一、項目來源根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)市場監(jiān)督管理局關于下達2021年第二批廣西地方標準制修定項目計劃的通知》（桂市監(jiān)函〔2021〕2199號，立項編號：2021-2112）精神，由廣西壯族自治區(qū)林業(yè)局提出，廣西壯族自治區(qū)林業(yè)勘測設計院、廣西壯族自治區(qū)林業(yè)局和廣西壯族自治區(qū)草地監(jiān)理中心共同起草廣西地方標準《草地生態(tài)質量等級評價技術規(guī)程》。二、項目背景及目的意義草地是世界上分布最廣的植被類型之一，是陸地生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分。我國草地面積達4億公頃，占世界草地面積的13%，占全國國土面積的41.7%，其生態(tài)質量狀況影響著我國的生態(tài)文明建設和可持續(xù)發(fā)展。2021年3月，國家林業(yè)和草原局在“十四五”林草保護發(fā)展思路任務中提出，要建立生態(tài)產品價值實現(xiàn)機制，健全生態(tài)補償制度體系，完善草原生態(tài)補償政策，探索荒漠生態(tài)補償機制，將草原生態(tài)建設地位提升到一個新的高度。目前，對草地質量等級評價的調查、研究工作大多是從牧草飼用的角度出發(fā)，國家也制定了相關的評價標準，但從生態(tài)的角度上調查、研究草地質量等級的相關文獻幾乎沒有。而廣西草地資源類型較豐富，根據(jù)2021年《廣西草原基況監(jiān)測》成果顯示，廣西草地面積為282407.35公頃，涉及6個草地類，74個草地型；草地功能以生態(tài)公益類（包含綜合功能類）為主，占草地總面積的84.5%，以生產經(jīng)營（畜牧）為目的的草地僅占15.5%，因此建立一個適合廣西草地生態(tài)質量等級的評價標準，規(guī)范草地生態(tài)質量評價的技術體系，對草地資源的生態(tài)價值評估、完善草地生態(tài)補償機制等具有重要的指導意義。三、項目編制過程（一）成立標準編制工作組（2021年10月）廣西地方標準《草地生態(tài)質量等級評價技術規(guī)程》制定項目立項后，廣西壯族自治區(qū)林業(yè)勘測設計院、廣西壯族自治區(qū)草地監(jiān)理中心等單位成立了標準編制工作組，起草單位制定了起草編寫方案與進度安排，明確任務職責，確定工作技術路線，開展標準研制工作。編制工作組下設三個組，分別是資料收集組、草案編寫組、標準實施組。資料收集組負責國內外有關草地質量評價的文獻資料的查詢、收集和整理工作，查閱已有草地質量評價的研究進展。草案編寫組負責起草標準草案、征求意見稿和標準編制說明、送審稿等相關資料的編寫工作，包括后期召開征求意見會、網(wǎng)上征求意見，以及標準的不斷修改和完善。標準實施組負責《草地生態(tài)質量等級評價技術規(guī)程》標準發(fā)布后，組織草地調查相關單位、企業(yè)開展標準宣貫培訓會，對標準進行詳細解讀，讓行業(yè)相關人員了解標準，并根據(jù)標準對草地生態(tài)質量等級評定工作過程中選取數(shù)據(jù)、指標和技術流程等進行規(guī)范化操作，保證草地生態(tài)質量評價的質量，并對標準實施情況進行總結分析，不斷對標準提出修正意見。（二）收集整理文獻資料（2021年11月）標準編制工作組收集了國內有關生態(tài)質量評價技術相關文獻資料。主要參考資料有：[1]《全國生態(tài)狀況調查評估技術規(guī)范—生態(tài)系統(tǒng)質量評估》HJ/1172-2021[2]《草甸草原放牧退化定量評估方法》DB15/T1772-2019[3]《草原健康狀況評價》GB/T21439-2008[4]《草地植被健康監(jiān)測評價方法》NY/T3648-2020[5]《全國生態(tài)狀況調查評估技術規(guī)范——草地生態(tài)系統(tǒng)野外觀測》HJ1168-2021[6]《全國草原監(jiān)測評價工作手冊》（2021年5月）[7]《草地分類》NT/T2997-2016[8]《第三次全國國土調查技術規(guī)程》TD/T1055-2019[9]《草原生態(tài)保護與修復總則》DB15/T2380-2021[10]《草原生態(tài)保護與修復術語》DB15/T2379-2021[11]《衛(wèi)星遙感影像制作數(shù)字正射影像圖技術規(guī)程》DB42/T1546-2020[12]黃斌斌，鄭華，肖燚等.重點生態(tài)功能區(qū)生態(tài)資產保護成效及驅動力研究[J].中國環(huán)境管理.2019,11（03）.14-23（三）研討確定標準主體內容（2021年12月）標準編制工作組通過對收集的資料進行整理研究，2021年11月，標準編制工作組召開了標準編制會議，結合廣西實際，對標準的整體框架結構進行了研究，并對標準的關鍵性內容進行了初步探討。經(jīng)過研究，標準的主體內容確定為術語和定義、評價指標與方法、地面調查、獲取指標、評價方法、草地生態(tài)質量等級分級、成果及檢查驗收，共8章。（四）調研、形成草案、征求意見稿（2020年8月-2022年4月）前期，廣西壯族自治區(qū)林業(yè)勘測設計院在實施《廣西草原類型與生態(tài)質量等級劃分》《廣西草原監(jiān)測評價》工作的過程中，進行了廣泛的實地調研工作，查閱了國內外相關的文獻資料，并對廣西草地狀況評價做了大量探索和研究。2020年8月-2021年3月，在《廣西草原類型與生態(tài)質量等級劃分》工作中，通過高分辨率遙感影像結合樣地調查及歷史草地調查數(shù)據(jù)，劃分了廣西草地的草地類型，并評價了草原的質量等級，積累了草地類型、草產量調查及質量等級劃分的技術和經(jīng)驗。2021年7月-9月，在《廣西草原監(jiān)測評價》工作中，通過遙感影像與外業(yè)樣地實地調查相結合的方法，以草地裸斑面積占比、原生植物群落優(yōu)勢種或共優(yōu)種的優(yōu)勢度等指標，對草地生態(tài)現(xiàn)狀、草地變化過程進行了評價，為草地生態(tài)質量等級的評定積累了大量的經(jīng)驗。2021年10月獲得立項后，標準起草工作小組依據(jù)前期工作總結，形成了標準的基本構架，對主要內容進行了討論并對項目的工作進行了部署和安排。2021年11-12月，在前期工作的基礎之上，通過整理、分析草地生態(tài)質量等級評價的相關數(shù)據(jù)、材料，根據(jù)先進性、可操作性和技術可行性的原則，篩選出合理、簡便的適用于草地生態(tài)質量等級評價指標，并編制完成廣西地方標準《草地生態(tài)質量等級評價技術規(guī)程》（草案）。2022年1月-4月，在完成標準草案編制后，標準起草工作組人員對標準草案的框架、條款、評價指標、技術流程、技術參數(shù)等進行了認真細致的討論，根據(jù)討論意見編寫標準討論稿；在此基礎上，邀請相關行業(yè)的專家到單位開展內部咨詢會，并根據(jù)專家的意見修改，最終形成了廣西地方標準《草地生態(tài)質量等級評價技術規(guī)程》（征求意見稿）和（征求意見稿）編制說明。四、標準制定原則1、實用性、可操作性原則本標準是在充分收集相關資料和文獻，分析當前自然生態(tài)質量評價、草原健康狀況評價、草原退化評價等技術方法，在現(xiàn)有國家、行業(yè)標準相關生態(tài)狀況評價技術要求的基礎上，結合廣西實際總結起草的。符合當前廣西草地生態(tài)質量評價的需求，有利于草地資源的利用與保護，對推動我區(qū)草牧業(yè)健康發(fā)展，促進農民增收，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，具有較強的實用性和可操作性。2、經(jīng)濟、技術可行性本標準中采用的技術方法具有經(jīng)濟、技術可行性，按該規(guī)范開展草地生態(tài)質量等級評價時，涉及的數(shù)據(jù)易獲取、方法易操作，成本低，經(jīng)濟可行。3、科學性、先進性原則本標準在編制過程中積極借鑒和利用國內外相關研究成果，運用科學可靠的原理、成熟先進的技術和有效可行的方法，保證制定的規(guī)范具有先進性。標準主要內容及依據(jù)來源本標準是針對規(guī)范廣西草地生態(tài)質量等級評價方法而制定，根據(jù)廣西草地監(jiān)測評價過程中發(fā)現(xiàn)的問題和積累的經(jīng)驗，以及有關規(guī)定、標準和文件制定。主要章節(jié)內容包括：術語和定義、總則、技術流程、評價指標與方法。其中：第3章術語和定義本標準中涉及的術語、定義來源于現(xiàn)有的行業(yè)（包括地方）標準及參考文獻等資料。其中：“草地”、“草地生態(tài)系統(tǒng)”、“地上生物量”的定義參考DB15/T2379-2021《草原生態(tài)保護與修復術語》的定義；“草地生態(tài)質量”、“植被覆蓋度”定義參考HJ1172-2021《全國生態(tài)狀況調查評估技術規(guī)范——生態(tài)系統(tǒng)質量評估》中，“生態(tài)系統(tǒng)質量”、“植被覆蓋度”的定義?！吧鷳B(tài)質量等級”、“生態(tài)特征區(qū)”的論述參考學術論文《重點生態(tài)功能區(qū)生態(tài)資產保護成效及驅動力研究》中，關于生態(tài)質量等級和生態(tài)資產特征區(qū)的相關論述?！岸嗄晟参铩钡亩x參考GB/T28419-2012《風沙源區(qū)草原沙化遙感監(jiān)測技術導則》中“多年生植物”的定義；“優(yōu)勢種”、“共優(yōu)種”的定義參考DB63/T1513-2016《青海天然草地分類》中“優(yōu)勢種”、“共優(yōu)種”的定義；“優(yōu)勢度”的定義參考《草地生態(tài)學》中“優(yōu)勢度”的定義。第4章總則1.草地類型草地類型是草地評價中一個重要因子，不同草地類型的生態(tài)指標會存在一定的差異，參考NY/T1233-2006《草原資源與生態(tài)監(jiān)測技術規(guī)程》、DB15/T2385-2021《草原退化評價技術規(guī)程》規(guī)定的方法，按草地類型分類監(jiān)測。本標準規(guī)定草地類型分類系統(tǒng)按照《全國草原監(jiān)測評價工作手冊——草原基況監(jiān)測細則》中規(guī)定的分類系統(tǒng)。2.草地基本特征選取地上生物量、植被覆蓋度、多年生植物地上生物量比例及優(yōu)勢度作為評價草地生態(tài)質量等級評價的4個指標，依據(jù)如下：地上生物量和植被覆蓋度是反映草地健康狀況的重要指標，在行業(yè)標準NY/T3648《草地植被健康監(jiān)測評價方法》、NY/T3461-2019《草原建設經(jīng)濟生態(tài)效益評價技術規(guī)程》、NY/T1233-2006《草原資源與生態(tài)監(jiān)測技術規(guī)程》及DB/T2385-2021《草原退化評價技術規(guī)程》等多個行業(yè)標準（地方標準）中，作為草原生態(tài)評價指標。多年生植物地上生物量比例主要反映草地植被的穩(wěn)定度，行業(yè)標準NY/T3461《草原建設經(jīng)濟生態(tài)效益評價技術規(guī)程》以多年生植物地上生物量比例作為評價生態(tài)效益的一個指標。優(yōu)勢度反映建群種的生長狀況，行業(yè)標準NY/T3461《草原建設經(jīng)濟生態(tài)效益評價技術規(guī)程》以優(yōu)勢度作為評價植被演替度的一個因子；內蒙古地方標準DB/T2385-2021《草原退化評價技術規(guī)程》將優(yōu)勢植物地上生物量相對值作為評價草原退化的指標。以上4個指標中，地上生物量和植被覆蓋度可利用遙感影像結合地面調查數(shù)據(jù)，通過建立模型的方法獲取，行業(yè)標準NY/T3648《草地植被監(jiān)測評價方法》、NY/T1233-2006《草原資源與生態(tài)監(jiān)測技術規(guī)程》、DB/T2385-2021《草原退化評價技術規(guī)程》及B51/T1089-2010《基于MODIS數(shù)據(jù)的草原地上生物量遙感估測技術規(guī)程》等多個行業(yè)標準（地方標準）均采用了該方法獲取植被覆蓋度及地上生物量；多年生植物地上生物量比例及優(yōu)勢度可采用地面調查的方式，通過計算獲取。3.技術路線本標準根據(jù)通過總結實施《廣西草原基況監(jiān)測》相關項目的工作經(jīng)驗，結合《全國草原監(jiān)測評價工作手冊》及廣西草地生態(tài)質量等級評價工作的技術要求，確定了草地生態(tài)質量等級評價工作中涉及的技術指標及工作過程，具體流程為：圖1草地生態(tài)質量等級評價技術流程第5章地面調查1樣方設置規(guī)定了樣方的設置方法按照行業(yè)標準NY/T1233和草原資源調查監(jiān)測技術方案或全國草原監(jiān)測評價工作手冊。2評價指標的調查規(guī)定了評價指標的調查時間、方法按照NY/T1233、NY/T2998、NY/T3461和全國草原監(jiān)測評價工作手冊。第6章獲取指標1.地上生物量根據(jù)《廣西草原基況監(jiān)測》成果與工作經(jīng)驗，廣西草地共367965塊，總面積為282407.35公頃；面積小于1公頃的草地有328528塊，面積為68752.85公頃，分別占全區(qū)草地的89.3%、24.3%；全區(qū)草地以分布零散、面積小的草地為主，因影像分辨率要求高、獲取難度高及數(shù)據(jù)處理量大等現(xiàn)實原因，確定面積小、不能滿足遙感建模分析需求的草地地上生物量采用典型抽樣的方式獲?。徊莸丶羞B片、分布廣闊，能滿足遙感建模分析需求的草地的地上生物量，通過遙感建模的方式獲取。2.多年生植物地上生物量比例。因遙感技術無法解決多年生植物地上生物量占比的問題，故采用地面調查的方式獲取。3.優(yōu)勢度因遙感技術無法解決優(yōu)勢度的問題，故采用地面調查的方式獲取。4.植被覆蓋度參考行業(yè)標準NY/T3648《草地植被監(jiān)測評價方法》、NY/T1233-2006《草原資源與生態(tài)監(jiān)測技術規(guī)程》，采用遙感建模的方式獲取。第7章評價方法草地生態(tài)質量反映區(qū)域草地生態(tài)質量的整體狀況，由地上生物量、多年生植物地上生物量比例、優(yōu)勢度和植被覆蓋度的相對密度來構建，具體計算方法為：1.相對密度計算RVIi,j,k式中：RVIi,j,k——為第i分區(qū)第j類草地類型第k塊草地生態(tài)參數(shù)的相對密度Fi,j,k——為第i分區(qū)第j類草地類型第k塊草地生態(tài)參數(shù)值Fmaxi,j——為第i分區(qū)第j類草地生態(tài)系統(tǒng)參數(shù)最大值2.草地生態(tài)質量計算EQIi,j,k=0.3式中：EQIi,j,kPABi,j,kFVCi,j,kAGBi,j,k—DOMi,j,k第8章草地生態(tài)質量等級分級根據(jù)草地生態(tài)質量評估結果，將草地生態(tài)質量等級分為5級，即優(yōu)、良、中、差、劣。第9章成果根據(jù)《全國草原監(jiān)測評價工作手冊——草原生態(tài)評價技術方案》中成果要求確定項目成果的要求。第10章檢查驗收參考NY/T2998《草地資源調查技術規(guī)程》檢查驗收的內容，確定本標準的驗收內容。附錄A草地生態(tài)質量等級評價技術路線根據(jù)草地生態(tài)質量等級評價技術方法要求確定技術路線。附錄B遙感關鍵生態(tài)參數(shù)計算方法1.歸一化植被指數(shù)計算：參考內蒙古地方標準B51/T1089-2010《基于MODIS數(shù)據(jù)的草原地上生物量遙感估測技術規(guī)程》；2.植被覆蓋度：參考行業(yè)標準HJ/1172-2021《全國生態(tài)狀況調查評估技術規(guī)范—生態(tài)系統(tǒng)質量評估》。附錄C優(yōu)勢度計算方法優(yōu)勢度的計算公式使用《全國草原監(jiān)測評價工作手冊——草原生態(tài)評價技術方案》中關于優(yōu)勢度的計算公式。附錄D廣西草地生態(tài)特征區(qū)參考表草地生態(tài)特征區(qū)劃分參考歷史廣西草地調查資料《廣西草地資源及其開發(fā)利用》及2021年《廣西草原類型與生態(tài)質量等級劃分》成果報告劃定。附錄E草地生態(tài)質量等級分級表根據(jù)本標準規(guī)定的方法，對廣西草地生態(tài)質量等級進行評價，并根據(jù)評價的結果（見表1）對生態(tài)質量等級進行劃分。表1廣西草地生態(tài)質量等級評價結果表EQI面積（公頃）占比（%）分級分級占比（%）合計282407.35100.0100大于950.000.0優(yōu)6.6190-95265.180.185-901341.470.580-853927.971.475-8013125.034.670-7529928.2310.6良32.4365-7038460.6713.660-6523202.998.255-6016955.13