防汛防洪安全應(yīng)急預(yù)案第一章

1.預(yù)案目的

本預(yù)案的主要目的是為了在防汛防洪期間，確保人員生命安全、減少財(cái)產(chǎn)損失，以及保障社會(huì)穩(wěn)定。通過制定科學(xué)合理的應(yīng)急措施，提高防汛防洪工作的效率，最大限度地降低災(zāi)害帶來的影響。

2.適用范圍

本預(yù)案適用于本地區(qū)內(nèi)的所有防汛防洪工作，包括但不限于河流、湖泊、水庫(kù)等水域的防汛防洪。同時(shí)，也適用于各類企事業(yè)單位、居民區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等場(chǎng)所的防汛防洪應(yīng)急響應(yīng)。

3.預(yù)案原則

在防汛防洪工作中，應(yīng)遵循以下原則：以人為本、安全第一；預(yù)防為主、綜合治理；統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)；快速反應(yīng)、協(xié)同作戰(zhàn)。

4.組織機(jī)構(gòu)

成立防汛防洪應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)防汛防洪工作。指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常管理和協(xié)調(diào)工作。各相關(guān)部門和單位應(yīng)明確職責(zé)，密切配合，確保防汛防洪工作順利進(jìn)行。

5.預(yù)警機(jī)制

建立健全防汛防洪預(yù)警機(jī)制，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。通過氣象部門、水文部門等渠道獲取預(yù)警信息，及時(shí)傳遞給相關(guān)部門和單位，確保預(yù)警信息暢通。

6.應(yīng)急響應(yīng)

根據(jù)預(yù)警級(jí)別，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)急響應(yīng)分為四個(gè)級(jí)別：藍(lán)色預(yù)警、黃色預(yù)警、橙色預(yù)警、紅色預(yù)警。不同級(jí)別的預(yù)警對(duì)應(yīng)不同的應(yīng)急響應(yīng)措施。

7.人員轉(zhuǎn)移

在防汛防洪期間，應(yīng)做好人員轉(zhuǎn)移工作。根據(jù)預(yù)警級(jí)別和災(zāi)害情況，及時(shí)組織人員轉(zhuǎn)移到安全地帶。轉(zhuǎn)移過程中，要確保人員安全，避免發(fā)生意外。

8.財(cái)產(chǎn)保護(hù)

在防汛防洪期間，應(yīng)采取措施保護(hù)財(cái)產(chǎn)安全。對(duì)易受災(zāi)害影響的財(cái)產(chǎn)，要提前做好防護(hù)措施，如加固、轉(zhuǎn)移等。

9.應(yīng)急保障

防汛防洪應(yīng)急工作需要充足的物資和設(shè)備保障。應(yīng)建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，確保在緊急情況下能夠及時(shí)調(diào)撥物資。同時(shí)，要加強(qiáng)應(yīng)急設(shè)備的維護(hù)和保養(yǎng)，確保設(shè)備在關(guān)鍵時(shí)刻能夠正常使用。

10.信息發(fā)布

在防汛防洪期間，應(yīng)及時(shí)發(fā)布相關(guān)信息，包括預(yù)警信息、災(zāi)情信息、應(yīng)急措施等。通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等多種渠道發(fā)布信息，確保公眾及時(shí)了解情況。

11.培訓(xùn)與演練

定期開展防汛防洪培訓(xùn)和演練，提高相關(guān)部門和單位以及公眾的防汛防洪意識(shí)和能力。培訓(xùn)內(nèi)容包括防汛防洪知識(shí)、應(yīng)急措施、自救互救等。

12.責(zé)任追究

對(duì)在防汛防洪工作中出現(xiàn)失職、瀆職行為的單位和個(gè)人，要依法依規(guī)追究責(zé)任。通過責(zé)任追究，確保防汛防洪工作落到實(shí)處。

第二章

1.預(yù)警信息發(fā)布

預(yù)警信息發(fā)布要及時(shí)、準(zhǔn)確、廣泛。利用廣播、電視、手機(jī)短信、網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄等多種渠道，向公眾發(fā)布預(yù)警信息。確保預(yù)警信息覆蓋到每一個(gè)角落，每一個(gè)人都能及時(shí)了解預(yù)警信息。

2.預(yù)警信息內(nèi)容

預(yù)警信息應(yīng)包括災(zāi)害類型、預(yù)警級(jí)別、影響范圍、防御措施、發(fā)布機(jī)關(guān)、發(fā)布時(shí)間等內(nèi)容。信息要簡(jiǎn)潔明了，通俗易懂，方便公眾理解和接收。

3.預(yù)警信息更新

根據(jù)災(zāi)害發(fā)展情況，及時(shí)更新預(yù)警信息。如果災(zāi)害加劇或減弱，要立即發(fā)布新的預(yù)警信息，確保公眾了解最新的災(zāi)害情況。

4.預(yù)警信息傳遞

建立預(yù)警信息傳遞機(jī)制，確保預(yù)警信息能夠快速傳遞到相關(guān)部門和單位。通過電話、網(wǎng)絡(luò)、短信等方式，及時(shí)將預(yù)警信息傳遞給應(yīng)急指揮部、各相關(guān)部門和單位。

5.預(yù)警信息反饋

建立預(yù)警信息反饋機(jī)制，及時(shí)了解預(yù)警信息的接收情況和效果。通過電話、網(wǎng)絡(luò)、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查等方式，收集公眾對(duì)預(yù)警信息的反饋意見，及時(shí)改進(jìn)預(yù)警信息發(fā)布工作。

6.預(yù)警信息宣傳

加強(qiáng)預(yù)警信息宣傳，提高公眾的預(yù)警意識(shí)。通過宣傳冊(cè)、宣傳視頻、宣傳欄等方式，向公眾宣傳預(yù)警信息的重要性，以及如何獲取和解讀預(yù)警信息。

7.預(yù)警信息發(fā)布責(zé)任

明確預(yù)警信息發(fā)布責(zé)任，確保預(yù)警信息發(fā)布工作落到實(shí)處。應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一發(fā)布預(yù)警信息，各相關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)協(xié)助發(fā)布預(yù)警信息，確保預(yù)警信息發(fā)布工作的順利進(jìn)行。

第三章

1.應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)

當(dāng)發(fā)布預(yù)警信息后，根據(jù)預(yù)警級(jí)別和災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)急響應(yīng)的啟動(dòng)應(yīng)由應(yīng)急指揮部決定，并發(fā)布相應(yīng)的命令。啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)后，各相關(guān)部門和單位應(yīng)立即行動(dòng)，開展應(yīng)急工作。

2.應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別

應(yīng)急響應(yīng)分為四個(gè)級(jí)別：藍(lán)色預(yù)警、黃色預(yù)警、橙色預(yù)警、紅色預(yù)警。不同級(jí)別的預(yù)警對(duì)應(yīng)不同的應(yīng)急響應(yīng)措施。藍(lán)色預(yù)警為最低級(jí)別，紅色預(yù)警為最高級(jí)別。

3.應(yīng)急響應(yīng)流程

應(yīng)急響應(yīng)流程包括預(yù)警發(fā)布、響應(yīng)啟動(dòng)、人員轉(zhuǎn)移、財(cái)產(chǎn)保護(hù)、應(yīng)急保障、信息發(fā)布、結(jié)束響應(yīng)等步驟。每個(gè)步驟都有具體的操作規(guī)程，確保應(yīng)急響應(yīng)工作的順利進(jìn)行。

4.應(yīng)急指揮部職責(zé)

應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)應(yīng)急響應(yīng)工作。其主要職責(zé)包括：發(fā)布應(yīng)急響應(yīng)命令、組織人員轉(zhuǎn)移、協(xié)調(diào)各部門和單位開展應(yīng)急工作、掌握災(zāi)情動(dòng)態(tài)、發(fā)布應(yīng)急信息等。

5.各部門應(yīng)急職責(zé)

各相關(guān)部門和單位應(yīng)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案，明確自己的應(yīng)急職責(zé)。例如，公安部門負(fù)責(zé)維護(hù)災(zāi)區(qū)秩序、保障交通暢通；民政部門負(fù)責(zé)人員救助、物資發(fā)放；水利部門負(fù)責(zé)水庫(kù)、河道巡查、調(diào)度等。

6.人員轉(zhuǎn)移安置

在應(yīng)急響應(yīng)期間，應(yīng)根據(jù)災(zāi)害情況和預(yù)警級(jí)別，及時(shí)組織人員轉(zhuǎn)移。人員轉(zhuǎn)移要確保安全、有序，轉(zhuǎn)移后要做好安置工作，提供必要的生活保障。

7.財(cái)產(chǎn)保護(hù)措施

在應(yīng)急響應(yīng)期間，應(yīng)采取措施保護(hù)財(cái)產(chǎn)安全。例如，對(duì)易受災(zāi)害影響的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行加固、轉(zhuǎn)移；對(duì)重要設(shè)施進(jìn)行保護(hù)；對(duì)受損財(cái)產(chǎn)進(jìn)行記錄和評(píng)估等。

8.應(yīng)急物資儲(chǔ)備

應(yīng)急物資儲(chǔ)備是應(yīng)急響應(yīng)的重要保障。應(yīng)建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備足夠的食品、飲用水、藥品、帳篷、照明設(shè)備等應(yīng)急物資。同時(shí)，要定期檢查和更新儲(chǔ)備物資，確保物資的質(zhì)量和數(shù)量。

9.應(yīng)急資金保障

應(yīng)急響應(yīng)需要充足的資金保障。應(yīng)建立應(yīng)急資金籌措機(jī)制，確保在應(yīng)急響應(yīng)期間有足夠的資金支持。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急資金的管理和使用，確保資金用于應(yīng)急響應(yīng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

10.應(yīng)急通信保障

應(yīng)急通信是應(yīng)急響應(yīng)的重要保障。應(yīng)建立健全應(yīng)急通信機(jī)制，確保在應(yīng)急響應(yīng)期間通信暢通。同時(shí)，要配備必要的應(yīng)急通信設(shè)備，如衛(wèi)星電話、對(duì)講機(jī)等，確保在常規(guī)通信中斷的情況下能夠進(jìn)行通信。

第四章

1.人員轉(zhuǎn)移安置的具體措施

一旦啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，就要立即開始人員轉(zhuǎn)移工作。要確定哪些區(qū)域是危險(xiǎn)區(qū)，需要人員撤離。通過廣播、敲門等方式通知居民，讓他們知道需要撤離，并告知撤離的路線和目的地。轉(zhuǎn)移過程中，要安排專人護(hù)送，特別是老人、小孩、病人等特殊人群，要確保他們安全到達(dá)目的地。安置點(diǎn)要選擇安全、干燥的地方，提供必要的食物、水、衣物和醫(yī)療用品。還要做好人員登記，確保每個(gè)人都能得到妥善安置。

2.財(cái)產(chǎn)保護(hù)的具體措施

在防汛防洪期間，要對(duì)重要設(shè)施和易受損失財(cái)產(chǎn)進(jìn)行保護(hù)。比如，對(duì)低洼地區(qū)的房屋、倉(cāng)庫(kù)等，要提前加固或者搬離里面的東西。對(duì)電線、管道等設(shè)施，要進(jìn)行檢查，防止被水淹沒或者沖毀。還要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部位的巡邏，防止盜竊等事件發(fā)生。一旦發(fā)現(xiàn)財(cái)產(chǎn)受損，要及時(shí)記錄，并采取措施進(jìn)行補(bǔ)救。

3.應(yīng)急物資的儲(chǔ)備與調(diào)配

應(yīng)急物資的儲(chǔ)備要充足，種類要齊全。包括食品、飲用水、藥品、帳篷、照明設(shè)備、救援工具等。要定期檢查儲(chǔ)備物資的質(zhì)量和數(shù)量，及時(shí)補(bǔ)充和更換。在調(diào)配方面，要根據(jù)災(zāi)情和需求，及時(shí)將物資送到需要的地方。可以建立應(yīng)急物資調(diào)配中心，統(tǒng)一管理和調(diào)配物資。同時(shí)，也要鼓勵(lì)社會(huì)力量參與物資捐贈(zèng)，拓寬物資來源。

4.應(yīng)急資金的管理與使用

應(yīng)急資金要?？顚Ｓ?，用于防汛防洪的各個(gè)方面。要建立資金申請(qǐng)、審批、使用、監(jiān)督等制度，確保資金使用的透明和高效。資金主要用于人員轉(zhuǎn)移、物資儲(chǔ)備、設(shè)施搶修、災(zāi)后重建等。要加強(qiáng)資金監(jiān)管，防止貪污、挪用等行為發(fā)生。同時(shí)，也要積極爭(zhēng)取上級(jí)政府的資金支持，加大投入力度。

5.應(yīng)急通信的保障措施

在防汛防洪期間，通信暢通至關(guān)重要。要確保電話、網(wǎng)絡(luò)等常規(guī)通信設(shè)施正常運(yùn)行。如果常規(guī)通信中斷，要及時(shí)啟用衛(wèi)星電話、對(duì)講機(jī)等應(yīng)急通信設(shè)備。要建立應(yīng)急通信隊(duì)伍，負(fù)責(zé)維護(hù)和搶修通信設(shè)施。還要建立多渠道的信息發(fā)布機(jī)制，通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等多種方式發(fā)布信息，確保公眾及時(shí)了解災(zāi)情和應(yīng)急措施。

第五章

1.應(yīng)急響應(yīng)的結(jié)束條件

應(yīng)急響應(yīng)的結(jié)束不是隨隨便便說結(jié)束就結(jié)束了，得看情況。主要看兩個(gè)，一個(gè)是災(zāi)害是不是真的過去了，洪水退了，雨停了，危險(xiǎn)沒有了；另一個(gè)是受影響區(qū)域的情況怎么樣了，人員是不是都安全了，財(cái)產(chǎn)損失是不是控制住了，恢復(fù)工作能不能開始了。只要符合這兩個(gè)條件中的任何一個(gè)，就可以考慮結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)了。

2.結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)的程序

想結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)，不能自己說了算，得按程序來。一般是先由指揮部?jī)?nèi)部的成員或者現(xiàn)場(chǎng)指揮人員評(píng)估情況，如果覺得可以結(jié)束了，就向上級(jí)指揮部匯報(bào)。上級(jí)指揮部再進(jìn)行審核，確認(rèn)沒問題了，才會(huì)下令結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)。這個(gè)過程中，要隨時(shí)關(guān)注災(zāi)情變化，如果情況有變，還得繼續(xù)響應(yīng)。

3.結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)的通知

應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束了，得告訴大家。通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)這些大家都能看到聽到的方式通知公眾，告訴大家危險(xiǎn)已經(jīng)過去，可以恢復(fù)正常生活了。同時(shí)也要通知到參與的各部門和單位，讓他們知道任務(wù)完成了，可以撤回人員設(shè)備了。

4.應(yīng)急處置工作的總結(jié)

應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束了，不是萬事大吉，還得好好總結(jié)一下。要回顧整個(gè)應(yīng)急處置的過程，看看哪些地方做得好，哪些地方做得不好，有什么經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)?？偨Y(jié)要真實(shí)客觀，不要怕暴露問題，只有找到問題才能下次改進(jìn)。總結(jié)報(bào)告要提交給上級(jí)指揮部，也要發(fā)到相關(guān)部門和單位。

5.善后處置工作的安排

災(zāi)害過了，但后續(xù)工作還得繼續(xù)。善后處置工作很重要，包括人員安置點(diǎn)的管理、受損財(cái)產(chǎn)的評(píng)估和賠償、環(huán)境衛(wèi)生的清理、道路橋梁的修復(fù)等等。這些工作得有個(gè)具體的安排，明確誰負(fù)責(zé)、怎么做、什么時(shí)候完成。要盡量讓受災(zāi)群眾的生活盡快恢復(fù)正常，減少災(zāi)害帶來的長(zhǎng)期影響。

第六章

1.災(zāi)情評(píng)估的程序與方法

發(fā)生洪水以后，得趕緊搞清楚到底有多嚴(yán)重，這就是災(zāi)情評(píng)估。首先，要組織人員去災(zāi)區(qū)實(shí)地查看，看看哪些地方水最深，哪些房子倒了，哪些道路不通了，哪些人受傷了，哪些東西被淹了或者沖走了。其次，要統(tǒng)計(jì)一下受災(zāi)的人口數(shù)量，哪些人需要緊急救助。還要評(píng)估財(cái)產(chǎn)損失，比如房子、農(nóng)田、工廠、基礎(chǔ)設(shè)施（像橋梁、道路）受到了多少損失。這個(gè)評(píng)估不能光看表面，要盡可能全面，可以用拍照、測(cè)量、詢問當(dāng)?shù)鼐用竦确绞竭M(jìn)行。

2.受災(zāi)群眾的生活救助

災(zāi)情評(píng)估出來以后，就要趕緊想辦法幫助受災(zāi)的群眾。首先要保證他們的基本生活，比如給他們提供食物、飲用水、衣服和睡覺的地方（比如發(fā)帳篷或者安排到臨時(shí)住所）。如果有人受傷了，要趕緊送他們?nèi)メt(yī)院治療，醫(yī)藥費(fèi)該誰出誰出，不能讓受傷的人自己承擔(dān)。還要關(guān)注受災(zāi)群眾的心理健康，有些人在災(zāi)難過后會(huì)害怕或者難過，要有人去關(guān)心他們，給他們安慰?？傊屗麄兏惺艿缴鐣?huì)的關(guān)懷，渡過難關(guān)。

3.災(zāi)區(qū)環(huán)境的衛(wèi)生防疫

水退了以后，災(zāi)區(qū)環(huán)境很臟，而且容易有病菌，所以衛(wèi)生防疫非常重要。要及時(shí)清理垃圾、淤泥和死去的動(dòng)物，這些東西腐爛了容易傳播疾病。還要對(duì)飲用水源進(jìn)行檢測(cè)和消毒，確保大家喝的水是安全的。還要在災(zāi)區(qū)推廣洗手等衛(wèi)生習(xí)慣，可以發(fā)一些肥皂或者洗手液。如果發(fā)現(xiàn)有人得了傳染病，要趕緊報(bào)告并隔離治療，防止疫情擴(kuò)散。衛(wèi)生部門要全程參與，指導(dǎo)做好這些工作。

4.受損財(cái)產(chǎn)的評(píng)估與補(bǔ)償

災(zāi)情評(píng)估不光要評(píng)估人員傷亡，還要評(píng)估財(cái)產(chǎn)損失。要搞清楚哪些房子倒了，哪些莊稼淹了，哪些工廠設(shè)備壞了，這些損失到底有多大。評(píng)估出來了，就要根據(jù)國(guó)家的政策，看看受災(zāi)的群眾和單位能不能得到一些補(bǔ)償。比如，房子倒了給點(diǎn)錢讓他們重建，莊稼淹了給點(diǎn)錢彌補(bǔ)損失，工廠壞了給點(diǎn)錢幫助他們恢復(fù)生產(chǎn)。補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)和流程要公平合理，該誰補(bǔ)償誰補(bǔ)償，不能讓受災(zāi)的人雪上加霜。

5.災(zāi)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的恢復(fù)重建

災(zāi)害過后，很多基礎(chǔ)設(shè)施都被破壞了，像道路、橋梁、水電供應(yīng)、通信等都可能中斷。這些基礎(chǔ)設(shè)施不恢復(fù)，大家的生活和工作就很難正常進(jìn)行。所以要盡快組織力量去修復(fù)這些設(shè)施。可以先修復(fù)最緊急的，比如通往災(zāi)區(qū)的道路，保證救援物資能進(jìn)去，受災(zāi)的人也能出來。然后逐步修復(fù)其他設(shè)施?；謴?fù)重建工作要有一個(gè)計(jì)劃，怎么修、誰修、什么時(shí)候修好，都要安排好。同時(shí)也要考慮重建的質(zhì)量，不能修好了又很快壞掉。

第七章

1.經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的總結(jié)分析

每次防汛防洪結(jié)束以后，都不能就當(dāng)完成任務(wù)了事，得坐下來好好總結(jié)總結(jié)，這次做得怎么樣，有哪些地方做得好，哪些地方做得不好。比如，預(yù)警是不是提前了，信息是不是傳到了每個(gè)人那里，轉(zhuǎn)移是不是及時(shí)有序，物資是不是夠用夠及時(shí)，大家是不是都配合得好。要把這些經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)都記下來，寫成書面材料。總結(jié)不能光說漂亮話，要實(shí)事求是，找出問題所在，這樣才能下次改進(jìn)。

2.預(yù)案存在問題的梳理

總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的時(shí)候，也要看看原來的應(yīng)急預(yù)案有沒有問題。是不是有些地方考慮得不周全，比如這次洪水，是不是某些區(qū)域的排水能力不夠，某些地方的預(yù)警設(shè)施不好用，預(yù)案里寫的是否和實(shí)際情況有出入。要把這些預(yù)案本身存在的問題找出來，記錄下來，方便以后修改。

3.改進(jìn)措施的提出與建議

找出問題之后，就要提出具體的改進(jìn)措施。比如，如果發(fā)現(xiàn)預(yù)警信息沒傳到某些人，那就想辦法多開放幾個(gè)發(fā)布渠道；如果發(fā)現(xiàn)某些地方的排水不好，那就建議加固或者改造；如果預(yù)案有問題，那就建議怎么修改才能更符合實(shí)際。這些改進(jìn)措施要具體、可行，能夠真正解決問題，提高下次防汛防洪的能力。

4.預(yù)案的修訂與完善

根據(jù)總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和提出的改進(jìn)措施，要真正去修改和完善應(yīng)急預(yù)案。不能只是紙上談兵，要落到實(shí)處。修改后的預(yù)案要經(jīng)過嚴(yán)格的審核，確保沒有問題，然后才能發(fā)布新的預(yù)案，并讓所有相關(guān)部門和單位知道這個(gè)新的預(yù)案，必要時(shí)還要進(jìn)行培訓(xùn)。確保每個(gè)人都清楚新的流程和要求。

5.后續(xù)工作的持續(xù)跟蹤

預(yù)案修訂完了不是終點(diǎn)，還得繼續(xù)關(guān)注。要定期檢查改進(jìn)措施是不是都落實(shí)了，新預(yù)案是不是運(yùn)行順暢，大家是不是都按照新預(yù)案的要求在做了?？梢园才乓恍┤巳z查，也可以聽取各方面的反饋意見。如果發(fā)現(xiàn)新的問題，或者情況又發(fā)生了變化，還得繼續(xù)總結(jié)、改進(jìn)，確保預(yù)案一直有效。

第八章

1.預(yù)案的宣傳與培訓(xùn)

應(yīng)急預(yù)案寫好了不是放在抽屜里看，得讓大家都知道，知道發(fā)生洪水了該怎么辦。要搞各種活動(dòng)來宣傳這個(gè)預(yù)案，比如在社區(qū)、學(xué)校、工廠開大會(huì)講，發(fā)傳單，在廣播、電視里說，讓大家明白預(yù)案里都寫了啥，自己萬一遇到情況該怎么做。光知道還不行，還得培訓(xùn)，特別是那些負(fù)責(zé)具體工作的人，比如消防隊(duì)員、志愿者、村干部，要讓他們把預(yù)案里的流程都記清楚，知道怎么指揮，怎么行動(dòng)，這樣才能在緊急的時(shí)候不慌亂。

2.預(yù)案的全員普及

預(yù)案宣傳培訓(xùn)要覆蓋到所有人，不管你是大人小孩，是干部群眾，都要知道這個(gè)預(yù)案。對(duì)于小孩子，要用他們能懂的方式教他們，比如畫圖、做游戲；對(duì)于老年人，要耐心一點(diǎn)反復(fù)講；對(duì)于在外工作的人，要通過網(wǎng)絡(luò)、電話讓他們知道。目的是讓每個(gè)人都明白，洪水來了不是沒地方躲，不是束手無策，而是有章可循，知道該聽誰的，該往哪里去，該做什么。

3.定期演練的實(shí)施

光說不練假把式，知道預(yù)案不演練等于白知道。要定期搞演練，模擬真的發(fā)洪水了是什么樣子，讓大家按照預(yù)案的流程來操作一遍。比如，模擬通知居民撤離，模擬怎么把人轉(zhuǎn)移到安全地方，模擬怎么發(fā)放物資，模擬怎么清理現(xiàn)場(chǎng)。通過演練，可以發(fā)現(xiàn)預(yù)案里的問題，也能讓參與者熟悉流程，提高大家的應(yīng)急反應(yīng)速度和協(xié)作能力。演練完了還要總結(jié)，看看哪里做得不好，下次改進(jìn)。

4.演練效果的評(píng)估

演練搞完了不能就完了，得看看效果怎么樣。要評(píng)估演練是不是達(dá)到了目的，大家是不是都掌握了該掌握的東西，流程是不是順暢，有沒有出現(xiàn)混亂。評(píng)估可以由專家來，也可以大家自己評(píng)。評(píng)估結(jié)果很重要，如果發(fā)現(xiàn)演練效果不好，說明預(yù)案還需要修改，或者培訓(xùn)、準(zhǔn)備還要加強(qiáng)，要針對(duì)評(píng)估出的問題進(jìn)行改進(jìn)，確保下次真遇到情況時(shí)能有效應(yīng)對(duì)。

5.演練經(jīng)驗(yàn)的推廣

每次演練好的經(jīng)驗(yàn)，都要總結(jié)出來，讓大家學(xué)習(xí)。哪個(gè)地方做得好，值得推廣；哪個(gè)地方出了問題，要提醒大家注意?？梢酝ㄟ^開會(huì)、發(fā)文件、搞交流等方式，把好的經(jīng)驗(yàn)傳到其他地方或者其他部門。這樣大家都能互相學(xué)習(xí)，共同提高防汛防洪的實(shí)戰(zhàn)能力，避免重復(fù)犯錯(cuò)。好的做法要形成標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)大家照著做。

第九章

1.資金保障的來源與規(guī)模

應(yīng)急預(yù)案要能落地，錢得跟上。防汛防洪需要不少錢，比如買物資、發(fā)補(bǔ)償、搞建設(shè)、搞培訓(xùn)等等。資金不能臨時(shí)再想辦法，得提前規(guī)劃好。主要的資金來源有幾個(gè)：一個(gè)是政府的財(cái)政預(yù)算，每年得留下一筆錢專門用于防汛；另一個(gè)是上級(jí)政府的補(bǔ)助，遇到大的災(zāi)害，上級(jí)會(huì)下?lián)芫葹?zāi)資金；還有一個(gè)是災(zāi)害發(fā)生地周圍的單位、企業(yè)或者個(gè)人捐款捐物。資金規(guī)模要估算好，不能到時(shí)候錢不夠用，也不能浪費(fèi)。要根據(jù)歷史災(zāi)害情況和預(yù)測(cè)，每年大致估算需要多少錢，確保有足夠的預(yù)備金。

2.資金申請(qǐng)與審批流程

需要錢得按規(guī)矩來申請(qǐng)，不能隨意要。一般來說，由應(yīng)急指揮部或者相關(guān)部門根據(jù)災(zāi)害情況和實(shí)際需要，提出資金申請(qǐng)報(bào)告，說明需要多少錢，用在哪里，怎么用。這個(gè)報(bào)告要經(jīng)過嚴(yán)格的審核，確保申請(qǐng)的合理性，防止濫用。審核通過了，才能批下來。審批流程不能拖，尤其是在災(zāi)害發(fā)生的時(shí)候，錢要盡快批下來，才能用于救急。要建立快速審批通道，確保資金及時(shí)到位。

3.資金使用的管理與監(jiān)督

資金批下來了，怎么用是個(gè)大問題。一定要嚴(yán)格管理，確保每一分錢都用在刀刃上。要按照批準(zhǔn)的用途花錢，不能挪作他用，更不能貪污腐敗。要建立專門的賬戶管理這些資金，每一筆支出都要有記錄，有憑證。同時(shí)，要接受監(jiān)督，審計(jì)部門、紀(jì)檢監(jiān)察部門要定期或者不定期地檢查資金的使用情況，確保資金使用規(guī)范、高效。還要讓公眾知道資金是怎么花的，接受大家的監(jiān)督。

4.資金使用的效益評(píng)估

花了錢，效果怎么樣，得評(píng)估一下。要看看資金是不是真的解決了問題，是不是提高了防汛能力，是不是讓受災(zāi)群眾得到了幫助。評(píng)估可以和災(zāi)情評(píng)估、善后處置工作一起進(jìn)行。如果發(fā)現(xiàn)錢沒有花在關(guān)鍵地方，或者花了效果不好，就要分析原因，下次改進(jìn)。評(píng)估的結(jié)果要反饋給資金管理部門和審批部門，幫助他們更好地決策，把有限的資金用在最需要的地方，提高資金的使用效益。

5.資金使用的信息公開

資金怎么來的，怎么花的，花了多少，效果如何，這些信息要盡可能向公眾公開。可以通過政府網(wǎng)站、公告欄、新聞發(fā)布會(huì)等方式發(fā)布信息。公開資金信息，一方面是接受監(jiān)督，防止腐??；另一方面也是讓公眾了解政府的工作，增加政府的公信力。當(dāng)然，涉及到一些敏感信息或者需要保密的內(nèi)容除外，主要還是公開資金的使用情況，讓大家知道錢沒有亂花。

第十章

1.科技支撐的應(yīng)用

現(xiàn)在防汛防洪也用上科技了，能省力不少，也更準(zhǔn)確。比如，可以用衛(wèi)星云圖和雷達(dá)來監(jiān)測(cè)天氣變化，提前知道會(huì)不會(huì)下雨，雨有多大，什么時(shí)候來?？梢杂脽o人機(jī)去災(zāi)區(qū)空