大型活動(dòng)申報(bào)制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)對(duì)大型活動(dòng)的管理，維護(hù)社會(huì)秩序，保障公共安全，確?；顒?dòng)順利進(jìn)行，特制定本申報(bào)制度。（二）適用范圍本制度適用于在本地區(qū)范圍內(nèi)舉辦的，預(yù)計(jì)參加人數(shù)達(dá)到一定規(guī)模（1000人及以上）的各類(lèi)大型活動(dòng)，包括但不限于：體育比賽活動(dòng)，如運(yùn)動(dòng)會(huì)、足球賽、籃球賽等；文藝演出活動(dòng)，像演唱會(huì)、音樂(lè)會(huì)、戲劇表演等；展覽、展銷(xiāo)活動(dòng)，例如商品展銷(xiāo)會(huì)、藝術(shù)展覽、科技成果展等；文化節(jié)慶活動(dòng)，包含游園會(huì)、燈會(huì)、廟會(huì)、花會(huì)、焰火晚會(huì)等；人才招聘、現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)獎(jiǎng)的彩票銷(xiāo)售等活動(dòng)。（三）申報(bào)主體責(zé)任活動(dòng)的主辦單位或承辦單位為申報(bào)主體，負(fù)責(zé)按照本制度規(guī)定進(jìn)行申報(bào)，并承擔(dān)活動(dòng)的安全保障、組織實(shí)施等主體責(zé)任。多個(gè)單位聯(lián)合舉辦活動(dòng)的，應(yīng)明確主要申報(bào)單位，共同承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。二、申報(bào)流程（一）申報(bào)時(shí)間常規(guī)大型活動(dòng)，申報(bào)主體應(yīng)在活動(dòng)舉辦前至少30個(gè)工作日向相關(guān)部門(mén)提交申報(bào)材料。對(duì)于臨時(shí)決定舉辦的活動(dòng)，申報(bào)主體需在活動(dòng)舉辦前至少15個(gè)工作日提交申報(bào)材料，特殊情況經(jīng)相關(guān)部門(mén)同意后可適當(dāng)縮短申報(bào)時(shí)間。（二）申報(bào)材料基礎(chǔ)材料：《大型活動(dòng)安全許可申請(qǐng)表》，詳細(xì)填寫(xiě)活動(dòng)名稱(chēng)、舉辦時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、組織方式、預(yù)計(jì)參與人數(shù)等基本信息。承辦者合法成立的證明文件，如營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證等；安全責(zé)任人的身份證明及聯(lián)系方式?；顒?dòng)場(chǎng)所管理者同意提供活動(dòng)場(chǎng)所的證明，明確場(chǎng)地使用期限、使用范圍等相關(guān)事項(xiàng)。活動(dòng)方案：大型活動(dòng)方案及其說(shuō)明，包括活動(dòng)流程、節(jié)目安排、場(chǎng)地布局、參與人員組織形式等詳細(xì)內(nèi)容。如有相關(guān)場(chǎng)地示意圖，需一并提供，清晰標(biāo)注出入口、舞臺(tái)、觀眾區(qū)、安全通道、應(yīng)急疏散區(qū)域等關(guān)鍵位置。若有2個(gè)或2個(gè)以上承辦者共同承辦活動(dòng)，還應(yīng)提交聯(lián)合承辦的協(xié)議，明確各方權(quán)利義務(wù)。大型活動(dòng)安全工作方案，涵蓋以下重點(diǎn)內(nèi)容：活動(dòng)時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容及組織方式的再次細(xì)化說(shuō)明，確保安全措施與活動(dòng)實(shí)際情況緊密貼合。安全工作人員的數(shù)量、任務(wù)分配和識(shí)別標(biāo)志，明確各崗位安全人員職責(zé)及工作區(qū)域?；顒?dòng)場(chǎng)所消防安全措施，如消防設(shè)施配備情況、消防通道設(shè)置、消防安全責(zé)任人等。提供室內(nèi)舉辦活動(dòng)的，需附上公安消防機(jī)構(gòu)對(duì)該建筑物（場(chǎng)館）出具的消防驗(yàn)收行政許可文書(shū)。活動(dòng)場(chǎng)所可容納的人員數(shù)量以及活動(dòng)預(yù)計(jì)參加人數(shù)，合理規(guī)劃人員容量，確保不超員。治安緩沖區(qū)域的設(shè)定及其標(biāo)識(shí)，明確緩沖區(qū)域位置、范圍及作用。入場(chǎng)人員的票證查驗(yàn)和安全檢查措施，說(shuō)明票證類(lèi)型、查驗(yàn)方式、安全檢查設(shè)備及流程。車(chē)輛停放、疏導(dǎo)措施，規(guī)劃停車(chē)場(chǎng)地，制定車(chē)輛進(jìn)出及疏導(dǎo)方案?，F(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)、人員疏導(dǎo)措施，安排足夠人員負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)秩序，制定不同情況下的人員疏導(dǎo)預(yù)案。應(yīng)急救援預(yù)案，針對(duì)可能出現(xiàn)的火災(zāi)、地震、踩踏、突發(fā)疾病等緊急情況，制定詳細(xì)的應(yīng)急響應(yīng)流程、救援措施、醫(yī)療保障等。其他材料：依照法律、行政法規(guī)規(guī)定，有關(guān)主管部門(mén)對(duì)大型活動(dòng)承辦者有資質(zhì)、資格要求的，需提交相關(guān)資質(zhì)、資格證明。舉辦的活動(dòng)若有臨時(shí)搭建或使用特種設(shè)備、大型設(shè)施的，需提供該特種設(shè)備、大型設(shè)施屬安全合格產(chǎn)品的證明文件，以及在搭建完畢后能取得技術(shù)檢測(cè)部門(mén)檢測(cè)合格文件的承諾書(shū)。涉及用電的活動(dòng)，需供電部門(mén)出具的用電安全報(bào)告?；顒?dòng)區(qū)域平面示意圖及臨時(shí)搭建大型設(shè)施的設(shè)計(jì)圖或效果圖，清晰展示活動(dòng)區(qū)域及設(shè)施布局。保安人員的聘用協(xié)議，明確保安服務(wù)內(nèi)容、人員數(shù)量、服務(wù)期限等。場(chǎng)地租賃協(xié)議，確定場(chǎng)地租賃關(guān)系及相關(guān)責(zé)任。舉辦地公安機(jī)關(guān)要求的其他證明材料。三、審批機(jī)制（一）受理部門(mén)活動(dòng)預(yù)計(jì)參加人數(shù)在1000人-5000人之間的，由縣級(jí)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)受理申報(bào)材料，并進(jìn)行審批。活動(dòng)預(yù)計(jì)參加人數(shù)達(dá)到5000人及以上的，承辦方先將申報(bào)材料提交至活動(dòng)承辦地縣公安局進(jìn)行審核，審核通過(guò)后再到市公安局進(jìn)行審批。政府主辦類(lèi)的大型活動(dòng)，1000人-5000人之間的，承辦方到活動(dòng)承辦地縣公安局備案；5000人及以上的，承辦方在活動(dòng)承辦地縣公安局備案后，再到市公安局備案。1000人以下的群眾性活動(dòng)由承辦方到活動(dòng)承辦地公安派出所備案，公安機(jī)關(guān)進(jìn)行監(jiān)督檢查。（二）審批流程公安機(jī)關(guān)收到申報(bào)材料后，應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)依法作出受理或者不予受理的決定。對(duì)于材料不齊全或不符合要求的，應(yīng)一次性告知申報(bào)主體需要補(bǔ)正的內(nèi)容。對(duì)受理的申請(qǐng)，公安機(jī)關(guān)自受理之日起7日內(nèi)進(jìn)行審查。審查方式包括書(shū)面審查、實(shí)地查驗(yàn)活動(dòng)場(chǎng)所等。審查重點(diǎn)如下：活動(dòng)方案的合理性和可行性，包括活動(dòng)時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容及組織方式是否科學(xué)合理。安全工作人員的配備是否充足，任務(wù)分配是否明確，識(shí)別標(biāo)志是否清晰?；顒?dòng)場(chǎng)所消防安全是否達(dá)標(biāo)，消防設(shè)施是否完備，消防通道是否暢通?；顒?dòng)場(chǎng)所可容納人數(shù)與預(yù)計(jì)參加人數(shù)是否匹配，是否存在超員風(fēng)險(xiǎn)。治安緩沖區(qū)域的設(shè)定是否符合要求，標(biāo)識(shí)是否醒目。入場(chǎng)人員的票證查驗(yàn)和安全檢查措施是否有效可行。車(chē)輛停放、疏導(dǎo)措施是否合理，能否保障交通順暢?，F(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)、人員疏導(dǎo)措施是否得力，應(yīng)急救援預(yù)案是否完善，是否具備可操作性。活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)方位圖是否準(zhǔn)確清晰，是否符合實(shí)際情況。經(jīng)審查，對(duì)符合安全條件的活動(dòng)，公安機(jī)關(guān)作出許可的決定；對(duì)不符合安全條件的，作出不予許可的決定，并以書(shū)面形式說(shuō)明理由。四、變更與取消（一）變更申報(bào)活動(dòng)備案后，若因故需要變更活動(dòng)的名稱(chēng)、范圍、時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、規(guī)模等信息，申報(bào)主體應(yīng)在原定活動(dòng)舉辦時(shí)間的15天以前向原審批或備案機(jī)關(guān)提交變更申請(qǐng)，并辦理相關(guān)變更手續(xù)。變更申請(qǐng)需詳細(xì)說(shuō)明變更原因及變更后的具體情況，同時(shí)提交與變更內(nèi)容相關(guān)的補(bǔ)充材料，如變更活動(dòng)地點(diǎn)需重新提供場(chǎng)地使用證明及新場(chǎng)地的相關(guān)安全材料。（二）活動(dòng)取消若活動(dòng)需要取消，申報(bào)主體應(yīng)及時(shí)以書(shū)面形式告知原審批或備案機(jī)關(guān)，并說(shuō)明取消原因。對(duì)于已經(jīng)向社會(huì)公布的活動(dòng)，申報(bào)主體還應(yīng)通過(guò)原信息發(fā)布渠道及時(shí)向公眾發(fā)布取消通知。五、監(jiān)督與處罰（一）監(jiān)督管理公安機(jī)關(guān)及其他相關(guān)部門(mén)有權(quán)對(duì)大型活動(dòng)的籌備、舉辦過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督檢查。申報(bào)主體應(yīng)積極配合監(jiān)督檢查工作，如實(shí)提供相關(guān)材料和信息。監(jiān)督檢查內(nèi)容包括活動(dòng)安全措施落實(shí)情況、安全工作人員履職情況、現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)情況、應(yīng)急救援準(zhǔn)備情況等。對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患和問(wèn)題，相關(guān)部門(mén)應(yīng)責(zé)令申報(bào)主體立即整改。（二）處罰措施未經(jīng)公安機(jī)關(guān)安全許可擅自舉辦大型活動(dòng)的，由公安機(jī)關(guān)組織警力予以強(qiáng)制取締，并依據(jù)《大型群眾性活動(dòng)安全管理?xiàng)l例》《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》《中華人民共和國(guó)刑法》等法律法規(guī)，對(duì)承辦者處10萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下罰款。承辦者擅自變更大型活動(dòng)的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容或