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區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)內(nèi)容梗概區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)概述開發(fā)區(qū)區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)區(qū)域開發(fā)的環(huán)境制約因素分析區(qū)域環(huán)境容量分析區(qū)域環(huán)境污染物總量控制區(qū)域環(huán)境管理計(jì)劃1.區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)概述1.1區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)的概念
在一定區(qū)域內(nèi),以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo),以區(qū)域發(fā)展規(guī)劃為依據(jù),從整體出發(fā),綜合考慮區(qū)域內(nèi)擬開展的各種社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的影響,并據(jù)此制定和選擇維護(hù)區(qū)域良性循環(huán),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的最佳行動(dòng)規(guī)劃或方案,同時(shí)也為區(qū)域開發(fā)規(guī)劃和管理提供決策依據(jù)的過程。1.2區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)的特點(diǎn)戰(zhàn)略性復(fù)雜性整體性不確定性超前性1.3區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)主要類型流域開發(fā)環(huán)境影響評(píng)價(jià)開發(fā)區(qū)建設(shè)環(huán)境影響評(píng)價(jià)城市建設(shè)與開發(fā)環(huán)境影響評(píng)價(jià)1.4區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)的原則戰(zhàn)略性原則整體性原則綜合性原則公眾參與原則實(shí)用性原則動(dòng)態(tài)性原則1.5區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)目的意義目的:完善區(qū)域開發(fā)活動(dòng)規(guī)劃,保證區(qū)域開發(fā)的可持續(xù)發(fā)展。意義:宏觀論證區(qū)域開發(fā)選址、規(guī)模、性質(zhì)的可行性,避免決策失誤,減少區(qū)域生態(tài)環(huán)境和資源的破壞。為區(qū)域開發(fā)合理布局,篩選入?yún)^(qū)項(xiàng)目提供決策依據(jù)。了解區(qū)域環(huán)境狀況和區(qū)域開發(fā)帶來的環(huán)境問題,有助于制定區(qū)域環(huán)境污染總量控制計(jì)劃和建立區(qū)域環(huán)境管理體系,促進(jìn)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展。為入?yún)^(qū)項(xiàng)目提供審批依據(jù)和開展單項(xiàng)工程環(huán)評(píng)的基礎(chǔ),使單項(xiàng)工程環(huán)評(píng)更具科學(xué)性、指導(dǎo)性,縮短單項(xiàng)工程建設(shè)周期。2.開發(fā)區(qū)區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)
2.1適用對(duì)象
經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)保稅區(qū)邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)旅游度假區(qū)工業(yè)園區(qū)等類似區(qū)域2.2評(píng)價(jià)重點(diǎn)⑴識(shí)別區(qū)域開發(fā)可能帶來的主要環(huán)境影響以及可能制約開發(fā)區(qū)發(fā)展的環(huán)境因素;⑵分析確定開發(fā)區(qū)主要相關(guān)環(huán)境介質(zhì)的環(huán)境容量,提出合理的污染物排放總量控制方案;⑶從環(huán)境保護(hù)角度論證開發(fā)區(qū)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),包括污染集中治理設(shè)施的規(guī)模、工藝和布局的合理性,優(yōu)化污染物排放口及排放方式;⑷對(duì)擬議的開發(fā)區(qū)各規(guī)劃方案(開發(fā)區(qū)選址、功能區(qū)劃、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與布局、發(fā)展規(guī)模、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)保設(shè)施等)進(jìn)行環(huán)境影響分析比較和綜合論證,提出完善開發(fā)區(qū)規(guī)劃的建議和對(duì)策。2.3工作程序開發(fā)區(qū)區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)的工作程序見下圖2.4環(huán)境影響識(shí)別(1)按照開發(fā)區(qū)的發(fā)展規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃,結(jié)合地區(qū)的總體發(fā)展規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃,調(diào)查主要環(huán)境保護(hù)目標(biāo)、環(huán)境資源、環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀,分析現(xiàn)有環(huán)境問題和發(fā)展趨勢(shì),識(shí)別開發(fā)區(qū)規(guī)劃可能導(dǎo)致的主要環(huán)境影響,初步判定主要環(huán)境問題、影響程度以及主要環(huán)境制約因素,確定主要評(píng)價(jià)因子;(2)從宏觀角度進(jìn)行環(huán)境影響識(shí)別,突出與土地開發(fā)、能源和水資源利用相關(guān)的環(huán)境影響分析;(3)一般或小規(guī)模開發(fā)區(qū)主要考慮區(qū)外環(huán)境影響,重污染或大規(guī)模(大于10km2)的開發(fā)區(qū)還應(yīng)識(shí)別區(qū)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)區(qū)內(nèi)的環(huán)境影響。(4)突出與土地開發(fā)、能源和水資源利用相關(guān)的主要環(huán)境影響的識(shí)別分析,說明各類環(huán)境影響因子,環(huán)境影響屬性(如可逆影響、不可逆影響),判斷影響程度、影響范圍和影響時(shí)間等。(5)影響識(shí)別方法一般有矩陣法、網(wǎng)絡(luò)法、GIS支持下的疊加圖形法等。2.5評(píng)價(jià)范圍(1)按不同環(huán)境要素及其區(qū)域開發(fā)建設(shè)可能影響的范圍確定環(huán)境影響評(píng)價(jià)的范圍。環(huán)境影響評(píng)價(jià)范圍應(yīng)包括開發(fā)區(qū)、開發(fā)區(qū)周邊地域以及與開發(fā)建設(shè)活動(dòng)直接涉及的區(qū)域(或設(shè)施)。(2)區(qū)域開發(fā)建設(shè)涉及環(huán)境敏感區(qū)等重要區(qū)域必須納入環(huán)境影響評(píng)價(jià)的范圍,并應(yīng)保持環(huán)境功能區(qū)的完整性。
2.6規(guī)劃方案初步分析(1)開發(fā)區(qū)選址的合理性分析根據(jù)開發(fā)區(qū)性質(zhì)、發(fā)展目標(biāo)和生產(chǎn)力配置等基本要素,分析開發(fā)區(qū)規(guī)劃選址的優(yōu)勢(shì)和制約因素。開發(fā)區(qū)生產(chǎn)力配置一般有十二個(gè)基本要素,即土地、水資源、礦產(chǎn)或原材料資源、能源、人力資源、運(yùn)輸條件、市場(chǎng)需求、氣候條件、大氣環(huán)境容量、水環(huán)境容量、固體廢物處理處置能力、啟動(dòng)資金。
(2)開發(fā)規(guī)劃目標(biāo)的協(xié)調(diào)性分析
按主要的規(guī)劃要素,逐項(xiàng)比較分析開發(fā)區(qū)規(guī)劃與所在區(qū)域總體規(guī)劃其它專項(xiàng)規(guī)劃,環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的協(xié)調(diào)性;與所在區(qū)域總體規(guī)劃中各專項(xiàng)規(guī)劃的關(guān)系。2.7實(shí)施方案
開發(fā)區(qū)區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)實(shí)施方案應(yīng)包括以下基本內(nèi)容:開發(fā)區(qū)規(guī)劃簡介;開發(fā)區(qū)及其周邊地區(qū)的環(huán)境狀況描述;規(guī)劃方案的初步分析;開發(fā)活動(dòng)環(huán)境影響識(shí)別和評(píng)價(jià)因子選擇;評(píng)價(jià)范圍確定和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)(指標(biāo))選擇;評(píng)價(jià)專題設(shè)置。
2.8基本專題
■環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與評(píng)價(jià);
■規(guī)劃方案分析與污染源分析;
■環(huán)境空氣影響分析與評(píng)價(jià);
■水環(huán)境影響分析與評(píng)價(jià);
■固體廢棄物管理與處置;
■環(huán)境容量與污染物總量控制;
■生態(tài)環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)
■開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃的綜合論證與環(huán)境保護(hù)措施;
■公眾參與;
■環(huán)境監(jiān)測(cè)和管理計(jì)劃。
2.9報(bào)告書基本篇章a.
總論
b.開發(fā)區(qū)規(guī)劃和開發(fā)現(xiàn)狀
c.
區(qū)域環(huán)境狀況調(diào)查與評(píng)價(jià)
d.
規(guī)劃方案分析
e.環(huán)境影響分析與評(píng)價(jià)
f.
環(huán)境容量與污染物總量控制
g.生態(tài)環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)
h.
公眾參與
i
開發(fā)區(qū)規(guī)劃的綜合論證與環(huán)境保護(hù)措施
j.
環(huán)境管理與監(jiān)測(cè)計(jì)劃
k.
結(jié)論與建議3.區(qū)域開發(fā)的環(huán)境制約因素分析3.1環(huán)境承載能力(1)概念環(huán)境承載力是在某一時(shí)期、某種狀態(tài)或條件下,某地區(qū)的環(huán)境所能承受的人類活動(dòng)作用的閾值。(2)研究對(duì)象和內(nèi)容
①對(duì)象:
區(qū)域環(huán)境承載力的研究對(duì)象就是區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)-區(qū)域環(huán)境結(jié)構(gòu)系統(tǒng)。它包括兩個(gè)方面,一是區(qū)域環(huán)境系統(tǒng)的微觀結(jié)構(gòu)、特征和功能,一是區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的方向、規(guī)模。
②內(nèi)容:區(qū)域環(huán)境承載力指標(biāo)體系;區(qū)域環(huán)境承載力大小表征模型及求解;區(qū)域環(huán)境承載力綜合評(píng)估;與區(qū)域環(huán)境承載力相協(xié)調(diào)的區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的方向、規(guī)模和區(qū)域環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的對(duì)策措施。(3)環(huán)境承載能力指標(biāo)體系
具體指標(biāo)一般可分為三類:第一類,自然資源供給類指標(biāo),如水資源、土地資源、生物資源等。第二類,社會(huì)條件支持類指標(biāo),如經(jīng)濟(jì)實(shí)力、公用設(shè)施、交通條件等。第三類,污染承受能力類指標(biāo),如污染物的遷移、擴(kuò)散和轉(zhuǎn)化能力,綠化狀況等。
3.2生態(tài)適宜度分析(1)生態(tài)適宜度概念在維持區(qū)域生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)結(jié)構(gòu)不發(fā)生質(zhì)的改變,區(qū)域生態(tài)環(huán)境功能不發(fā)生惡性變化的條件下,區(qū)域土地開發(fā)對(duì)區(qū)域生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的適宜程度。(2)生態(tài)適宜度分析要點(diǎn)選擇生態(tài)因子單因子分級(jí)評(píng)分生態(tài)適宜度分析綜合分級(jí)4.區(qū)域環(huán)境容量分析4.1環(huán)境容量概念環(huán)境容量:
環(huán)境容量是指在人類和自然環(huán)境不致受害的情況下,某一環(huán)境單元所能容納的污染物的最大負(fù)荷。或者說在某一區(qū)域內(nèi)容納污染物質(zhì)的能力是有一定限度的,這個(gè)限度稱為環(huán)境容量。
水環(huán)境容量:
某種水污染物在某一納污水域中的水環(huán)境容量是指人類和水環(huán)境不致受害的情況下,這種水污染物在此納污水域中所能容納的最大負(fù)荷。大氣環(huán)境容量:
某種大氣污染物在某一環(huán)境單元中的大氣環(huán)境容量,是指人類和大氣環(huán)境不致受害的情況下,這種大氣污染物在此環(huán)境單元中所能容納的最大負(fù)荷。
4.2環(huán)境容量計(jì)算要點(diǎn)(1)水環(huán)境容量計(jì)算要點(diǎn):確定受納水體的水質(zhì)現(xiàn)狀,分析受納水體水質(zhì)達(dá)標(biāo)程度。
按水域功能劃分,確定水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。利用水質(zhì)模型建立污染物排放和受納水體水質(zhì)之間的輸入響應(yīng)關(guān)系。水質(zhì)模型應(yīng)按要求進(jìn)行驗(yàn)證。根據(jù)受納水體水質(zhì)達(dá)標(biāo)程度,考慮相關(guān)區(qū)域排污的疊加影響,應(yīng)用輸入響應(yīng)關(guān)系,確定合理的混合區(qū),以受納水體水質(zhì)按功能達(dá)標(biāo)為前提,估算相關(guān)污染物的環(huán)境容量。(2)大氣環(huán)境容量計(jì)算要點(diǎn)大氣環(huán)境容量通常采用以下方法進(jìn)行計(jì)算:A-P值法反演法模擬法線形規(guī)劃法5.區(qū)域環(huán)境污染物總量控制5.1基本概念
所謂污染物排放總量控制,是指在某一區(qū)域環(huán)境范圍內(nèi),為了達(dá)到預(yù)定的環(huán)境目標(biāo),通過一定的方式,計(jì)算或核定區(qū)域內(nèi)主要污染物的環(huán)境最大允許負(fù)荷(近似于環(huán)境容量),并以此對(duì)區(qū)域內(nèi)污染物排放總量進(jìn)行合理規(guī)劃和分配,最終確定區(qū)域內(nèi)各污染源允許的污染物排放量。5.2區(qū)域環(huán)境污染物總量控制分類容量總量控制:在環(huán)境容量約束下的區(qū)域排污總量,即在區(qū)域環(huán)境質(zhì)量不超出環(huán)境目標(biāo)值的前提下,所允許的區(qū)域污染物最大排放量。(2)指令性總量控制:國家和地方環(huán)保部門按照一定原則在一定時(shí)期內(nèi)所下達(dá)的主要污染物排放總量控制指標(biāo)。
5.3區(qū)域污染物總量控制技術(shù)路線
對(duì)區(qū)域污染物總量控制分析,目前尚無統(tǒng)一要求和方法,一般可按下圖所示技術(shù)路線進(jìn)行。5.4區(qū)域污染物總量控制分析要點(diǎn)
(1)選擇合適的總量控制因子大氣污染物總量控制因子選擇:粉塵、煙塵和SO2;
水污染物總量控制因子選擇:COD、NH3、TN、TP以及受納水體最為敏感的特征因子。
(2)確證污染物達(dá)標(biāo)排放
(3)確證環(huán)境質(zhì)量是否達(dá)標(biāo)
(4)確證是否符合指令性總量控制要求
(5)貫徹“增產(chǎn)不增污,以新帶老,集中治理”原則
(6)經(jīng)濟(jì)技術(shù)可行6.區(qū)域環(huán)境管理計(jì)劃6.1機(jī)構(gòu)設(shè)置和監(jiān)控系統(tǒng)建立(1)環(huán)境管理機(jī)構(gòu)與環(huán)境監(jiān)測(cè)站的主要職責(zé)①環(huán)境管理機(jī)構(gòu)主要職責(zé)執(zhí)行主管領(lǐng)導(dǎo)環(huán)保工作指令,接受上級(jí)下達(dá)的環(huán)境管理工作。貫徹執(zhí)行環(huán)境保護(hù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。編制并組織實(shí)施環(huán)境保護(hù)規(guī)劃,協(xié)助地區(qū)環(huán)境綜合整治定量考核。領(lǐng)導(dǎo)和組織區(qū)域環(huán)境監(jiān)測(cè)。負(fù)責(zé)區(qū)內(nèi)項(xiàng)目“三同時(shí)”驗(yàn)收,決定新建項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)。推廣、應(yīng)用環(huán)境保護(hù)先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)。組織環(huán)保培訓(xùn)。開展其它環(huán)保工作。②環(huán)境監(jiān)測(cè)站主要職責(zé)制定區(qū)域環(huán)境監(jiān)測(cè)計(jì)劃,建立健全監(jiān)測(cè)站規(guī)章制度。開展日常污染源和環(huán)境監(jiān)測(cè)工作,編制相關(guān)報(bào)告。參加區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建和改建項(xiàng)目的驗(yàn)收和測(cè)定工作,提供監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。參加區(qū)內(nèi)污染治理工作。開展環(huán)境監(jiān)測(cè)科學(xué)研究。承擔(dān)上級(jí)下達(dá)和有關(guān)部門委托的監(jiān)測(cè)任務(wù)。(2)環(huán)境管理機(jī)構(gòu)和監(jiān)測(cè)站的人員和儀器配備(3)環(huán)境監(jiān)測(cè)計(jì)劃環(huán)境監(jiān)測(cè)計(jì)劃的內(nèi)容要根據(jù)區(qū)域?qū)Νh(huán)境生的主要環(huán)境影響和經(jīng)濟(jì)條件而定,一般包括下面幾個(gè)方面:①選擇合適的監(jiān)測(cè)對(duì)象和環(huán)境因子;②確定監(jiān)測(cè)范圍;③選擇監(jiān)測(cè)方法;④估算、籌集及分擔(dān)監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi);⑤建立定期審核制度;⑥明確監(jiān)測(cè)實(shí)施機(jī)構(gòu)。6.2環(huán)境管理指標(biāo)體系的建立(1)區(qū)域環(huán)境管理指標(biāo)選取原則科學(xué)性規(guī)范性適應(yīng)性針對(duì)性(2)區(qū)域環(huán)境管理指標(biāo)類型環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)污染物總量控制指標(biāo)環(huán)境規(guī)劃措施與管理指標(biāo)相關(guān)性指標(biāo)下圖為區(qū)域環(huán)境管理指標(biāo)類型示意圖。6.3區(qū)域環(huán)境目標(biāo)可達(dá)性分析(1)環(huán)境目標(biāo):
所謂環(huán)境目標(biāo)是在一定的條件下,決策者期望確
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