支持起訴活動方案一、引言支持起訴是指人民檢察院對損害國家、集體或者個人民事權(quán)益的行為，依法支持受侵害的單位或者個人向人民法院提起訴訟的法律制度。在當(dāng)前社會經(jīng)濟快速發(fā)展的背景下，各種民事權(quán)益糾紛日益增多，為更好地維護弱勢群體合法權(quán)益，充分發(fā)揮檢察機關(guān)法律監(jiān)督職能，特制定本支持起訴活動方案。二、行業(yè)背景分析隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，各類民事主體之間的交往日益頻繁和復(fù)雜，民事權(quán)益糾紛也呈現(xiàn)出多樣化、復(fù)雜化的趨勢。在一些領(lǐng)域，弱勢群體由于自身法律意識淡薄、經(jīng)濟實力有限、信息不對稱等原因，在合法權(quán)益受到侵害時往往難以有效維護自己的權(quán)益。例如，在勞動爭議、消費者權(quán)益保護、環(huán)境污染侵權(quán)等方面，弱勢群體的權(quán)益時常面臨被侵害的風(fēng)險。支持起訴制度的實施，能夠借助檢察機關(guān)的法律專業(yè)優(yōu)勢和公權(quán)力支持，幫助弱勢群體打破維權(quán)困境，促進社會公平正義的實現(xiàn)。三、方案目標(biāo)1.提高弱勢群體對自身合法權(quán)益的認(rèn)知，增強其依法維權(quán)意識。2.充分發(fā)揮檢察機關(guān)支持起訴職能，加大對弱勢群體合法權(quán)益的保護力度，有效化解民事糾紛。3.通過辦理一批有影響力的支持起訴案件，形成示范效應(yīng)，推動社會各界共同關(guān)注和維護弱勢群體合法權(quán)益。4.加強與相關(guān)部門的協(xié)作配合，構(gòu)建多元化的糾紛解決機制，共同營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。四、工作原則1.依法支持原則：嚴(yán)格依據(jù)法律法規(guī)開展支持起訴工作，確保支持起訴行為的合法性、公正性。2.弱勢群體保護原則：聚焦于老年人、婦女、兒童、殘疾人、農(nóng)民工等弱勢群體，優(yōu)先為其提供法律支持和幫助。3.和解優(yōu)先原則：在支持起訴過程中，倡導(dǎo)通過和解方式解決糾紛，盡量減少當(dāng)事人訴累，促進社會和諧。4.協(xié)作配合原則：加強檢察機關(guān)與法院、勞動監(jiān)察、消費者協(xié)會、法律援助機構(gòu)等部門的溝通協(xié)作，形成工作合力。五、工作內(nèi)容與措施案件線索收集與篩選1.設(shè)立專門的案件線索收集渠道：在檢察機關(guān)控申部門設(shè)置支持起訴案件線索舉報電話和郵箱，方便群眾反映問題。與法律援助機構(gòu)、勞動監(jiān)察部門、消費者協(xié)會等相關(guān)單位建立信息共享機制，及時獲取涉及弱勢群體權(quán)益糾紛的線索。定期開展社區(qū)走訪活動，深入了解群眾生活中存在的權(quán)益糾紛問題，主動發(fā)現(xiàn)案件線索。2.線索篩選與評估：對收集到的案件線索進行初步篩選，重點關(guān)注涉及弱勢群體權(quán)益、具有代表性和典型性的案件。對篩選后的線索進行評估，分析案件的事實清楚程度、證據(jù)充分程度以及勝訴可能性等，確定是否符合支持起訴條件。案件受理與審查1.受理：對于符合支持起訴條件的案件線索，及時予以受理，并制作受理登記表，詳細記錄案件相關(guān)信息。2.審查：承辦檢察官對案件進行全面審查，核實案件事實，審查證據(jù)材料，分析法律關(guān)系，確定支持起訴的必要性和可行性。深入了解當(dāng)事人的訴求和實際困難，與當(dāng)事人進行溝通交流，做好釋法說理工作，引導(dǎo)當(dāng)事人依法維權(quán)。對于疑難復(fù)雜案件，組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜一蚍蓪I(yè)人士進行論證，確保支持起訴工作的準(zhǔn)確性和公正性。支持起訴決定與文書制作1.決定：經(jīng)審查認(rèn)為符合支持起訴條件的，依法作出支持起訴決定。2.文書制作：制作支持起訴決定書，明確支持起訴的理由、法律依據(jù)、支持方式等內(nèi)容，并送達當(dāng)事人。支持起訴決定書同時抄送相關(guān)人民法院。支持起訴方式與措施1.提供法律咨詢：為當(dāng)事人提供詳細的法律咨詢服務(wù)，解答其在維權(quán)過程中遇到的法律問題，告知其權(quán)利義務(wù)和訴訟風(fēng)險。2.協(xié)助收集證據(jù)：對于當(dāng)事人因客觀原因無法自行收集的證據(jù)，根據(jù)當(dāng)事人申請，依法協(xié)助其收集。3.參加庭審支持：根據(jù)案件情況，安排檢察官出席法庭，宣讀支持起訴意見書，發(fā)表支持起訴意見，協(xié)助法庭查明案件事實，維護當(dāng)事人合法權(quán)益。4.促成和解：積極參與當(dāng)事人之間的和解工作，通過釋法析理、溝通協(xié)調(diào)等方式，促使雙方達成和解協(xié)議，妥善解決糾紛。跟蹤與反饋1.跟蹤案件進展：建立案件跟蹤機制，及時了解支持起訴案件在法院的審理進程，與法院保持溝通聯(lián)系，掌握案件動態(tài)。2.反饋處理結(jié)果：案件審結(jié)后，及時向當(dāng)事人反饋案件處理結(jié)果，聽取當(dāng)事人意見，做好釋法說理和息訴服判工作?？偨Y(jié)與宣傳1.總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)：定期對支持起訴工作進行總結(jié)，分析工作中存在的問題和不足，提出改進措施，不斷完善支持起訴工作機制。2.宣傳典型案例：選取具有代表性和影響力的支持起訴案件，通過多種渠道進行宣傳報道，擴大支持起訴工作的社會影響力，引導(dǎo)社會公眾增強法治意識，營造良好的法治氛圍。六、工作流程線索發(fā)現(xiàn)與登記步驟具體內(nèi)容負(fù)責(zé)人1通過各種渠道收集案件線索控申部門工作人員、各相關(guān)協(xié)作單位2對線索進行初步篩選，符合條件的予以登記控申部門工作人員受理與審查步驟具體內(nèi)容負(fù)責(zé)人1受理案件線索，制作受理登記表控申部門工作人員2承辦檢察官對案件進行全面審查承辦檢察官3組織專家或法律專業(yè)人士對疑難復(fù)雜案件進行論證（如需）承辦檢察官支持起訴決定與文書制作步驟具體內(nèi)容負(fù)責(zé)人1作出支持起訴決定檢察長或檢委會2制作支持起訴決定書，送達當(dāng)事人并抄送法院承辦檢察官支持起訴實施步驟具體內(nèi)容負(fù)責(zé)人1為當(dāng)事人提供法律咨詢承辦檢察官2協(xié)助當(dāng)事人收集證據(jù)（如需）承辦檢察官3安排檢察官出席法庭支持起訴（如需）承辦檢察官4積極促成當(dāng)事人和解（如需）承辦檢察官跟蹤與反饋步驟具體內(nèi)容負(fù)責(zé)人1跟蹤案件在法院的審理進程承辦檢察官2向當(dāng)事人反饋案件處理結(jié)果承辦檢察官總結(jié)與宣傳步驟具體內(nèi)容負(fù)責(zé)人1定期總結(jié)支持起訴工作控申部門2選取典型案例進行宣傳報道宣傳部門七、工作保障組織保障成立支持起訴工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由檢察長擔(dān)任組長，分管副檢察長擔(dān)任副組長，各相關(guān)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)支持起訴工作，研究解決工作中遇到的重大問題。設(shè)立支持起訴工作辦公室，掛靠控申部門，負(fù)責(zé)具體組織實施支持起訴工作。人員保障配備政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強的檢察官專門負(fù)責(zé)支持起訴工作。加強對支持起訴工作人員的培訓(xùn)，定期組織業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和研討交流，不斷提高其法律素養(yǎng)和辦案水平。經(jīng)費保障積極爭取財政部門支持，將支持起訴工作所需經(jīng)費納入年度財政預(yù)算，確保工作順利開展。經(jīng)費主要用于法律咨詢、證據(jù)收集、專家論證、案件跟蹤、宣傳報道等方面。八、工作要求1.提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)。各部門要充分認(rèn)識支持起訴工作的重要意義，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保支持起訴工作取得實效。2.密切配合，形成合力。各部門之間要加強協(xié)作配合，建立健全信息共享、線索移送、聯(lián)合辦案等工作機制，形成工作合力。3.嚴(yán)格依法，公正辦案