美麗農(nóng)村路建設(shè)指南

（征求意見稿）

二〇二一年九月

一、技術(shù)篇

1美麗農(nóng)村路建設(shè)理念

1.1基本原則

因地制宜，靈活選用技術(shù)指標(biāo)。

我國地域廣闊，農(nóng)村區(qū)域條件千差萬別。美麗農(nóng)村路的建設(shè)要立足本地自然資

源稟賦、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，充分結(jié)合公路沿線地形地貌、自然環(huán)境、地域特征，

在符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的前提下，靈活選用技術(shù)指標(biāo)，宜彎則彎、宜窄則窄、因地制宜，

科學(xué)確定工程方案，統(tǒng)籌考慮建設(shè)養(yǎng)護(hù)與資源保護(hù)利用，可持續(xù)性和可實(shí)施性的有

機(jī)統(tǒng)一。

需求導(dǎo)向，合理設(shè)置沿線設(shè)施。

美麗農(nóng)村路的建設(shè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持面向農(nóng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)的實(shí)際需求，完善綜合

場站、服務(wù)站、停車點(diǎn)（區(qū)）、觀景點(diǎn)等沿線設(shè)施。在設(shè)施配置中，注重傾聽百姓

訴求，以滿足農(nóng)村廣大人民群眾的需要為目標(biāo)，綜合考慮管理、養(yǎng)護(hù)和后期運(yùn)營，

合理配置設(shè)施數(shù)量、規(guī)模和服務(wù)范圍。避免過度設(shè)計(jì)一味求多求大，造成不必要的

資源浪費(fèi)。做到既滿足需求又規(guī)模適宜可持續(xù)。

綠色環(huán)保，景觀環(huán)保和諧自然。

美麗農(nóng)村路應(yīng)秉承融入美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，有利于鄉(xiāng)風(fēng)文明提升的建設(shè)理念。美麗

農(nóng)村路建設(shè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先的原則，在選線、設(shè)計(jì)、施工和景觀綠化過程中注重

與鄉(xiāng)村人文、自然環(huán)境的協(xié)調(diào)，注重保護(hù)山水林田湖草等生態(tài)系統(tǒng)，盡量減少深挖、

高填。線路整體與沿線田園、農(nóng)耕、鄉(xiāng)村風(fēng)情風(fēng)貌融合，保證路域環(huán)境干凈、整潔、

有序，體現(xiàn)公路整體與自然生態(tài)和諧。

務(wù)實(shí)創(chuàng)新，管理養(yǎng)護(hù)長效發(fā)展。

農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作是一項(xiàng)長期的系統(tǒng)性工程。美麗農(nóng)村路不但應(yīng)強(qiáng)調(diào)建

設(shè)，更應(yīng)重視管理養(yǎng)護(hù)的到位。應(yīng)以體系完備、運(yùn)轉(zhuǎn)高效為目標(biāo)，充分結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)

際，完善養(yǎng)護(hù)體制，明確管養(yǎng)責(zé)任，強(qiáng)化資金保障，建立健全農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體

制和長效機(jī)制，提升美麗農(nóng)村路服務(wù)品質(zhì)持續(xù)性。

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1.2建設(shè)理念

1.2.1突出“鄉(xiāng)土意識(shí)”，強(qiáng)調(diào)農(nóng)村公路融入美麗鄉(xiāng)村建設(shè)

鄉(xiāng)村的美來源于帶有濃郁地方特色的鄉(xiāng)土風(fēng)情、鄉(xiāng)野風(fēng)貌和鄉(xiāng)村人文，這些也

是“記得住的鄉(xiāng)愁”源頭。美麗農(nóng)村路不僅是服務(wù)鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)設(shè)施，也是展示鄉(xiāng)村

美的紐帶和窗口。美麗農(nóng)村路的建設(shè)應(yīng)當(dāng)秉承融入鄉(xiāng)村美，建設(shè)鄉(xiāng)村美，展示鄉(xiāng)村

美的理念。突出“鄉(xiāng)土意識(shí)”，體現(xiàn)“鄉(xiāng)土味、鄉(xiāng)風(fēng)情”，將鄉(xiāng)土特色結(jié)合美學(xué)價(jià)

值帶入到美麗農(nóng)村路的建設(shè)當(dāng)中。同時(shí)在建設(shè)過程中注重鄉(xiāng)土氛圍的保護(hù)，應(yīng)盡量

避免用“城市美”去替代“鄉(xiāng)村美”，用人工綠化去替代田野風(fēng)光的做法。在規(guī)劃

設(shè)計(jì)階段注重對(duì)整體風(fēng)貌、區(qū)域生態(tài)的保護(hù)，涉及的材料、資源盡量鄉(xiāng)土化、可循

環(huán)利用；在施工階段減少對(duì)沿線鄉(xiāng)土環(huán)境的負(fù)面影響，提高精細(xì)化程度；在運(yùn)營階

段注重對(duì)路域環(huán)境的清理、維護(hù)，在細(xì)微處追求鄉(xiāng)土的生態(tài)美、景觀美、文化美。

1.2.2體現(xiàn)“以人為本”，強(qiáng)調(diào)農(nóng)村公路提升群眾幸福感

美麗農(nóng)村路的建設(shè)是為了推進(jìn)農(nóng)村公路高質(zhì)量發(fā)展，更好地服務(wù)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、

農(nóng)民，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。應(yīng)注重融入美麗鄉(xiāng)村建設(shè)大格局，從著眼于鄉(xiāng)村發(fā)展和人居

環(huán)境改善的角度，完善鄉(xiāng)村路網(wǎng)，提升路域環(huán)境，營造美麗宜人并具有鄉(xiāng)土文化氛

圍的農(nóng)村交通出行環(huán)境。本著一切為鄉(xiāng)村發(fā)展做好服務(wù)的理念，設(shè)計(jì)應(yīng)充分考慮鄉(xiāng)

村產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，考慮農(nóng)業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)村旅游客貨運(yùn)的需要，選擇合適的技術(shù)等級(jí)，

完善服務(wù)設(shè)施，積極拓展農(nóng)村公路服務(wù)功能。同時(shí)應(yīng)圍繞農(nóng)村群眾的生活需求，強(qiáng)

調(diào)建設(shè)向進(jìn)村入戶傾斜，強(qiáng)化與主干道的銜接，提升對(duì)農(nóng)村客運(yùn)的支撐，方便便捷

出行。

1.2.3堅(jiān)持“經(jīng)濟(jì)務(wù)實(shí)”，強(qiáng)調(diào)農(nóng)村公路建管養(yǎng)運(yùn)可持續(xù)

美麗農(nóng)村路應(yīng)堅(jiān)持“經(jīng)濟(jì)務(wù)實(shí)”理念，杜絕為“美麗”而美麗，減少盲目提高

公路等級(jí)，過度追求景觀綠化，重復(fù)建設(shè)高規(guī)格設(shè)施的做法。應(yīng)樹立“沒錢有沒錢

的做法”“花小錢辦大事”的理念，堅(jiān)持多用心，少花錢。充分考慮美麗農(nóng)村路的

可持續(xù)發(fā)展，注重兼顧后續(xù)管養(yǎng)的低成本和持續(xù)性。基于自身資源及條件，千方百

計(jì)“在運(yùn)營管理中找錢”“在養(yǎng)護(hù)管理中補(bǔ)錢”“在改造建設(shè)中省錢”，通過省資

金、挖潛力、提品質(zhì)、創(chuàng)收益，以小見大地解決農(nóng)村公路管養(yǎng)問題，打造“看得美、

養(yǎng)得起、留得住、管得牢”的美麗農(nóng)村路。

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1.2.4服務(wù)“產(chǎn)業(yè)振興”，強(qiáng)調(diào)農(nóng)村公路助力鄉(xiāng)村振興發(fā)展

產(chǎn)業(yè)發(fā)展是鄉(xiāng)村振興的重要?jiǎng)恿Γ彩恰八暮棉r(nóng)村路”支持鄉(xiāng)村發(fā)展的重要方

面。美麗農(nóng)村路應(yīng)強(qiáng)調(diào)對(duì)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用，為農(nóng)村人流、物流、信息流提供便捷暢

通的通道，方便外部信息、人流、需求的輸入，便利農(nóng)村資源的轉(zhuǎn)化、生態(tài)優(yōu)勢的

發(fā)揮和鄉(xiāng)村文化的展示。在美麗農(nóng)村路建設(shè)中注重對(duì)特色景點(diǎn)、資源點(diǎn)、園區(qū)的串

聯(lián)，充分考慮與路衍經(jīng)濟(jì)的結(jié)合，通過美麗農(nóng)村路助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

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2總體要求

美麗農(nóng)村路新建及改擴(kuò)建工程應(yīng)符合國家以及行業(yè)關(guān)于農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、

管理相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求，根據(jù)其所處區(qū)域的特點(diǎn)及在路網(wǎng)中的作用合理確定美

麗農(nóng)村路的建設(shè)目標(biāo)。

美麗農(nóng)村路新建及改擴(kuò)建項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)行總體設(shè)計(jì)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)公路各專業(yè)內(nèi)、外部

關(guān)系。其建設(shè)不應(yīng)脫離農(nóng)村環(huán)境特征、農(nóng)民實(shí)際需求，應(yīng)力求適用、經(jīng)濟(jì)、綠色、

安全、低養(yǎng)護(hù)。鼓勵(lì)在美麗農(nóng)村路建設(shè)中應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備，

提高建設(shè)質(zhì)量。

總體上，美麗農(nóng)村路應(yīng)做到主體工程優(yōu)質(zhì)，附屬設(shè)施完善，路域環(huán)境優(yōu)良，綠

色生態(tài)優(yōu)先，鄉(xiāng)土特色突出,管理養(yǎng)護(hù)高效,服務(wù)產(chǎn)業(yè)成效明顯和沿線群眾獲得感

強(qiáng)。

2.1主體工程優(yōu)質(zhì)

美麗農(nóng)村路主體工程應(yīng)符合“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展要求。

美麗農(nóng)村路的建設(shè)應(yīng)根據(jù)自然環(huán)境、經(jīng)濟(jì)條件、環(huán)保要求、交通特性等特點(diǎn)綜

合分析，并結(jié)合建設(shè)目標(biāo)和交通量論證等合理確定公路技術(shù)等級(jí)。應(yīng)充分考慮現(xiàn)代

化農(nóng)業(yè)規(guī)?；C(jī)械化作業(yè)等發(fā)展需求，適當(dāng)提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

在充分掌握技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的使用條件，并確保安全與功能的同時(shí)，通過合理

選用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，靈活運(yùn)用技術(shù)指標(biāo)，最大限度實(shí)現(xiàn)公路建設(shè)與沿線自然、人文環(huán)境

的協(xié)調(diào)。既有公路改造時(shí)應(yīng)確保對(duì)安全、功能有重大影響的指標(biāo)不突破限制，如最

小圓曲線半徑、最大縱坡、視距等；主要影響美學(xué)或舒適性的次要指標(biāo)，當(dāng)對(duì)生態(tài)

環(huán)境影響巨大時(shí)，可考慮適當(dāng)控制目標(biāo)需求，如曲線間直線長度等。對(duì)連續(xù)上坡（或

下坡）、不良線形組合、高填方等特殊路段，應(yīng)做針對(duì)性新建或改造設(shè)計(jì)方案。

具有旅游、資源、產(chǎn)業(yè)功能的美麗農(nóng)村路應(yīng)采用雙車道公路。

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2.2附屬設(shè)施完善

美麗農(nóng)村路防護(hù)、排水、交通安全、服務(wù)、管理等附屬設(shè)施應(yīng)設(shè)置合理、功能

完善，能夠滿足農(nóng)村生產(chǎn)生活及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。

美麗農(nóng)村路排水及防護(hù)設(shè)施要兼顧安全、功能與美觀，做到邊溝齊全，排水通

暢。盡量進(jìn)行生態(tài)恢復(fù)，避免過度防護(hù)，減輕人工痕跡，實(shí)現(xiàn)與周邊景觀的和諧統(tǒng)

一。

交通安全設(shè)施設(shè)置應(yīng)符合《公路安全生命防護(hù)工程實(shí)施技術(shù)指南》要求。

沿線設(shè)施如管理站、服務(wù)站、停車點(diǎn)、客運(yùn)汽車停靠點(diǎn)等應(yīng)根據(jù)資源條件、使

用需求以及產(chǎn)業(yè)功能等，統(tǒng)籌考慮鄉(xiāng)村布局，進(jìn)行合理設(shè)置。注重沿線設(shè)施的人性

化、實(shí)用性。服務(wù)設(shè)施應(yīng)充分利用現(xiàn)有的社會(huì)資源，如鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)設(shè)施、景區(qū)旅

游服務(wù)中心、農(nóng)家樂等，也可緊鄰公路養(yǎng)護(hù)道班和管理養(yǎng)護(hù)中心等，實(shí)現(xiàn)設(shè)施共享。

應(yīng)采用“大集中、小分散”的方式靈活設(shè)置各類設(shè)施，將管理、服務(wù)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、

居民使用等多種功能有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)土地、電力等資源的集約利用。

有條件的沿線村莊入口、景區(qū)入口及產(chǎn)業(yè)園路交匯處等，應(yīng)設(shè)置特色鮮明的標(biāo)

志標(biāo)識(shí)。

2.3路域環(huán)境優(yōu)良

美麗農(nóng)村路是美麗鄉(xiāng)村的組成部分，應(yīng)結(jié)合鄉(xiāng)村環(huán)境整治，保持良好的路域環(huán)

境，做到干凈、整潔、有序。

公路標(biāo)線清晰分明。應(yīng)做到路宅分家、路田分家。

全面清理路域范圍內(nèi)非公路標(biāo)志。路域環(huán)境無雜物堆積，無垃圾亂放。路面常

年保持整潔、無雜物。

公路用地范圍應(yīng)無堆積物、打谷曬場、擺設(shè)攤位等影響車輛正常通行的障礙物。

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2.4綠色生態(tài)優(yōu)先

美麗農(nóng)村路應(yīng)在建設(shè)全過程貫徹綠色理念，符合地域特點(diǎn)，體現(xiàn)因地制宜，平

衡好公路建設(shè)與沿線產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。

新建及改擴(kuò)建美麗農(nóng)村路項(xiàng)目在路線布設(shè)時(shí)應(yīng)順應(yīng)村莊土地格局，保留原始

風(fēng)貌形態(tài)，與自然環(huán)境協(xié)調(diào)一致。

盡量保護(hù)和修復(fù)公路及周邊地區(qū)的原有生態(tài)功能，對(duì)基本農(nóng)田、水利設(shè)施、生

態(tài)環(huán)境和文物古跡優(yōu)先提出保護(hù)方案，落實(shí)保護(hù)措施。

改擴(kuò)建項(xiàng)目和既有公路改造項(xiàng)目應(yīng)在保證建設(shè)質(zhì)量的前提下，充分整合舊路

資源，節(jié)約、集約利用土地；可加工適于筑路的廢舊材料等用于公路建設(shè)，推動(dòng)資

源循環(huán)利用。

2.5鄉(xiāng)土特色突出

美麗農(nóng)村路建設(shè)應(yīng)保護(hù)并利用原有優(yōu)質(zhì)鄉(xiāng)土景觀，體現(xiàn)農(nóng)村特色，發(fā)揮鄉(xiāng)土文

化價(jià)值，讓農(nóng)村公路成為彰顯地域風(fēng)貌、鄉(xiāng)村特色的窗口。

公路擋墻、路肩、排水溝等設(shè)施建設(shè)應(yīng)就地取材，開發(fā)利用鄉(xiāng)土材料，如利用

當(dāng)?shù)靥厣牧闲藿ɑ蜓b飾生態(tài)擋墻、鋪設(shè)生態(tài)路肩、組織路田路宅邊界、砌筑邊溝

等；可利用有景觀價(jià)值的挖方棄石打造孤石景觀。

應(yīng)注重路域環(huán)境的整體優(yōu)化，通過對(duì)路外遠(yuǎn)近景的“引景、借景、障景”等手

法，將美麗鄉(xiāng)村風(fēng)貌充分展現(xiàn)。

公路綠化應(yīng)選用當(dāng)?shù)剜l(xiāng)土植物進(jìn)行自然式栽植，與周邊環(huán)境協(xié)調(diào)融合。除村鎮(zhèn)

居民聚居區(qū)等路段外，應(yīng)避免采用城市園林化綠化方式。

2.6管護(hù)機(jī)制健全

美麗農(nóng)村路管護(hù)機(jī)制應(yīng)符合《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改

革的意見》要求，建立組織保障、資金保障、技術(shù)保障、考核保障四個(gè)體系，實(shí)現(xiàn)

管護(hù)體制完善、管護(hù)資金到位、管護(hù)機(jī)制長效。

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不斷完善“縣道縣管、鄉(xiāng)村道鄉(xiāng)村管”的管理體制，使不同行政等級(jí)美麗農(nóng)村

路均具有相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)應(yīng)充分發(fā)揮作用，制定愛路護(hù)路的鄉(xiāng)規(guī)民

約、村規(guī)民約。建立“縣有路政員、鄉(xiāng)有監(jiān)管員、村有護(hù)路員”的路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)隊(duì)

伍。

應(yīng)建立長效的管護(hù)機(jī)制，把“四好農(nóng)村路”主要指標(biāo)納入縣政府績效考核目標(biāo)

和對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的考核指標(biāo)，將養(yǎng)護(hù)責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任、路域環(huán)境監(jiān)督責(zé)任落實(shí)到位。

應(yīng)積極推動(dòng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)市場化改革。將人民群眾滿意度和受益程度、養(yǎng)護(hù)質(zhì)

量和資金使用效率作為衡量標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)建立政府與市場合理分工的養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)組織

模式。引導(dǎo)符合市場屬性的事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為現(xiàn)代企業(yè)，積極采用將干線公路建設(shè)養(yǎng)

護(hù)與農(nóng)村公路捆綁招標(biāo)，養(yǎng)護(hù)企業(yè)跨區(qū)域參與市場競爭，簽訂長期養(yǎng)護(hù)合同、招投

標(biāo)約定等方式，引導(dǎo)專業(yè)養(yǎng)護(hù)企業(yè)加大投入，提高養(yǎng)護(hù)機(jī)械化水平。

應(yīng)建立以公共財(cái)政投入為主、多渠道籌措為輔的農(nóng)村公路建設(shè)資金保障機(jī)制，

根據(jù)物價(jià)增長、通車?yán)锍毯驼?cái)力增加等因素建立養(yǎng)護(hù)資金增長機(jī)制，并在縣政

府年度預(yù)算中反映。創(chuàng)新農(nóng)村公路發(fā)展投融資機(jī)制。

2.7服務(wù)產(chǎn)業(yè)成效明顯

美麗農(nóng)村路建設(shè)應(yīng)以服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活以及沿線產(chǎn)業(yè)發(fā)展為宗旨，發(fā)揮旅游路、

資源路、產(chǎn)業(yè)路等功能，實(shí)現(xiàn)“農(nóng)村公路+”融合發(fā)展，支持路衍經(jīng)濟(jì)多維度發(fā)展。

應(yīng)促進(jìn)美麗農(nóng)村路與產(chǎn)業(yè)、園區(qū)、鄉(xiāng)村旅游等經(jīng)營性項(xiàng)目實(shí)行一體化開發(fā)，運(yùn)

營收益用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)，實(shí)現(xiàn)多贏局面。

應(yīng)根據(jù)需要和條件，建設(shè)集客運(yùn)、貨運(yùn)、郵政、快遞、電商等多種服務(wù)功能于

一體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)綜合服務(wù)站，實(shí)現(xiàn)“資源共享、多站合一、功能集約、便利高效”。

2.8沿線群眾獲得感強(qiáng)

美麗農(nóng)村路建設(shè)應(yīng)緊緊圍繞以人民為中心的理念，充分考慮道路沿線群眾的生

活、生產(chǎn)、休閑需求，建設(shè)為了群眾，管養(yǎng)依靠群眾，運(yùn)營貼近群眾，使沿線群眾

成為農(nóng)村公路發(fā)展的參與者、監(jiān)督者和受益者，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)提振和精神文明建設(shè)產(chǎn)

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生較大促進(jìn)作用。

美麗農(nóng)村路建設(shè)中應(yīng)首先考察當(dāng)?shù)剞r(nóng)民在生產(chǎn)生活和農(nóng)業(yè)發(fā)展中的具體需要，

滿足其對(duì)交通便捷性的要求。公路主體、服務(wù)設(shè)施建設(shè)，小品、景墻等裝飾美化設(shè)

施，以及增減植被綠化等，都需充分結(jié)合當(dāng)?shù)厝罕娨庠负托枨蟆?/p>

應(yīng)充分調(diào)動(dòng)各方特別是農(nóng)民群眾的積極性，切實(shí)發(fā)揮農(nóng)民群眾主體作用，推廣

以工代賑，進(jìn)一步開發(fā)各類公益性崗位，幫助農(nóng)民創(chuàng)收增收。引導(dǎo)農(nóng)民群眾參與農(nóng)

村公路工程監(jiān)督和項(xiàng)目驗(yàn)收，切實(shí)提升農(nóng)民群眾的話語權(quán)。

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3主體工程

美麗農(nóng)村路主體工程應(yīng)根據(jù)技術(shù)等級(jí)按照相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施建設(shè)。此外，美麗農(nóng)村

公路主體工程建設(shè)更應(yīng)注重路線、路基、路面、橋隧等方面的景觀協(xié)調(diào)性、型式適

宜性、使用耐久性、材質(zhì)經(jīng)濟(jì)性和養(yǎng)護(hù)低成本。

3.1路線

美麗農(nóng)村路路線走向應(yīng)符合路網(wǎng)規(guī)劃要求，以滿足鄉(xiāng)村發(fā)展和群眾便利出行

為目標(biāo)。主要控制點(diǎn)除應(yīng)符合交通功能需要外，還宜考慮將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、物流中心

或園區(qū)、鄉(xiāng)村綜合服務(wù)點(diǎn)、旅游資源點(diǎn)等作為路線控制點(diǎn)。同時(shí)做到與鄉(xiāng)野景觀的

協(xié)調(diào)。

3.1.1自然和諧

新建路段的線位應(yīng)結(jié)合地形、地質(zhì)和環(huán)境條件，與大地景觀相協(xié)調(diào)。路外有視

覺價(jià)值較高的鄉(xiāng)土景觀時(shí)，宜采取合適的路線走向及位置，將景觀組織到公路視線

范圍內(nèi)。應(yīng)避繞自然保護(hù)區(qū)、不可移動(dòng)文物和礦產(chǎn)資源，避讓基本農(nóng)田，少占或不

占耕地；不得進(jìn)入生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)，避免切割有價(jià)值的生物群落和動(dòng)物遷徙路線。

改擴(kuò)建公路應(yīng)將重點(diǎn)放在如何充分利用老路和靈活運(yùn)用技術(shù)指標(biāo)，盡量維護(hù)

老路與自然已形成的格局和平衡，降低對(duì)自然的擾動(dòng)和環(huán)境的切割。

3.1.2隨形就勢

路線平縱設(shè)計(jì)應(yīng)順應(yīng)地形地貌，便于展現(xiàn)自然肌理，形成融入環(huán)境的線形景觀。

根據(jù)環(huán)境條件靈活采用“流線型”“順直型”等線位。蜿蜒九曲的河流邊，“流線

型”線位能使駕駛員感覺到路線的流暢和節(jié)奏感。一望無際的戈壁，“順直型”線

位更易于與周邊環(huán)境融為一體。

對(duì)于低等級(jí)農(nóng)村公路，宜優(yōu)化平縱組合，保持視線連續(xù)，減少填挖，減輕對(duì)自

然環(huán)境的切割，以利于原貌的恢復(fù)。借方較大的路段可采用放緩?fù)诜竭吰?、選用當(dāng)

地適用材料的方式減少線外借方。

不同地形條件，可以采用靈活的線路布局，做到環(huán)境景觀協(xié)調(diào)：

10

（1）對(duì)于山體外形規(guī)則、坡面順滑舒展、分布錯(cuò)落有致的丘陵地形，應(yīng)充分

利用各類曲線要素組合搭配布線。根據(jù)山體的自然條件，可采用曲線定線手法，使

路線適應(yīng)地形變化，與自然相融合。微丘布線如圖3-1、圖3-2所示。

圖3-1微丘布線農(nóng)村公路實(shí)例圖

圖3-2微丘選線手繪示例圖

（2）對(duì)于濱水路段，路線宜沿水岸布線，利于展現(xiàn)自然水體風(fēng)貌。沿海岸線

和濱水布線的效果如圖3-3、圖3-4所示。

11

圖3-3海岸布線農(nóng)村公路實(shí)例

圖3-4水段線形處理示例圖

（3）對(duì)于地勢平坦的平原地形，路線宜順直，利于展現(xiàn)開闊視域。在滿足路

基最小填土高度、橋涵構(gòu)造物凈空要求的情況下，適應(yīng)地形起伏，盡量降低路基高

度。地勢平坦的平原地形路線設(shè)計(jì)效果如圖3-5、圖3-6所示。

圖3-5河北三河市楊李線圖3-6山東省微山縣微山島環(huán)湖路

12

（4）地形起伏較大的山嶺區(qū)，在符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的前提下，順應(yīng)地形展線，保

持平縱指標(biāo)均衡連續(xù)。強(qiáng)拉直線或采用大半徑曲線，硬切山梁、橫跨山谷的平面設(shè)

計(jì)，不僅不能給司乘人員提供舒適的行車體驗(yàn)，反而造成環(huán)境破壞。順山勢布線的

公路效果如圖圖3-7～圖3-10。

圖3-7山地布線實(shí)例

圖3-8山地區(qū)展線設(shè)計(jì)

山谷與山脊選線對(duì)比

圖3-9A山谷線圖3-10B山脊線

相較于A山谷線，B山脊線位具有更好的視野，能夠展示和反映山地景觀，

便于駕乘體驗(yàn)。

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（5）公路位于高寒高海拔、地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)、山嶺重丘、生態(tài)敏感區(qū)域時(shí)，可

分段選擇技術(shù)等級(jí)，技術(shù)指標(biāo)不宜選用規(guī)范規(guī)定的技術(shù)指標(biāo)最小值或極限值。

3.1.3視覺舒適

好的視線包括車輛安全駕駛所需的視距和欣賞沿線自然景觀的視角。一方面

平面線形的優(yōu)化要提供給駕駛者更加良好的視距，讓駕駛者能夠從容正確地判斷

行車環(huán)境，從而決定自己的駕駛行為。另一方面要給駕駛員提供開闊的視野，利用

道路兩側(cè)的景觀增添駕駛樂趣，避免感覺上的單調(diào)，趣味性更強(qiáng)。

例如我國西部大部分地區(qū)地廣人稀，公路線形控制因素少，公路平縱線形可布

設(shè)相對(duì)靈活、自由，在標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范允許的范圍內(nèi)，可適當(dāng)采用小半徑平曲線或大坡度

的縱曲線線形（如圖3-11），充分適應(yīng)地形的線形設(shè)計(jì)不僅節(jié)約了土地資源，還可

以為駕乘人員提供不斷變化的視覺廊道，欣賞沿路優(yōu)美景觀的同時(shí)可以充分緩解

旅途的疲勞。

優(yōu)美的平面線形與地形吻合的縱面線形

圖3-11不同優(yōu)化線形圖

3.2路基路面

美麗農(nóng)村路建設(shè)中，路基路面應(yīng)根據(jù)不同地形地質(zhì)和建設(shè)條件，選用經(jīng)濟(jì)適用、

耐久和低養(yǎng)護(hù)成本的型式。

3.2.1路基橫斷面

整潔規(guī)則的路肩形式可讓公路顯得干凈美觀，農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)保證路肩壓實(shí)

度，有條件的地區(qū)宜硬化路肩（如圖3-12、圖3-13）。為了路面排水通暢，路肩應(yīng)

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低于路面，避免出現(xiàn)高路肩、脫肩等現(xiàn)象。

圖3-12硬化路肩

圖3-13土路肩

路基邊坡應(yīng)盡量設(shè)置低路堤、淺挖方，采用緩坡率（如圖3-13、圖3-14）。用

地許可的情況下路堤邊坡宜采用緩坡率，與原地貌融為一體的同時(shí)減少可能存在

的車輛失控產(chǎn)生的潛在危險(xiǎn)。邊坡坡面及變化點(diǎn)處宜采用弧形，避免生硬（圖3-16）；

圬工擋墻的設(shè)置起終端，宜作隱入式漸變過渡設(shè)計(jì)，柔化外觀突兀感，融入自然。

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圖3-14低路基淺挖方實(shí)例

圖3-15手繪圖示

圖3-16弧形坡面實(shí)例

3.2.2路基防護(hù)

對(duì)于低技術(shù)等級(jí)的美麗農(nóng)村路，基于生態(tài)環(huán)保和經(jīng)濟(jì)性的雙重考慮，填挖方量

較少，路基防護(hù)工程可充分考慮其生態(tài)修復(fù)的功能，盡量利用鄉(xiāng)土材料，采用植物

防護(hù)或植物與工程防護(hù)相結(jié)合的防護(hù)形式（如圖3-17）；避免大面積采用實(shí)體護(hù)面

墻、圬工擋土墻等工程防護(hù)措施（如圖3-18）。

16

圖3-17植物與低矮擋墻結(jié)合防護(hù)實(shí)例

圖3-18路堤擋墻實(shí)例

許多農(nóng)村公路路側(cè)硬質(zhì)巖邊坡直立、一坡到頂甚至開挖成“老虎嘴”，裸露的

巖石邊坡穩(wěn)定而自然，也可以成為景觀的一部分（如圖3-19、圖3-20）；邊坡整體

穩(wěn)定，局部可能產(chǎn)生掉塊或小型楔形體破壞時(shí)，坡面可掛設(shè)柔性網(wǎng)防護(hù)（如圖3-21、

圖3-22）。這些防護(hù)形式既保證了防護(hù)的安全有效，也能充分展示鄉(xiāng)土的地質(zhì)地貌

特征，是符合“美麗”要求的邊坡形式，無需增加過度的圬工防護(hù)。

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圖3-19巖質(zhì)邊坡實(shí)例

圖3-20裸露邊坡實(shí)例

圖3-21主動(dòng)防護(hù)網(wǎng)防護(hù)圖3-22被動(dòng)防護(hù)網(wǎng)防護(hù)

邊坡防護(hù)工程不僅要起到穩(wěn)定邊坡的作用，也要成為景觀的一部分，讓駕乘人

員感到舒適。如采用階梯式支擋、適當(dāng)變化擋墻高度，可給駕駛員以動(dòng)態(tài)跳躍的感

覺；采用當(dāng)?shù)靥厣袜l(xiāng)土材料進(jìn)行擋墻、樁板墻設(shè)置，則可改善景觀效果（如圖3-23、

圖3-24），減弱或隱藏粗笨的防護(hù)外形；平齊直立的擋墻端部，樣式呆板且不安全，

而將擋墻端部漸變隱入自然坡面，則與周邊景觀自然地融合在一起，防護(hù)的景觀效

果大大提升。

18

圖3-23少數(shù)民族地區(qū)文化擋墻圖3-24擋墻融入周邊自然環(huán)境

3.2.3排水

農(nóng)村公路的排水?dāng)嗝嫘问綉?yīng)考慮泄流能力、安全、美觀、養(yǎng)護(hù)便利等因素綜合

確定。從資源節(jié)約角度，在建設(shè)用地受限路段，宜盡量采用矩形斷面，而避免采用

梯形或碟形斷面。從安全及景觀的角度，淺碟式斷面或放緩邊坡漫流排水型式對(duì)于

地形平坦、縱坡平緩的低填、淺挖路段適應(yīng)性較好。從固坡穩(wěn)定和防止沖刷的角度，

矩形或梯形圬工斷面對(duì)于匯水面積較大的挖方路基、沿街路段、設(shè)置有內(nèi)擋結(jié)構(gòu)的

挖方路基內(nèi)側(cè)等路段的適應(yīng)性較好。

結(jié)合“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，穿村路段應(yīng)完善排水設(shè)施，盡量采用暗排并加鋪蓋板。

穿村過街路段排水溝外側(cè)宜設(shè)置路宅分離設(shè)施，形式可采用護(hù)欄、砌筑花池等。

常見的邊溝形式如下：

（1）淺碟形草皮邊溝

淺碟形草皮邊溝在滿足公路排水功能的基礎(chǔ)上，結(jié)合生態(tài)防護(hù)的理念，因地制

宜，與沿線地形、地貌、自然環(huán)境相協(xié)調(diào)，充分考慮駕乘人員的視覺感受，發(fā)揮植

物的視覺誘導(dǎo)和柔化遮擋作用，努力營造暢、安、舒、美的公路行車環(huán)境（如圖

3-25）。

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圖3-25淺碟形草皮邊溝的應(yīng)用

設(shè)置淺碟形邊溝與原地形舒緩自然銜接，克服路基邊緣設(shè)置開口圬工砌體給

行車帶來的不安全隱患，同時(shí)對(duì)淺碟形邊溝進(jìn)行綠化，可以達(dá)到線形優(yōu)美、自然美

觀的視覺效果。但對(duì)于挖方較長，匯水區(qū)域較大的邊溝段落，淺碟形草皮邊溝的排

泄能力顯得不足，且占地較大。

（2）暗埋式生態(tài)邊溝

暗埋式生態(tài)邊溝（如圖3-26）主要通過暗埋于植草邊溝下方的矩形邊溝排泄雨

水，部分解決了淺碟形草皮邊溝的排泄能力不足的問題，同時(shí)又具有生態(tài)、自然、

行車舒適的優(yōu)點(diǎn)。上部的植草邊溝需每隔一定距離設(shè)置一處雨水口，連接下部的矩

形溝。由于植草邊溝流速較慢，時(shí)間較長容易造成雨水口淤堵，影響排水效果，在

日常養(yǎng)護(hù)過程中需及時(shí)清理。

圖3-26暗埋式生態(tài)邊溝的應(yīng)用

（3）矩形圬工蓋板邊溝

從安全和視覺效果角度，一般認(rèn)為矩形邊溝加蓋板型式對(duì)于匯水面積較大的

20

挖方路基邊溝（與狹長的路基及高陡邊坡配合）、與之相接的填方路基排水溝、沿

街路段、設(shè)置有內(nèi)擋結(jié)構(gòu)的挖方路基內(nèi)側(cè)等段的適應(yīng)性較好，具有路基視覺增寬、

防止車輪卡陷和邊坡碎落堵塞等功能（如圖3-27）。

圖3-27矩形圬工蓋板邊溝的應(yīng)用

（4）預(yù)制型邊溝、排水溝

排水溝、邊溝宜采用預(yù)制構(gòu)件代替漿砌片石（如圖3-28），有利于施工期間機(jī)

械化、工廠化生產(chǎn)，能夠大大縮短施工周期，提高施工質(zhì)量，而且養(yǎng)護(hù)工作量和成

本均大幅降低。

圖3-28預(yù)制型邊溝、排水溝的應(yīng)用

工程實(shí)踐證明在石料不充分的路段或工期較緊的項(xiàng)目，排水工程采用工廠預(yù)

制構(gòu)件現(xiàn)場進(jìn)行安裝施工具有較大優(yōu)勢。挖方較大、存在大量棄石方路段仍可采用

漿砌片石。

（5）填方路段生態(tài)排水溝

填方采用圬工砌體排水溝雖能防止沖刷，但顯得生硬不美觀。一般在地勢平緩

的段落，雨水沖刷小，生態(tài)排水溝所采用的植物防護(hù)能夠起到防止水流沖刷和生物

21

過濾的作用，減輕敏感水域的水質(zhì)惡化。

通常采取的處理方式有以下兩種：普通土質(zhì)生態(tài)邊溝和植物纖維毯邊溝。

普通土質(zhì)生態(tài)排水溝：即利用路基清表土對(duì)淺碟形邊溝進(jìn)行壓實(shí)，表土中已有

原生植物種子，通過自然萌發(fā)或人工誘導(dǎo)萌發(fā)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)邊溝中的植被恢復(fù)。適用

于路面徑流較小，縱坡較小的路段。

植物纖維毯排水溝：利用植被纖維毯對(duì)已覆表土的淺碟形邊溝進(jìn)行覆蓋，減少

在植被恢復(fù)初期路面徑流對(duì)表土的沖刷，最大程度地保護(hù)植被恢復(fù)的效果。適用于

路面徑流中等的路段。

（6）邊溝的鄉(xiāng)土化和生態(tài)化改造

邊溝應(yīng)盡量采用貼近環(huán)境、融于自然的設(shè)計(jì)。有條件情況下要盡量考慮邊溝加

固，防止水、泥上路，加固材料可因地制宜選擇手?jǐn)[石、卵石、碎石等當(dāng)?shù)夭牧希ㄈ?/p>

圖3-29）。

圖3-29邊溝的鄉(xiāng)土化和生態(tài)化的應(yīng)用

3.2.4路面

在保證技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行的條件下，農(nóng)村公路的路面材料可充分利用已有資源，包

括當(dāng)?shù)亓显?、隧道棄渣、再生的舊路材料、廢棄材料等。

在進(jìn)行路面結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)時(shí)，要優(yōu)先選用當(dāng)?shù)爻墒?、成功的典型路面結(jié)構(gòu)組合。降

雨強(qiáng)度較大的地區(qū)或擬收集利用雨水的路段和場地，有條件時(shí)，可采用透水性路面。

具有旅游功能的美麗農(nóng)村路，為增強(qiáng)公路與環(huán)境的融合性，經(jīng)論證可采用或局

部采用彩色路面。路面色彩宜為單色調(diào)、低明度、彩度適中，并應(yīng)與周圍環(huán)境和景

22

觀相協(xié)調(diào)，滿足功能和安全要求。

3.3橋隧

橋梁作為構(gòu)造物在塑造公路的景觀風(fēng)格中扮演重要角色。美麗農(nóng)村路的橋梁

以實(shí)用、經(jīng)濟(jì)、美觀、便利養(yǎng)護(hù)為原則，不宜過分追求奇特造型。橋梁總體布置應(yīng)

與地形變化和公路線形協(xié)調(diào)，保持視覺空間序列的連續(xù)性。橋孔布置和跨徑變化應(yīng)

視覺連續(xù)，富有節(jié)韻，并與周邊自然環(huán)境相適應(yīng)。根據(jù)環(huán)境條件和鄉(xiāng)土文化的不同，

橋梁的景觀設(shè)計(jì)宜采用不同的處理方法：

（1）處于優(yōu)良景觀環(huán)境、有觀賞需求且有傳統(tǒng)文化特色的橋梁應(yīng)進(jìn)行獨(dú)立的

美學(xué)設(shè)計(jì)，采用當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)的橋梁構(gòu)筑手法，使橋梁成為美麗鄉(xiāng)村的主體。

（2）對(duì)具有歷史價(jià)值的橋梁進(jìn)行修復(fù)維護(hù)，盡量還原橋梁歷史原貌；常規(guī)橋

梁以實(shí)用簡潔為主，適度兼顧橋梁景觀（如圖3-30、圖3-31）。

（3）改擴(kuò)建公路不再使用的老橋，在不影響泄洪的情況下，應(yīng)盡量保留或修

繕后成為服務(wù)設(shè)施的一部分或作為交通歷史文化加以展示（如圖3-32）。

（4）交通容許有限度的中斷時(shí)，可修建漫水橋和過水路面。

圖3-30拱橋?qū)嵗?/p>

23

圖3-31風(fēng)雨橋?qū)嵗?/p>

圖3-32其它類鄉(xiāng)土橋?qū)嵗?/p>

實(shí)例：湖北省宜昌市董家至洪家連接線建設(shè)工程

該工程位于舊縣鎮(zhèn)董家村，有一段100米長跨越沮河，若修建拱橋或梁橋，

需修建400米橋梁，需建設(shè)資金1000多萬元。鑒于現(xiàn)場位置地基情況較好，通

過方案比選，最終采用漫水橋型式，僅投資169萬元，并利用沮河里的砂礫石修

建，建成了更美觀更實(shí)用更經(jīng)濟(jì)更環(huán)保的漫水橋。漫水橋選用景觀石作為生態(tài)安

全護(hù)欄，打造了沿路景觀，修一條路建一道景（如圖3-33）。

24

圖3-33董家至洪家連接線建設(shè)工程漫水橋

低等級(jí)農(nóng)村公路隧道宜充分考慮與周邊地形及環(huán)境融合關(guān)系，宜采用自然洞

門的形式，提倡簡潔、隱蔽、淡化洞口處理，降低隧道感知度，營造“悄然”進(jìn)洞

的氣氛（如圖3-34）。

圖3-34隧道洞門實(shí)例

25

4沿線設(shè)施

美麗農(nóng)村路的高質(zhì)量不僅體現(xiàn)在優(yōu)質(zhì)的主體工程和便捷的通行條件，品質(zhì)優(yōu)

良服務(wù)完善的沿線設(shè)施也是美麗農(nóng)村路建設(shè)的重要方面。美麗農(nóng)村路的沿線設(shè)施

需要重點(diǎn)關(guān)注服務(wù)設(shè)施和交通安全設(shè)施。

4.1服務(wù)設(shè)施

美麗農(nóng)村路的沿線服務(wù)設(shè)施，應(yīng)結(jié)合四好農(nóng)村路創(chuàng)建、鄉(xiāng)村振興、鄉(xiāng)村旅游、

農(nóng)村客運(yùn)和物流等實(shí)際需求，進(jìn)行總體規(guī)劃和科學(xué)設(shè)置，并根據(jù)實(shí)際情況分期分步

實(shí)施。美麗農(nóng)村路服務(wù)設(shè)施建設(shè)（以下統(tǒng)稱農(nóng)村公路服務(wù)站）建設(shè)按照“政府主導(dǎo)、

行業(yè)推進(jìn)、多方聯(lián)動(dòng)，因地制宜、分類實(shí)施、靈活運(yùn)作”的總體原則，堅(jiān)持新建與

改建相結(jié)合，充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，充分利用沿線現(xiàn)有的公路站場（含養(yǎng)護(hù)站、

超限運(yùn)輸檢測站、管理站、已取消收費(fèi)的站場等）、加油站、旅游集散中心、客車

?？空尽⒐费鼐€邊角地等進(jìn)行建設(shè)和功能拓展，以達(dá)到完善農(nóng)村公路服務(wù)體系，

提升農(nóng)村公路服務(wù)質(zhì)量的目標(biāo)。

4.1.1定位精準(zhǔn)

農(nóng)村公路服務(wù)設(shè)施的定位應(yīng)考慮公路主要功能、村鎮(zhèn)分布、沿線自然景觀和歷

史人文特色、可持續(xù)管養(yǎng)等因素，科學(xué)規(guī)劃站點(diǎn)布局，合理確定等級(jí)類別，進(jìn)行差

異化建設(shè)，不宜盲目追求規(guī)模、豪華。應(yīng)根據(jù)定位、等級(jí)、功能等要素，突出服務(wù)

站在某方面的優(yōu)勢和特色，建設(shè)一批“特色、精品”服務(wù)站，既可以以觀景為主，

也可以以?？咳鐜?、旅游服務(wù)、展示文化等為主。

4.1.2規(guī)模合理

服務(wù)設(shè)施的規(guī)模應(yīng)根據(jù)定位、等級(jí)、功能按需確定。如交通量較大或者臨近重

要城鎮(zhèn)區(qū)的服務(wù)站（綜合服務(wù)站）可全方位、多層面、深層次綜合配置停車、休憩、

商超、觀景、導(dǎo)覽、休閑、娛樂、維修等各項(xiàng)功能，豐富地方特色展示內(nèi)容，結(jié)合

當(dāng)?shù)芈糜挝幕Y源，創(chuàng)建既有助于過往司乘人員享受公路“媽媽式服務(wù)”的站所，

又有利于展示地方特色風(fēng)情的宣傳窗口。

二級(jí)以下或交通路較小的美麗農(nóng)村路可以根據(jù)實(shí)際需求設(shè)置便捷服務(wù)站（或

26

稱驛站），便捷服務(wù)站覆蓋范圍廣，基礎(chǔ)性強(qiáng)，功能上首先保障停車、休息、如廁，

土地資源緊張的地方可適當(dāng)性減少部分功能配置，或可考慮與周邊社會(huì)資源共用，

排污條件困難的可考慮采用移動(dòng)公廁甚至取消配置等。觀景點(diǎn)、停車區(qū)等其他服務(wù)

設(shè)施，應(yīng)因地制宜、集約打造，不求高大上，力求細(xì)致，滿足或停車或觀景的需要。

4.1.3選址適當(dāng)

服務(wù)設(shè)施選址應(yīng)根據(jù)“因地制宜、充分利用、近而不進(jìn)、利于管理”的原則，

“近而不進(jìn)”就是離村莊近，利于養(yǎng)護(hù)，但又不進(jìn)村，便于交通。通過服務(wù)站建設(shè)，

既能以其得天獨(dú)厚的地理優(yōu)勢對(duì)周邊村莊、環(huán)境起到添景的作用，又能充分利用廢

棄地、邊角地盤活土地資源，還能借力用力，整合農(nóng)村資源。

（1）結(jié)合新建工程選址。新建工程沿線公路服務(wù)站建設(shè)應(yīng)統(tǒng)籌納入到規(guī)劃設(shè)

計(jì)，與新建公路同步設(shè)計(jì)、施工、投入使用。統(tǒng)籌謀劃公路服務(wù)站布局，以新建養(yǎng)

護(hù)設(shè)施為契機(jī)，在滿足管養(yǎng)需求的基礎(chǔ)上增加服務(wù)功能，打造成為集管養(yǎng)、服務(wù)于

一體的公路設(shè)施。

（2）結(jié)合其他工程選址。將服務(wù)設(shè)施建設(shè)工作納入到“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、美麗

田園綜合體打造、小城鎮(zhèn)整治”等綜合性工程建設(shè)中，發(fā)揮沿線地方政府和社會(huì)資

源的作用，可借助鄉(xiāng)鎮(zhèn)等力量解決土地要素，借助其他工程合力解決資金問題，可

與其他工程項(xiàng)目結(jié)合共同選址，合力共建。

（3）結(jié)合土地利用選址。充分利用公路沿線空置的廢棄地、邊角地，改造服

務(wù)站點(diǎn)。大力挖掘公路沿線閑置土地資源，建成具有停車、休憩、觀光等功能的服

務(wù)設(shè)施。

實(shí)例：服務(wù)站選址

臨海小芝公路服務(wù)站，利用路邊廢棄地，依山傍水而建，地理位置獨(dú)特，具

有較好的休閑觀景功能，也可提供周邊商戶的農(nóng)產(chǎn)品售賣。當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)管養(yǎng)（如圖

4-1）。

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圖4-1小芝公路服務(wù)站圖

（4）結(jié)合沿線設(shè)施選址。因勢利導(dǎo)，充分利用公路既有設(shè)施，對(duì)現(xiàn)有公路站、

治超站進(jìn)行改造，拓展設(shè)施服務(wù)功能。

（5）結(jié)合沿線資源選址。深化與旅游、農(nóng)辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等單位的溝通協(xié)調(diào)，打造

特色服務(wù)站，放大合作共贏效應(yīng)，以此豐富服務(wù)站的文化內(nèi)涵和服務(wù)功能。

4.1.4特色突出

應(yīng)結(jié)合本地歷史人文、傳統(tǒng)文化，將公路服務(wù)站作為重要宣傳窗口，充分展示

本地特色。同時(shí)可通過微型展覽館、圖片展板、宣傳畫冊等形式在公路服務(wù)站中搭

建公路文化展示平臺(tái)，展示如公路路容路貌歷史變遷、橋梁隧道圖片展覽、造橋鋪

路技術(shù)（機(jī)械工具）迭代更新、公路養(yǎng)護(hù)四新技術(shù)、最美行業(yè)行風(fēng)路德文化等內(nèi)容。

4.1.5管理到位

服務(wù)站的管理水平高低是決定服務(wù)站能否長效運(yùn)營的重要因素，服務(wù)站管理

應(yīng)貫徹“以站養(yǎng)站”的理念，根據(jù)每個(gè)服務(wù)站的地理位置和功能定位，在保障服務(wù)

站能夠長期健康可持續(xù)運(yùn)營的前提下因路制宜地，把“合作共享、互利雙贏”作為

服務(wù)站管理制度的目標(biāo)導(dǎo)向。靈活運(yùn)用“自建自管”“自建托管”“自建共管”“共

建共管”等管理模式。

（1）探索公益模式。定期聯(lián)系組織黨建團(tuán)體、青年志愿者、慈善公益組織、

中小學(xué)生實(shí)踐團(tuán)體等參與服務(wù)站宣傳、保潔、管養(yǎng)等活動(dòng)；創(chuàng)建紅色驛站、志愿者

驛站等。

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實(shí)例：服務(wù)站公益模式

玉環(huán)大坑公路服務(wù)站改建原有廢棄石屋，增設(shè)休息、如廁、觀景、教育功能，

打造“公路+紅色”服務(wù)站。紅色教育、知識(shí)宣貫、黨建教育。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員負(fù)責(zé)運(yùn)營

管理（如圖4-2）。

圖4-2玉環(huán)大坑公路服務(wù)站圖

（2）探索讓利模式。將服務(wù)站以低價(jià)或免費(fèi)提供給商戶經(jīng)營，服務(wù)站建造者

讓出租賃利益，服務(wù)站經(jīng)營使用者接棒管養(yǎng)權(quán)，通過“權(quán)利”交換，獲得服務(wù)站的

完善管理。

實(shí)例：服務(wù)站讓利模式

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黃巖院岙線橫溪公路服務(wù)站，依水庫而建，并在水庫邊修建游步道，為“花

語堂”民宿提供了絕佳的觀景和停車場所。定位多功能服務(wù)站。與周邊文化禮堂

共建。與“花語堂”民宿共建，由“花語堂”提供對(duì)服務(wù)站的日常管理（如圖4-3）。

圖4-3橫溪公路服務(wù)站圖

（3）探索合作模式。通過與沿線加油站、公路站、養(yǎng)護(hù)站、運(yùn)輸服務(wù)站等合

作共建模式統(tǒng)籌融合，便于養(yǎng)護(hù)管理。

（4）探索市場模式。引入市場機(jī)制，實(shí)施市場化運(yùn)作模式，互惠共贏，通過

將服務(wù)站依托與周邊民宿、農(nóng)家樂、攝影室（基地）、旅游中轉(zhuǎn)站等，“以站養(yǎng)站”，

實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。

實(shí)例：服務(wù)站市場模式

溫嶺塢根公路服務(wù)站建設(shè)，與鄉(xiāng)村公路管理站合建共用。站內(nèi)景觀打造由合

作的婚慶公司負(fù)責(zé)。服務(wù)站地理位置獨(dú)特，觀景效果較好。提供婚慶文化。合作

的婚慶公司負(fù)責(zé)打理（如圖4-4）。

華頂旅行社利用旅行社的優(yōu)勢把它作為一個(gè)研學(xué)基地，春游秋游，把兒童和

游客帶過來，在這里搞藍(lán)房、游學(xué)、兒童創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新基地，公路部門幫助將公交

班線接進(jìn)來，整體盤活了一個(gè)小型產(chǎn)業(yè)。

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圖4-4溫嶺塢根公路服務(wù)站

4.2交通安全設(shè)施

交通安全設(shè)施要牢固樹立以人為本、安全第一的理念。美麗農(nóng)村路交通安全設(shè)

施設(shè)計(jì)應(yīng)依據(jù)技術(shù)等級(jí)、交通組成，結(jié)合當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件、建設(shè)成本、道路風(fēng)險(xiǎn)等

級(jí)等因素，在交通安全綜合分析的基礎(chǔ)上，優(yōu)先設(shè)置主動(dòng)引導(dǎo)設(shè)施，根據(jù)需要設(shè)置

被動(dòng)防護(hù)設(shè)施。在滿足安全的前提下，可考慮結(jié)合當(dāng)?shù)剜l(xiāng)土材料，節(jié)約成本，突出

特色。

4.2.1標(biāo)志標(biāo)線清晰完善

美麗農(nóng)村路建設(shè)過程中應(yīng)充分考慮標(biāo)志標(biāo)線的設(shè)置類型和數(shù)量，做到“應(yīng)設(shè)盡

設(shè)”。整潔完善的標(biāo)志標(biāo)線系統(tǒng)不但能夠?yàn)檗r(nóng)村公路的安全提供保障，也能夠提升

農(nóng)村公路的整潔度。美麗農(nóng)村路宜按照“界線分明”（界線即路基路面邊緣輪廓線、

車輛行駛分道線、安全設(shè)施防護(hù)線）原則，凸顯行車過程中公路的線形美，更好地

劃清路田分界與路宅分界等。

實(shí)例：優(yōu)化線形視覺感受、促進(jìn)路面整潔的做法

建設(shè)過程中站在駕乘者的視角，打造“四線分明”（四線即路基路面邊緣輪

廓線、車道線、安全設(shè)施防護(hù)線、綠化美化線）的公路線形，有效凸顯行車過程

中視覺效果，更好地做到路宅分界和路田分界。

①路基路面邊緣輪廓線?？捎蓸?biāo)線、邊溝（擋墻）線或硬路肩（土路肩）邊

31

緣線等形成；

②車道線。應(yīng)視情況根據(jù)路面寬度劃出；

③安全設(shè)施防護(hù)線?？筛鶕?jù)實(shí)際情況選用鋼質(zhì)護(hù)欄、鋼索護(hù)欄等多種形式表

現(xiàn)，也可選擇與環(huán)境更協(xié)調(diào)的護(hù)欄外觀顏色（如圖4-5）；

④綠化美化線。主要從灌木草皮林緣線、喬木林冠線統(tǒng)一等形式進(jìn)行體現(xiàn)（如

圖4-6）。

公路線形不局限于以上四線，可以根據(jù)實(shí)際情況勾勒出其他線形。

如做路肩硬化，可采用先硬化路肩再攤鋪路面的施工方式，更易保證路肩線

形的規(guī)整。

圖4-5運(yùn)用反光警示標(biāo)標(biāo)記輪廓提高轉(zhuǎn)彎路段安全性

優(yōu)化前優(yōu)化后

優(yōu)化前優(yōu)化后

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優(yōu)化前優(yōu)化后

圖4-6不同線形優(yōu)化實(shí)例

4.2.2標(biāo)志健全完善

規(guī)范化設(shè)置交通標(biāo)志除提供指引、警示、提示等作用之外，還能提升美麗農(nóng)村

路的整潔度和景觀性。交通標(biāo)志應(yīng)滿足現(xiàn)行《道路交通標(biāo)志和標(biāo)線》（GB5768）

對(duì)標(biāo)志、顏色、圖案和形狀的要求。

4.2.3其他安全設(shè)施

護(hù)欄的設(shè)置在滿足防護(hù)等級(jí)要求的前提下，注重護(hù)欄的形式與周圍環(huán)境相協(xié)

調(diào)。如在風(fēng)景優(yōu)美路段設(shè)置橋梁護(hù)欄時(shí)，應(yīng)在滿足安全要求前提下考慮美觀和通透。

示警樁、示警墩、道口標(biāo)注等視線誘導(dǎo)設(shè)施的材料選擇時(shí)應(yīng)注重就地取材，充分考

慮建設(shè)成本和養(yǎng)護(hù)成本。

實(shí)例：北京市順義區(qū)孫四路加強(qiáng)重點(diǎn)路段安保設(shè)施

北京市順義區(qū)孫四路逐年完善交通安保設(shè)施建設(shè)，特別是公交線路、學(xué)校、

幼兒園班車線路以及急彎十字路口、丁字路口等重點(diǎn)安全隱患路段，確保車輛行

人安全正常通行（如圖4-7）。

圖4-7重點(diǎn)路段增加警示標(biāo)志

33

5景觀環(huán)保

公路景觀環(huán)保設(shè)計(jì)面向兩個(gè)主體，一個(gè)是自然環(huán)境，一個(gè)是使用者。在保證公

路視距和交通安全的前提下，保護(hù)、融入自然環(huán)境并為使用者提供良好的使用體驗(yàn)

是公路景觀環(huán)保設(shè)計(jì)最為關(guān)鍵的兩個(gè)方面。農(nóng)村公路景觀綠化應(yīng)與鄉(xiāng)土景觀保持

協(xié)調(diào)一致，充分展現(xiàn)鄉(xiāng)野之美尤為重要。

5.1降低環(huán)境影響

美麗農(nóng)村路建設(shè)充分結(jié)合現(xiàn)有地形、水系、植被等自然資源特征，避免大規(guī)模、

高強(qiáng)度開發(fā)，保持和修復(fù)公路及周邊地區(qū)的原生生態(tài)功能、原有文物古跡，協(xié)調(diào)好

保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系，保持和改善重要生態(tài)廊道及沿線的生態(tài)功能與景觀，讓美麗農(nóng)

村路充滿“鄉(xiāng)野的氣息”（如圖5-1）。

圖5-1吉林省環(huán)長白山旅游公路建設(shè)前劃定環(huán)保綠線

5.2恢復(fù)生態(tài)景觀

因地制宜地應(yīng)用恢復(fù)性技術(shù)措施與手段，綠化的程度和種類應(yīng)視沿線景觀環(huán)

境而定，以低成本、易成活、管護(hù)少的優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種為主，做到適地、適樹（草）、

適量。誘導(dǎo)自然植被建成，營造野生動(dòng)物適宜生境，降低公路對(duì)自然水系干擾與切

割，最大限度地恢復(fù)路域生態(tài)（如圖5-2）。

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圖5-2恢復(fù)路域自然生態(tài)實(shí)例

能借景、不造景，能利用、不新建，能整治、不拆除，不搞大拆大建，不修建

大草坪、大花海、大廣場，不種植景觀樹等城市特色景觀，景觀構(gòu)筑宜就地取材，

綠化宜種植鄉(xiāng)土苗木，不過分追求綠化造型和修剪（如圖5-5）。

實(shí)例：鄉(xiāng)土植物選擇

原則上，多數(shù)鄉(xiāng)野路段農(nóng)村公路不建議增加景觀性綠化栽植，特別是鄉(xiāng)野景

觀優(yōu)美、鄉(xiāng)土特色突出的路段，除恢復(fù)性綠化外，不建議栽植其它樹種。而根據(jù)

《國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》中對(duì)鄉(xiāng)村的分類，臨近集聚提升類、

城郊融合類村莊的路段，可適當(dāng)采用鄉(xiāng)土樹種進(jìn)行景觀綠化、美化（如圖5-3、

圖5-4）。公路綠化中不宜栽植花卉等養(yǎng)護(hù)要求高、花后效果差的種類（如圖4-

5）。

圖5-3不栽植路段實(shí)例

35

圖5-4鄉(xiāng)土植被實(shí)例

反例（在不易養(yǎng)護(hù)的路段種植花草）

開花效果花季過后

開花效果花季過后

圖5-5不提倡花草種植示例

5.3路域環(huán)境和諧

公路作為人工構(gòu)造物，對(duì)大地景觀是一種天然的影響和干擾。公路景觀環(huán)保需

36

以維護(hù)生態(tài)景觀完整性、人工與自然協(xié)調(diào)性為目標(biāo)，通過景觀利用與營造、環(huán)保措

施的施用，完成道路工程向路域環(huán)境的過渡，實(shí)現(xiàn)道路充分融入自然，與環(huán)境和諧

共生（如圖5-6、圖5-7、圖5-8、圖5-9），應(yīng)摒棄和避免移花接木、生硬造景的做

法（如圖5-10、圖5-11）。

圖5-6自然的邊坡過渡實(shí)例

圖5-7公路與森林融合實(shí)例

穿越村鎮(zhèn)時(shí)采用當(dāng)?shù)仄鍪M(jìn)行路宅分界停車場鋪裝適合鄉(xiāng)野風(fēng)格

圖5-8公路設(shè)施與鄉(xiāng)村風(fēng)貌融合實(shí)例

37

圖5-9鋼背木護(hù)欄與周邊環(huán)境融合示例

反例反例

圖5-10全面硬化的大理石廣場圖5-11畫蛇添足的種植槽

考慮遠(yuǎn)近景的“引景和借景”作用，以植物（或建筑）的“加”和“減”形成

“俗者屏之，嘉者收之，亂者統(tǒng)之”的效果。

俗者屏之。在公路兩側(cè)景觀營造中，對(duì)路側(cè)視覺效果破敗、雜亂等現(xiàn)象，應(yīng)通

過砌筑文化墻、種植植物綠籬等形式予以遮擋，植物可選用竹子、珊瑚樹、夾竹桃

等長勢快、遮擋效果較好的種類（如圖5-12、圖5-13）。

嘉者收之。對(duì)沿線景觀較好的鄉(xiāng)野、水景、林田等路段，可不進(jìn)行綠化或少量

點(diǎn)綴綠化，設(shè)置鋼索護(hù)欄，并修剪遮擋視線的野草樹木，以“引景”的手法將優(yōu)美

景觀呈現(xiàn)于公路兩側(cè)，讓駕乘者獲得欣賞沿途美景的體驗(yàn)（如圖5-14、圖5-15）。

亂者統(tǒng)之。以齊整為標(biāo)準(zhǔn)，以凸顯公路線形為目的，把公路沿線雜亂的現(xiàn)象通

過“四大行動(dòng)”進(jìn)行統(tǒng)一整治，起到視覺統(tǒng)一、清潔、整齊的效果（如圖5-16、圖

5-17）。

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實(shí)例：路域環(huán)境治理“俗者屏之，嘉者收之，亂者統(tǒng)之”

圖5-12俗者屏之（文化墻）圖5-13俗者屏之（毛竹）

圖5-14嘉者收之（纜索護(hù)欄）圖5-15嘉者收之（不種植行道樹）

圖5-16路側(cè)雜亂圖5-17亂者統(tǒng)之

需避免農(nóng)村公路綠化園林化。首先農(nóng)村公路景觀是動(dòng)態(tài)景觀，大多數(shù)農(nóng)村公路

路段處于鄉(xiāng)野，動(dòng)態(tài)景觀需與鄉(xiāng)野景觀融合，一般規(guī)整且種類層次較多的園林化栽

植容易與鄉(xiāng)野景觀格格不入，后續(xù)管理養(yǎng)護(hù)難度也很大。其次，為恢復(fù)和美化景觀，

可采用與周邊環(huán)境融合的綠化形式，以一種當(dāng)?shù)爻Ｒ娀蛱赜械泥l(xiāng)土植物為主進(jìn)行

栽植，形成特色突出的成片式植物景觀，除容易養(yǎng)護(hù)外，也可成為當(dāng)?shù)匾痪埃ㄈ鐖D

5-18、圖5-19、圖5-20、圖5-21）。

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實(shí)例：相對(duì)統(tǒng)一的路側(cè)綠化景觀

圖5-18竹林圖5-19水杉

圖5-20新疆楊圖5-21沙棘

5.4路田分家、路宅分家

路田分家、路宅分家是路域環(huán)境治理的重要環(huán)節(jié)，美麗農(nóng)村路具備條件的路段

應(yīng)全部實(shí)現(xiàn)路田分家、路宅分家，應(yīng)從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，因地制宜，因路制宜，統(tǒng)籌

考慮，科學(xué)安排，不拘一格形式多樣地有效推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)整潔有序的景觀效果，為農(nóng)

村公路管理、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)營工作高效開展奠定良好基礎(chǔ)。

新建美麗農(nóng)村路路田分家、路宅分家應(yīng)堅(jiān)持一步到位的原則，在建設(shè)之初，就

要把邊溝外沿1米劃入征地拆遷范圍，采取埋設(shè)路界樁、工程措施(擋墻、護(hù)坡等)，

實(shí)施綠化美化。已建成的農(nóng)村公路，首先要進(jìn)行土地確權(quán)，按照農(nóng)村公路邊溝外沿

或坡腳1米屬于公路用地范圍的規(guī)定，該退耕還路的應(yīng)無條件退還，該進(jìn)行土地置

換的由村委會(huì)用集體預(yù)留機(jī)動(dòng)地進(jìn)行置換，確需占用農(nóng)戶耕地又不能進(jìn)行置換的

采取征占或租用（對(duì)租用的土地可采取確權(quán)承包、反租倒包的形式）的方式明確公

路用地，確保田路分家工程的實(shí)施。

平原區(qū)農(nóng)村公路可按照“一路兩溝四行樹”模式推廣；丘陵山區(qū)可采取“一

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路兩溝兩行樹”模式；對(duì)于狹長狹窄路段可通過竹籬笆、硬化路肩、排水邊溝等形

式進(jìn)行操作。山嶺路段、村莊路段、臨河路段，依山、臨河劃界，因地制宜。在植

樹綠化上，應(yīng)尊重當(dāng)?shù)厝罕姷囊庠?，適地適樹，多樹種進(jìn)行綠化。

實(shí)例：黑龍江省呼瑪縣印發(fā)《呼瑪縣農(nóng)村公路田路分家、宅路分家工作方案》

《工作方案》提出：有條件路段按照“一路、兩溝、兩行樹”的標(biāo)準(zhǔn)模式，

山嶺路段、村莊路段、臨河路段，依山、臨河劃界，因地制宜。新建農(nóng)村公路實(shí)

施“田路分家”一步到位的原則，在建設(shè)之初，就要把邊溝外沿1米劃入征地拆

遷范圍，采取埋設(shè)路界樁、工程措施（擋墻、護(hù)坡等），實(shí)施綠化美化；已建成

的農(nóng)村公路，首先要進(jìn)行土地確權(quán)，按照農(nóng)村公路邊溝外沿或坡腳1米屬于公路

用地范圍的規(guī)定，該退耕退林還路的應(yīng)無條件退還，該進(jìn)行土地置換的由村委會(huì)

用集體預(yù)留機(jī)動(dòng)地進(jìn)行置換，確需占用農(nóng)戶耕地又不能進(jìn)行置換的采取征占或租

用（對(duì)租用的土地可采取“確權(quán)承包、反租倒包”的形式）的方式明確公路用地，

確保“田路、宅路分家”工程的實(shí)施；縣林業(yè)部門結(jié)合“大栽大育”工作為農(nóng)村

公路“田路分家”提供部分道路綠化樹苗，對(duì)臨河傍山地段，宜喬則喬，宜灌則

灌進(jìn)行綠化美化和實(shí)施安保工程分清界限。

農(nóng)村公路穿越村莊路段，可因地制宜選擇鋪設(shè)草坪磚、種植綠籬、花池、柵欄

等鄉(xiāng)村元素（如圖5-22、圖5-23），實(shí)現(xiàn)路宅分家，既可明確農(nóng)村公路邊界，又能

呈現(xiàn)有鄉(xiāng)村特色的景觀效果。

圖5-22村鎮(zhèn)區(qū)域用柵欄和小花墻進(jìn)行路宅分界圖5-23通過簡易鋪裝路面實(shí)現(xiàn)路宅分家

農(nóng)村公路穿越田間路段，可充分利用綠化、邊溝、防護(hù)網(wǎng)等設(shè)施，將農(nóng)村公路

與沿線田地予以分隔（如圖5-24、圖5-25），實(shí)現(xiàn)路田分家。

41

圖5-24采用排水溝實(shí)現(xiàn)路田分家圖5-25采用行道樹與生態(tài)邊溝實(shí)現(xiàn)路田分家

5.5展現(xiàn)鄉(xiāng)土文化

公路所在鄉(xiāng)村的歷史、文化與景觀特征背景，乃至其獨(dú)特的地區(qū)地位，都是該

鄉(xiāng)村地區(qū)值得驕傲的資源，也是美麗農(nóng)村路“鄉(xiāng)風(fēng)鄉(xiāng)愁”的根源。美麗農(nóng)村路應(yīng)支

持鄉(xiāng)土文化的展示，將美麗農(nóng)村路作為鄉(xiāng)風(fēng)文明的窗口，公路建設(shè)者應(yīng)抱有“創(chuàng)作”

意識(shí)，用融合、協(xié)調(diào)的手段，采用鄉(xiāng)土材料（如竹籬笆、砌石、鵝卵石等），盡力

維護(hù)和展現(xiàn)其景觀、歷史、美學(xué)和文化價(jià)值，充分發(fā)揮想象力、獨(dú)創(chuàng)性和靈活性。

同時(shí)應(yīng)注重其耐久性和易養(yǎng)護(hù)性（如圖5-26、圖5-27、圖5-28、圖5-29）。

實(shí)例：鄉(xiāng)土材料運(yùn)用

圖5-26低矮砌石形成路宅分界圖5-27局部路段設(shè)置竹籬笆形成路宅分界

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圖5-28濱水路段鄉(xiāng)土特色的鵝卵石分界圖5-29就地取材設(shè)置小品

在公路沿線可適當(dāng)布設(shè)一些小品景觀，將公路與鄉(xiāng)村文化、黨建、管養(yǎng)等內(nèi)容

結(jié)合，形成獨(dú)有的公路文化品牌，既起到點(diǎn)綴公路的效果，又能夠有效地營造良好

的宣傳氛圍（如圖5-30、圖5-31）。

實(shí)例：文化小品景觀

圖5-30