3中小學(xué)教師教育懲戒權(quán)的適用范圍分析在教育學(xué)中，每個(gè)人起初都是具有自然生物屬性的個(gè)體,當(dāng)這些屬性在每個(gè)人的社會(huì)性發(fā)展中獲得了被社會(huì)認(rèn)可的某種存在形式時(shí)，個(gè)體才轉(zhuǎn)化為個(gè)人，這是個(gè)體的社會(huì)化過程[[]勞凱聲.教育懲戒的合法性及其在教育中的適用[J].人民教育2019.23:12-17.]。而學(xué)校在個(gè)體社會(huì)化的過程中占據(jù)重要位置，教育是這種社會(huì)化過程中最主要的方面，教育懲戒[]勞凱聲.教育懲戒的合法性及其在教育中的適用[J].人民教育2019.23:12-17.1.1中小學(xué)教師教育懲戒權(quán)的主體范圍權(quán)力不僅需要確權(quán)，更需要限權(quán)，對(duì)主體范圍作出限定有利于教育懲戒更好的發(fā)揮作用。此前的法律法規(guī)中，普通高等學(xué)校就懲戒權(quán)早有《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》作為指導(dǎo)，中小學(xué)階段卻沒有相應(yīng)的法律法規(guī)指導(dǎo)，《中小學(xué)教育懲戒規(guī)則》的頒布正好填補(bǔ)了這一漏洞。中小學(xué)的學(xué)生在這一階段需要依靠周圍成年人對(duì)自身的態(tài)度來進(jìn)行自我評(píng)價(jià)。其中學(xué)校和教師在一環(huán)節(jié)占據(jù)重要地位，因此在這一階段作出的正面評(píng)價(jià)和負(fù)面評(píng)判對(duì)于學(xué)生身心發(fā)展和性格培養(yǎng)都具有重要意義。同時(shí)中小學(xué)階段的學(xué)生因?yàn)樾闹沁€未成熟，認(rèn)知能力和行為控制能力不足而易出現(xiàn)過激舉動(dòng)，違反校紀(jì)校規(guī)。當(dāng)學(xué)生存在失范行為時(shí)，校方通常做法是對(duì)該生予以一定的處罰，讓其可以意識(shí)到到自己的錯(cuò)誤。對(duì)教育懲戒進(jìn)行規(guī)定有助于中小學(xué)學(xué)校在適度的前提下正確實(shí)施懲戒。此外，特殊教育學(xué)校的學(xué)生在自我發(fā)展上的滯后性決定了其與教育懲戒是不適配的。故將學(xué)校的范圍限定于普通中小學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校。在教育懲戒權(quán)的實(shí)施主體范圍上，學(xué)校作為教育懲戒設(shè)定主體擁有實(shí)施權(quán)能不可置否，但教師的相關(guān)權(quán)能是否存在和權(quán)能大小仍有爭(zhēng)議。學(xué)者戴國(guó)立認(rèn)為懲戒一旦實(shí)施就代表受懲戒者的權(quán)利會(huì)減損甚至喪失，而教師對(duì)學(xué)生作出的懲戒并不會(huì)導(dǎo)致學(xué)生的權(quán)利造成損害，所以教師不具有懲戒權(quán)能[[]戴國(guó)立.析論高校教育懲戒權(quán)的法律控制[J].東方法學(xué),2019(2):129-137.][]戴國(guó)立.析論高校教育懲戒權(quán)的法律控制[J].東方法學(xué),2019(2):129-137.此外教師依據(jù)聘用方式不同分為事業(yè)編制、非事業(yè)編制和臨時(shí)聘用制。然而，無論是何種形式，教師與學(xué)校的關(guān)系都是按照委托關(guān)系來處理的。校方將懲戒權(quán)和其他類型的權(quán)利下放至教師，教師則必須依規(guī)行使這一權(quán)利，達(dá)成教學(xué)目標(biāo)[[]勞凱聲.教育懲戒的合法性及其在教育中的適用[J].人民教育2019.23:12-17.]。因此無論是在編老師還是非編制老師均具有教育懲戒權(quán)，但教育懲戒權(quán)的權(quán)能范圍則依教師的定位而有所不同?！吨行W(xué)班主任工作規(guī)定》第四條規(guī)定班主任的配置必須落實(shí)到中小學(xué)的每一個(gè)班級(jí)[[]勞凱聲.教育懲戒的合法性及其在教育中的適用[J].人民教育2019.23:12-17.[]教育部關(guān)于印發(fā)《中小學(xué)班主任工作規(guī)定》的通知［EB／OL］.（2016-11-02）［2019-05-30］.http：／／／publicfiles／business／htmlfiles／moe／s3325／201001／81878.html.1.2中小學(xué)教師教育懲戒權(quán)的客體范圍對(duì)主體范圍進(jìn)行限定可以明確教育懲戒權(quán)的擁有者，對(duì)客體進(jìn)行限定則可以明確針對(duì)哪些時(shí)間和地點(diǎn)發(fā)生的違紀(jì)行為可依規(guī)懲處。針對(duì)這一焦點(diǎn)問題，學(xué)界主要有兩種觀點(diǎn)：一是校內(nèi)違規(guī)違紀(jì)行為懲戒原則，即只對(duì)學(xué)生在校內(nèi)教學(xué)過程中或參加校內(nèi)活動(dòng)期間發(fā)生的違紀(jì)行為進(jìn)行處罰;二是校內(nèi)外違規(guī)違紀(jì)行為懲戒原則，即對(duì)學(xué)生在校內(nèi)和校外作出的失范行為均可作出懲戒。同時(shí)此觀點(diǎn)下又分為兩種不同意見，一是當(dāng)有充足的證據(jù)證明學(xué)生在校外的行為損害了其余學(xué)生的合法權(quán)益、阻礙學(xué)校正常教學(xué)活動(dòng)的開展時(shí)，可以對(duì)該生的錯(cuò)誤行為作實(shí)施懲戒[[]解立軍,中小學(xué)教師懲戒權(quán)的界定與啟示[J].人民教育2019.23:22-26.]。例如學(xué)生校外集結(jié)斗毆、霸凌、收取保護(hù)費(fèi)等行為，只要有完整證據(jù)予以支撐則可以進(jìn)行懲處；另一個(gè)則認(rèn)為教師擁有教育懲戒權(quán)是基于國(guó)家授權(quán)，教師不能轉(zhuǎn)讓或放棄這一權(quán)力。只有當(dāng)教師失去職業(yè)身份或?qū)W生脫離學(xué)校時(shí)二者間的聯(lián)系才斷開，地點(diǎn)的轉(zhuǎn)變不影響教師懲戒權(quán)能的實(shí)施[[]李帥黃穎,教師權(quán)威的式微與重塑：從教師懲戒權(quán)入法談起[J].教師教育研究2020.1:27-31.]。例如當(dāng)教師在校外發(fā)現(xiàn)學(xué)生有吸煙、賭博、偷溜進(jìn)網(wǎng)吧等行為時(shí)也應(yīng)進(jìn)行訓(xùn)導(dǎo)。本文認(rèn)為將觀點(diǎn)二下的兩種意見進(jìn)行結(jié)合更為完整，教育懲戒具有育人屬性，目的是讓學(xué)生認(rèn)識(shí)、改正錯(cuò)誤并引以為戒。當(dāng)學(xué)生的行為違反了校紀(jì)校規(guī)、班紀(jì)班規(guī)、不利于自身的成長(zhǎng)或損害其他同學(xué)的合法權(quán)益時(shí)即可