我國安全生產(chǎn)管理的方針是第一章安全生產(chǎn)管理方針概述

1.安全第一

安全第一是我國安全生產(chǎn)管理的基本方針，也是最重要的原則。這意味著在任何生產(chǎn)活動中，安全都是放在首位的，必須把保障人員的生命安全和身體健康放在首位。如果安全和生產(chǎn)發(fā)生沖突，必須優(yōu)先考慮安全。這個原則的核心是“以人為本”，即把人的生命安全和健康放在第一位，而不是把生產(chǎn)任務(wù)和經(jīng)濟效益放在第一位。在實施這個原則時，需要做到以下幾點：首先，要建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級領(lǐng)導(dǎo)和員工的安全責(zé)任，確保每個人都清楚自己的安全職責(zé)。其次，要加大安全生產(chǎn)投入，提供必要的安全設(shè)施和防護用品，確保員工的安全。最后，要加強安全教育培訓(xùn)，提高員工的安全意識和技能，使他們能夠自覺遵守安全規(guī)定，避免事故發(fā)生。

2.預(yù)防為主

預(yù)防為主是我國安全生產(chǎn)管理的另一個重要原則，它強調(diào)在安全生產(chǎn)工作中，要注重預(yù)防事故的發(fā)生，而不是等事故發(fā)生后再去處理。這個原則的核心是“防患于未然”，即在生產(chǎn)活動開始之前，就要做好各項安全準(zhǔn)備工作，識別和評估潛在的安全風(fēng)險，并采取相應(yīng)的措施加以控制。在實施這個原則時，需要做到以下幾點：首先，要進行全面的安全風(fēng)險評估，識別生產(chǎn)過程中可能存在的各種安全風(fēng)險，并對其進行評估，確定風(fēng)險的等級和影響范圍。其次，要制定科學(xué)的安全管理制度和操作規(guī)程，明確各項安全要求，確保員工能夠按照規(guī)定進行操作。最后，要定期進行安全檢查和隱患排查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，防止事故發(fā)生。

3.綜合治理

綜合治理是我國安全生產(chǎn)管理的一個基本原則，它強調(diào)在安全生產(chǎn)工作中，要采取多種措施，綜合運用各種手段，共同推進安全生產(chǎn)工作。這個原則的核心是“多方參與，綜合治理”，即不僅政府部門要負責(zé)安全生產(chǎn)的監(jiān)管，企業(yè)也要承擔(dān)安全生產(chǎn)的責(zé)任，員工也要積極參與安全生產(chǎn)，形成全社會共同參與安全生產(chǎn)的良好氛圍。在實施這個原則時，需要做到以下幾點：首先，要建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，明確政府、企業(yè)和員工的安全責(zé)任，確保各方都能夠履行自己的安全職責(zé)。其次，要加大安全生產(chǎn)投入，提供必要的安全設(shè)施和防護用品，確保員工的安全。最后，要加強安全教育培訓(xùn)，提高員工的安全意識和技能，使他們能夠自覺遵守安全規(guī)定，避免事故發(fā)生。

4.安全生產(chǎn)方針的意義

安全生產(chǎn)方針是我國安全生產(chǎn)管理的基本指導(dǎo)思想，它對于保障人民群眾的生命安全和身體健康，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。首先，安全生產(chǎn)方針有助于提高企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平，減少事故發(fā)生，保護員工的生命安全和身體健康。其次，安全生產(chǎn)方針有助于促進經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，減少事故帶來的經(jīng)濟損失，提高生產(chǎn)效率。最后，安全生產(chǎn)方針有助于增強全社會的安全意識，形成良好的安全生產(chǎn)氛圍，促進社會的和諧穩(wěn)定。

5.安全生產(chǎn)方針的實施

為了更好地實施安全生產(chǎn)方針，需要從以下幾個方面入手：首先，要加強對安全生產(chǎn)方針的宣傳和教育，提高全社會的安全意識，讓每個人都明白安全生產(chǎn)的重要性。其次，要建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級領(lǐng)導(dǎo)和員工的安全責(zé)任，確保每個人都能夠履行自己的安全職責(zé)。最后，要加大安全生產(chǎn)投入，提供必要的安全設(shè)施和防護用品，確保員工的安全。通過這些措施，可以更好地實施安全生產(chǎn)方針，保障人民群眾的生命安全和身體健康，促進經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。

第二章安全生產(chǎn)管理方針的具體體現(xiàn)

1.企業(yè)主體責(zé)任落實

企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，必須切實履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任。這意味著企業(yè)要建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級領(lǐng)導(dǎo)和員工的安全責(zé)任，確保每個人都清楚自己的安全職責(zé)。企業(yè)要加大安全生產(chǎn)投入，提供必要的安全設(shè)施和防護用品，確保員工的安全。此外，企業(yè)還要加強安全教育培訓(xùn)，提高員工的安全意識和技能，使他們能夠自覺遵守安全規(guī)定，避免事故發(fā)生。企業(yè)還要定期進行安全檢查和隱患排查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，防止事故發(fā)生。

2.政府監(jiān)管力度加強

政府是安全生產(chǎn)的監(jiān)管主體，必須切實履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)。這意味著政府要建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，明確監(jiān)管部門的職責(zé)和權(quán)限，確保監(jiān)管工作到位。政府還要加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度，對違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的企業(yè)進行嚴(yán)厲處罰，確保安全生產(chǎn)法律法規(guī)得到有效執(zhí)行。此外，政府還要加強安全生產(chǎn)宣傳教育，提高全社會的安全意識，形成良好的安全生產(chǎn)氛圍。

3.社會監(jiān)督積極參與

社會是安全生產(chǎn)的監(jiān)督主體，必須積極參與安全生產(chǎn)監(jiān)督。這意味著社會各界要加強對安全生產(chǎn)的監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)隱患和問題及時向政府部門報告。媒體也要加強對安全生產(chǎn)的報道，曝光違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的企業(yè)，形成輿論監(jiān)督的壓力。此外，工會和其他社會組織也要積極參與安全生產(chǎn)監(jiān)督，維護員工的安全生產(chǎn)權(quán)益。

4.員工安全意識提升

員工是安全生產(chǎn)的直接參與者，必須提高安全意識，積極參與安全生產(chǎn)工作。這意味著員工要自覺遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度，嚴(yán)格按照操作規(guī)程進行操作，避免違章作業(yè)。員工還要積極參加安全教育培訓(xùn)，提高安全意識和技能，掌握必要的安全知識和應(yīng)急處理能力。此外，員工還要及時發(fā)現(xiàn)和報告安全生產(chǎn)隱患，積極參與安全生產(chǎn)的監(jiān)督和檢查。

5.安全生產(chǎn)文化建設(shè)

安全生產(chǎn)文化是安全生產(chǎn)管理的軟實力，必須加強安全生產(chǎn)文化建設(shè)。這意味著企業(yè)要培育良好的安全生產(chǎn)文化，形成人人重視安全、人人參與安全的良好氛圍。企業(yè)要通過各種形式的安全宣傳教育，提高員工的安全意識，使安全成為員工的自覺行為。此外，企業(yè)還要建立健全安全生產(chǎn)獎勵機制，對安全生產(chǎn)表現(xiàn)突出的員工進行獎勵，激勵員工積極參與安全生產(chǎn)工作。通過加強安全生產(chǎn)文化建設(shè)，可以更好地落實安全生產(chǎn)方針，保障人民群眾的生命安全和身體健康。

第三章安全生產(chǎn)管理方針的實施難點與挑戰(zhàn)

1.企業(yè)安全意識薄弱

一些企業(yè)對安全生產(chǎn)的重要性認識不足，安全意識比較薄弱。他們往往只注重生產(chǎn)任務(wù)和經(jīng)濟效益，而忽視了安全生產(chǎn)。這種情況下，企業(yè)可能會出現(xiàn)安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實、安全投入不足、安全教育培訓(xùn)不到位等問題，從而增加事故發(fā)生的風(fēng)險。要解決這個問題，需要加強對企業(yè)的安全生產(chǎn)宣傳教育，提高企業(yè)的安全意識，讓他們明白安全生產(chǎn)的重要性，自覺履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

2.政府監(jiān)管力量不足

一些地方政府安全生產(chǎn)監(jiān)管力量不足，監(jiān)管人員數(shù)量少、素質(zhì)不高，監(jiān)管手段落后，難以有效履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)。這會導(dǎo)致一些企業(yè)違法違規(guī)生產(chǎn)，增加事故發(fā)生的風(fēng)險。要解決這個問題，需要加強政府安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍建設(shè)，增加監(jiān)管人員數(shù)量，提高監(jiān)管人員的素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，更新監(jiān)管手段，提高監(jiān)管效率和effectiveness。

3.社會監(jiān)督機制不完善

目前，我國社會監(jiān)督機制還不夠完善，社會各界對安全生產(chǎn)的監(jiān)督力度不夠。一些安全生產(chǎn)隱患和問題難以得到及時發(fā)現(xiàn)和報告，導(dǎo)致事故發(fā)生。要解決這個問題，需要建立健全社會監(jiān)督機制，鼓勵社會各界積極參與安全生產(chǎn)監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)隱患和問題及時向政府部門報告。同時，還要加強媒體對安全生產(chǎn)的監(jiān)督報道，形成輿論監(jiān)督的壓力。

4.員工安全技能不足

一些員工安全技能不足，缺乏必要的安全知識和應(yīng)急處理能力，容易發(fā)生違章作業(yè)，增加事故發(fā)生的風(fēng)險。要解決這個問題，需要加強對員工的安全教育培訓(xùn)，提高員工的安全意識和技能，使他們能夠掌握必要的安全知識和應(yīng)急處理能力，自覺遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度，避免違章作業(yè)。

5.安全生產(chǎn)投入不足

一些企業(yè)安全生產(chǎn)投入不足，安全設(shè)施和防護用品不到位，難以保障員工的安全。這會增加事故發(fā)生的風(fēng)險，一旦發(fā)生事故，后果不堪設(shè)想。要解決這個問題，需要加大安全生產(chǎn)投入，提供必要的安全設(shè)施和防護用品，確保員工的安全。同時，政府也要加大對安全生產(chǎn)的投入，支持企業(yè)進行安全生產(chǎn)改造，提高企業(yè)的安全生產(chǎn)水平。

第四章提升安全生產(chǎn)管理方針實施效果的建議

1.強化企業(yè)主體責(zé)任落實

企業(yè)要真正把安全生產(chǎn)放在心上，不能只顧著賺錢就不管安全了。這就要求企業(yè)老板和員工都要明白自己的安全責(zé)任，不能互相推諉。企業(yè)要多花錢搞安全，該買的設(shè)備買了，該戴的口罩、該系的安全帶都準(zhǔn)備好。還要經(jīng)常給員工講安全知識，搞培訓(xùn)，讓他們知道怎么做才是安全的，遇到危險怎么處理。平時要多檢查，看看有沒有安全隱患，發(fā)現(xiàn)問題趕緊解決，不能等出了事再后悔。

2.加大政府監(jiān)管力度

政府要好好管安全生產(chǎn)，不能手軟。對于那些安全生產(chǎn)做得不好的企業(yè)，要嚴(yán)厲處罰，該罰款的罰款，該關(guān)停的關(guān)停，不能光說教。要增加安全檢查的次數(shù)，派更多有經(jīng)驗的人去檢查，還要用上新技術(shù)，比如無人機去檢查危險的地方。監(jiān)管部門自己也要提高水平，工作人員要懂業(yè)務(wù)，會發(fā)現(xiàn)問題。同時，要建立舉報制度，鼓勵老百姓監(jiān)督，誰發(fā)現(xiàn)企業(yè)不安全，可以大膽舉報。

3.鼓勵社會廣泛參與監(jiān)督

安全生產(chǎn)不是光靠企業(yè)和政府的事，大家都要參與。媒體要多報道安全生產(chǎn)，特別是曝光那些危險的企業(yè)，讓大家知道哪些企業(yè)不安全。工會要發(fā)揮作用，替工人說話，督促企業(yè)改善安全條件。還有各種安全協(xié)會、社會組織，也可以多搞點活動，宣傳安全知識，幫助企業(yè)提高安全水平。大家平時走在路上，看到不安全的地方，也可以提醒一下，或者告訴有關(guān)部門。

4.提高員工安全意識和技能

員工是安全生產(chǎn)的第一道防線，他們的安全意識和技能很重要。企業(yè)要真心實意地教員工安全知識，不能走過場。培訓(xùn)要實際，要教他們平時工作中會遇到的危險，怎么避免，出了事怎么急救。還要搞些考核，看看員工學(xué)到了多少。同時，要建立獎勵機制，對那些安全做得好的員工和班組給點獎勵。最重要的是，要創(chuàng)造一個讓員工敢說話的環(huán)境，誰發(fā)現(xiàn)不安全，可以大膽報告，不用擔(dān)心被扣工資或者被報復(fù)。

5.建立長效投入機制

安全生產(chǎn)需要長期投入，不能一陣風(fēng)。企業(yè)要有長遠眼光，每年的利潤要拿出一部分錢來搞安全。政府也要把安全生產(chǎn)經(jīng)費納入財政預(yù)算，不能隨便削減?？梢钥紤]建立安全生產(chǎn)保險制度，讓企業(yè)有風(fēng)險的時候有地方求助。還要引導(dǎo)金融機構(gòu)給安全生產(chǎn)改造提供貸款，鼓勵企業(yè)更新設(shè)備，采用更安全的技術(shù)。只有錢到位了，安全設(shè)施、安全培訓(xùn)才能跟上，安全生產(chǎn)才能真正有保障。

第五章安全生產(chǎn)方針實施的效果評估與改進

1.建立科學(xué)的評估體系

要想知道安全生產(chǎn)方針到底管不管用，得有個科學(xué)的辦法去評估。不能光看表面，得深入了解。評估體系要包括幾個方面：一個是事故發(fā)生率，比如一年里發(fā)生了多少事故，死亡多少人，重傷多少人；另一個是經(jīng)濟損失，事故造成了多少錢損失；再一個是要看企業(yè)有沒有按規(guī)矩辦事，比如安全生產(chǎn)責(zé)任制有沒有落實，安全培訓(xùn)有沒有搞，安全檢查有沒有做到位；還有一個是員工的安全感受，員工覺得安全嗎，有沒有安全感。這個評估不能只靠政府一家，可以請專家、請媒體、請工會，甚至請老百姓一起參與，評估結(jié)果要公開透明，讓大家都能看到安全生產(chǎn)的真實情況。

2.定期進行效果評估

安全生產(chǎn)不是搞一次活動就完事了，得經(jīng)?？纯葱Ч趺礃?。可以每年或者每幾年搞一次全面的評估，看看安全生產(chǎn)方針實施以來，安全生產(chǎn)狀況是變好了還是變差了，哪些措施效果好，哪些措施效果不好。評估之后要形成報告，分析原因，提出改進建議。比如，發(fā)現(xiàn)很多事故都是因為員工沒培訓(xùn)好，那就要加強培訓(xùn)；發(fā)現(xiàn)很多企業(yè)不重視安全投入，那就要加強監(jiān)管。通過定期評估，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時調(diào)整策略，才能不斷改進安全生產(chǎn)工作。

3.根據(jù)評估結(jié)果持續(xù)改進

評估不是為了發(fā)個報告就完事，關(guān)鍵是要根據(jù)評估結(jié)果去改進工作。如果評估發(fā)現(xiàn)某個行業(yè)事故特別多，就要針對這個行業(yè)制定更嚴(yán)格的安全標(biāo)準(zhǔn)，加大監(jiān)管力度。如果發(fā)現(xiàn)某種安全設(shè)施效果不好，就要研發(fā)新的、更好的安全設(shè)施。如果發(fā)現(xiàn)監(jiān)管方式效率不高，就要改進監(jiān)管方法，比如更多地運用信息化手段。改進要具體，要有目標(biāo)，比如“明年事故率要下降多少”，“明年要培訓(xùn)多少員工”。改進措施要落實到位，還要跟蹤效果，確保改進措施真的起到了作用，安全生產(chǎn)水平真的得到了提升。

4.營造持續(xù)改進的文化氛圍

安全生產(chǎn)不是靠?個人、幾條規(guī)定就能做好的，需要大家共同努力，形成一種持續(xù)改進的文化。企業(yè)要鼓勵員工提出安全建議，對于好的建議要給予獎勵。要定期總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，不管是出了事故，還是發(fā)現(xiàn)了一個好辦法，都要讓大家知道，從中吸取教訓(xùn)，或者推廣好經(jīng)驗。領(lǐng)導(dǎo)要帶頭重視安全，身體力行，不能嘴上說說而已。要讓大家明白，安全生產(chǎn)是一個持續(xù)改進的過程，沒有最好，只有更好，只有不斷努力，才能把安全工作做得更好。

第六章安全生產(chǎn)管理方針的未來發(fā)展方向

1.推動科技創(chuàng)新應(yīng)用

未來的安全生產(chǎn)，要好好利用科技的力量。比如，可以用上大數(shù)據(jù)、人工智能這些新技術(shù)，來預(yù)測可能發(fā)生的安全事故。通過分析過去的事故數(shù)據(jù)、設(shè)備運行數(shù)據(jù)，找出安全隱患，提前采取措施。還可以搞智能監(jiān)控，在工廠里裝上智能攝像頭，自動發(fā)現(xiàn)不安全的行為，比如員工沒戴安全帽，或者操作不規(guī)范，馬上就報警。另外，要推廣使用更先進的安全設(shè)備，比如防碰撞的智能設(shè)備、能自動斷電的裝置，還有機器人去干那些特別危險、不適合人干的活兒，把人從危險的環(huán)境中解放出來，這樣事故發(fā)生的可能性就小多了。

2.加強安全文化建設(shè)

安全生產(chǎn)光靠制度、靠監(jiān)管還不夠，關(guān)鍵還得讓大家心里都裝著安全。要慢慢培養(yǎng)一種習(xí)慣，就是大家看到不安全的事情，都主動去提醒、去制止。企業(yè)要營造一種氛圍，讓員工覺得說安全、做安全是光榮的，而不是麻煩事。領(lǐng)導(dǎo)要帶頭重視安全，把安全文化融入到企業(yè)的方方面面，比如設(shè)計產(chǎn)品的時候就要考慮安全，搞活動的時候也要有安全內(nèi)容。還要多搞些安全知識普及，讓所有人都知道安全的重要性，自覺遵守安全規(guī)則，這樣安全生產(chǎn)才能真正有基礎(chǔ)。

3.完善法律法規(guī)體系

法律法規(guī)是安全生產(chǎn)的依據(jù)，必須不斷更新完善，才能跟上時代的發(fā)展。現(xiàn)在有些新的行業(yè)、新的技術(shù)，可能原來的法律還沒管到，這就需要及時制定新的規(guī)定，明確安全標(biāo)準(zhǔn)。對于那些違反安全生產(chǎn)規(guī)定的行為，要加大處罰力度，讓企業(yè)不敢違章，不能違章。同時，也要簡化一些程序，讓企業(yè)更容易遵守規(guī)定，比如簡化安全許可的流程。還要加強法律的宣傳，讓企業(yè)老板、員工都知道法律是怎么規(guī)定的，該怎么做，不該怎么做，做到有法可依，有法必依。

4.推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

很多事故發(fā)生，跟我們的生產(chǎn)方式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有關(guān)系。落后的、危險的工藝、設(shè)備就容易出事。國家要引導(dǎo)企業(yè)進行技術(shù)改造，淘汰那些不安全的落后產(chǎn)能，采用更先進、更安全的工藝和技術(shù)。特別是對于那些高危行業(yè)，要推動它們向智能化、自動化方向發(fā)展，減少人為操作帶來的風(fēng)險。同時，要發(fā)展一些更安全的替代產(chǎn)業(yè)，比如用機器人替代人工，用新材料替代危險材料，從源頭上減少安全生產(chǎn)的風(fēng)險，實現(xiàn)安全、高效、綠色的生產(chǎn)。

5.構(gòu)建全球安全合作網(wǎng)絡(luò)

現(xiàn)在是全球化時代，安全生產(chǎn)也是全球性問題。我們可以多跟其他國家交流學(xué)習(xí)，看看他們是怎么管安全的，學(xué)到了好的經(jīng)驗，就用到我們國家來。比如，可以派人員去國外學(xué)習(xí)，也可以請國外專家來指導(dǎo)。對于一些跨國經(jīng)營的企業(yè)，要建立全球統(tǒng)一的安全標(biāo)準(zhǔn)和管理體系，確保無論在哪個國家生產(chǎn)，安全都能得到保障。還可以參與國際安全生產(chǎn)的組織和活動，共同研究解決全球性的安全難題，比如氣候變化對安全生產(chǎn)的影響，跨國供應(yīng)鏈的安全管理等，大家一起努力，才能把全球的安全工作做得更好。

第七章安全生產(chǎn)管理方針的實施保障措施

1.加強組織領(lǐng)導(dǎo)

安全生產(chǎn)不是小事，必須要有強有力的組織領(lǐng)導(dǎo)。國家和地方都要成立專門的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，由主要領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)，定期開會研究安全生產(chǎn)的重大問題，統(tǒng)一部署安全生產(chǎn)工作。各部門也要明確自己的安全職責(zé)，不能互相推諉。企業(yè)內(nèi)部也要成立安全生產(chǎn)委員會，由老板牽頭，各部門負責(zé)人參加，負責(zé)制定和落實企業(yè)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度。要層層壓實責(zé)任，把安全生產(chǎn)的責(zé)任落實到每一個部門、每一個崗位、每一個人頭上，誰出事就找誰，確保安全生產(chǎn)工作有人抓、有人管、能落實。

2.強化制度建設(shè)

光有領(lǐng)導(dǎo)還不夠，得有規(guī)矩。要建立健全安全生產(chǎn)的各項規(guī)章制度，比如安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全操作規(guī)程、安全檢查制度、事故報告制度等等。這些制度要具體、要可操作，不能是空話套話。要根據(jù)不同的行業(yè)、不同的企業(yè)、不同的崗位，制定不同的安全標(biāo)準(zhǔn)，不能一刀切。制度制定出來后，要嚴(yán)格執(zhí)行，不能因為怕影響生產(chǎn)就不遵守。還要定期審核這些制度，看是不是過時了，是不是需要修改，確保制度始終能有效地防范事故。

3.嚴(yán)格安全執(zhí)法

對于違反安全生產(chǎn)規(guī)定的行為，必須嚴(yán)格執(zhí)法，不能手軟。要加大安全生產(chǎn)的檢查力度，多搞突擊檢查，不能讓企業(yè)有準(zhǔn)備。對于檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，要限期整改，整改不到位的一定要處罰。對于那些違法違規(guī)嚴(yán)重的企業(yè)，要堅決關(guān)閉取締，形成震懾。要建立安全生產(chǎn)的信用體系，對于安全記錄好的企業(yè)，要給予鼓勵和支持；對于安全記錄差的企業(yè)，要限制其招投標(biāo)、融資等，讓企業(yè)認識到安全生產(chǎn)的重要性，自覺遵守規(guī)定。執(zhí)法要公平公正，不能有偏袒，確保法律法規(guī)得到有效執(zhí)行。

4.加大宣傳教育培訓(xùn)

要讓大家都認識到安全生產(chǎn)的重要性，就必須加強宣傳教育培訓(xùn)?？梢岳秒娨?、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體，廣泛宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全知識，提高全社會的安全意識。企業(yè)要定期對員工進行安全教育培訓(xùn)，特別是新員工上崗前，一定要進行嚴(yán)格的安全培訓(xùn)，讓他們掌握必要的安全知識和技能。還要搞些安全技能競賽、安全演練活動，提高員工應(yīng)對突發(fā)事件的能力。還要加強安全生產(chǎn)監(jiān)管人員的培訓(xùn)，提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平，確保他們能有效地履行職責(zé)。

5.建立激勵約束機制

光靠處罰還不夠，還得有獎勵。對于那些安全生產(chǎn)工作做得好的企業(yè)、單位和個人，要給予表彰和獎勵，比如評優(yōu)評先、給予財政補貼等，讓他們得到實惠，形成示范效應(yīng)。同時，也要建立安全生產(chǎn)的責(zé)任追究制度，對于發(fā)生事故的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，不管是誰，不管是什么職務(wù)，只要負有責(zé)任，就必須追究。通過獎懲分明，激勵大家重視安全生產(chǎn)，自覺遵守安全規(guī)定，形成安全生產(chǎn)工作的大好局面。

第八章安全生產(chǎn)管理方針實施中的風(fēng)險防范

1.識別安全生產(chǎn)風(fēng)險

安全生產(chǎn)工作首先要會找出危險在哪里。這就需要企業(yè)、政府和社會都要有一雙“火眼金睛”。企業(yè)要經(jīng)常分析自己的生產(chǎn)流程，看看哪些地方容易出事，比如高處作業(yè)、動火作業(yè)、處理危險化學(xué)品等等，這些地方風(fēng)險就比較大。要具體分析，是哪個環(huán)節(jié)容易出錯，比如是設(shè)備老化了，還是操作人員不熟練，或者是管理上出了問題。政府監(jiān)管部門也要了解轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的生產(chǎn)情況，特別是那些高危行業(yè)，要重點關(guān)注。還要建立風(fēng)險數(shù)據(jù)庫，記錄下曾經(jīng)發(fā)生過的事故、發(fā)現(xiàn)過的隱患，分析規(guī)律，預(yù)測未來可能發(fā)生風(fēng)險的地方，提前做好防范。

2.評估風(fēng)險等級

找出危險之后，還要判斷危險有多大，也就是風(fēng)險等級。風(fēng)險等級不是隨便分的，要根據(jù)可能造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失、社會影響等因素來綜合判斷。有些風(fēng)險可能造成很多人死亡，或者導(dǎo)致重大財產(chǎn)損失，社會影響也很壞，這就是高風(fēng)險；有些風(fēng)險可能造成的影響小一些，這就是低風(fēng)險。企業(yè)要根據(jù)這個標(biāo)準(zhǔn)來評估自己生產(chǎn)過程中的風(fēng)險等級，高風(fēng)險的就要投入更多資源去控制，采取更嚴(yán)格的措施。政府也要對企業(yè)評估的風(fēng)險等級進行審核，確保評估結(jié)果是客觀、科學(xué)的。

3.制定風(fēng)險控制措施

判斷了風(fēng)險等級之后，就要想辦法控制風(fēng)險，把風(fēng)險降到最低?？刂骑L(fēng)險不能光靠嘴說，得有具體的措施。一般來說，控制風(fēng)險的措施要按照一定的順序來考慮：最好的辦法是消除風(fēng)險，比如把危險的工作用機器人代替；如果消除不了，就要盡量降低風(fēng)險，比如改進工藝，讓操作更安全；如果降低不了，就要采取措施控制后果，比如設(shè)置安全防護裝置，萬一出事了能保護人員安全；如果這些措施都行不通，最后才考慮個人防護，比如讓工人戴安全帽、穿安全鞋。措施要具體，要能落實，不能是空話。

4.實施風(fēng)險監(jiān)控

風(fēng)險控制措施制定出來之后，不是一勞永逸的，還要經(jīng)常去看效果怎么樣，這就是風(fēng)險監(jiān)控。要定期檢查安全措施是不是還在有效運行，設(shè)備是不是還完好，人員是不是還在按規(guī)定操作。如果發(fā)現(xiàn)措施失效了，或者出現(xiàn)了新的風(fēng)險，就要及時調(diào)整措施。還要建立預(yù)警機制，當(dāng)監(jiān)測到某些指標(biāo)超出了安全范圍時，要馬上發(fā)出警報，采取措施，防止事故發(fā)生。風(fēng)險監(jiān)控要利用好各種技術(shù)手段，比如傳感器、監(jiān)控系統(tǒng)等，提高監(jiān)控的效率和準(zhǔn)確性。

5.應(yīng)對風(fēng)險變化

生產(chǎn)條件是不斷變化的，新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備層出不窮，這都會帶來新的風(fēng)險。所以，風(fēng)險防范也要跟著變化。企業(yè)要建立風(fēng)險動態(tài)評估機制，定期重新評估風(fēng)險，特別是當(dāng)引入了新技術(shù)、新設(shè)備，或者組織結(jié)構(gòu)、人員發(fā)生了較大變動時，一定要重新評估風(fēng)險，看有沒有出現(xiàn)新的危險。政府也要關(guān)注行業(yè)技術(shù)的發(fā)展，及時更新風(fēng)險評估標(biāo)準(zhǔn)和控制要求。對于一些新型風(fēng)險，要組織專家進行研究，找到有效的控制方法，及時納入安全生產(chǎn)的管理體系，確保風(fēng)險防范工作始終能跟上發(fā)展的步伐。

第九章安全生產(chǎn)管理方針實施的心理與社會因素

1.關(guān)注員工心理狀態(tài)

安全生產(chǎn)不光是技術(shù)問題，跟人的心氣兒也有很大關(guān)系。員工要是心里不痛快，或者覺得壓力太大，就容易分心，操作的時候失誤就多了，事故的風(fēng)險也就跟著增加了。企業(yè)要關(guān)心員工的心理健康，不能光顧著生產(chǎn)任務(wù)，忽視了員工的感受?？梢愿泓c心理疏導(dǎo)，比如設(shè)立員工休息室，提供心理咨詢服務(wù)，幫助員工緩解壓力。還要營造一個和諧的工作氛圍，讓員工之間互相幫助，團結(jié)友愛。領(lǐng)導(dǎo)要跟員工多溝通，了解他們的想法和困難，及時解決他們的后顧之憂，讓他們能安心工作。員工心情好了，精神狀態(tài)好了，干活也就更仔細、更安全了。

2.提升社會整體安全意識

安全生產(chǎn)不是企業(yè)一個人的事，是全社會的事。大家都要有安全意識，出門開車要遵守交通規(guī)則，在公共場所要注意安全提示，發(fā)現(xiàn)不安全的地方要敢于指出。媒體要多宣傳安全知識，報道安全事跡，曝光不安全行為，形成一種人人重視安全、人人參與安全的氛圍。學(xué)校也要從小培養(yǎng)學(xué)生的安全意識，教他們怎么防止意外傷害。社區(qū)可以組織安全演練，讓大家知道遇到緊急情況怎么應(yīng)對。通過全社會共同努力，提高大家的安全意識，就能從源頭上減少很多事故的發(fā)生，保障大家的安全。

3.處理安全與經(jīng)濟的矛盾

安全和經(jīng)濟有時候好像會矛盾，比如要搞安全措施，就得花錢，可能會影響一點效益。但是，安全是最重要的，不能為了省錢就拿生命開玩笑。企業(yè)要正確處理安全與經(jīng)濟的關(guān)系，不能把安全投入看成是負擔(dān)，而要看作是對未來的投資。安全生產(chǎn)好了，員工不出事，企業(yè)才能穩(wěn)穩(wěn)當(dāng)當(dāng)發(fā)展，效益才能長久。要引導(dǎo)企業(yè)算大賬，不僅算眼前的經(jīng)濟賬，還要算安全事故帶來的損失賬，包括人命損失、財產(chǎn)損失、社會影響等等。政府也要通過政策引導(dǎo)，比如對安全投入多的企業(yè)給予補貼或者稅收優(yōu)惠，鼓勵企業(yè)加大安全投入，實現(xiàn)安全與經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。

4.加強社會監(jiān)督與輿論引導(dǎo)

社會監(jiān)督對安全生產(chǎn)很重要，群眾的眼睛是雪亮的，很多事故隱患都是群眾發(fā)現(xiàn)的。要鼓勵大家積極