盧龍縣三創(chuàng)四建活動方案一、活動背景為深入貫徹落實上級關(guān)于推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的決策部署，進一步提升盧龍縣的發(fā)展活力、創(chuàng)新能力和整體競爭力，決定在全縣范圍內(nèi)開展三創(chuàng)四建活動。通過開展此項活動，旨在營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍，構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，提升城市建設(shè)品質(zhì)，優(yōu)化營商環(huán)境，推動盧龍縣經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。二、活動目標1.創(chuàng)新：激發(fā)全社會創(chuàng)新活力，培育一批創(chuàng)新型企業(yè)和創(chuàng)新人才，推動科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，提高全縣創(chuàng)新能力水平。2.創(chuàng)業(yè)：完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，降低創(chuàng)業(yè)門檻，提高創(chuàng)業(yè)成功率，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，促進經(jīng)濟增長。3.創(chuàng)建全國文明城市：提升城市文明程度、市民文明素質(zhì)、城市文化品位和群眾生活質(zhì)量，打造宜居宜業(yè)宜游的文明城市。4.創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城：加強城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理，完善公共衛(wèi)生設(shè)施，提高居民健康素養(yǎng)，營造整潔、衛(wèi)生、健康的生活環(huán)境。5.創(chuàng)建國家森林城市：增加城市森林面積，提升森林質(zhì)量，改善生態(tài)環(huán)境，增強城市生態(tài)功能，打造綠色生態(tài)家園。6.建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系：推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益。7.建設(shè)城鄉(xiāng)融合發(fā)展體系：加強城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進城鄉(xiāng)要素流動，縮小城鄉(xiāng)差距，實現(xiàn)城鄉(xiāng)共同繁榮。8.建設(shè)一流營商環(huán)境體系：深化“放管服”改革，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程，提高辦事效率，降低企業(yè)經(jīng)營成本，增強市場主體活力。9.建設(shè)現(xiàn)代化社會治理體系：完善社會治理體制機制，加強社會治安綜合治理，提升社會治理能力和水平，維護社會和諧穩(wěn)定。三、活動內(nèi)容創(chuàng)新行動1.強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位加大對企業(yè)研發(fā)投入的支持力度，落實研發(fā)費用加計扣除等優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)建立研發(fā)機構(gòu)，提高自主創(chuàng)新能力。培育一批創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，發(fā)揮其示范引領(lǐng)作用，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新。2.搭建創(chuàng)新平臺加強與高校、科研機構(gòu)的合作，共建產(chǎn)學(xué)研合作基地、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等創(chuàng)新平臺，促進科技成果轉(zhuǎn)化。舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、科技成果對接會等活動，搭建創(chuàng)新成果展示和交易平臺。3.培養(yǎng)創(chuàng)新人才實施人才強縣戰(zhàn)略，加大人才引進力度，吸引高層次創(chuàng)新人才和團隊來盧龍創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。加強本土人才培養(yǎng)，開展各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高人才素質(zhì)和創(chuàng)新能力。創(chuàng)業(yè)行動1.優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境深化“放管服”改革，簡化創(chuàng)業(yè)審批流程，推行“一網(wǎng)通辦”“一站式”服務(wù)，降低創(chuàng)業(yè)門檻。加強創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，建設(shè)一批創(chuàng)業(yè)園區(qū)、眾創(chuàng)空間等創(chuàng)業(yè)平臺，為創(chuàng)業(yè)者提供低成本、便利化、全要素的創(chuàng)業(yè)服務(wù)。2.加大創(chuàng)業(yè)扶持力度設(shè)立創(chuàng)業(yè)扶持專項資金，對符合條件的創(chuàng)業(yè)者給予創(chuàng)業(yè)補貼、貸款貼息等支持。鼓勵金融機構(gòu)加大對創(chuàng)業(yè)企業(yè)的信貸支持，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，緩解創(chuàng)業(yè)企業(yè)融資難題。3.營造創(chuàng)業(yè)氛圍舉辦創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)講座、創(chuàng)業(yè)沙龍等活動，宣傳創(chuàng)業(yè)政策，分享創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情。樹立創(chuàng)業(yè)典型，表彰獎勵優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)者，營造全社會支持創(chuàng)業(yè)、鼓勵創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。創(chuàng)建全國文明城市行動1.加強思想道德建設(shè)廣泛開展道德模范、身邊好人等評選表彰和學(xué)習宣傳活動，弘揚社會正氣。加強未成年人思想道德建設(shè)，營造良好的社會風尚。2.提升城市環(huán)境品質(zhì)加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城市功能配套，提高城市精細化管理水平。加強環(huán)境衛(wèi)生整治，加大對城市主次干道、背街小巷、農(nóng)貿(mào)市場等重點區(qū)域的清掃保潔力度，改善城市環(huán)境面貌。3.規(guī)范公共秩序加強交通秩序管理，整治亂停亂放、闖紅燈等違法行為，營造安全有序的交通環(huán)境。加強市場秩序管理，整治占道經(jīng)營、亂擺攤點等現(xiàn)象，維護市場經(jīng)營秩序。4.豐富群眾文化生活舉辦各類文化活動，豐富群眾精神文化生活，提高群眾文化素養(yǎng)。加強文化設(shè)施建設(shè)，完善公共文化服務(wù)體系，滿足群眾文化需求。創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城行動1.加強環(huán)境衛(wèi)生管理加大環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔力度，增加環(huán)衛(wèi)設(shè)施投入，提高垃圾收集、運輸和處理能力。加強對城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生整治，消除衛(wèi)生死角。2.加強公共衛(wèi)生管理加強醫(yī)療機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，提高醫(yī)療服務(wù)水平，規(guī)范醫(yī)療廢棄物處理。加強食品衛(wèi)生監(jiān)管，加大對餐飲單位、食品經(jīng)營場所的監(jiān)督檢查力度，保障食品安全。3.加強病媒生物防制開展病媒生物監(jiān)測，制定科學(xué)有效的防制措施，降低病媒生物密度，預(yù)防和控制傳染病的發(fā)生和傳播。4.加強健康教育宣傳廣泛開展健康教育活動，普及衛(wèi)生知識，提高居民健康素養(yǎng)和自我保健能力。創(chuàng)建國家森林城市行動1.加強城市綠化建設(shè)增加城市綠地面積，優(yōu)化城市綠地布局，建設(shè)一批城市公園、街頭綠地、綠道等綠化景觀。加強道路綠化、庭院綠化和單位綠化，提高城市綠化覆蓋率。2.加強森林資源保護嚴格執(zhí)行森林資源保護法律法規(guī)，加強森林資源監(jiān)管，嚴厲打擊亂砍濫伐、非法侵占林地等違法行為。加強森林防火和林業(yè)有害生物防治工作，保障森林資源安全。3.開展全民義務(wù)植樹活動廣泛宣傳發(fā)動，組織開展形式多樣的全民義務(wù)植樹活動，提高全民植樹造林意識。建立義務(wù)植樹登記制度，完善義務(wù)植樹盡責形式，確保義務(wù)植樹活動取得實效。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系行動1.推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展高端裝備制造、新能源、新材料、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動鋼鐵、建材、機械等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向智能化、綠色化、高端化方向發(fā)展。2.加強園區(qū)建設(shè)完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，提升園區(qū)承載能力，打造產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展平臺。加強園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，明確產(chǎn)業(yè)定位，培育特色產(chǎn)業(yè)集群，提高園區(qū)產(chǎn)業(yè)競爭力。3.促進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，培育發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)村電商等新業(yè)態(tài)，促進農(nóng)民增收。加強制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化、高端化方向發(fā)展。建設(shè)城鄉(xiāng)融合發(fā)展體系行動1.加強城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，改善農(nóng)村水、電、路、氣、通信等基礎(chǔ)設(shè)施條件。推進城鄉(xiāng)交通一體化，加強農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護，提高農(nóng)村客運通達率。2.促進城鄉(xiāng)要素流動建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，促進土地資源合理配置。加強城鄉(xiāng)人才交流，鼓勵各類人才到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)就業(yè)，為農(nóng)村發(fā)展提供人才支撐。3.推進城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化加大對農(nóng)村教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)的投入，提高農(nóng)村公共服務(wù)水平。推進城鄉(xiāng)社會保障制度銜接，擴大農(nóng)村社會保障覆蓋面。建設(shè)一流營商環(huán)境體系行動1.深化“放管服”改革持續(xù)推進簡政放權(quán)，減少行政審批事項，優(yōu)化審批流程，提高審批效率。加強事中事后監(jiān)管，創(chuàng)新監(jiān)管方式，提高監(jiān)管效能，營造公平競爭的市場環(huán)境。2.優(yōu)化政務(wù)服務(wù)推進政務(wù)服務(wù)標準化建設(shè)，完善政務(wù)服務(wù)大廳功能，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項集中辦理、一站式服務(wù)。加強政務(wù)信息資源共享，推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，提高政務(wù)服務(wù)信息化水平。3.降低企業(yè)經(jīng)營成本落實減稅降費政策，減輕企業(yè)負擔。加強涉企收費監(jiān)管，規(guī)范中介服務(wù)收費行為，降低企業(yè)經(jīng)營成本。建設(shè)現(xiàn)代化社會治理體系行動1.完善社會治理體制機制加強黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會治理體制建設(shè)，提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。完善矛盾糾紛多元化解機制，及時化解各類矛盾糾紛，維護社會和諧穩(wěn)定。2.加強社會治安綜合治理深入開展掃黑除惡專項斗爭，嚴厲打擊各類違法犯罪行為，維護社會治安秩序。加強社會治安防控體系建設(shè)，完善人防、物防、技防設(shè)施，提高社會治安防控能力。3.提升公共安全保障能力加強安全生產(chǎn)監(jiān)管，落實安全生產(chǎn)責任制，防范和遏制重特大安全事故發(fā)生。加強食品藥品安全監(jiān)管，保障人民群眾飲食用藥安全。四、活動步驟動員部署階段（[具體時間區(qū)間1]）1.制定活動方案，明確活動目標、任務(wù)和責任分工。2.召開動員大會，對活動進行全面動員部署。3.廣泛宣傳發(fā)動，營造濃厚的活動氛圍。組織實施階段（[具體時間區(qū)間2]）1.各牽頭單位和責任單位按照活動方案要求，制定具體的工作措施，認真組織實施。2.建立工作臺賬，明確工作進度和責任人，加強對活動進展情況的跟蹤調(diào)度。3.定期召開工作推進會，及時解決活動中存在的問題?？己蓑炇针A段（[具體時間區(qū)間3]）1.制定考核驗收標準和辦法，對各牽頭單位和責任單位的活動開展情況進行考核驗收。2.對活動中表現(xiàn)突出的單位和個人進行表彰獎勵，對工作不力的進行通報批評。3.總結(jié)活動經(jīng)驗，建立長效機制，鞏固活動成果。五、保障措施加強組織領(lǐng)導(dǎo)成立盧龍縣三創(chuàng)四建活動領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委書記任組長，縣長任副組長，相關(guān)部門負責人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負責活動的組織協(xié)調(diào)和日常工作。各牽頭單位和責任單位要成立相應(yīng)的工作機構(gòu)，明確專人負責，確?；顒禹樌_展。強化責任落實各牽頭單位和責任單位要按照活動方案要求，明確職責分工，細化工作任務(wù)，確保每項工作都有專人負責、專人落實。要建立健全工作責任制，對工作不力、影響活動開展的單位和個人進行嚴肅問責。加大資金投入加大對三創(chuàng)四建活動的資金投入，保障活動所需經(jīng)費。要整合各類資金，集中財力辦大事，重點支持創(chuàng)新平臺建設(shè)、創(chuàng)業(yè)扶持、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境衛(wèi)生整治、森林城市創(chuàng)建等工作。加強宣傳引導(dǎo)充分利用各種