關于開展治本攻堅三年行動工作方案行動的通知關于開展治本攻堅三年行動工作方案行動的通知目錄一、指導思想及基本原則 4（一）總體要求 4（二）指導思想 4（三）基本原則 6三、組織機構 6四、主要任務 7（一）健全消防安全責任體系 7（二）開展火災風險隱患精準排查 9（三）強化消防安全綜合整治 10 12（五）推進風險監(jiān)測預警系統(tǒng)建設。 13（六）加強社會單位消防安全培訓。 14（七）提升全民消防安全素質。 15五、保障措施 16（一）強化組織保障，健全管理機制 16（二）緊扣攻堅行動，強化統(tǒng)籌推進 17（三）加強監(jiān)督檢查，夯實行動成果 17（四）加強宣傳教育，強化示范引領 17（五）保障安全投入，改善安全條件 18（六）加強隱患排查，消除事故隱患 18（七）規(guī)范事故管理，強化考核督導 18六、重要事項 19七、專項行動工作要求

20（一）認清形勢，提高認識

20（二）加強領導，落實責任

20（三）精心組織，完善措施

20（四）鞏固提高，持續(xù)改進

21（五）加強隱患排查，確保實效

22（六）加強交流，注重宣傳

22附件一：安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動工作總體部署 23附件二：安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動工作臺賬 25附件三：安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動制度修改完善清單 28附件四：安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動安全隱患排查計劃表 31附件五：生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)風險管控清單 37附件六：生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)隱患治理清單 38附件七：安全生產(chǎn)專項整治三年行動發(fā)現(xiàn)的突出問題和重大隱患清單 39附件八：生產(chǎn)經(jīng)營單位內部安全生產(chǎn)追責問責清單 40各單位、部門：為認真貫徹落實XXXXX關于安全生產(chǎn)系列重要指示精神，根據(jù)***安委會《安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動方案（2024—2026年）》（安委〔2024〕2號），***安委辦《<安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動方案（2024—2026年）>子方案》（安委辦〔2024〕1號），XX省市《安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動實施方案（2024-2026年）》總體要求，夯實XXXX安全生產(chǎn)基礎，有效防范各類生產(chǎn)安全事故，結合公司工作實際制定本方案。一、指導思想及基本原則（一）總體要求大力踐行“生命至上、安全第一、綜合治理”的理念，以XXX省/市/區(qū)治本攻堅三年行動計劃為主線，以貫徹落實各級各級領導干部安全生產(chǎn)責任制為重點，始終把安全生產(chǎn)擺到重要位置常抓不懈，以安全生產(chǎn)重要論述武裝頭腦、指導實踐、推動工作，著力解決思想認知不足、安全發(fā)展理念不牢和抓落實存在重大差距等突出問題。按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”要求，圍繞安全生產(chǎn)責任區(qū)建設工作，進一步健全完善安全生產(chǎn)責任體系和管理制度，強化主體責任落實，創(chuàng)新安全生產(chǎn)方式，完善安全風險分級管控和全員隱患排查治理雙重安全管理體系。（二）指導思想（一）根本問題優(yōu)先：治本攻堅行動的首要目標是解決問題的根本原因，而不是僅僅應對表面現(xiàn)象。通過深入分析和研究，找到問題的根源，從根本上解決，以實現(xiàn)長遠的改善。（二）全面、系統(tǒng)思考：要全面考慮問題的方方面面，以及問題與其他因素之間的關聯(lián)和影響。采取系統(tǒng)性的方法，從整體出發(fā)，綜合考慮各個方面的因素，以確保治本行動的有效性。（三）長期規(guī)劃、長線作戰(zhàn)：治本攻堅需要具有長期性的規(guī)劃和執(zhí)行。這需要持續(xù)的努力和投入，可能需要長期的時間來看到成效。因此，需要有耐心和持之以恒的執(zhí)行力。（四）強調創(chuàng)新和變革：治本攻堅需要不斷創(chuàng)新，尋求新的解決方案和方法。有時可能需要進行結構性的變革，以適應新的挑戰(zhàn)和需求。（五）科學依據(jù)、數(shù)據(jù)驅動：治本攻堅的決策和行動需要基于科學依據(jù)和數(shù)據(jù)分析。通過收集和分析數(shù)據(jù)，可以更好地理解問題的本質，制定更有效的解決方案。(六)激發(fā)內生動力：治本行動需要激發(fā)內生的力量，鼓勵各方面積極參與、共同努力。這意味著要激發(fā)員工的積極性和創(chuàng)造力，鼓勵他們參與解決問題并提出建設性意見。（七）持續(xù)評估和調整：治本攻堅是一個不斷演進的過程。需要持續(xù)地評估行動的成效，并根據(jù)評估結果進行調整和改進，以確保行動的有效性和持續(xù)性（三）基本原則政策引領、創(chuàng)新驅動；依法治理、系統(tǒng)建設；預防為主、源頭管控；部門協(xié)調、齊抓共管。二、工作目標力爭通過三年行動，化解一批重大安全風險，整改一批重大火災隱患，培育一批消防安全明白人，建立重點行業(yè)領域“一件事”全鏈條安全監(jiān)管機制，切實提高火災風險隱患排查整改的質量、切實提升發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的強烈意愿和能力水平，推動消防安全治理向事前預防轉型，推進消防安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設。到2026年，體系更加完善，安全生產(chǎn)主體責任更加落實、安全生產(chǎn)各級管理制度更加健全、安全文化氛圍更加濃厚，安全生產(chǎn)意識明顯提升、事故總量顯著減少、重特大事故得到有效遏制、職業(yè)病危害防治取得積極進展，安全生產(chǎn)總體水平與全面建成小康社會目標相適應。三、組織機構成立公司安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在安全環(huán)保辦公室，負責安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動具體落實工作：組長：XXX副組長：XXX成員：XXX四、主要任務（一）健全消防安全責任體系1.推動落實政府領導責任。強化消防工作考核，明確消防安全責任，推動各地按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”要求，統(tǒng)籌抓好本地消防安全工作；充分發(fā)揮消防議事協(xié)調機構作用，定期召開會議、分析形勢、通報情況，解決重大問題；落實消防安全逐級約談機制，對發(fā)生有重大影響火災以及火災多發(fā)的地區(qū)，及時約談督辦。2.協(xié)調落實部門分管責任。各地消防部門要依法行使消防安全統(tǒng)籌協(xié)調職能，加強火災預防、消防監(jiān)督執(zhí)法、消防宣傳教育以及火災事故調查有關工作。依托各地安委會、消安委平臺，會同教育、民政、文旅、衛(wèi)健、文物等部門督促學校、養(yǎng)老院、賓館飯店、旅游景區(qū)、醫(yī)療機構、文博單位等加強消防安全管理，國有資產(chǎn)管理部門加強國有企業(yè)消防安全工作監(jiān)督管理，2024年起每年推樹一批消防安全管理示范單位。對涉及環(huán)節(jié)多、范圍廣、責任模糊的行業(yè)領域，按照“誰主管誰牽頭、誰為主誰牽頭、誰靠近誰牽頭”原則，推動厘清職責、明確責任。2024年會同住建、市場監(jiān)管等部門圍繞生產(chǎn)、銷售、施工、使用等環(huán)節(jié)，建立健全保溫材料“一件事”全鏈條安全監(jiān)管責任體系。2025年會同應急、市場監(jiān)管、人社、住建等部門圍繞培訓、發(fā)證、使用、管理等環(huán)節(jié)，建立健全電氣焊作業(yè)“一件事”全鏈條安全監(jiān)管責任體系。3.組織落實基層管理責任。推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）落實日常管理、防火檢查、隱患督改等工作職責，壓實消防安全管理責任。通過采取委托執(zhí)法或授權執(zhí)法的方式，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）承擔部分消防行政執(zhí)法事項，2025年底前全面落實委托或授權執(zhí)法。發(fā)動綜合執(zhí)法隊、網(wǎng)格員隊伍等基層力量，針對轄區(qū)人口、產(chǎn)業(yè)、建筑和經(jīng)濟發(fā)展等特點，靶向整治突出風險隱患，切實把消防安全責任措施壓到基層末梢和崗位人頭。按照“務實、管用、能解決問題”的原則，堅持眼睛向下，推動建立多種形式鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）消防站所，加強消防安全檢查、防火宣傳培訓和初期火災撲救，提升風險隱患排查的現(xiàn)場感和穿透力，2026年底鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）消防站所基本實現(xiàn)轄區(qū)全覆蓋。4.督促落實單位主體責任。督促社會單位對照重點場所火災風險防范指南和檢查指引開展自查自改，健全完善重大火災隱患排查整改常態(tài)化機制，2024年起社會單位主要負責人每季度帶隊至少開展1次檢查，并向轄區(qū)消防部門和主管部門報告情況。指導社會單位延伸運用“健全管理團隊、網(wǎng)格責任細化、教育培訓務實、風險隱患上賬”等消防安全管理模式，打造一批消防安全標準化管理示范單位，提升社會單位消防安全管理水平。（二）開展火災風險隱患精準排查5.強化風險研判。會同各級各有關部門堅持定期研判與專題研判相結合，分析本地區(qū)、本行業(yè)消防安全風險，找準最不放心區(qū)域、最薄弱環(huán)節(jié)、最突出問題，并以地市為單位，每年開展分析研判和調研評估，提出針對性防范對策措施。會同各級各有關部門健全落實信息共享、風險監(jiān)測、預警發(fā)布、協(xié)調聯(lián)動等機制，強化評估結果運用，提示社會單位、告知居民群眾采取防范措施。6.聚焦重點領域。會同各級各有關部門緊盯高層建筑、大型商業(yè)綜合體、醫(yī)院等“大單位”，重點排查違規(guī)使用易燃可燃外墻保溫、違規(guī)使用易燃可燃材料裝修裝飾、占堵生命通道等突出問題；緊盯經(jīng)營性自建房、沿街商鋪、餐館飯店、家庭作坊等“小場所”，重點排查違章搭建、違規(guī)住人、違規(guī)用火用電用氣等危險查違規(guī)投入使用、監(jiān)管責任不明確、管理培訓不到位等突出問題；緊盯城中村、城鄉(xiāng)接合部、連片村寨等“舊區(qū)域”，重點排查占堵消防車道、消防水源不足、安全意識不強等突出問題；緊盯久拖不改的重大火災隱患單位，重點排查督改責任不落實、防范措施不到位等突出問題。7.組織全面排查。督促社會單位常態(tài)開展火災風險隱患自查，建立隱患臺賬，落實閉環(huán)管理。發(fā)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）消防站所綜合執(zhí)法隊等基層力量加強家庭作坊、經(jīng)營性自建房等“小場所”檢查巡查，及時糾治動態(tài)火災隱患，問題嚴重的，抄報移交相關部門，2024年基本摸清家庭作坊、經(jīng)營性自建房底數(shù)，落實閉環(huán)管理。組織相關部門開展聯(lián)合檢查，通報行業(yè)系統(tǒng)火災情況和突出問題，發(fā)出風險提示函、工作建議書。優(yōu)化“雙隨機”監(jiān)督檢查，對火災多發(fā)的行業(yè)領域和隱患嚴重的單位場所提高抽查比例，積極運用聯(lián)合執(zhí)法小分隊、專家檢查、交叉互檢等方式，提高火災風險隱患排查質量。（三）強化消防安全綜合整治8.嚴格執(zhí)法查處。持續(xù)推進消防安全重大風險隱患、燃氣消防安全和打通生命通道專項整治。對檢查發(fā)現(xiàn)的各類消防違法行為和火災隱患，用足用好查封、罰款、拘留、關停等手段，依法從嚴、從重、從快處理，杜絕執(zhí)法“寬松軟虛”。對單位未開展自查或查出后縝不整改等導致重大火災隱患長期存在的，依法嚴肅追究責任。對涉嫌構成犯罪的，加強行刑銜接，依法追究刑事責任，特別是要加大事前涉嫌消防安全犯罪案件的查辦力度，前移關口、形成震懾。每年組織消防監(jiān)督執(zhí)法人員開展一次全員培訓，新到消防監(jiān)督執(zhí)法崗位人員至少進行1個月的崗前業(yè)務培訓，切實提升消防監(jiān)督執(zhí)法隊伍能力素質。9.提請掛牌督辦。推動完善地方政府對重大火災隱患督辦、銷案制度，推動整改落實。依托各地安委會、消安委平臺，向相關行業(yè)主管部門交辦重大火災隱患單位，逐級約談，簽訂整改承諾書，落實整改責任。對***安委會辦公室重點督辦的重大火災隱患單位和消防安全問題突出的經(jīng)營性自建房集中連片地區(qū)，要緊盯不放、全程跟蹤，落實整改期間安全管控措施，2024年底前推動全部整改銷案。對嚴重影響公共安全的區(qū)域性火災隱患，要推動納入城市更新、鄉(xiāng)村振興等統(tǒng)籌推進，實施綜合治理，2026年底區(qū)域性消防安全條件得到明顯改善。10.發(fā)動輿論監(jiān)督。積極協(xié)調主流媒體、門戶網(wǎng)站，充分利用網(wǎng)絡、新媒體等媒介，每年組織曝光一批嚴重影響公共安全、久拖不改的重大火災隱患單位，公布單位名稱、公示具體問題，跟蹤報道整改進程，強力推動隱患整改。健全火災隱患舉報投訴處理機制，探索建立消防安全領域“吹哨人”制度，縟展舉報渠道，完善獎勵措施，發(fā)動社會群眾積極參與火災隱患整改工作。11.強化信用監(jiān)管。對逾期不改的重大火災隱患單位及其主要負責人，列入消防安全領域失信行為，錄入信用信息共享平臺的公共信用信息基礎目錄。對造成人員死亡或重大社會影響的火災，嚴格倒查相關單位和人員責任，存在嚴重違法失信的納入“黑名單”管理，錄入信用信息共享平臺的失信懲戒措施基礎清單，聯(lián)合發(fā)改、工信、文旅、市場監(jiān)管、金融監(jiān)管等部門依法實施聯(lián)合懲戒，作為信用評定、項目審批、銀行貸款、星級評定的重要依據(jù)。強化消防技術服務機構及其從業(yè)人員行業(yè)管理，對嚴重違法違規(guī)的依法實行行業(yè)退出、永久禁入。12.深化打通消防生命通道工程。推動各地動態(tài)糾治鎖閉安全出口、占堵疏散通道、門窗違規(guī)設置障礙物等違法行為，常態(tài)清理影響消防車通道、消防車登高操作面和消防救援窗口的違章搭建構筑物、攤位、鐵樁、水泥墩、架空管線、戶外廣告牌、燈箱等固定障礙物和占道停放車輛，并實施標識化規(guī)范化管理。2025年人員密集場所門窗設置障礙物基本清除，2026年消防生命通道暢通情況明顯改善。13.筑牢農村火災防控基礎單元。推動各地依托鄉(xiāng)村振興，結合鄉(xiāng)村房改、水改、電改、灶改、路改等工作，有計劃地改造防火間距不足、木結構建筑集中連片的村莊，2026年基本完成鄉(xiāng)村電氣線路、爐灶等用火用電安全改造升級和消防水池等基礎設施建設。14.強化城市公共消防基礎設施建設。推動各地結合“十四五”消防工作規(guī)劃，將城市公共消防基礎設施建設納入城市更新統(tǒng)籌推進，開展老舊場所消防設施升級改造、消防水源建設等工程治理，發(fā)動家庭作坊、經(jīng)營性自建房、老舊住宅小區(qū)等場所安裝早期火災報警和滅火裝置，2026年城市公共消防設施明顯改善，老舊場所早期報警和滅火裝置安裝比例顯著提升。（五）推進風險監(jiān)測預警系統(tǒng)建設。15.提高消防物聯(lián)感知能力。運用物聯(lián)感知、圖像識別、視頻巡查等手段，加強火災高風險單位等物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測管理，實時動態(tài)感知消防設施運行狀態(tài)信息和消防安全管理信息。鼓勵社會單位運用物聯(lián)網(wǎng)技術提高消防安全自主管理水平，實現(xiàn)對初起火災的早發(fā)現(xiàn)、早預警、早處置。16.強化火災風險監(jiān)測預警。匯聚物聯(lián)感知數(shù)據(jù)、行業(yè)系統(tǒng)數(shù)據(jù)和消防業(yè)務數(shù)據(jù)，融合歷史數(shù)據(jù)和現(xiàn)實數(shù)據(jù)，構建火災防控專題庫，針對建筑、單位、城市、城市群、重點區(qū)域等不同維度，建立智能火災風險評估模型，開展動態(tài)化火災風險評估，推動將消防信息化、物聯(lián)網(wǎng)技術、智慧消防等納入城市生命線工程建設，構建“能監(jiān)測、會預警、快處置”的消防安全風險監(jiān)測預警體系。2024年各地完成各類感知數(shù)據(jù)匯聚，2025年基本建成智慧化火災防控體系。17.提升數(shù)字化消防監(jiān)管水平。運用知識圖譜、區(qū)塊鏈、移動互聯(lián)網(wǎng)等技術，科學調整社會單位抽查比例和檢查頻次，引導消防監(jiān)管力量向重大火災風險隱患場所單位聚焦，推動消防監(jiān)督執(zhí)法數(shù)字化轉型，實現(xiàn)任務精細化、檢查智能化、程序規(guī)范化、研判多維化，2025年基本建成覆蓋全國的全鏈條消防安全監(jiān)管執(zhí)法體系。（六）加強社會單位消防安全培訓。18.落實黨校培訓。會同中央黨校和有關部門，采用“中央黨校主課堂+各地區(qū)分課堂”同步培訓模式，組織醫(yī)療機構、重點文物保護單位、大型商業(yè)綜合體等重點行業(yè)領域生產(chǎn)經(jīng)營單位消防安全責任人教育培訓，實現(xiàn)全覆蓋。2024年開展醫(yī)療機構消防安全責任人集中培訓，2025年開展重點文物建筑和博物館消防安全責任人集中培訓，2026年開展大型商業(yè)綜合體消防安全責任人集中培訓。19.強化行業(yè)培訓。三年內，聯(lián)合人社、應急、市場監(jiān)管等部門重點組織開展電氣焊作業(yè)安全培訓，嚴格持證上崗，規(guī)范施工管理，落實現(xiàn)場消防安全措施；聯(lián)合住建、商務、市場監(jiān)管等部門重點組織開展燃氣安全培訓，普及燃氣安全常識，規(guī)范安全操作規(guī)程，提高應急處置能力；聯(lián)合發(fā)改、能源等部門重點組織開展電氣安全培訓，規(guī)范電器產(chǎn)品的安裝、使用，電氣線路的設計、敷設、維護保養(yǎng)、檢測。指導其他重點行業(yè)部門結合實際開展各自分管領域消防安全培訓。20.規(guī)范員工培訓。督促社會單位嚴格落實消防安全培訓制度。新上崗和進入新崗位的員工，應當接受崗前消防安全培訓，未經(jīng)培訓合格，不得上崗；消防安全責任人、消防安全管理人、消防控制室值班員、微型消防站隊員等重點崗位人員，應當接受消防安全專門培訓，具備相應專業(yè)技能；社會單位應當通過多種形式開展經(jīng)常性的消防安全教育，消防安全重點單位每年（公眾聚集場所每半年）至少開展1次消防安全培訓，加強消防演練，全員掌握消防安全常識和自救逃生能力。（七）提升全民消防安全素質。21.普及安全常識。持續(xù)開展消防宣傳月等活動，深入推進消防宣傳“五進”，用好消防科普教育基地、主題公園和消防隊站等資源，廣泛開展安全用火用電用氣、保持生命通道暢通、應急陽臺、廚房可燃雜物，離家關閉電源、火源、氣源增強消防安全意識。針對“老、幼、病、弱”群體，發(fā)動社區(qū)網(wǎng)格員、消防志愿者、樓（院）長開展進門入戶結對幫扶，提升逃生能力。22.加強警示教育。落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，重點圍繞預防火災和減少火災危害，深入開展消防安全法治宣傳教育，提升消防安全法治意識。定期剖析群死群傷火災事故，集中公布典型火災案例，重點圍繞事故原因、責任追究，查擺問題、剖析教訓，以案說法、以案示警、以案為戒。23.培樹先進典型。深化全國消防行業(yè)職業(yè)技能大賽、119消防獎評選等活動，每年培養(yǎng)一批消防安全領域技能人才，發(fā)展一批熱心消防、服務社會的志愿者，發(fā)揮榜樣作用，強化示范帶動，讓全社會更加支持消防工作、尊崇消防職業(yè)。五、保障措施（一）強化組織保障，健全管理機制各單位部門要及時報請政府召開會議動員部署，明確工作目標，細化任務清單；定期向政府主要領導匯報消防安全治本攻堅三年行動進展情況，及時提請政府召開會議研究消防安全突出問題，并開展經(jīng)常性調研；推動將消防安全教育培訓列入黨政領導干部的必修課程，加強經(jīng)常性教育培訓。各地消防部門要成立工作專班，加強組織協(xié)調，建立日常辦公、運行機制，掛圖作戰(zhàn)，穩(wěn)步推進消防安全治本攻堅三年行動各項工作任務落實。（二）緊扣攻堅行動，強化統(tǒng)籌推進各地消防部門要堅持“十指彈鋼琴”，對7個方面23項工作任務，區(qū)分輕重緩急，確定時間軸線，有序組織實施。將基層消防安全治理與《“十四五”國家消防工作規(guī)劃》實施相統(tǒng)籌，以更高站位、更嚴要求、更實舉措加快推進，推動破解深層次突出問題，為消防事業(yè)長遠發(fā)展奠定堅實基礎。進一步強化法治思維，加快推動消防法規(guī)制修訂，加快推進消防安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化。（三）加強監(jiān)督檢查，夯實行動成果公司建立三年攻堅行動工作的日常檢查和定期檢查的監(jiān)督機制，對檢查發(fā)現(xiàn)的各類違章違規(guī)行為和不按照行動方案開展相關工作的問題，按照公司規(guī)定進行問責并納入對單位的評價中。（四）加強宣傳教育，強化示范引領公司要加強對員工經(jīng)常性的安全生產(chǎn)宣傳教育，定期進行安全培訓，不斷提高員工的安全意識和防范風險能力，杜絕“三違”行為，使安全生產(chǎn)工作真正深入人心，落實到崗位。各地消防部門要在全面部署的基礎上，推動一批重點地區(qū)、重點行業(yè)領域開展示范建設試點，培樹典型樣板，逐步延伸推廣。及時總結提煉治本攻堅經(jīng)驗做法，健全完善從根本上消除火災風險隱患、從根本上解決突出問題的消防管理責任鏈條、火災防控體系、監(jiān)測預警機制。對工作表現(xiàn)優(yōu)秀、成效突出的單位和個人，按照黨和國家有關規(guī)定進行表彰獎勵，相關人員在同等條件下可按規(guī)定注意提縞晉升。（五）保障安全投入，改善安全條件公司本著“確保滿足安全生產(chǎn)規(guī)范使用程序，嚴格使用范圍”的原則，結合生產(chǎn)經(jīng)營實際需要，每年度要制定出安全生產(chǎn)費用投入計劃，且落實到位。不斷優(yōu)化生產(chǎn)環(huán)境，改善和創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)條件。（六）加強隱患排查，消除事故隱患公司各部門每月要堅持開展一次隱患自查自糾工作，排查要注重重點部位、重點場所、重點設施設備、重點環(huán)節(jié)、重點時段，對排查出隱患要對產(chǎn)生原因、危險路段、整改難點等進行分析，要將相關信息記錄在案，且治理到位，切實把一切不安全因素消滅在萌芽狀態(tài)。（七）規(guī)范事故管理，強化考核督導根據(jù)相關要求，一旦發(fā)生事故時要立即啟動相應的應急預案，及時進行現(xiàn)場處置，按規(guī)定及時、準確、如實向有關部門報告，不得瞞報、謊報、遲報。對事故處理要嚴格按“四不放過”原則進行，對相關責任人嚴格追究責任，通過責任追究，起到警示教育的作用，進一步完善措施、超前預防事故的發(fā)生，促進公司安全生產(chǎn)，實現(xiàn)公司安全發(fā)展。各消防部門要推動將消防安全治本攻堅三年行動納入政府安全生產(chǎn)和消防工作考核巡查重點，定期組織開展專項督導檢查，健全“多通報、多發(fā)督促函、多暗訪”督導長效機制，建立完善督導交辦制度。對工作推動不力、措施落實不到位的地區(qū)和單位及時約談、通報、曝光，對發(fā)生較大及以上和有影響火災事故的，依法依規(guī)追究有關單位和人員的責任。結合工作實際，建立健全考核巡查、督導督辦、責任倒查的各項工作機制，推動三年行動落實落地。六、重要事項1、重大事故隱患清零工作應如期完成，有效控制動態(tài)重大事故隱患。2、提高每名從業(yè)人員素質推進“三訓”，即有效果的培訓，從各種事故案例中吸取教訓，從常態(tài)化的日常訓練中提高實操能力。3、為確保此方案能夠落實到位，配套制定相應的考核機制，由主要負責人親自落實考核機制。4、各層級負責人是本方案落實的主要責任人，不落實或落實不到位對其進行追責問責。5、安全管部門做好動態(tài)跟進，對進展緩慢的情況應及時通報、曝光，如反饋滯后將對其負責人進行追責問責。6、本方案每年根據(jù)實際情況，會增設及完善相應的具體內容。七、專項行動工作要求

（一）認清形勢，提高認識

安全生產(chǎn)工作是強化安全生產(chǎn)的一項帶有基礎性、長期性、前瞻性和戰(zhàn)略性的工作，是貫徹安全生產(chǎn)法律法規(guī)、落實項目部安全生產(chǎn)主體責任、夯實安全生產(chǎn)基礎、強化源頭管理的有效措施，是提高員工安全素質的一項基本建設工程，是實現(xiàn)安全生產(chǎn)長治久安的根本途徑。要高度重視開展本行業(yè)工領域安全生產(chǎn)綜合治理三年提升行動，以高度的政治責任感和對人民群眾生命財產(chǎn)高度負責的態(tài)度，狠抓工作落實。要定期分析研判安全形勢和綜合治理情況，加強協(xié)調，及時解決實施過程中存在的問題，全力推進安全生產(chǎn)綜合治理三年提升行動。（二）加強領導，落實責任

強化落實“安全生產(chǎn)綜合治理三年提升行動”活動工作，形成完善的標準化工作組織體系。認真研究制定安全生產(chǎn)提升行動方案，認真謀劃，統(tǒng)籌安排，明確分工，層層負責，認真實施，積極推進，要注意把握正確的引導方向，注重緊密聯(lián)系工作實際，注入安全工作新的生機和活力，確保安全生產(chǎn)綜合治理三年提升行動高標準實施，高質量推進。（三）精心組織，完善措施

要把安全生產(chǎn)建設與深入貫徹安全生產(chǎn)法規(guī)相結合，與落實上級安全指示精神相結合，與完成全年安全生產(chǎn)目標任務相結合，健全安全生產(chǎn)各項管理制度，各個環(huán)節(jié)和相關崗位的安全工作，符合法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程，達到和保持一定的標準，始終處于安全生產(chǎn)的良好狀態(tài)，將安全生產(chǎn)行為納入法律化、制度化、標準化管理軌道。要與深化安全專項整治相結合，把創(chuàng)建安全生產(chǎn)標準化企業(yè)作為深化安全專項整治和隱患排查治理的重要內容，通過全面開展安全生產(chǎn)標準化建設活動，使安全生產(chǎn)工作真正步入標準化、規(guī)范化、經(jīng)?；芾碥壍?，切實從源頭上把好安全關。（四）鞏固提高，持續(xù)改進

安全生產(chǎn)建設是一項基礎性的長期工作，要建立標準化建設長效機制，根據(jù)安全生產(chǎn)標準化的評定結果和安全生產(chǎn)預警指數(shù)系統(tǒng)所反映的趨勢，對安全生產(chǎn)目標、指標、管理制度、操作規(guī)程等進行修改完善，持續(xù)改進，不斷提高安全績效。要進一步加大檢查力度，各單位、部門主要負責人要帶頭組織檢查，對發(fā)現(xiàn)的“三違”行為，要緊盯不放，敢于亮劍，從嚴懲處。嚴肅執(zhí)紀問責，凡因隱患集中排查整治不力造成事故的，將嚴格按照“一票否決”和《安全生產(chǎn)考核制度》嚴肅追究單位主體責任和主要責任人員的管理責任。同時，集團公司組織督查、復查活動，并邀請安全生產(chǎn)技術專家采取“四不兩直”的方式前往各單位進行隨機摸排暗訪，檢查結果將給予通報。（五）加強隱患排查，確保實效

各單位要結合本單位年度安全生產(chǎn)目標和安全生產(chǎn)工作計劃，以及《治本攻堅行動》要求，立即行動，層層動員、全面鋪開，扎實推進“全覆蓋、無遺漏”的隱患集中排查整治活動，在10月20日前完成自查活動。要在要堅持“嚴字當頭、實字托底、安字為本”，對排查出的風險隱患要零容忍、出重拳，猛藥去疴，認真落實整改。（六）加強交流，注重宣傳

認真開展“治本攻堅三年行動”活動，加強活動的經(jīng)驗交流，相互借鑒經(jīng)驗。通過會議、崗前教育等形式進行活動的宣傳，對違章行為進行教育、處罰的同時加強規(guī)程的學習。在治理隱患的同時加強事故的警示教育，對遵守管理制度的給予一定的表揚或獎勵，從正反兩個方面進行宣傳，確保施工在安全、文明、有序的環(huán)境下進行。各單位要對工作中的優(yōu)秀經(jīng)驗進行總結，對工作中好的做法要及時在內網(wǎng)、等進行宣傳，增強活動的影響力。工作將納入各單位年度安全生產(chǎn)目標考核。

附件一：安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動工作總體部署序號時間工作部署12024年一季度全面學習和解讀《治本攻堅三年行動方案》的精神主旨，安全管理部門對中高層管理人員進行專項培訓。22024年二季度成立公司安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動工作領導小組32024年二季度由安全管理部出針對《治本攻堅三年行動方案》的八個方面20條具體措施，結合企業(yè)的安全工作，制定具體的工作任務，分解落實到相關部門、相關單位及相關人員。42024年第三季度各層級推進本方案的宣傳貫徹落實工作，利用班前班后會由安全科室安全人員進行宣講。52024年第四季度對本方案的落實情況進行跟進檢查及評價總結，評優(yōu)懲劣，與管理績效掛鉤。將本年度及以前發(fā)現(xiàn)的重大事故隱零清零。62025年第一季度分層級對本方案所涉及的安全理念、安全責任、安全法治、安全標準及安全素質等內容進行專項拓展，形成專項課題，由安全管理部門制作專項PPT課件，對各層級管理人員進行培訓。72025年第二季度落實成熟的工程技術措施及管理措施，初步消除第二類危險源。82025年第三季度基層班組能夠有足夠的能力自主開展風險分級管控及隱患排查治理，對雙重預防工作機制進一步規(guī)范。92025年第四季度對本方案的落實情況進行復盤與總結，增設安全冗余管理措施及工程技術措施，對動態(tài)的重大事故隱患清零。102026年第一季度由主要負素人組織，對本方案納入項目化管控的任務逐一梳理，已完成的進行復驗，未完成的剖析原因、落實責任，持續(xù)督辦。112026年第二季度對自動化控制技術、智能化改造技術及數(shù)字化技術應用情況進行評價總結，對過程本質安全進行研討，并列出繼續(xù)改進的方案。122026年第三季度對較大及以上風險管控情況進行評估研判，對動態(tài)隱患清零的長效機制進行評價，持續(xù)強弱項、不斷補短板。132026年第四季度對本方案進行全面總結，對成熟的做法固化成文件，形成長效機制。附件二：安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動工作臺賬單位：日期：序號工作任務目標要求工作措施責任單位責任人完成時限工作進度1（部署發(fā)動階段）X月XX日安全領導委員會全體成員學習了***安委會印發(fā)了《安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動方案（2024-2026年）》，制定本企業(yè)的攻堅行動的實施方案落實本企業(yè)安全責任的體系，建立健全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制，領導包聯(lián)，遏制各類生產(chǎn)責任事故的發(fā)生1.成立了以主要負責人為組長的治本攻堅行動領導小組，2.由安全總監(jiān)王剛具體負責治本攻堅行動，編制行動實施方案，完善體系實施手冊XX安全領導小組XX2（部署發(fā)動階段）加大治本攻堅行動的宣傳力度，使員工了解整改的必要性。班組長以上領導干部的治本攻堅行動的培訓及各班組員工的培訓，指定專人制作并懸掛標語條幅XX安全領導小組XX3（部署發(fā)動階段）使全體員工明確治本攻堅的具體工作目標、要求、措施、責任。治本攻堅范圍：企業(yè)生產(chǎn)區(qū)域的較大安全隱患和風險管控完成風險管控臺賬、管控圖和告知卡。XX安全領導小組XX4（集中治本攻堅階段）按照《XX省安全生產(chǎn)風險管控與隱患治理規(guī)定》，對辨識部位、存在風險、風險分級、事故類型、主要管控措施、責任部門和責任人等方面的風險因素進行辨識。對企業(yè)各崗位存在的風險管控危險因素辨識及控制措施的培訓，使車間各崗位的風險防控措施得到落實。XX安全領導小組XX5（集中治本攻堅階段）落實各部門崗位全員責任，建立隱患治理清單各崗位的隱患治理清單，按照“六查六看”的要求，認真排查隱患問題，并建立隱患治理清單，將發(fā)現(xiàn)的各類隱患全部登記入冊，逐項明確隱患名稱、隱患等級、治理措施、完成時限、復查結果、責任部門和責任人等內容，其中重大隱患要及時上報安全部及安全總監(jiān)。XX安全領導小組XX6（集中治本攻堅階段）全面實行安全責任考核獎懲痕跡化管理管控重點、制度和人員的落實及處置、追責、問責處罰。嚴格對落實風險管控、隱患排查整治、教育培訓責任不到位的部門和人員，以及違章指揮、違章操作、違反勞動紀律等違規(guī)行為進行責任追究，并認真梳理企業(yè)安全責任考核獎懲情況，建立、完善臺賬。XX安全領導小組XX7（集中治本攻堅階段）實行自查自改，落實“三項制度”根據(jù)《XX省安全生風險管控與隱患治理規(guī)定》及本企業(yè)實際，進一步健全完善安全生產(chǎn)“三項制度”并落實XX安全領導小組XX8回頭看和總結開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動“回頭看”，建立健全風險管控和隱患排查整治長效機制。一是懸掛標語條幅。二是組織一堂企業(yè)安全教育課。三是建立生產(chǎn)經(jīng)營單位深化安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動工作臺賬。四是建立生產(chǎn)經(jīng)營單位風險管控清單。五是建立生產(chǎn)經(jīng)營單位隱患治理清單。六是建立生產(chǎn)經(jīng)營單位內部追責問責清單。七是完善企業(yè)“三項制度”。八是開展隱患排查和資料的審查。九是對特種作業(yè)人員資格進行全面審查。十是對企業(yè)開展監(jiān)察執(zhí)法。XX安全領導小組XX

附件三：安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動制度修改完善清單填報單位：年月序號制度措施名稱責任單位/人完成時限主要內容（立意、目的、重點措施）工作進展備注1安全生產(chǎn)責任制度202X.8.30建立安全生產(chǎn)組織機構、制訂項目部全員安全生產(chǎn)責任制、逐級簽訂安全生產(chǎn)責任書、組織全員考核和獎懲2人員管理制度202X.8.30普通作業(yè)人員、特種作業(yè)人員、其他持證上崗人員及管理人員的管理、保險購買3機械設備管理制度202X.8.30機械設備進場驗收、登記、機械設備標識與安全操作規(guī)程、機械設備使用、維修保養(yǎng)和檢查、租賃機械的管理、試驗設備的管理、4安全會議制度202X.8.30安全會議分類、安全會議頻次及參加人員、安全會議的召開時間及通知、安全例會內容、安全專題會議內容包括、安全會議紀要5安全教育制度202X.8.30制定安全培訓教育計劃、安全教育培訓的形式、安全教育培訓的內容、安全教育培訓的實施、安全教育培訓的主要內容、教育培訓考核要求6安全技術交底制度202X.8.30安全技術交底的分類、安全技術交底實施、安全技術交底的基本內容、7臨時用電安全管理制度202X.8.30臨時用電工作程序、臨時用電方案編制的基本內容、臨時用電安全管理、8消防安全責任制度202X.8.30管理職責、消防器材的配備要求、施工現(xiàn)場的消防管理要求、工作程序及內容、9安全生產(chǎn)費用管理制度202X.8.30計取和使用管理、安全生產(chǎn)費用使用計劃、安全生產(chǎn)費用投入用途、安全生產(chǎn)費用審批、10危險性較大工程安全管理制度202X.8.30方案編制程序、方案編制要求、安全專項施工方案應當包括的內容、方案實施、11風險源辨識與監(jiān)控管理制度202X.8.30組織領導、內容及程序、危險源的辨識內容、風險評價辦法、危險源監(jiān)控管理12事故隱患排查治理制度202X.8.30管理職責、事故隱患的分級：一般事故隱患和重大事故隱患、事故隱患的范圍、隱患排查方式、隱患處理、隱患治理要求、隱患報告13安全考核和獎懲制度202X.8.30管理職責、獎罰程序、安全獎懲細則、14應急救援管理制度202X.8.30管理職責、應急預案類別及編制程序、綜合應急救援預案基本要素、專項應急救援預案基本要素、成立應急救援組織機構、儲備應急物資、應急演練、15生產(chǎn)安全事故報告及調查處理制度202X.8.30管理職責、事故報告程序、事故報告時間、事故報告形式及內容、事故報告內容、應急處置、事故調查、事故處理和持續(xù)改進、事故檔案審核人：填表人：填報時間：年月日填報說明：制度措施包括已經(jīng)制定或擬在三年行動期間制定的制度措施。制度措施包括但不限于：法規(guī)、規(guī)章、標準及規(guī)范性文件等。3、填報時間：第一次上報時間為9月4日前，填報三年行動開展以來至8月31日情況信息；9月以后每月1日上報前一個月的情況信息，逢節(jié)假日順延。附件四：安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動安全隱患排查計劃表時間檢查形式方法責任部門參于人員責任人備注1月份綜合性安全檢查公司檢查安全環(huán)保辦公室公司領導及職能部室節(jié)假日檢查公司檢查安全環(huán)保辦公室公司領導及職能部室消防檢查部門抽查安全環(huán)保辦公室安辦成員及各消防器材責任人工業(yè)氣瓶安全檢查部門自查物資供應處部門負責人、維修工段長電氣設備檢查部門自查生產(chǎn)技術處部門負責人、電儀工段長照度測試部門自查生產(chǎn)技術處部門負責人、電儀工段長電焊機安全檢查部門自查生產(chǎn)技術處部門負責人，電儀工段長應急物資專項檢查公司檢查安全環(huán)保辦公室安辦成員及部門負責人部門日常性檢查部門自查各部門部門負責人及部門安全員班組日常性檢查班組自查各班組班組長及班組成員2月份綜合性安全檢查公司檢查安全環(huán)保辦公室公司領導及職能部室電氣設備檢查部門自查生產(chǎn)技術處部門負責人、電儀工段長消防檢查部門抽查安全環(huán)保辦公室安辦成員及部門負責人工業(yè)氣瓶安全檢查部門自查物資供應處部門負責人、維修工段長、庫管應急物資專項檢查公司檢查安全環(huán)保辦公室安辦成員及部門負責人電動葫蘆安全檢查部門自查生產(chǎn)技術處部門負責人、電儀工段長維修工段長起重吊索具安全檢查部門自查維修工段工段長及工段成員部門日常性檢查部門自查各部門部門負責人及部門安全員班組日常性檢查班組自查各班組班組長及班組成員3月份綜合性安全檢查公司檢查安全環(huán)保辦公室公司領導及職能部室季節(jié)性安全檢查公司檢查安全環(huán)保辦公室公司領導及職能部室消防檢查部門抽查安全環(huán)保辦公室安辦成員及部門負責人電氣設備檢查部門自查生產(chǎn)技術處部門負責人、電儀工段長廠內機動車專項檢查部門自查生產(chǎn)技術處部門負責人、設備主管電焊設備絕緣測試部門自查生產(chǎn)技術處部門負責人、電儀工段長工業(yè)氣瓶安全檢查部門自查物資供應處部門負責人、維修工段長、庫管應急物資專項檢查公司檢查安全環(huán)保辦公室安辦成員及部門負責人部門日常性檢查部門自查各部門部門負責人及部門安全員班組日常性檢查班組自查各班組班組長及班組成員4月份綜合性安全檢查公司檢查安全環(huán)保辦公室公司領導及職能部室節(jié)假日安全檢查公司檢查安全環(huán)保辦公室公司領導及職能部室消防檢查部門抽查安全環(huán)保辦公室安辦成員及部門負責人電氣設備檢查部門自查生產(chǎn)技術處部門負責人、電儀工段長防雷接地檢查部門自查生產(chǎn)技術處部門負責人，電儀工段長電動工具檢查部門自查生產(chǎn)技術處部門負責人，電儀工段長工業(yè)氣瓶安全檢查部門自查物資供應處部門負責人、維修工段長、庫管照度測試部門自查生產(chǎn)技術處部門負責人、電儀工段長電焊機安全檢查部門自查生產(chǎn)技術處部門負責人，電儀工段長應急物資專項檢查公司檢查安全環(huán)保辦公室安辦成員及部門負責人部門日常性檢查部門自查各部門部門負責人及部門安全員班組日常性檢查班組自查各班組班組長及班組成員5月份綜合性安全檢查公司檢查安全環(huán)保辦公室公司領導及職能部室節(jié)假日安全檢查公司檢查安全環(huán)保辦公室公司領導及職能部室起重吊索具安全檢查部門自查維修工段工段長及工段成員電氣設備檢查部門自查生產(chǎn)技術處部門負責人、電儀工段長消防檢查部門抽查安全環(huán)保辦公室安辦成員及部門負責人防雷接地檢查部門自查生產(chǎn)技術處部門負責人，電儀工段長工業(yè)氣瓶安全檢查部門自查物資供應處部門負責人、維修工段長、庫管手持電動工具檢查部門自查電儀工段工段長及工段成員電動葫蘆安全檢查部門自查生產(chǎn)技術處部門負責人、電儀工段長維修工段長應急物資專項檢查公司檢查安全環(huán)保辦公室安辦成員及部門負責人部門日常性檢查部門自查各部門部門負責人及部門安全員班組日常性檢查班組自查各班組班組長及班組成員6月份綜合性安全檢查公司檢查安全環(huán)保辦公室公司領導及職能部室季節(jié)性安全檢查公司檢查安全環(huán)保辦公室公司領導及職能部室消防檢查部門抽查安全環(huán)保辦公室安辦成員及部門負責人電氣設備檢查部門自查生產(chǎn)技術處部門負責人、電儀工段長電焊設備絕緣測試部門自查生產(chǎn)技術處部門負責人、電儀工段長工業(yè)氣瓶安全檢查部門自查物資供應處部門負責人、維修工段長、庫管應急物資專項檢查公司檢查安全環(huán)保辦公室安辦成員及部門負責人廠內機動車專項檢查部門自查生產(chǎn)技術處部門負責人、設備主管壓力容器安全檢查公司檢查安全環(huán)保辦公室公司領導及職能部室部門日常性檢查部門自查各部門部門負責人及部門安全員班組日常性檢查班組自查各班組班組長及班組成員7月份綜合性安全檢查公司檢查安全環(huán)保辦公室公司領導及職能部室季節(jié)性安全檢查公司檢查安全環(huán)保辦公室公司領導及職能部室消防檢查部門抽查安全環(huán)保辦公室安辦成員及部門負責人電氣設備檢查部門自查生產(chǎn)技術處部門負責人、電儀工段長電焊機安全檢查部門自查生產(chǎn)技術處部門負責人，電儀工段長工業(yè)氣瓶安全檢查部門自查物資供應處部門負責人、維修工段長、庫管照度測試部門自查生產(chǎn)技術處部門負責人、電儀工段長應急物資專項檢查公司檢查安全環(huán)保辦公室安辦成員及部門負責人部門日常性檢查部門自查各部門部門負責人及部門安全員班組日常性檢查班組自查各班組班組長及班組成員8月份綜合性安全檢查公司檢查安全環(huán)保辦公室公司領導及職能部室消防檢查部門抽查安全環(huán)保辦公室安辦成員及部門負責人電氣設備安全檢查部門自查生產(chǎn)技術處部門負責人，電儀工段長、工業(yè)氣瓶安全檢查部門自查物資供應處部門負責人、維修工段長、庫管起重吊索具安全檢查部門自查維修工段