ICS

CCS

□B36

江西省地方標(biāo)準(zhǔn)

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未成年人監(jiān)護(hù)評估規(guī)范

Assessmentspecificationoffamilyguardianshipforchildren

--發(fā)布--實(shí)施

江西省市場監(jiān)督管理局發(fā)布

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目次

前言........................................................................................II

1范圍.....................................................................................1

2規(guī)范性引用文件...........................................................................1

3術(shù)語和定義...............................................................................1

4基本要求.................................................................................1

5評估主體.................................................................................2

6評估內(nèi)容.................................................................................3

7評估流程.................................................................................8

8評估方法.................................................................................8

9評估結(jié)果.................................................................................9

10監(jiān)督管理...............................................................................10

附錄A（資料性）高風(fēng)險條目............................................................11

附錄B（資料性）監(jiān)護(hù)人高風(fēng)險條目.........................................................15

附錄C（資料性）兒童行為殮核表..........................................................18

附錄D（資料性）未成年人監(jiān)護(hù)狀況評估通知書.................................................19

附錄E（資料性）未成年人監(jiān)護(hù)評估確認(rèn)單.....................................................20

附錄F（資料性）監(jiān)護(hù)狀況評估記錄表........................................................21

I

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刖B

本文件按照GB/T1.1-2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)

定起草。

本文件由江西省民政廳提出并歸口。

本文件起草單位：江西省民政廳、江西省未成年人保護(hù)中心、北京春暉博愛公益基金會。

本文件主要起草人：羅鐵軍、吳崇春、何永發(fā)、王萍、王玉華、梅虹、肖瑾、胡群華、裴禧、張曉、

李冰、楊蘭、朱蘭花、徐千、李月、王靜。

II

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未成年人監(jiān)護(hù)評估規(guī)范

1范圍

本文件規(guī)定了未成年人家庭監(jiān)護(hù)狀況與監(jiān)護(hù)人監(jiān)護(hù)能力評估的基本要求、評估主體、評估內(nèi)容、評

估流程、評估方式、評估結(jié)果和監(jiān)督管理。

本文件適用于江西省未成年人保護(hù)工作中，由獨(dú)立第三方開展的針對未成年人臨時監(jiān)護(hù)、事實(shí)無人

撫養(yǎng)兒童、家庭監(jiān)護(hù)能力嚴(yán)重欠缺開展的評估。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注口期的引用文件,

僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改單)適用于本

文件。

MZ/T058-2014兒童社會工作服務(wù)指南

MZ/T086-2017受監(jiān)護(hù)侵害未成年人保護(hù)工作指引

WS/T580-2017。歲?6歲兒童發(fā)育行為評估量表

WS/T612-20187歲?18歲兒童青少年身高發(fā)育等級評價

衛(wèi)婦社兒衛(wèi)便函(2009)116號《中國7歲以卜.兒童生長發(fā)育參照標(biāo)準(zhǔn)》

3術(shù)語和定義

下列術(shù)語和定義適用于本文件。

3.1

監(jiān)護(hù)能力guardianshipability

監(jiān)護(hù)人對未成年人撫養(yǎng)、教育和保護(hù)的能力。

4基本要求

4.1評估原則

4.1.1優(yōu)先保護(hù)原則

應(yīng)優(yōu)先考慮未成年人的需求、意愿和利益，保護(hù)未成年人不受傷害。

4.1.2客觀公正原則

應(yīng)將觀察到的內(nèi)容、訪談獲得的信息和問卷的結(jié)果進(jìn)行綜合分析，由評估團(tuán)隊就評估細(xì)則共同討論并

給出評估結(jié)果。

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4.1.3科學(xué)性原則

對評估進(jìn)行整體規(guī)劃，并制定詳細(xì)的評估標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)行方案，因地制宜，按照評估規(guī)范和流程開展評估，

保證評估的準(zhǔn)確性和有效性。

4.2評估對象

未成年人、未成年人監(jiān)護(hù)人或擬定監(jiān)護(hù)人及其生活環(huán)境。

4.3評估形式

4.3.1定期評估

定期對未成年人家庭監(jiān)護(hù)狀況進(jìn)行評估，如每兩年評估一次。

4.3.2個案重點(diǎn)評估

4.3.2.1對存在監(jiān)護(hù)缺失、疑似遭受侵害或不正當(dāng)監(jiān)護(hù)、行為嚴(yán)重異常等情況的未成年人，進(jìn)行個案

重點(diǎn)評估。

4.3.2.2未成年人需要指定監(jiān)護(hù)人時，對擬定監(jiān)護(hù)人進(jìn)行監(jiān)護(hù)能力評估。

5評估主體

5.1評估組織方

依法具有未成年人保護(hù)職能的相關(guān)部門。

5.2評估執(zhí)行方

5.2.1組織方自行評估時，應(yīng)組建評估小組。評估小組應(yīng)有2名以上成員熟悉未成年人保護(hù)相關(guān)法律

法規(guī)、政策和業(yè)務(wù)。

5.2.2組織方委托第三方機(jī)構(gòu)評估時，第三方機(jī)構(gòu)應(yīng)具備以下條件：

——公益二類事業(yè)單位或依法登記注冊且評為3A級以上的社會組織；

——業(yè)務(wù)范圍包括社會調(diào)查或評估，且具備未成年人評估相關(guān)經(jīng)驗(yàn)；

-有5名以上具有社會工作、醫(yī)學(xué)、心理學(xué)等專業(yè)背景且工作人員無違法犯罪記錄、未被納入失

信被執(zhí)行人（法人或其他組織）名單；其中具有中級職稱或相當(dāng)于中級以上職稱的3名工作人

員；

——開展評估所需的其他條件。

5.3評估人員

5.3.1評估工作應(yīng)由2名或2名以上評估人員共同開展，其中1名應(yīng)具備初級以上職稱或相當(dāng)于初級

以上職稱的人員。

5.3.2評估人員應(yīng)具備：

——無違法犯罪記錄，未被納入失信被執(zhí)行人（自然人）名單；

——具有社會工作、醫(yī)學(xué)、心理學(xué)等專業(yè)背景或從事未成年人服務(wù)相關(guān)工作2年以上，且取得初級

以上職稱或相當(dāng)于初級以上職稱的人員；

遵守社會工作職業(yè)倫理操守：

——評估前接受針對此次評估的專項(xiàng)培訓(xùn)。

2

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5.3.3評估人員評估時應(yīng)遵守以下行為規(guī)則：

—嚴(yán)格保護(hù)未成年人隱私，不得在任何場合以任何形式泄露未成年人個人信息和其他不應(yīng)當(dāng)公開

的信息；

——訪談過程中應(yīng)保持中立態(tài)度，不做評價；

——如實(shí)記錄評估過程中的談話內(nèi)容和其他材料。

6評估內(nèi)容

6.1基本信息

6.1.1未成年人基本情況，包括但不限于：

——姓名、年齡、性別、身份證信息：

——身高、體重及健康狀況；

——教育情況；

——居住地及居家時間。

6.1.2家庭基本情況，包括但不限于：

監(jiān)護(hù)人或?qū)嶋H照料人基本信息，如身份證信息、戶籍信息、健康狀況、經(jīng)濟(jì)能力等；

—共同生活成員：

——社會支持關(guān)系。

6.2未成年人監(jiān)護(hù)質(zhì)量評估

6.2.1可參照《未成年人監(jiān)護(hù)狀況評估表》（附錄A）。

6.2.2身體發(fā)展

6.2.2.1生長指標(biāo)

測量未成年人的身高、體重；7歲以下未成年人測量頭用，可參照指標(biāo)WS/T612-2018或《中國7

歲以下兒童生長發(fā)育參照標(biāo)準(zhǔn)》（衛(wèi)婦社兒衛(wèi)便函（2009）116號）。

6.2.2.2身體健康狀況

未成年人的身體殘障或患病情況對學(xué)習(xí)和生活的影響。

6.2.2.3基本能力

評估未成年人的基本能力，0-6歲未成年人可參照WS/T580-2017或《0-6歲兒童發(fā)展里程碑》（教

育部），7歲以上普通未成年人此條目為低風(fēng)險。

6.2.3心理發(fā)展

6.2.3.1心理狀況

宜使用標(biāo)準(zhǔn)化最表對未成年人目前的心理狀態(tài)進(jìn)行評估。

6.2.3.2行為偏差

應(yīng)了解未成年人在6個月內(nèi)是否存在攻擊行為、躲避行為或其他異常行為，幼兒及特需兒童.可參考

《兒童行為檢核表》（附錄C）。

6.2.4教育娛樂

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6.2.4.1受教育情況

未成年人接受的教育應(yīng)滿足當(dāng)前年齡階段的意愿和需要。

6.2.4.2學(xué)習(xí)情況

未成年人適應(yīng)或在幫助下逐漸適應(yīng)目前所在的教育環(huán)境。

6.2.4.3游戲娛樂

未成年人應(yīng)有適齡的娛樂活動和體育活動。未成年人沉迷電子產(chǎn)品/網(wǎng)絡(luò)或有不良興趣愛好時，監(jiān)

護(hù)人應(yīng)及時發(fā)現(xiàn)并進(jìn)行干預(yù)。

6.2.5社會性發(fā)展

6.2.5.1道德品行

應(yīng)了解未成年人是否存在違法行為、受過處分或其他違規(guī)行為。

6.2.5.2同伴關(guān)系

應(yīng)了解未成年人的交友情況。

6.2.6日常受照料情況

6.2.6.1飲食營養(yǎng)

日常飲食的質(zhì)量、營養(yǎng)應(yīng)滿足未成年人的需要。在用餐時間評估可查看飲食搭配；非用餐時間評估

可查看廚房。

6.2.6.2個人衛(wèi)生

應(yīng)觀察未成年人的個人清潔情況，包括但不限r(nóng)頭發(fā)、面部、手部、衣著等是否T凈、有無異味。

6.2.6.3物資供給

應(yīng)查看未成年人的服裝、衛(wèi)生用品、學(xué)習(xí)用品及玩具等是否滿足當(dāng)前階段的需要。

6.2.6.4醫(yī)療照護(hù)

應(yīng)了解未成年人的醫(yī)療情況，包括但不限于及時的診治或護(hù)理、殘障兒童康復(fù)及康復(fù)輔具的使用情

況。

6.2.7安全保護(hù)情況

6.2.7.1居住安全

應(yīng)查看房屋建筑及房屋基礎(chǔ)設(shè)施是否存在安全隱患；刀具、農(nóng)藥或其他危險物品應(yīng)妥善放置。

6.2.7.2安全監(jiān)護(hù)

監(jiān)護(hù)人應(yīng)監(jiān)護(hù)到位，保護(hù)未成年人在家庭內(nèi)、社區(qū)內(nèi)、學(xué)校內(nèi)不受身體和精神上的傷害。

6.2.8家庭環(huán)境與關(guān)系

6.2.8.1家庭環(huán)境

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應(yīng)有必要的基礎(chǔ)設(shè)施并保持環(huán)境衛(wèi)生；有基本的學(xué)習(xí)和游戲空間；按照性別分寢。

6.2.8.2家庭關(guān)系

應(yīng)了解未成年人與家庭成員之間的情感關(guān)系，是否存在敵對、恐懼或不信任等。

6.2.8.3親子關(guān)系

應(yīng)了解未成年人與監(jiān)護(hù)人的關(guān)系，包括但不限于監(jiān)護(hù)人能否及時回應(yīng)未成年人的需求：未成年人與

監(jiān)護(hù)人之間是否存在敵對或恐懼等情緒。

6.2.9監(jiān)護(hù)人情況

6.2.9.1監(jiān)護(hù)主體類型

應(yīng)確認(rèn)監(jiān)護(hù)人是否為法定監(jiān)護(hù)人:監(jiān)護(hù)人為非法定監(jiān)護(hù)人時，確認(rèn)其與未成年人是否具有血緣關(guān)系。

6.2.9.2監(jiān)護(hù)人健康狀況

應(yīng)了解監(jiān)護(hù)人的身體狀況，是否存在患病或殘疾情況影響其照料能力。

6.2.9.3家庭成員支持

應(yīng)了解家庭內(nèi)，是否有共同居住的成年人能夠協(xié)助照料未成年人。

6.2.10家庭教育與引導(dǎo)

6.2.10.1情緒引導(dǎo)

應(yīng)了解監(jiān)護(hù)人關(guān)注未成年人情緒，并進(jìn)行適宜引導(dǎo)的能力。

6.2.10.2家庭教育活動

應(yīng)了解家庭中開展康災(zāi)或教育活動的情況，包括但不限于益智游戲、親子閱讀、作業(yè)輔導(dǎo)等活動的

頻率和時長。

6.2.10.3安全道德教育

應(yīng)了解監(jiān)護(hù)人對未成年人進(jìn)行自身安全和道德規(guī)范教育的情況。

6.2.10.4教育方式

應(yīng)了解監(jiān)護(hù)人的主要教育方法，在教育過程中是否存在不當(dāng)體罰/辱罵/訓(xùn)斥，或?qū)ξ闯赡耆耸栌诠?/p>

教等情況。

6.3監(jiān)護(hù)人監(jiān)護(hù)能力評估

6.3.1可參照《監(jiān)護(hù)人監(jiān)護(hù)能力評估表》（附錄B）。

6.3.2監(jiān)護(hù)人基本情況

6.3.2.1監(jiān)護(hù)主體

應(yīng)確認(rèn)監(jiān)護(hù)主體與未成年人是否具有血緣關(guān)系。

6.3.2.2健康狀況

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應(yīng)了解監(jiān)護(hù)人的身體狀況，是否因患有疾病或殘疾影響照料能力。

6.3.2.3心理狀況

應(yīng)在量表的支持下，了解監(jiān)護(hù)人近期的心理狀況，包括但不限于是否存在情緒不穩(wěn)定、興趣感缺失、

出現(xiàn)持續(xù)低落或者易激惹等狀態(tài)。

6.3.2.4道德品行

應(yīng)了解監(jiān)護(hù)人尊老愛幼、關(guān)注弱勢群體、承擔(dān)家庭責(zé)任的情況。

6.3.2.5社會信用

應(yīng)了解監(jiān)護(hù)人的信用情況，包括但不限于是否存在欠債、不履行協(xié)議或被列入失信人員名單。

6.3.3意愿與準(zhǔn)備

6.3.3.1接納意愿

應(yīng)了解監(jiān)護(hù)人的家庭成員是否愿意接納被監(jiān)護(hù)未成年人。

6.3.3.2家庭成員支持

應(yīng)了解是否有其他家庭成員協(xié)助照顧未成年人。

6.3.3.3家庭氛圍

應(yīng)了解家庭成員之間的情感關(guān)系，是否存在沖突/緊張、疏離/冷淡等情況。

6.3.3.4生活準(zhǔn)備

在未成年人進(jìn)入家庭后，監(jiān)護(hù)人應(yīng)進(jìn)行相應(yīng)的準(zhǔn)備，包括但不限于監(jiān)護(hù)人外出時的照料人選、家庭

成員的口程調(diào)整和其他應(yīng)急安排等。

6.3.3.5教育準(zhǔn)備

監(jiān)護(hù)人應(yīng)對未成年人的教育進(jìn)行相應(yīng)的安排和準(zhǔn)備，包括但不限于學(xué)習(xí)家庭教育理念和方法、選擇

學(xué)校、上下學(xué)接送方案等。

6.3.4生活保障能力

6.3.4.1經(jīng)濟(jì)狀況

應(yīng)了解家庭經(jīng)濟(jì)收入能否滿足日常生活需要。

6.3.4.2飲食保障

監(jiān)護(hù)人應(yīng)按時按量為未成年人提供三餐且確保營養(yǎng)均衡。

6.3.4.3物資保障

監(jiān)護(hù)人應(yīng)為未成年人提供基本的生活和學(xué)習(xí)物資。

6.3.4.4個人衛(wèi)生保障

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監(jiān)護(hù)人應(yīng)幫助未成年人養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣，包括但不限于及時修剪頭發(fā)、身體清潔、更換清洗衣

物。

6.3.4.5醫(yī)護(hù)保障

監(jiān)護(hù)人應(yīng)及時為未成年人提供醫(yī)療支持，包括但不限于生病時及時醫(yī)及護(hù)理、為殘障兒童配備康復(fù)

輔具或定期接受康復(fù)治療。

6.3.4.6教育保障

監(jiān)護(hù)人應(yīng)為未成年人提供其年齡段合適的教育。

6.3.4.7住房保障

監(jiān)護(hù)人應(yīng)提供穩(wěn)定的住房，并保障基礎(chǔ)生活（水電廚衛(wèi)）設(shè)施。

6.3.4.8居住環(huán)境

監(jiān)護(hù)人應(yīng)保障居住環(huán)境的衛(wèi)生，并為未成年人提供必要的生活、學(xué)習(xí)和活動空間。

6.3.5安全保護(hù)

6.3.5.1居住安全

監(jiān)護(hù)人應(yīng)確保房屋基礎(chǔ)設(shè)施無安全隱患，危險品妥善放置。

6.3.5.2安全監(jiān)護(hù)

監(jiān)護(hù)人應(yīng)保護(hù)未成年人免受來自家庭或外部的傷害，包括但不限于日常照看、接送、關(guān)注兒童身體

和情緒的異常并及時處理。

6.3.6教育引導(dǎo)能力

6.3.6.1養(yǎng)育知識

應(yīng)了解監(jiān)護(hù)人是否具備或正在學(xué)習(xí)當(dāng)前年齡段未成年人的養(yǎng)育知識。

6.3.6.2教育活動

監(jiān)護(hù)人能為當(dāng)前年齡段的未成年人提供適齡的家庭教育活動，包括但不限于益智游戲、親子閱讀、

學(xué)習(xí)輔導(dǎo)、安全/道德教育。

6.3.6.3交流引導(dǎo)

應(yīng)了解監(jiān)護(hù)人與未成年人同年齡段兒童交流、引導(dǎo)和互動的能力以及是否具有相關(guān)經(jīng)臉。

6.3.7社交與資源

6.3,7.1社會關(guān)系

應(yīng)了解監(jiān)護(hù)人與親屬、朋友、鄰里及同事的關(guān)系；是否存在沖突、基本沒有來往等情況。

6.3.7.2資源獲取

應(yīng)了解監(jiān)護(hù)人從社區(qū)、政府、機(jī)構(gòu)獲取支持和幫助的能力。

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7評估流程

7.1評估準(zhǔn)備

7.1.1收集整理評估對象基本資料，包括未成年人及其監(jiān)護(hù)人、實(shí)際照料人的基本信息，如數(shù)量、住

址、分布、所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）及負(fù)責(zé)人、聯(lián)系方式等。

7.1.2制定評估方案。評估方案包括評估目標(biāo)、評估方法、評估量表、評估人員、評估計劃、注意事

項(xiàng)等。

7.1.3評估人員培訓(xùn)。

7.2評估實(shí)施

7.2.1向監(jiān)護(hù)人發(fā)出《未成年人監(jiān)護(hù)狀況評估通知書》（附錄D）,書面告知監(jiān)護(hù)人進(jìn)行監(jiān)護(hù)狀況評

估，并商定評估事宜：

—與當(dāng)?shù)貎和ぷ魅藛T提前溝通評估事宜；

——應(yīng)至少提前3天書面告知監(jiān)護(hù)人；

——與監(jiān)護(hù)人約定評估見面時間：

告知監(jiān)護(hù)人準(zhǔn)備相關(guān)的材料，包括但不限「?戶口本、殘疾證、近期就醫(yī)診斷等資料。

——評估人員自我介紹，出示相關(guān)證件，使用文明用語；

——尊重當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣；

——根據(jù)評估內(nèi)容選擇評估方式進(jìn)行評估，記錄評估內(nèi)容；

根據(jù)評估現(xiàn)場做好突發(fā)事件應(yīng)急處理；

——確保評估材料的數(shù)量和質(zhì)量；

——評估結(jié)束時告知評估對象，并填寫《未成年人監(jiān)護(hù)評估確認(rèn)書》（附錄E）。

7.2.2書寫評估表：

——評估結(jié)束后及時整理評估資料；

——根據(jù)評估資料進(jìn)行統(tǒng)“，確定風(fēng)險等級；

——書寫評估建議，完成評估表；

——評估人員簽名，經(jīng)負(fù)責(zé)人審核簽署評估結(jié)果并加蓋公章。

—填寫《監(jiān)護(hù)狀況評估服務(wù)記錄表》（附錄F）。

7.3評估反饋

按時提交評估結(jié)果。

7.4評估材料存檔

7.4.1評估材料一人一檔整埋。

7.4.2評估資料嚴(yán)格保密，不得外泄。

8評估方法

8.1評估人員根據(jù)評估要求，運(yùn)用不同方法全面了解未成年人家庭監(jiān)護(hù)狀況。評估方式包括但不限于：

觀察法、訪談法、問卷調(diào)查法。

8.2觀察法

8.2.1評估人員通過現(xiàn)場觀察，記錄實(shí)際情況，包括但不限于：

8

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——未成年人及其監(jiān)護(hù)人或照料者的身體及精神狀態(tài)、衣著衛(wèi)生、行為及情緒、溝通能力等。

——社區(qū)環(huán)境、家庭居住環(huán)境、家庭用具、個人用品、日常飲食等。

8.3訪談法

8.3.1評估人員通過傾聽個人陳述、互動式訪談等多種方式記錄信息。

8.3.2訪談對象包括未成年人、監(jiān)護(hù)人或照料人、家庭成員、鄰居、老師、村（居）工作人員。

8.3.3尚不能訪談的未成年人宜結(jié)合觀察和互動游戲的方式進(jìn)行記錄。

8.3.4訪談內(nèi)容：

——對未成年人本人進(jìn)行訪談，內(nèi)容包括但不限于未成年人對家庭生活的滿意程度、與監(jiān)護(hù)人的親

密度、學(xué)習(xí)和交友情況、咐未來的期待等。

-對監(jiān)護(hù)人進(jìn)行訪談，內(nèi)容包括但不限于家庭基本生活、經(jīng)濟(jì)狀況，家庭成員基本情況、監(jiān)護(hù)人

的身體、心理狀況，對待兒童學(xué)習(xí)和教育的態(tài)度，口常娛樂活動，與鄰居、親友的關(guān)系等。

——對未成年人的家庭成員、親友、鄰居、所在社區(qū)的社區(qū)工作者、老師、同學(xué)、朋友等群體進(jìn)行

訪談。

8.3.5訪談環(huán)境

——在相對獨(dú)立、安全的環(huán)境進(jìn)行訪談；

——訪談時宜保持安靜，避免干擾；

——訪談環(huán)境宜有助于訪談對象溝通與傾訴。

8.4問卷法

8.4.1評估人員可使用問卷調(diào)杳搜集相關(guān)信息，問卷形式包括但不限于紙質(zhì)版、電子版。

8.4.2評估心理狀況時，宜根據(jù)情況選擇合適的評估方法和工具，如SCL-90、長處和困難問卷等。

8.4.3問卷調(diào)查結(jié)束后，應(yīng)對問卷填寫的完整性和內(nèi)容真實(shí)性進(jìn)行復(fù)核，并根據(jù)復(fù)核情況完善資料。

9評估結(jié)果

9.1家庭監(jiān)護(hù)狀況等級劃分

9.1.1根據(jù)評估表評估結(jié)果對家庭監(jiān)護(hù)狀況風(fēng)險進(jìn)行分級，分為高風(fēng)險、中風(fēng)險、低風(fēng)險三個等級。

9.1.2高風(fēng)險，有以下情形之一時直接列為高風(fēng)險；

—監(jiān)護(hù)人重病、重殘、患有嚴(yán)重慢性病或患有其它醫(yī)學(xué)上認(rèn)為不應(yīng)承擔(dān)監(jiān)護(hù)未成年人責(zé)任的疾病;

——監(jiān)護(hù)人有賭博、吸毒、嫖娼、濫用藥物、酗酒、家庭暴力等惡劣行為；

-監(jiān)護(hù)人存在嚴(yán)重的心理問題；

——監(jiān)護(hù)人虐待、遺棄、非法送養(yǎng)未成年人或者對未成年人實(shí)施家庭暴力；

——監(jiān)護(hù)人放任、教唆未成年人參與邪教、迷信活動或者利用未成年人實(shí)施違法犯罪旺為；

——監(jiān)護(hù)人放任未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)、出入營業(yè)性娛樂場所、酒吧等不適宜未成年人活動的場所；

——16歲以下未成年人大部分時間處于無人監(jiān)護(hù)狀態(tài)；

——由于客觀條件或人為因素，造成未成年人居無定所；

——未成年人未完成九年義務(wù)教育；特需未成年人未接受適宜的康復(fù)及教育支持；

—未成年人早婚/早育，或遭受性侵犯/性騷擾；

——其他侵犯未成年人身心健康、財產(chǎn)權(quán)益或者不依法履行未成年人保護(hù)義務(wù)的行為；

-其他直接危及未成年人的人身安全，需要緊急介入的情形。

9.2干預(yù)及幫扶

9

DBXXXXXXX—XXXX

9.2.1當(dāng)家庭監(jiān)護(hù)狀況評估為高風(fēng)險時，應(yīng)按照MZ/T086-2D17執(zhí)行。建立個案會商制度，牽頭協(xié)調(diào)相

關(guān)部門共同處理：

——采取有效措施消除影響監(jiān)護(hù)的各種因素，強(qiáng)化對未成年人的監(jiān)護(hù)。

——對監(jiān)護(hù)不力或無人監(jiān)護(hù)的未成年人，要依法依規(guī)及時采取措施委托他人監(jiān)護(hù)或轉(zhuǎn)移監(jiān)護(hù)權(quán)，并

在此后開展監(jiān)護(hù)評估，每季度一次，不少于三次。

——對已有效消除或降低風(fēng)險隱患的，應(yīng)重新劃分風(fēng)險等級。

9.2.2當(dāng)家庭監(jiān)護(hù)狀況評估為中風(fēng)險時，應(yīng)將該未成年人納入重點(diǎn)關(guān)注對象：

-主管部門應(yīng)定期安排相關(guān)人員上門探訪，至少每月走訪一次，及時掌握未成年人的相關(guān)情況。

——開展個案幫扶，鏈接專業(yè)團(tuán)隊對其開展關(guān)愛服務(wù)。

9.2.3當(dāng)家庭監(jiān)護(hù)狀況評估為低風(fēng)險時，應(yīng)定期開展探訪：

——至少每季度走訪一次，及時掌握未成年人的相關(guān)情況：

——給予適當(dāng)安全教育，指導(dǎo)監(jiān)護(hù)人提高監(jiān)護(hù)意識和監(jiān)護(hù)能力。

9.2.4中低風(fēng)險宜參照MZ/T058-2014執(zhí)行。

10監(jiān)督管理

10.1相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立評估監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)對評估小組/機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和管理。

10.2定期組織未成年人社會工作專業(yè)培訓(xùn)。

10

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附錄A

（資料性）

高風(fēng)險條目

在做未成年人家庭監(jiān)護(hù)狀況評估表時，評估表中的監(jiān)護(hù)人指未成年人的實(shí)際照料人，即履行監(jiān)護(hù)責(zé)

任人。評估前，請確認(rèn)是否存在下列情形，若存在任意一項(xiàng)，則直接評為高風(fēng)險，緊急介入進(jìn)行個案處

置。

表A.1高風(fēng)險條目

是否

編號描述

存在

口是

1監(jiān)護(hù)人虐待、遺棄、非法送養(yǎng)未成年人或者對未成年人實(shí)施家庭暴力

□否

□是

2未成年人參與邪教、非法團(tuán)體或者有違法犯罪行為

口否

監(jiān)護(hù)人放任未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)重影響到了正常的學(xué)習(xí)生活，或出入營業(yè)性娛口是

3

樂場所、酒吧等不適宜未成年人活動的場所口否

口是

416歲以下未成年人上沒有合格的監(jiān)護(hù)人同住照料

□否

口是

5未成年人未完成九年義務(wù)教育，或特需兒童未接受適宜的康復(fù)及教育支持

口否

□是

6未成年人早婚/早育，或遭受性侵犯/性騷擾

□否

監(jiān)護(hù)人重病、重殘、患有嚴(yán)重慢性病或患有其他醫(yī)學(xué)上認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)監(jiān)護(hù)未成年人□是

7

的疾病□否

□是

8監(jiān)護(hù)人實(shí)施刑事犯罪，或有賭博、吸毒、嫖娼、濫用藥物、酗酒、家暴等惡習(xí)

口否

口是

9由于客觀條件或人為因素，造成未成年人居無定所

口否

口是

10其他直接危及未成年人的人身健康，需要緊急介入的情況

□否

11

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表A.2未成年人監(jiān)護(hù)狀況評估表

一級指標(biāo)二級指標(biāo)評分標(biāo)準(zhǔn)得分

對照國家兒童青少年生長發(fā)育標(biāo)準(zhǔn)。7歲以下兒童包括頭圍，7歲以上

以BMI指標(biāo)為準(zhǔn)。

1生長指標(biāo)偏差達(dá)到2個標(biāo)準(zhǔn)差4分

偏差小于2個標(biāo)準(zhǔn)差2分

正常。分

殘障或長期患病，為生活/學(xué)習(xí)有很大的影響4分

2身體健康

身體殘障或長期患病，對生活/學(xué)習(xí)有一定的影響2分

狀況

發(fā)展基本健康0分

7歲及以上正常入學(xué)兒童默認(rèn)為無風(fēng)險。0-6歲普通/輕度特需兒童參照

教育部《0?6歲兒童發(fā)展里程碑》，中重度特需兒童參照《特需兒童基

本能力簡要評估》進(jìn)行評估。

3基本能力

能力低丁當(dāng)前年齡段一個級別以上4分

能力低于當(dāng)前年齡段，不超過一個級別2分

正常。分

使用標(biāo)準(zhǔn)心理量表。（4-16歲可使用長處和困難問卷，16歲以上可使用

SCL-90）

4心理狀況異常4分

邊緣2分

正常。分

心理

發(fā)展

6個月內(nèi)是否存在偏差行為,偏差行為指在應(yīng)對環(huán)境和人時采用不當(dāng)?shù)?/p>

回應(yīng)方式，包括攻擊、破壞、違紀(jì)、孤僻等。

幼兒可參照行為檢核表（附錄C）：

5行為偏差

經(jīng)常出現(xiàn)4分

偶爾出現(xiàn)2分

未發(fā)現(xiàn)0分

獲得的教育支持能不能滿足未成年人的意愿和需要

6受教育

不能4分

情況

能0分

未成年人是否可以適應(yīng)所在的教育環(huán)境

無法適應(yīng)4分

教育娛樂7學(xué)習(xí)情況

存在一些挑戰(zhàn)2分

無。分

沉迷電子產(chǎn)品/網(wǎng)絡(luò)，或有不良興趣愛好4分

8游戲娛樂缺乏適齡的健康的游戲娛樂/體育活動2分

無上述情況0分

12

DBXXXXXXX—XXXX

一級指標(biāo)二級指標(biāo)評分標(biāo)準(zhǔn)得分

有違法行為4分

9道德品行經(jīng)常出現(xiàn)違背公德/秩序/規(guī)則的行為2分

無上述情況0分

社會性

發(fā)展

獨(dú)來獨(dú)往，沒有任何朋友4分

10同伴

沒有可信任的朋友2分

關(guān)系

無上述情況0分

飲食質(zhì)量很差，無法滿足生長發(fā)育的需要4分

11飲食

飲食質(zhì)量不好，可能無法滿足生長發(fā)育需要2分

營養(yǎng)

正常0分

12個人個人衛(wèi)生差2分

衛(wèi)生正常。分

日常受照個人生活用品（包括服裝、衛(wèi)生用品等）缺乏或較差3分

13物資

料情況缺乏基本的學(xué)習(xí)用品/玩具2分

供給

未發(fā)現(xiàn)上述情況0分

由于未得到及時的診治、康復(fù)或護(hù)理，對身體造成了損害；

14醫(yī)療或特需兒童缺乏必要的輔具或沒有得到必要的康復(fù)治療4分

照護(hù)有時得不到及時的診治或護(hù)理2分

未發(fā)現(xiàn)上述情況0分

房屋，或其中的基礎(chǔ)設(shè)施，或危險品存放方面存在重大安全隱患，極有

可能造成人身傷害4分

15居住安

居住房屋的基礎(chǔ)設(shè)施存在安全隱患（電器/電線，爐灶，房屋結(jié)構(gòu)等）；

全

或危險品存放不當(dāng)，容易對未成年人造成傷害2分

安全保護(hù)

未發(fā)現(xiàn)上述情況0分

情況

監(jiān)護(hù)人對未成年人的監(jiān)護(hù)是否到位，能否保障未成年人的安全

16安全

未成年人受到了傷害5分

監(jiān)護(hù)

有受傷害的風(fēng)險3分

未發(fā)現(xiàn)上述情況0分

缺少必要的基礎(chǔ)設(shè)施（水電廚衛(wèi)等;，或家居環(huán)境/衛(wèi)生差4分

17家庭沒有基本的學(xué)習(xí)/游戲空間，或缺乏基本的隱私空間（如：10歲以上未

環(huán)境成年人未按性別分寢）2分

家庭環(huán)境

無上述情況0分

與關(guān)系

未成年人對（一個或多個）家庭成員有敵對或恐懼情緒4分

18家庭

未成年人沒有信任的家庭成員2分

關(guān)系

正常0分

13

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一級指標(biāo)二級指標(biāo)評分標(biāo)準(zhǔn)得分

未成年人對監(jiān)護(hù)人有敵對或恐懼情緒4分

19親子

未成年人與監(jiān)護(hù)人關(guān)系疏離，或監(jiān)護(hù)人不能及時回應(yīng)兒童的需求2分

關(guān)系

無上述情況0分

監(jiān)護(hù)人與未成年人的關(guān)系

20監(jiān)護(hù)主非法定監(jiān)護(hù)人，無血緣關(guān)系3分

體類型非法定監(jiān)護(hù)人，有血緣關(guān)系1分

是法定監(jiān)護(hù)人0分

患病/殘疾，嚴(yán)重影響到照料未成年人的能力4分

監(jiān)護(hù)人21監(jiān)護(hù)人

患病/殘疾，基本不影響照料能力2分

情況健康狀況

正常0分

此處的家庭成員是指：共同居住且有完全行為能力的成年人

22家庭成沒有家庭成員協(xié)助照顧未成年人4分

員支持有家庭成員協(xié)助，但得到的支持不夠2分

有家庭成員的支持0分

是否能夠及時關(guān)注未成年人的情緒并加以引導(dǎo)

23情緒從來沒有4分

引導(dǎo)比較少2分

經(jīng)常0分

是否有家庭康復(fù)/教育活動（益智游戲、親子閱讀、作業(yè)輔導(dǎo)，康復(fù)活

動……）

24家庭教

從來沒有4分

育活動

比較少2分

家庭教育經(jīng)常0分

與引導(dǎo)

是否有安全/道德教育

25安全道從來沒有3分

德教育比較少2分

經(jīng)常。分

以體罰/侮罵/訓(xùn)斥為主要的教育方式4分

26教育

對兒童疏于管教，或管教方法簡單粗暴2分

方法

沒有上述情況0分

總分

注：評估結(jié)果說明

該評估量表總分】00分，分?jǐn)?shù)越高，表明該家庭監(jiān)護(hù)風(fēng)險越大。

根據(jù)得分將未成年人家庭監(jiān)護(hù)狀況風(fēng)險初步分為高風(fēng)險、中風(fēng)險、低風(fēng)險三個等級。

0-20分為低風(fēng)險，若無特殊情況，不需要進(jìn)行干預(yù)。

21-40分為中風(fēng)險，需要某個方面的干預(yù)，開展關(guān)愛服務(wù)，有必要的要開展個案幫扶。

41分及以上為高風(fēng)險，需要緊急干預(yù)，立即進(jìn)行救助保護(hù)和個案處置，協(xié)調(diào)相關(guān)部門聯(lián)合干預(yù)、共同

處理。

14

DBXXXXXXX—XXXX

附錄B

（資料性）

監(jiān)護(hù)人高風(fēng)險條目

如擬定監(jiān)護(hù)人有如卜特殊情形，直接評為高風(fēng)險，即：目前不適合承擔(dān)未成年人的監(jiān)井責(zé)任。

表B.1監(jiān)護(hù)人高風(fēng)險條目

編是否

描述

號存在

監(jiān)護(hù)人重病、重殘、患有嚴(yán)重慢性病或患有其他醫(yī)學(xué)上認(rèn)為不應(yīng)承擔(dān)監(jiān)護(hù)未成年人責(zé)任口是

1

的疾病□否

口是

2監(jiān)護(hù)人有賭博、吸毒、嫖娼、濫用藥物、酗酒、家庭暴力等惡劣行為

□否

口是

3監(jiān)護(hù)人存在嚴(yán)重的心理問題

□否

口是

4監(jiān)護(hù)人有刑事犯罪記錄

□否

表B.2監(jiān)護(hù)人監(jiān)護(hù)能力評估

一級二級評估得

評分標(biāo)準(zhǔn)

指標(biāo)指標(biāo)方法分

1監(jiān)護(hù)與未成年人無血緣關(guān)系2分

查檔

主體與未成年人有血緣關(guān)系。分

患病/殘疾，嚴(yán)重影響到照料兒童的能力6分

2健康觀察、

患病/輕度殘疾，基本不影響照料能力3分

狀況訪談

正常0分

近期是否存在情緒不穩(wěn)定、興趣感缺失，出現(xiàn)持續(xù)低落或易激惹等異

3心理使用心常狀態(tài)（可使用SL90等標(biāo)準(zhǔn)心量表）：

監(jiān)護(hù)人

狀況理量表邊緣5分

基本

正常。分

情況

尊老愛幼，能較好地承擔(dān)家庭貴任，關(guān)愛弱勢群體

4道德訪談、全都不符合3分

品行調(diào)查部分符合2分

符合。分

監(jiān)護(hù)人是否因欠債、不履行協(xié)議等被列入失信被執(zhí)行人名單

5社會

征信報是3分

信用

告否。分

15

DBXXXXXXX—XXXX

一級二級評估得

評分標(biāo)準(zhǔn)

指標(biāo)指標(biāo)方法分

部分家庭成員反對接納兒童5分

6接納

訪談部分家庭成員不太情愿接納兒童3分

意愿

全部家庭成員愿意接納兒童0分

此處的家庭成員是指：有共同居住且有完全行為能力的成年人

7家庭

沒有家庭成員協(xié)助照顧未成年人b分

成員訪談

家建成員能提供有限的幫助和支持3分

支持

家塞成員可以給予足夠的支持0分

意愿與

家庭成員之間關(guān)系沖突/緊張5分

準(zhǔn)備8家庭觀察、

家宏成員之間關(guān)系疏離/冷淡3分

氛圍訪談

正常0分

對未成年人進(jìn)入家庭后的生活是否有預(yù)案和準(zhǔn)備，包括：照料入選、

9生活

訪談家庭成員的日程調(diào)整和應(yīng)急安排等

準(zhǔn)備

沒有準(zhǔn)備4分有部分準(zhǔn)備2分有準(zhǔn)備0分

對未成年人教育的安排和準(zhǔn)備，包括：家庭教育理念和教育方法，學(xué)

10教育

訪談校選擇，接送方案等

準(zhǔn)備

沒有準(zhǔn)備4分有部分準(zhǔn)備2分有準(zhǔn)備0分

生活僅靠社會救助或有不良負(fù)債4分

11經(jīng)濟(jì)訪談、

收入有時不能滿足生活需要2分

狀況調(diào)查

能滿足日常生活需要