一、工作簡況

（一）任務來源

《科技評估人員能力評價規(guī)范》是國家標準化管理委員會批準的國

家標準制修訂計劃項目，項目編號為20215028-T-306，由科技部科技評

估中心負責主持起草，該項目由科學技術部提出，全國科技評估標準化

技術委員會(SAC/TC580)歸口。

（二）制定背景

科技評估對于促進我國科技創(chuàng)新、優(yōu)化科技管理與決策、合理配置

資源、加強引導激勵和監(jiān)督問責、提高科技創(chuàng)新活動實施效果和支出績

效具有重要作用?？萍荚u估人員作為科技活動的主導者，其能力直接影

響科技評估活動質量。當前，我國大力推進和落實創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，

實施以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，對科技評估人員評估能力提出了更

高要求。

多年來我國在國家、部門、地方、社會各層面開展了大量的、各種

各樣的科技評估活動實踐，在取得重大成就的同時，也暴露出一系列問

題，其中之一便是科技評估人員能力培養(yǎng)方面比較薄弱，評估人員和機

構的能力不能適應科技創(chuàng)新發(fā)展需求和行業(yè)發(fā)展要求，更缺乏一套系統(tǒng)

的評價方法，對科技評估行業(yè)進一步發(fā)展造成較大影響?！犊萍荚u估人

員能力評價規(guī)范》國家標準的研制，將有助于形成對人員能力的廣泛共

識，加強科技評估人員能力培養(yǎng)，不斷提升科技評估人員能力，提高各

類科技活動質量，促進交流與合作，推動科技評估行業(yè)規(guī)范有序和專業(yè)

化發(fā)展，為促進我國科技創(chuàng)新提供更好的支撐和服務。

（三）名稱和范圍

本標準名稱為《科技評估人員能力評價規(guī)范》。

本標準規(guī)定了科技評估人員需要具備的知識、技能、素質、經(jīng)驗等

2

能力，能力分級和能力評價程序、方法、結果應用等。本標準適用于有

關機構和組織對其內部從業(yè)人員和聘請的外部人員進行管理時開展的評

價，對評估機構聘請的咨詢專家和評估專家組專家的能力評價可參照執(zhí)

行。

（四）起草單位

《科技評估人員能力評價規(guī)范》由科技部科技評估中心、中國科技

評估與成果管理研究會、中國人事科學研究院、科學技術部人才交流開

發(fā)服務中心、中國科學院科技戰(zhàn)略咨詢研究院、中國計量大學、廣東工

業(yè)大學、教育部高等學?？茖W研究發(fā)展中心、中國標準化研究院、中國

長江三峽集團有限公司、中國計量研究院、浙江省科技評估和成果轉化

中心、廣東生產(chǎn)力促進中心、上?？萍甲稍児尽⑸虾Ｊ锌萍汲晒u價

研究院、上海技術交易所有限公司、北京五洲融合創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略研究院、

中科合創(chuàng)（北京）科技成果評價中心、洞見價值（重慶）科技評估評價

中心有限公司、北京八月瓜科技成果評價有限公司等單位共同起草。

（五）起草過程

1.預研和形成標準草案、正式立項。2021年8月，標準研究團隊在

前期研究基礎之上，形成《科技人員能力評價規(guī)范》國家標準草案，經(jīng)

由國標委會申報國家標準立項。隨后經(jīng)過了國標委會國家標準立項推薦

評審、國標委會委員投票表決、科技部立項推薦、國家標準化管理委員

會國家標準立項評估、網(wǎng)上公示、計劃入庫等程序，該標準于2021年12

月順利列入國家標準研制計劃。

2.成立起草組、召開標準研制項目啟動會和研討會、修改完善標準

草案。2022年3-5月，評估中心面向社會公開征集和定向邀請起草單位

和起草人，正式組建起草團隊。

2022年6月，評估中心以視頻會議的形式召集起草人召開起草組工

3

作會議，主要圍繞本標準定位、前期進展、整體架構、重點內容、后續(xù)

進度安排、任務分工和工作機制等議題展開討論，部署安排相關工作。

會后，各起草人根據(jù)分工開展標準編寫和相關研究，并定期提交階段性

成果，最終由評估中心統(tǒng)稿形成工作組討論稿。隨后起草組多次召開標

準推進工作會議，深入討論了前期研究成果，并邀請相關專家對部分關

鍵議題進行討論，對討論稿內容進行修改完善。

3.形成標準征求意見稿。起草組在討論稿的基礎上，深入開展調研，

深入研究國內外各行業(yè)各組織團體人員能力評價相關標準、政策制度、

職業(yè)要求和行為規(guī)范、典型案例等，不斷豐富、修改和完善標準草案，

2023年7月形成了《科技人員能力評價規(guī)范》國家標準征求意見稿。

二、編制原則、主要內容和依據(jù)

（一）編制原則

本標準在編寫結構和內容編排等方面嚴格執(zhí)行GB/T1.1—2020《標

準化工作導則第1部分：標準化文件的結構和起草規(guī)則》，標準的編制

主要遵循了科學性、客觀性及可操作性原則：

1.科學性

本標準在前期充分調研的基礎上，對設計評估活動的評估人員各方

面提出要求，科學設置評價方法和程序，經(jīng)過反復、深入的論證，以期

能夠充分反映科技評估人員能力水平。

2.客觀性

充分調研國內外科技評估人員能力評價制度要求和評估實踐對能力

的要求，以國內外尤其是我國國內人員能力及開展評價的客觀情況為基

礎，充分以客觀現(xiàn)狀為編制依據(jù)進行標準開發(fā)和編制。

3.可操作性

本標準充分考慮根據(jù)行業(yè)和組織對科技評估人員能力的評價需求，

4

保證能力評價的實用、可操作，為科技評估人員的組織管理等工作提供

支撐。

（二）主要內容及依據(jù)

本標準主要內容包括科技評估人員能力要素、科技評估人員能力分

級、科技評估人員能力評價程序和方法以及科技評估人員能力評價結果

應用和管理等。本標準按知識、技術、素質和經(jīng)驗四個維度提出了科技

評估人員的能力要素，根據(jù)科技評估人員完成評估任務的情況，將科技

評估人員能力劃分為初級科技評估人員、中級科技評估人員、高級科技

評估人員和資深科技評估人員四個等級，并規(guī)定了各等級人員基本要求

和能力要求。本標準規(guī)定了開展科技評估人員能力評價時提出申請、資

格審查、開展評價、能力等級確定等流程的詳細要求和方法，并對科技

評估人員能力評價結果應用和管理提出要求，作為有關評估機構、行業(yè)

協(xié)會、或其他從事人員能力評價的社會團體開展評價工作的參考。

本標準在編制過程中以國家相關法律法規(guī)為依據(jù)，注重與科技評估

政策文件和相關標準相銜接，使標準與科技評估、科技管理、人力資源

管理等工作協(xié)調一致。

三、預期的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益

近年來，我國各級政府加強績效管理，深化簡政放權、放管結合、

優(yōu)化服務改革，科技評估受到社會各方面越來越多的重視，各類科技評

估實踐日益豐富，科技評估機構和從業(yè)隊伍日益壯大，相關人才需求日

益旺盛。

《科技評估人員能力評價規(guī)范》國家標準的研制，將有助于形成廣

泛共識，推進建立標準化、系統(tǒng)化、專業(yè)化的科技評估專業(yè)人才培養(yǎng)機

制，為科技評估專業(yè)人才培養(yǎng)和能力評價提供依據(jù)，從而形成規(guī)范化的

從業(yè)人員培養(yǎng)和評價機制，為推動科技評估行業(yè)規(guī)范有序和專業(yè)化發(fā)展、

5

促進我國科技創(chuàng)新提供人才支撐和服務。

《科技評估人員能力評價規(guī)范》預期得到評估行業(yè)廣泛應用，產(chǎn)生

良好的社會經(jīng)濟效益。

四、與國際、國外同類標準技術內容的對比情況，或者與測試的國外樣

品、樣機的有關數(shù)據(jù)對比情況

未發(fā)現(xiàn)同類國際、國外標準。

五、以國際標準為基礎的起草情況，以及是否合規(guī)引用或者采用國際國

外標準，并說明未采用國際標準的原因

本標準未采用國際國外標準，也未發(fā)現(xiàn)同類國際、國外標準。

六、與有關法律、行政法規(guī)及相關標準的關系

本標準符合《中華人民共和國科學技術進步法》《中華人民共和國

促進科技成果轉化法》《科技評估工作規(guī)定(試行)》等相關法律法規(guī)和

規(guī)范性文件的要求。

本標準引用GB/T40148—2021《科技評估基本術語》、GB/T

40147—2021《科技評估通則》部分內容，與其銜接一致。

本標準所屬科技評估領域暫無相關強制性國家標準。

七、重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù)

在標準研制的各個階段，各起草單位、標委會委員、科技評估領域

各利益相關方充分溝通，達成共識，對本標準無重大分歧意見。

八、涉及專利的有關說明

本標準不涉及專利。

九、實施國家標準的要求，以及組織措施、技術措施、過渡期和實施日

期的建議等措施建議

本國家標準屬于科技評估領域管理類標準，建議作為推薦性國家標

準發(fā)布實施，并建議發(fā)布后即實施。

6

本標準發(fā)布實施后，在全國范圍內開展標準的宣貫和培訓，促進科

技評估相關利益方全面準確地了解科技評估人員能力的要求、評價程序

方法等，并形成廣泛共識，推動科技評估行業(yè)專業(yè)化發(fā)展。

十、其他應當說明的事項

無。

7

國家標準

《科技評估人員能力評價規(guī)范》

(征求意見稿)

編制說明

1

一、工作簡況

（一）任務來源

《科技評估人員能力評價規(guī)范》是國家標準化管理委員會批準的國

家標準制修訂計劃項目，項目編號為20215028-T-306，由科技部科技評

估中心負責主持起草，該項目由科學技術部提出，全國科技評估標準化

技術委員會(SAC/TC580)歸口。

（二）制定背景

科技評估對于促進我國科技創(chuàng)新、優(yōu)化科技管理與決策、合理配置

資源、加強引導激勵和監(jiān)督問責、提高科技創(chuàng)新活動實施效果和支出績

效具有重要作用。科技評估人員作為科技活動的主導者，其能力直接影

響科技評估活動質量。當前，我國大力推進和落實創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，

實施以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，對科技評估人員評估能力提出了更

高要求。

多年來我國在國家、部門、地方、社會各層面開展了大量的、各種

各樣的科技評估活動實踐，在取得重大成就的同時，也暴露出一系列問

題，其中之一便是科技評估人員能力培養(yǎng)方面比較薄弱，評估人員和機

構的能力不能適應科技創(chuàng)新發(fā)展需求和行業(yè)發(fā)展要求，更缺乏一套系統(tǒng)

的評價方法，對科技評估行業(yè)進一步發(fā)展造成較大影響?！犊萍荚u估人

員能力評價規(guī)范》國家標準的研制，將有助于形成對人員能力的廣泛共

識，加強科技評估人員能力培養(yǎng)，不斷提升科技評估人員能力，提高各

類科技活動質量，促進交流與合作，推動科技評估行業(yè)規(guī)范有序和專業(yè)

化發(fā)展，為促進我國科技創(chuàng)新提供更好的支撐和服務。

（三）名稱和范圍

本標準名稱為《科技評估人員能力評價規(guī)范》。

本標準規(guī)定了科技評估人員需要具備的知識、技能、素質、經(jīng)驗等

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能力，能力分級和能力評價程序、方法、結果應用等。本標準適用于有

關機構和組織對其內部從業(yè)人員和聘請的外部人員進行管理時開展的評

價，對評估機構聘請的咨詢專家和評估專家組專家的能力評價可參照執(zhí)

行。

（四）起草單位

《科技評估人員能力評價規(guī)范》由科技部科技評估中心、中國科技

評估與成果管理研究會、中國人事科學研究院、科學技術部人才交流開

發(fā)服務中心、中國科學院科技戰(zhàn)略咨詢研究院、中國計量大學、廣東工

業(yè)大學、教育部高等學校科學研究發(fā)展中心、中國標準化研究院、中國

長江三峽集團有限公司、中國計量研究院、浙江省科技評估和成果轉化

中心、廣東生產(chǎn)力促進中心、上?？萍甲稍児?、上海市科技成果評價

研究院、上海技術交易所有限公司、北京五洲融合創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略研究院、

中科合創(chuàng)（北京）科技成果評價中心、洞見價值（重慶）科技評估評價

中心有限公司、北京八月瓜科技成果評價有限公司等單位共同起草。

（五）起草過程

1.預研和形成標準草案、正式立項。2021年8月，標準研究團隊在

前期研究基礎之上，形成《科技人員能力評價規(guī)范》國家標準草案，經(jīng)

由國標委會