杭州共同富?；顒?dòng)方案一、活動(dòng)背景共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是人民群眾的共同期盼。杭州作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市和創(chuàng)新活力之城，在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)公平正義、提升人民生活品質(zhì)等方面具備堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。為深入貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于扎實(shí)推動(dòng)共同富裕的決策部署，充分發(fā)揮杭州在全國(guó)的示范引領(lǐng)作用，特制定本活動(dòng)方案，旨在通過(guò)一系列豐富多樣、富有實(shí)效的活動(dòng)，探索具有杭州特色的共同富裕實(shí)踐路徑，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更加均衡、更可持續(xù)、更為安全，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。二、活動(dòng)目標(biāo)1.經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展：通過(guò)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)等舉措，推動(dòng)杭州經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康增長(zhǎng)，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，增強(qiáng)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力。2.社會(huì)公平正義提升：完善收入分配制度，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體之間的收入差距，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，保障社會(huì)公平正義。3.民生福祉改善：加大民生投入，提高教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等公共服務(wù)水平，豐富人民精神文化生活，提升人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。4.生態(tài)環(huán)境優(yōu)化：牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山的理念，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理，推動(dòng)綠色發(fā)展，打造美麗杭州。5.形成可復(fù)制推廣經(jīng)驗(yàn)：在共同富裕實(shí)踐中，積極探索創(chuàng)新，形成一批可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)和模式，為全國(guó)推動(dòng)共同富裕提供有益借鑒。三、活動(dòng)時(shí)間[具體活動(dòng)時(shí)間區(qū)間]四、活動(dòng)主體1.政府部門(mén)：市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市教育局、市科技局、市民政局、市財(cái)政局、市人社局、市規(guī)劃和自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市文廣旅游局、市衛(wèi)健委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市金融辦等相關(guān)部門(mén)。2.企事業(yè)單位：各類(lèi)國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高等院校等。3.社會(huì)組織：行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)、公益組織、志愿服務(wù)組織等。4.居民群眾：全體市民廣泛參與，形成共建共享的良好氛圍。五、活動(dòng)內(nèi)容（一）經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)1.數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展舉辦數(shù)字經(jīng)濟(jì)峰會(huì)，搭建產(chǎn)學(xué)研用交流合作平臺(tái)，推動(dòng)數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，培育壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)。實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)培育工程，加大對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中小企業(yè)的扶持力度，培育一批“專(zhuān)精特新”小巨人企業(yè)和獨(dú)角獸企業(yè)。建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群。2.傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)開(kāi)展傳統(tǒng)制造業(yè)智能化改造行動(dòng)，推廣應(yīng)用先進(jìn)制造技術(shù)和設(shè)備，提高傳統(tǒng)制造業(yè)的生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量。推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，培育壯大文化創(chuàng)意、金融科技、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流等新興服務(wù)業(yè)態(tài)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、品牌化發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和附加值。3.創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展加大科技研發(fā)投入，支持企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，提高自主創(chuàng)新能力。完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，建設(shè)一批眾創(chuàng)空間、孵化器、加速器等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，為創(chuàng)業(yè)者提供全方位服務(wù)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，營(yíng)造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。（二）社會(huì)公平正義提升行動(dòng)1.收入分配制度改革完善工資合理增長(zhǎng)機(jī)制，推動(dòng)企業(yè)建立健全工資集體協(xié)商制度，提高勞動(dòng)者工資收入水平。加強(qiáng)對(duì)高收入群體的稅收調(diào)節(jié)，完善個(gè)人所得稅制度，合理調(diào)節(jié)過(guò)高收入。拓寬居民勞動(dòng)收入和財(cái)產(chǎn)性收入渠道，鼓勵(lì)居民通過(guò)勤勞致富、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)增加收入。2.基本公共服務(wù)均等化推進(jìn)教育公平，加大對(duì)基礎(chǔ)教育的投入，優(yōu)化教育資源配置，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際之間的教育差距。提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善分級(jí)診療制度，提升醫(yī)療保障水平。完善社會(huì)保障體系，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，提高保障標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)社會(huì)救助和福利體系建設(shè)。3.城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。加強(qiáng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)杭州都市圈一體化建設(shè)，加強(qiáng)與周邊城市的產(chǎn)業(yè)合作、交通互聯(lián)、公共服務(wù)共享，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展。推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，加強(qiáng)城市精細(xì)化管理，提高城市品質(zhì)和承載能力。（三）民生福祉改善行動(dòng)1.就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)實(shí)施積極的就業(yè)政策，加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)和職業(yè)培訓(xùn)，拓寬就業(yè)渠道，提高就業(yè)質(zhì)量，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化基地，為創(chuàng)業(yè)者提供一站式服務(wù)。加強(qiáng)高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。2.住房保障提升加大保障性住房建設(shè)力度，增加保障性住房供給，解決中低收入群體住房困難問(wèn)題。推進(jìn)老舊小區(qū)改造，改善居民居住環(huán)境。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。3.養(yǎng)老服務(wù)優(yōu)化完善養(yǎng)老服務(wù)體系，建設(shè)居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提高養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量和水平。鼓勵(lì)社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)，發(fā)展老年教育、文化、體育等事業(yè)，豐富老年人精神文化生活。4.文化體育繁榮加強(qiáng)文化設(shè)施建設(shè)，舉辦各類(lèi)文化活動(dòng)，豐富市民精神文化生活。推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育壯大文化市場(chǎng)主體，打造具有杭州特色的文化品牌。廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)，提高市民身體素質(zhì)，建設(shè)體育強(qiáng)市。（四）生態(tài)環(huán)境優(yōu)化行動(dòng)1.綠色發(fā)展推進(jìn)制定實(shí)施綠色發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，培育壯大綠色產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)節(jié)能減排工作，嚴(yán)格控制能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)資源綜合利用，提高資源利用效率。2.生態(tài)環(huán)境治理加強(qiáng)大氣污染防治，深化工業(yè)廢氣、機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣、揚(yáng)塵等污染治理，持續(xù)改善空氣質(zhì)量。加強(qiáng)水污染防治，推進(jìn)重點(diǎn)流域、湖泊水環(huán)境綜合治理，加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)。加強(qiáng)土壤污染防治，推進(jìn)土壤污染源頭防控和風(fēng)險(xiǎn)管控，保障土壤環(huán)境安全。3.美麗杭州建設(shè)加強(qiáng)生態(tài)空間保護(hù)，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)格局。推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化美化，加強(qiáng)森林、濕地、綠地等生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)，打造美麗宜居家園。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。六、活動(dòng)實(shí)施步驟（一）籌備階段（[籌備階段時(shí)間區(qū)間]）1.成立活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。2.制定活動(dòng)方案，明確活動(dòng)目標(biāo)、任務(wù)、內(nèi)容和實(shí)施步驟。3.開(kāi)展調(diào)研，了解全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題，廣泛征求意見(jiàn)建議。4.籌備活動(dòng)相關(guān)會(huì)議、文件、宣傳資料等。（二）啟動(dòng)階段（[啟動(dòng)階段時(shí)間區(qū)間]）1.召開(kāi)活動(dòng)啟動(dòng)大會(huì)，全面部署活動(dòng)各項(xiàng)工作。2.發(fā)布活動(dòng)實(shí)施方案，明確各部門(mén)職責(zé)分工和工作要求。3.開(kāi)展宣傳動(dòng)員，營(yíng)造濃厚的活動(dòng)氛圍。（三）實(shí)施階段（[實(shí)施階段時(shí)間區(qū)間]）1.各部門(mén)按照活動(dòng)方案要求，制定具體工作計(jì)劃，組織實(shí)施各項(xiàng)活動(dòng)。2.加強(qiáng)部門(mén)之間的溝通協(xié)調(diào)，建立定期調(diào)度和通報(bào)制度，及時(shí)解決活動(dòng)中出現(xiàn)的問(wèn)題。3.開(kāi)展督促檢查，確?；顒?dòng)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。（四）總結(jié)階段（[總結(jié)階段時(shí)間區(qū)間]）1.各部門(mén)對(duì)活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行總結(jié)，形成總結(jié)報(bào)告。2.召開(kāi)活動(dòng)總結(jié)大會(huì)，對(duì)活動(dòng)進(jìn)行全面總結(jié)，表彰先進(jìn)單位和個(gè)人。3.梳理活動(dòng)中形成的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)和模式，為全國(guó)推動(dòng)共同富裕提供參考。七、活動(dòng)保障措施1.組織保障：成立由市委書(shū)記任組長(zhǎng)、市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)的活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)活動(dòng)的日常組織協(xié)調(diào)工作。各部門(mén)要成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)，確?；顒?dòng)順利推進(jìn)。2.政策保障：制定出臺(tái)支持共同富裕的政策措施，加大財(cái)政、稅收、金融、土地等政策支持力度，為活動(dòng)開(kāi)展提供有力保障。3.資金保障：加大財(cái)政投入，統(tǒng)籌安排各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)資金，支持共同富裕重點(diǎn)項(xiàng)目和工程建設(shè)。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與，拓寬資金籌集渠道。4.人才保障：加強(qiáng)人才培養(yǎng)和引進(jìn)，建立健全人才激勵(lì)機(jī)制，吸引和留住一批高素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)人才，為共同富裕提供智力支持。5.宣傳保障：加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，充分利用各類(lèi)媒體和宣傳平臺(tái)，廣泛宣傳共同富裕的重要意義、目標(biāo)任務(wù)和活動(dòng)進(jìn)展情況，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心支持共同富裕的良好氛圍。八、活動(dòng)預(yù)期效果通過(guò)實(shí)施本活動(dòng)方案，預(yù)計(jì)在以下方面取得顯著成效：1.經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益顯著提升，數(shù)字經(jīng)濟(jì)、高端制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的穩(wěn)定性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性進(jìn)一步提高。2.社會(huì)公平正義得到有效保障，收入分配更加合理，基本公共服務(wù)均等化水平大幅提升，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距進(jìn)一步