智慧應急廣播公共服務規(guī)范2025智慧應急廣播公共服務規(guī)范范圍本文件規(guī)定了智慧應急廣播公共服務規(guī)范的術(shù)語和定義、基本功能、服務規(guī)范、運維管理、安全防護等方面的要求。本文件適用于指導智慧應急廣播公共服務。規(guī)范性引用文件下列文件對于本文件的應用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅所注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB50343建筑物電子信息系統(tǒng)防雷技術(shù)規(guī)范GD/J081應急廣播安全保護技術(shù)規(guī)范數(shù)字簽名GD/J082應急廣播消息格式規(guī)范GD/J083應急廣播平臺接口規(guī)范GD/J085模擬調(diào)頻應急廣播技術(shù)規(guī)范GD/J088縣級應急廣播系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范GY/T208廣播電視高塔供電、防雷、給排水、通風和消防系統(tǒng)運行維護規(guī)程術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。智慧應急廣播依托數(shù)字化和智能化技術(shù)，提供公共緊急救助、綜治維穩(wěn)、社會治理等公共服務，實現(xiàn)可播、可聽、可調(diào)度指揮的集成廣播系統(tǒng)基本功能即時播報。通過話筒或接入信源實現(xiàn)授權(quán)下即時播報，實現(xiàn)覆蓋區(qū)域內(nèi)任意廣播終端音頻播出。尋呼對講。實現(xiàn)指定全部、局部或單個終端廣播尋呼，支持跨越Internet遠程尋呼。遠程講話。通過專網(wǎng)上任意一臺計算機，接上話筒即實現(xiàn)廣播講話。具有指定全體廣播或局部廣播，支持通過Internet遠程廣播的功能。快速呼叫。尋呼話筒與終端，終端與終端之間實現(xiàn)雙向?qū)χv功能，用于日常聯(lián)絡(luò)和應急通訊。廣播會議。被尋呼的終端可通過按鍵方式實現(xiàn)申請講話/停止講話。發(fā)起尋呼的終端有收回講話權(quán)。廣播控制。具有網(wǎng)絡(luò)遠程全區(qū)廣播、分區(qū)廣播、點對點廣播等呼叫模式，具有信號接收、發(fā)送、放大，電話掛機檢測等功能。廣播可視化。將智慧應急廣播信息疊加到圖層，建立全縣數(shù)字鄉(xiāng)村一張圖。服務規(guī)范服務內(nèi)容應急信息播發(fā)。調(diào)度傳輸覆蓋網(wǎng)資源，對接入應急信息進行播發(fā)。評估播發(fā)效果。基層治理。面向綜治維穩(wěn)、公共緊急救助、安全隱患排查、社會治理落實到戶等工作，提供廣播服務，增強基層群防群治能力。防災減災。利用手機APP、PC和智能機頂盒等終端，提供廣播服務發(fā)動群眾參與防災減災。消防報警。接入消防報警信號，實現(xiàn)消防聯(lián)動，支持鄰層報警。系統(tǒng)聯(lián)動。智慧應急廣播結(jié)合公共廣播，實現(xiàn)部門聯(lián)動。平臺對接。智慧應急廣播預留與“智慧城市”、公安天網(wǎng)工程交互對接接口，實現(xiàn)數(shù)據(jù)協(xié)同。播控要求保障智慧應急廣播縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級暢通?？h級日播放時長不少于1h，播放頻次每日大于等于2次。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）平臺實現(xiàn)24h即時播出。保障重要宣傳時間節(jié)點24h通暢。采用自動文本轉(zhuǎn)語音、播放事先錄制的音頻文件、直接喊話等方式實現(xiàn)播發(fā)。支持查看與終端綁定的監(jiān)控點現(xiàn)場的監(jiān)控畫面，實現(xiàn)對監(jiān)控點喊話。支持手機操控。在手機上實現(xiàn)智慧應急廣播的應用，包括實時監(jiān)控、應急廣播、一鍵報警、報警信息管理等功能。鎮(zhèn)、村領(lǐng)導通過APP實現(xiàn)對單個或全部IP廣播音柱進行廣播通知。技術(shù)要求年度運行指標滿足停傳率≤36秒／100h，存儲歷史數(shù)據(jù)保存30天以上，運維檔案保存1年以上。傳輸網(wǎng)應符合GD/J082、GD/J085、GD/J088的要求，縣級至鎮(zhèn)級匯聚網(wǎng)要滿足雙路由設(shè)計，并實現(xiàn)主備鏈路自動切換，切換時間不高于100ms。終端通響率應在95%以上。終端配置功率不低于10W，終端接入有線方式為同軸、五類線、光纖三類，無線方式為FM、WiFi、5G等。重要廣播設(shè)備應有備份。處理傳送應急信息時延控制2S內(nèi)，傳輸覆蓋網(wǎng)處理傳送應急信息時延控制4S內(nèi)，終端處理呈現(xiàn)應急信息時延控制1S內(nèi)。5.3.5地震預警信息，應急信息完整接收后至應急廣播專用終端系統(tǒng)呈現(xiàn)的全鏈路時延控制在4S內(nèi)。擴展要求智慧應急廣播建設(shè)應符合GD/J083的要求，縱向設(shè)計實現(xiàn)與上級平臺對接，允許下級平臺對接，實現(xiàn)縣、鎮(zhèn)、村三級垂直聯(lián)動；橫向設(shè)計預留與其他部門應急平臺對接接口，允許公安、氣象、人防等橫向部門在授權(quán)下發(fā)起應急廣播。智慧應急廣播預留縣融媒體中心接口，與融媒體中心AI賦能平臺整合，以應急廣播消息的形式發(fā)送至融媒體中心，支持音頻、文字轉(zhuǎn)語音、即時喊話等方式廣播。運維管理人員管理配備智慧應急廣播網(wǎng)絡(luò)、終端管理維護的專職或兼職人員。設(shè)置操作人員、角色、權(quán)限的管理。物質(zhì)管理配置智慧應急廣播網(wǎng)絡(luò)、終端的備品備件。配置智慧應急廣播維護配套的工具、設(shè)備與專業(yè)服裝。運行管理播發(fā)記錄綜合。演練計劃制定及管理，根據(jù)計劃執(zhí)行應急演練。運行參數(shù)的配置管理。操作日志的記錄和查詢。數(shù)據(jù)庫的定期備份、故障恢復等。建立運維管理考核機制，確保長效運維。應急管理對系統(tǒng)的關(guān)鍵進程、設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)的運行狀態(tài)進行實時監(jiān)控，出現(xiàn)故障及時報警。前端設(shè)備支持掃碼安裝和維護，實現(xiàn)手機GPS定位自動巡檢登記。納入呼叫中心管理，提供7x24小時不間斷故障受理服務。一般性故障在接到報告后24小時內(nèi)恢復。不可抗力、自然災害等重大故障在接到報告后36小時內(nèi)恢復。安全防護符合息系統(tǒng)安全等級保護各項規(guī)范和要求，按照不低于二級等保設(shè)計對互聯(lián)網(wǎng)和視頻專網(wǎng)的邊界進行防護，配備安全防護軟硬件。劃分獨立的網(wǎng)絡(luò)安全域，與其他業(yè)務系統(tǒng)邏輯隔離。域內(nèi)按照系統(tǒng)功能劃分為子網(wǎng)或網(wǎng)段。具備啞終端管理系統(tǒng)，確保攻擊者無法偽裝成終端訪問專網(wǎng)。加密網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、密碼設(shè)備、業(yè)務系統(tǒng)賬號，確保內(nèi)容不被篡改、廣播不被劫持。在應急信息或應急廣播傳輸調(diào)度指令生成、傳輸、接收、播發(fā)等全流程過程中，使用數(shù)字簽名技術(shù)保護其真實性、完整性和不可否認性。數(shù)量超過50個的廣播，采用二次鑒權(quán)等方式確保播控安全。采用IP+FMRDS雙模傳輸，雙模音柱在IP網(wǎng)絡(luò)斷開時切換成FM，由RDS控制廣播。主備服務器放置在兩個異地中心，實現(xiàn)異地主備。安裝防病毒軟件，并定期更新病毒庫，保證計算環(huán)境安全。安全保護機制詳見GD/J081。智慧應急廣播應符合GB50343、GY/T208要求，做好防雷安全和供電安全工作。具有播報范圍、分級權(quán)限管理制度。應急廣播系統(tǒng)總體技術(shù)規(guī)范II目次前言 III112范引文件 13語定義 14略語 25統(tǒng)構(gòu) 26體求 36.1功要求 36.2性要求 6參考獻 711應急廣播系統(tǒng)總體技術(shù)規(guī)范范圍本文件規(guī)定了應急廣播系統(tǒng)架構(gòu)、總體功能和性能要求。本文件適用于應急廣播系統(tǒng)的設(shè)計、建設(shè)、運行、維護和升級改造。（GY/T384—2023應急廣播平臺接口規(guī)范GY/T385—2023應急廣播消息格式規(guī)范GY/T386—2023應急廣播系統(tǒng)資源分類及編碼規(guī)范GY/T388—2023應急廣播系統(tǒng)密碼應用技術(shù)規(guī)范GY/T389—2023應急廣播系統(tǒng)數(shù)字簽名技術(shù)規(guī)范GY/T390—2023模擬調(diào)頻廣播應急廣播技術(shù)規(guī)范GY/T391—2023中波調(diào)幅廣播應急廣播技術(shù)規(guī)范GY/T393—2023有線數(shù)字電視應急廣播技術(shù)規(guī)范GY/T394—2023應急廣播大喇叭系統(tǒng)技術(shù)要求和測量方法GD/J051—2014衛(wèi)星直播應急廣播技術(shù)要求和測量方法GD/J087—2018面字電應廣技規(guī)范 GD/J128—2021急播適器術(shù)求測方下列術(shù)語和定義適用于本文件。3.1應急信息emergencyinformation縣級以上人民政府或其指定的部門因突發(fā)事件/緊急情況而發(fā)布的信息。注：應急信息按照緊急程度、發(fā)展態(tài)勢、危害程度等，分為緊急類和非緊急類。3.2應急廣播emergencybroadcasting利用廣播電視、網(wǎng)絡(luò)視聽等信息傳送方式，向公眾或特定區(qū)域、特定人群播發(fā)應急信息的傳送播出系統(tǒng)。223.3應急廣播消息emergencybroadcastingmessage；EBM各級應急廣播平臺之間，以及應急廣播平臺到廣播電視播出系統(tǒng)、應急廣播傳輸覆蓋網(wǎng)之間傳遞的，根據(jù)應急信息生成的應急廣播播發(fā)相關(guān)數(shù)據(jù)。注：包括應急廣播消息指令文件、應急廣播消息指令簽名文件、應急廣播節(jié)目資源文件等。3.4應急廣播系統(tǒng)資源emergencybroadcastingsystemresources應急廣播系統(tǒng)所涉及的相關(guān)資源，包括應急廣播平臺、廣播電視播出系統(tǒng)、應急廣播傳輸覆蓋網(wǎng)、應急廣播接收終端和效果監(jiān)測評估系統(tǒng)等。3.5應急廣播適配器emergencybroadcastingadapter3.6數(shù)字簽名digitalsignature[來源：GB/T25069—2022，3.576，有修改]3.7應急廣播接收終端emergencybroadcastingreceivingterminal能夠接收應急廣播消息的接收設(shè)備，包括收音機類、電視機類、機頂盒類、視聽載體類、移動接收類、大喇叭類、顯示屏類等?？s略語下列縮略語適用于本文件。ID（Identification）IP（\hInternetProtocol）RDS（RadioDigitalSystem）TS（TransportStream）應急廣播系統(tǒng)架構(gòu)見圖1。385—2023IPTV5G33應急廣播接收終端負責接收和響應傳輸覆蓋指令，根據(jù)指令要求呈現(xiàn)應急內(nèi)容。應急廣播系統(tǒng)政府部門應急信息應急廣播接收終端效果監(jiān)測評估系統(tǒng)機構(gòu)大喇叭類應急廣播系統(tǒng)政府部門應急信息應急廣播接收終端效果監(jiān)測評估系統(tǒng)機構(gòu)大喇叭類移動接收類視聽載體類顯示屏類機頂盒類電視機類收音機類應急廣播平臺縣級市級省級國家級傳輸覆蓋網(wǎng)直播衛(wèi)星覆蓋網(wǎng)短波廣播覆蓋網(wǎng)中波廣播覆蓋網(wǎng)調(diào)頻廣播覆蓋網(wǎng)地面數(shù)字電視覆蓋網(wǎng)有線數(shù)字電視覆蓋網(wǎng)IPTV系統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)電視系統(tǒng)應急廣播大喇叭系統(tǒng)機動應急廣播其他圖1應急廣播系統(tǒng)架構(gòu)應急廣播平臺可接入和播發(fā)的信息主要有：44b)～e應急廣播平臺應采用GY/T384—2023與上下級應急廣播平臺和傳輸覆蓋網(wǎng)對接，宜采用GY/T384—2023與信息源對接。GY/T389—2023GY/T385—2023GY/T389—2023GY/T384—2023IPTSRDSGY/T385—2023GY/T389—2023ID應急廣播平臺可采用以下三種方式進行應急廣播消息的播發(fā)。55IPGY/T386—2023GD/J051—2014合GY/T384—2023GY/T391—2023RDSGY/T390—2023地面數(shù)字電視應急廣播：將傳輸覆蓋指令封裝成TS碼表，復用到對應頻點進行發(fā)送；在TS1MBGD/J087—201866有線數(shù)字電視應急廣播：將傳輸覆蓋指令封裝成TS碼表，復用到所有頻點進行發(fā)送；在TS1MBGY/T393—2023IPTV系統(tǒng)：應急廣播平臺將應急廣播消息發(fā)送至IPTV系統(tǒng)，IPTV系統(tǒng)進行處理后推送至對應I