的部門或者單位需要根據(jù)這些意見，對預(yù)案進(jìn)行相應(yīng)的修改和完善。修改的過程可能需要多次反復(fù)，直到評審機(jī)構(gòu)認(rèn)可為止。這個環(huán)節(jié)非常重要，它直接關(guān)系到預(yù)案的實用性和有效性。

4.預(yù)案發(fā)布程序

當(dāng)預(yù)案經(jīng)過評審并且修改完善后，就可以正式發(fā)布了。發(fā)布預(yù)案需要遵循一定的程序，比如需要經(jīng)過上級機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)，或者需要按照規(guī)定的格式進(jìn)行公示等等。發(fā)布的方式可以根據(jù)預(yù)案的受眾來決定，可以通過政府網(wǎng)站、新聞發(fā)布會、報紙雜志等多種渠道進(jìn)行發(fā)布。確保預(yù)案能夠及時傳達(dá)給所有需要了解它的人。

5.預(yù)案備案管理

預(yù)案發(fā)布后，還需要進(jìn)行備案管理。這意味著預(yù)案需要被報送至相關(guān)部門進(jìn)行登記和存檔。備案的目的是為了便于管理和監(jiān)督，也是為了在需要的時候能夠快速找到相應(yīng)的預(yù)案。備案管理通常由各級政府的應(yīng)急管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，他們會建立預(yù)案的數(shù)據(jù)庫，并對預(yù)案進(jìn)行定期更新和維護(hù)。

第五章預(yù)案的實施與演練

1.組織實施

預(yù)案發(fā)布之后，不能just放在抽屜里，得真正去實施它。這就需要各個相關(guān)部門和單位按照預(yù)案的要求，制定具體的實施方案，明確責(zé)任人和時間表。比如，應(yīng)急隊伍要按照預(yù)案的要求進(jìn)行培訓(xùn)和演練，物資儲備要按照預(yù)案的要求進(jìn)行準(zhǔn)備和更新，信息報告要按照預(yù)案的要求建立暢通的渠道?？傊?，就是要把預(yù)案中的各項內(nèi)容落到實處，確保在突發(fā)事件發(fā)生時，能夠按照預(yù)案的規(guī)定行動。

2.培訓(xùn)與宣傳

要讓所有相關(guān)人員都熟悉預(yù)案，知道自己在突發(fā)事件中應(yīng)該做什么，這就需要進(jìn)行培訓(xùn)。培訓(xùn)的內(nèi)容要結(jié)合預(yù)案的要求，針對不同的崗位和職責(zé)，進(jìn)行有針對性的培訓(xùn)。培訓(xùn)的方式可以多種多樣，比如可以組織講座、開展研討會、進(jìn)行案例分析等等。此外，還要加強(qiáng)預(yù)案的宣傳，讓更多的人了解預(yù)案的內(nèi)容，提高全社會的防災(zāi)減災(zāi)意識和應(yīng)急能力。

3.演練組織

演練是檢驗預(yù)案有效性的重要手段，也是提高應(yīng)急處置能力的有效途徑。演練可以分為桌面推演和實戰(zhàn)演練兩種。桌面推演是在會議室里，通過模擬突發(fā)事件的發(fā)生和發(fā)展，來檢驗預(yù)案的可行性和完整性。實戰(zhàn)演練則是在真實的場景下，進(jìn)行應(yīng)急處置的模擬演練，可以更好地檢驗預(yù)案的實際效果。無論是哪種演練，都需要精心組織，確保演練的安全和有效性。

4.演練評估

演練結(jié)束后，需要對演練的效果進(jìn)行評估。評估的內(nèi)容包括演練的組織情況、參與人員的表現(xiàn)、預(yù)案的執(zhí)行情況、演練目標(biāo)的達(dá)成情況等等。評估的結(jié)果可以用來改進(jìn)預(yù)案，提高預(yù)案的實用性和有效性。同時，也可以根據(jù)演練中發(fā)現(xiàn)的問題，加強(qiáng)相關(guān)的培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置隊伍的能力。

5.演練總結(jié)與改進(jìn)

演練評估之后，需要根據(jù)評估的結(jié)果，對演練進(jìn)行總結(jié)，并提出改進(jìn)的意見?？偨Y(jié)的內(nèi)容包括演練的成功之處和不足之處，以及改進(jìn)的建議。改進(jìn)的意見要具體可行，能夠切實提高預(yù)案的實施效果和應(yīng)急處置能力。然后，要根據(jù)這些意見，對預(yù)案進(jìn)行修訂和完善，或者對相關(guān)的工作進(jìn)行改進(jìn)，確保在未來的突發(fā)事件中，能夠更好地保護(hù)人民群眾的生命財產(chǎn)安全。

第六章預(yù)案評估與修訂

1.評估目的

對預(yù)案進(jìn)行評估，主要是為了看看這個預(yù)案到底行不行，有沒有達(dá)到預(yù)期的效果。通過評估，可以發(fā)現(xiàn)自己預(yù)案中存在哪些問題，哪些地方需要改進(jìn)。這樣就能確保預(yù)案在真正需要的時候能夠派上用場，有效地應(yīng)對突發(fā)事件，保護(hù)人民的生命財產(chǎn)安全。簡單來說，評估就是為了讓預(yù)案變得更完善，更實用。

2.評估主體

誰來評估預(yù)案呢？通常是由制定預(yù)案的上級機(jī)關(guān)或者專門的評估機(jī)構(gòu)來進(jìn)行。他們會對預(yù)案的內(nèi)容進(jìn)行全面審查，評估預(yù)案的科學(xué)性、合理性、可行性。有時候，也會邀請一些專家參與評估，利用他們的專業(yè)知識和經(jīng)驗，提出更專業(yè)的意見。

3.評估內(nèi)容

評估的內(nèi)容非常廣泛，基本上涵蓋了預(yù)案的方方面面。比如，預(yù)案的structure怎么樣，風(fēng)險評估得準(zhǔn)不準(zhǔn)，組織體系設(shè)得合不合理，響應(yīng)程序明不明確，保障措施夠不夠等等。都會一一進(jìn)行評估。通過評估，可以全面了解預(yù)案的質(zhì)量和效果。

4.評估方法

評估的方法也多種多樣，常用的有文件審核、現(xiàn)場檢查、訪談座談、問卷調(diào)查等等。文件審核就是仔細(xì)查看預(yù)案的文本內(nèi)容；現(xiàn)場檢查就是到現(xiàn)場看看實際情況，看看預(yù)案中的規(guī)定有沒有落實；訪談座談就是和相關(guān)人員聊聊，了解他們對預(yù)案的看法和建議；問卷調(diào)查就是設(shè)計問卷，收集中大眾的意見。通過這些方法，可以更全面、客觀地評估預(yù)案。

5.評估結(jié)果應(yīng)用

評估的結(jié)果非常重要，不能just放在一邊。評估結(jié)果要用起來，主要是為了改進(jìn)預(yù)案。如果評估發(fā)現(xiàn)預(yù)案中存在一些問題，比如風(fēng)險評估不夠準(zhǔn)確，響應(yīng)程序不夠明確，那就需要根據(jù)評估結(jié)果，對預(yù)案進(jìn)行修改和完善。通過不斷評估和改進(jìn)，讓預(yù)案變得更加完善，更好地指導(dǎo)應(yīng)急處置工作。

6.修訂程序

當(dāng)評估結(jié)果表明預(yù)案需要修訂時，就進(jìn)入了修訂程序。修訂程序首先要提出修訂申請，說明為什么要修訂，修訂的內(nèi)容是什么。然后，要組織修訂工作，可以成立修訂小組，專門負(fù)責(zé)預(yù)案的修訂。修訂小組會根據(jù)評估結(jié)果和實際情況，對預(yù)案進(jìn)行修改和完善。修改完成后，還要進(jìn)行評審，確保修訂后的預(yù)案質(zhì)量合格。最后，修訂后的預(yù)案要經(jīng)過批準(zhǔn)才能發(fā)布實施。通過修訂程序，可以確保預(yù)案始終保持最佳狀態(tài)，有效應(yīng)對各種突發(fā)事件。

第七章預(yù)案管理保障

1.人員保障

預(yù)案的管理和實施，離不開人的因素。首先，要確保有專門的人員負(fù)責(zé)預(yù)案的管理工作，這些人員需要具備相關(guān)的知識和技能，能夠熟練地掌握預(yù)案的內(nèi)容，并且能夠在實際工作中運(yùn)用。其次，要加強(qiáng)對相關(guān)人員的培訓(xùn)，提高他們的應(yīng)急處置能力和預(yù)案管理水平。此外，還要建立合理的人員激勵機(jī)制，激發(fā)相關(guān)人員的工作積極性和主動性，確保預(yù)案管理工作有人做、有人管、有人負(fù)責(zé)。

2.經(jīng)費(fèi)保障

預(yù)案的管理和實施，也需要一定的經(jīng)費(fèi)支持。這包括預(yù)案的編制、評估、修訂、演練等各個環(huán)節(jié)所需的費(fèi)用。因此，各級政府和部門要合理安排預(yù)算，確保預(yù)案管理工作有足夠的經(jīng)費(fèi)保障。同時，也要加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理，確保經(jīng)費(fèi)使用的合理性和有效性，避免浪費(fèi)和濫用。經(jīng)費(fèi)保障到位了，才能確保預(yù)案管理工作的順利開展。

3.物資保障

應(yīng)急物資是應(yīng)急處置的重要基礎(chǔ)，預(yù)案中往往也會對物資儲備提出要求。因此，要建立健全應(yīng)急物資儲備制度，確保必要的應(yīng)急物資儲備。這包括食品、飲用水、藥品、帳篷、照明設(shè)備等等。同時，還要定期對儲備物資進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保物資的質(zhì)量和數(shù)量，能夠在需要的時候及時使用。物資保障到位了，才能在突發(fā)事件發(fā)生時，為受災(zāi)群眾提供基本的生活保障，也為應(yīng)急處置提供必要的物質(zhì)支持。

4.技術(shù)保障

隨著科技的發(fā)展，技術(shù)在應(yīng)急處置中的作用越來越重要。因此，要加強(qiáng)預(yù)案管理的技術(shù)支撐，利用現(xiàn)代科技手段，提高預(yù)案管理的效率和水平。比如，可以建立應(yīng)急預(yù)案的數(shù)據(jù)庫，利用計算機(jī)技術(shù)進(jìn)行預(yù)案的編制、評估、修訂和演練。還可以利用地理信息系統(tǒng)、遙感技術(shù)等，對突發(fā)事件進(jìn)行監(jiān)測和預(yù)警，為預(yù)案的實施提供信息支持。技術(shù)保障到位了，才能更好地支撐預(yù)案管理工作，提高應(yīng)急處置的效率和能力。

5.法律保障

預(yù)案的管理和實施，還需要有法律的支持。要完善相關(guān)的法律法規(guī)，明確預(yù)案管理的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，為預(yù)案管理工作提供法律依據(jù)。同時，要加強(qiáng)法律法規(guī)的宣傳和貫徹，確保各級政府和部門、企事業(yè)單位和社會組織都能夠依法履行預(yù)案管理職責(zé)。法律保障到位了，才能更好地規(guī)范預(yù)案管理工作，確保預(yù)案管理工作依法有序地進(jìn)行。

第八章預(yù)案管理監(jiān)督與責(zé)任

1.監(jiān)督機(jī)制

預(yù)案不能只制定出來放在那里，還得有人盯著，看看是不是按照要求來做的。這就需要建立一套監(jiān)督機(jī)制。這個機(jī)制主要是為了檢查預(yù)案的編制、評估、修訂和實施等各個環(huán)節(jié)是不是符合規(guī)定，有沒有達(dá)到要求。監(jiān)督可以由上級機(jī)關(guān)對下級機(jī)關(guān)進(jìn)行，也可以由專門的監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行。監(jiān)督的方式可以多種多樣，比如可以定期檢查、隨機(jī)抽查、受理舉報等等。通過監(jiān)督，可以及時發(fā)現(xiàn)預(yù)案管理中存在的問題，并督促相關(guān)單位進(jìn)行整改。

2.監(jiān)督內(nèi)容

監(jiān)督的內(nèi)容主要包括以下幾個方面：首先，看預(yù)案是不是按規(guī)定編制和發(fā)布的，內(nèi)容是不是完整、合理；其次，看預(yù)案是不是得到了有效的實施，相關(guān)的培訓(xùn)、演練是不是按計劃進(jìn)行；再次，看預(yù)案在應(yīng)對突發(fā)事件時是不是發(fā)揮了作用，效果怎么樣；最后，看預(yù)案是不是得到了及時的評估和修訂。通過這些內(nèi)容的監(jiān)督，可以全面了解預(yù)案管理的狀況。

3.責(zé)任追究

如果在預(yù)案管理中出現(xiàn)了問題，比如預(yù)案制定得不合理，導(dǎo)致應(yīng)急處置效果不好，或者沒有按預(yù)案的要求進(jìn)行培訓(xùn)、演練，導(dǎo)致應(yīng)急處置能力不足，那就得追究責(zé)任。責(zé)任追究主要是針對那些在預(yù)案管理中負(fù)有責(zé)任的人員，根據(jù)問題的嚴(yán)重程度，給予相應(yīng)的處理。比如，可以進(jìn)行批評教育、通報批評，嚴(yán)重的還可以給予紀(jì)律處分。通過責(zé)任追究，可以倒逼相關(guān)單位和個人重視預(yù)案管理工作，確保預(yù)案管理各項要求落到實處。

4.責(zé)任主體

責(zé)任主體是誰呢？主要是各級政府及其部門、企事業(yè)單位和社會組織。他們都是預(yù)案管理的責(zé)任主體，需要對自己制定的或者實施的預(yù)案負(fù)責(zé)。具體來說，各級政府要對本行政區(qū)域內(nèi)的預(yù)案管理工作負(fù)總責(zé)，各部門要對本部門的預(yù)案管理工作負(fù)責(zé)，企事業(yè)單位要對本單位的預(yù)案管理工作負(fù)責(zé)，社會組織也要按照規(guī)定參與預(yù)案管理工作。只有明確責(zé)任主體，才能確保預(yù)案管理工作有人抓、有人管。

5.責(zé)任落實

僅僅有責(zé)任是不夠的，關(guān)鍵是要落實。責(zé)任落實主要是通過各種措施來保證責(zé)任能夠真正履行。比如，可以建立責(zé)任清單，明確每個責(zé)任主體、每個責(zé)任人的具體職責(zé)；可以建立考核機(jī)制，定期對預(yù)案管理工作進(jìn)行考核，考核結(jié)果要與績效掛鉤；還可以建立問責(zé)機(jī)制，對那些不履行或者不認(rèn)真履行預(yù)案管理職責(zé)的人員進(jìn)行問責(zé)。通過這些措施，可以確保預(yù)案管理的責(zé)任落到實處。

第九章預(yù)案管理信息化建設(shè)

1.信息化建設(shè)意義

現(xiàn)在是信息化時代，用電腦和網(wǎng)絡(luò)來管理預(yù)案，能讓事情變得更高效、更方便。信息化建設(shè)的主要意義在于，可以通過計算機(jī)技術(shù)，建立應(yīng)急預(yù)案的數(shù)據(jù)庫，將預(yù)案的文本、相關(guān)資料、演練記錄等信息都存進(jìn)去，方便查詢和利用。這樣，查找預(yù)案、更新預(yù)案、評估預(yù)案、甚至進(jìn)行演練模擬，都可以通過電腦快速完成，不用再翻看一堆紙質(zhì)文件，大大提高了效率。同時，信息化還能實現(xiàn)數(shù)據(jù)的共享和分析，為應(yīng)急決策提供更科學(xué)的依據(jù)。

2.信息系統(tǒng)功能

預(yù)案管理信息系統(tǒng)應(yīng)該具備哪些功能呢？首先，得有預(yù)案存儲功能，能夠安全地存放各種類型的預(yù)案文檔。其次，得有信息查詢功能，能夠根據(jù)需要快速找到想要的預(yù)案或者相關(guān)信息。再次，得有更新維護(hù)功能，方便對預(yù)案進(jìn)行修改和補(bǔ)充。還有，得有評估管理功能，記錄每次評估的結(jié)果，并進(jìn)行分析。此外，系統(tǒng)還應(yīng)該具備演練管理功能，記錄演練的過程和結(jié)果。還可以加入一個預(yù)警功能，結(jié)合其他監(jiān)測系統(tǒng)，在可能發(fā)生突發(fā)事件時提前發(fā)出信號。最后，得有用戶管理功能，控制不同人員的訪問權(quán)限。

3.系統(tǒng)建設(shè)原則

建設(shè)這個信息系統(tǒng)，得遵循一些基本原則。一是實用性原則，系統(tǒng)要能夠真正解決預(yù)案管理中的實際問題，方便用戶使用。二是安全性原則，要確保存儲在系統(tǒng)里的數(shù)據(jù)安全可靠，防止丟失或被篡改。三是可擴(kuò)展性原則，系統(tǒng)要能夠隨著需求的變化而進(jìn)行擴(kuò)展，比如增加新的功能模塊，或者連接其他相關(guān)系統(tǒng)。四是標(biāo)準(zhǔn)化原則，系統(tǒng)的建設(shè)要符合相關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，確保系統(tǒng)的兼容性和互操作性。五是經(jīng)濟(jì)性原則，在滿足需求的前提下，盡量控制建設(shè)成本和運(yùn)行成本。

4.數(shù)據(jù)資源整合

建設(shè)信息系統(tǒng)，不能每個部門都搞一套，那樣會造成數(shù)據(jù)重復(fù)、管理混亂。所以，要做好數(shù)據(jù)資源的整合工作。就是要將各個部門、各個層級的預(yù)案數(shù)據(jù)，以及相關(guān)的應(yīng)急資源信息、地理信息、歷史事件數(shù)據(jù)等，統(tǒng)一納入到這個信息系統(tǒng)中。通過整合，可以實現(xiàn)數(shù)據(jù)的共享和利用，避免重復(fù)勞動，提高數(shù)據(jù)的質(zhì)量和利用效率。這需要各個相關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)作，共同推進(jìn)數(shù)據(jù)資源的整合工作。