達(dá)州市祥瑞煤業(yè)有限公司

祥瑞煤礦

應(yīng)

急

救

援

管

理

制

度

2017年

目錄

一、事故監(jiān)測與預(yù)警制度....................................2

二、應(yīng)急值守制度.........................................13

二、應(yīng)急信息報(bào)告和傳遞制度...............................15

四、應(yīng)急投入及資源保障制度.............................19

五、應(yīng)急預(yù)案管理制度...................................21

六、應(yīng)急演練和評估制度...................................26

七、應(yīng)急救援隊(duì)伍管理制度.................................29

八、應(yīng)急物資裝備管理制度...............................30

九、平安避險設(shè)施管理和運(yùn)用制度...........................31

十、應(yīng)急資料檔案管理制度.................................34

H^一、應(yīng)急宣揚(yáng)教化制度...................................37

十二、應(yīng)急培訓(xùn)制度.......................................38

十三、應(yīng)急救援責(zé)任追究和獎懲制度........................41

十四、應(yīng)急救援經(jīng)費(fèi)保障制度..............................44

一、事故監(jiān)測與預(yù)警制度

為仔細(xì)落實(shí)“平安第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，進(jìn)一步

完善我礦重大危急源監(jiān)測監(jiān)控和預(yù)警工作機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)重大危急源

的平安管理，防范重特大事故的發(fā)生，特制定本制度。

一、管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)

為確保重大危急源監(jiān)測、監(jiān)控、預(yù)警管理工作的有效實(shí)施，成立

重大危急源監(jiān)測、監(jiān)控、預(yù)警管理領(lǐng)導(dǎo)小組：

組長：肖良

副組長：胡友福、馮衛(wèi)東、易淑富、劉杰

成員：王學(xué)俊、王富現(xiàn)、杜凱、劉云春、張明、袁書華、賀志

林、王建國、易洪登、代德江、謝元祥、張興平、黎洪、吳萬渠、李

碧全。

二、事故監(jiān)測監(jiān)控方式方法及預(yù)防措施

（一）礦井瓦斯

L監(jiān)測監(jiān)控方式方法

（1）裝備平安監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，按規(guī)定配備瓦斯傳感器實(shí)現(xiàn)24小

時連續(xù)檢測。

（2）瓦斯檢查員按規(guī)定檢查瓦斯。

（3）有關(guān)人員按規(guī)定攜帶便攜式甲烷檢測報(bào)警儀或甲烷氧氣兩

用檢測報(bào)警儀隨時檢測。

（4）放炮地點(diǎn)嚴(yán)格實(shí)行“一炮三檢”。

（5）瓦斯檢測報(bào)警儀、瓦斯傳感器等儀器儀表按規(guī)定周期校驗(yàn)

和強(qiáng)檢，確保檢測數(shù)據(jù)的精確性。

2.主要預(yù)防措施

（1）回采工作面和掘進(jìn)工作面都應(yīng)采納獨(dú)立通風(fēng)；

（2）掘進(jìn)巷道應(yīng)采納局部通風(fēng)機(jī)供風(fēng)，實(shí)現(xiàn)“雙風(fēng)機(jī)、雙電源、

自動切換、自動分風(fēng)”；

（3）局部通風(fēng)機(jī)禁止產(chǎn)生循環(huán)風(fēng)；停工期間，不準(zhǔn)停風(fēng)等預(yù)防

措施。

（4）建立完善井下防塵供水系統(tǒng)；

（5）采煤工作面進(jìn)風(fēng)巷下煤點(diǎn)下風(fēng)側(cè)安設(shè)一道凈化水幕，采煤

工作面回風(fēng)巷安設(shè)2道凈化水幕；

（6）掘進(jìn)工作面防塵措施采納濕式打眼，嚴(yán)禁干打眼，放炮運(yùn)

用水炮泥，實(shí)行放炮噴霧，放炮前后對距工作面20米范圍內(nèi)巷幫周

邊進(jìn)行沖洗；

（7）井下接塵人員必需佩戴防塵口罩。

3.事故預(yù)警的條件

（1）平安監(jiān)測系統(tǒng)自動報(bào)警或井下管理、個體巡回檢測、檢修

等井下工作人員發(fā)覺井下作業(yè)地點(diǎn)或途徑巷道有瓦斯超限、自燃等預(yù)

兆時。

（二）礦井煤塵

1.監(jiān)測監(jiān)控方式方法

（1）按粉塵防治規(guī)范要求，配備專職測塵人員和儀器儀表，進(jìn)

行粉塵測定工作。

（2）對井下全部產(chǎn)塵點(diǎn)總塵濃度每月測定兩次。

（3）呼吸性粉塵測定，采掘工作面每月測定一次；粉塵分散度、

游離Si。2含量每半年測定一次。

2.主要預(yù)防措施

（1）建立完善井下防塵供水系統(tǒng)；

（2）采煤工作面進(jìn)風(fēng)巷下煤點(diǎn)下風(fēng)側(cè)安設(shè)一道凈化水幕，采煤

工作面回風(fēng)巷安設(shè)2道凈化水幕；

（3）掘進(jìn)工作面防塵措施采納濕式打眼，嚴(yán)禁干打眼，放炮運(yùn)

用水炮泥，實(shí)行放炮噴霧，放炮前后對距工作面20米范圍內(nèi)巷幫周

邊進(jìn)行沖洗；

（4）井下接塵人員必需佩戴防塵口罩。

3.事故預(yù)警的條件

井下巷道有厚度超過2nlm連續(xù)長度超過5m的煤塵積累（用手捏

成團(tuán)，經(jīng)振動不飛揚(yáng)不在此限）。

（三）礦井火災(zāi)

1.監(jiān)測監(jiān)控方式方法

礦井煤層為不易自燃煤層，只存在外因火災(zāi)，其危急源監(jiān)測監(jiān)控

措施：嚴(yán)格監(jiān)督檢查，加強(qiáng)可燃物管理，防止井下明火、放炮火焰、

電氣火花等火源。

（2）每季度對井上、下消防管路系統(tǒng)，防火門，消防材料庫和

消防器材的設(shè)置狀況進(jìn)行一次檢查，發(fā)覺問題，剛好解決。

（3）每周檢查一次采空區(qū)密閉墻，建立檢查記錄檔案，發(fā)覺問

題馬上匯報(bào)處理。

（5）礦綜合辦公室加強(qiáng)對木材加工點(diǎn)等易發(fā)生火災(zāi)的場所進(jìn)行

巡邏檢查，發(fā)覺問題剛好匯報(bào)處理。

2.主要預(yù)防措施

井口房旁邊20nl內(nèi)禁止煙火，嚴(yán)禁攜帶點(diǎn)火物品下井，井下嚴(yán)禁

吸煙，杜絕井下明火，不運(yùn)用不合格或變質(zhì)炸藥，按規(guī)定裝藥、運(yùn)用

炮泥和水炮泥，防止產(chǎn)生爆破火焰，杜絕電氣設(shè)備失爆、設(shè)備及電纜

漏電，禁止在井下拆卸礦燈，防止產(chǎn)生電氣火花，嚴(yán)格落實(shí)井下電氣

焊措施，裝備皮帶機(jī)防打滑愛護(hù)，防止摩擦起火，嚴(yán)格井下火區(qū)管理

等，杜絕引火火源；對木材、綿紗、油脂等可燃物加強(qiáng)管理。

3.事故預(yù)警的條件

井上、下工作人員發(fā)覺作業(yè)地點(diǎn)或途徑地點(diǎn)有外因火災(zāi)等預(yù)兆

口寸。

（四）礦井水災(zāi)

1.監(jiān)測監(jiān)控方式方法

（1）依據(jù)生產(chǎn)支配，剛好編制水文地質(zhì)預(yù)報(bào)，剛好開展隱患排

查活動。

（2）井下現(xiàn)場加強(qiáng)水文地質(zhì)觀測，有出水征兆剛好匯報(bào)。

（3）定期對地面河流水位、塌陷區(qū)積水狀況等進(jìn)行調(diào)查，駕馭

其改變狀況。

（4）剛好搜集相鄰礦井采掘活動狀況，并標(biāo)繪在采掘工程平面

圖及相關(guān)圖紙上。

（5）利用水文觀測系統(tǒng)實(shí)時監(jiān)測地下水位改變狀況。

2.主要預(yù)防措施

（1）依據(jù)生產(chǎn)支配，剛好編制水文地質(zhì)預(yù)報(bào)，開展隱患排查活

動；配備齊全的探放水設(shè)備，各采掘工作面嚴(yán)格堅(jiān)持“預(yù)料預(yù)報(bào)、有

疑必探、先探后掘、先治后采”的原則，做好探放水工作，井下現(xiàn)場

加強(qiáng)水文地質(zhì)觀測，有出水征兆剛好匯報(bào)；

（2）定期對地面河流水位、塌陷區(qū)積水狀況等進(jìn)行調(diào)查，駕馭

其改變狀況；

（3）剛好搜集相鄰礦井采掘活動狀況，并標(biāo)繪在采掘工程平面

圖及相關(guān)圖紙上；

（4）利用水文觀測系統(tǒng)實(shí)時監(jiān)測地下水位改變狀況。

3.事故預(yù)警的條件

（1）回采工作面涌水量大于lOOn?/上或排水系統(tǒng)不能正常排出

該面涌水時；

（2）探水鉆孔、掘進(jìn)工作面過斷層涌水量大于lOOW/h時；

（3）礦井水文動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)或井下作業(yè)人員發(fā)覺其它突水征兆

時。

（五）礦井頂板

1.監(jiān)測監(jiān)控方式方法

（1）在采掘工程過斷層等地質(zhì)構(gòu)造期間，支配專人對頂板破裂、

有淋水、頂板臺階下沉等征兆進(jìn)行重點(diǎn)觀測。

（2）成立礦壓觀測小組，利用回采工作面安設(shè)的礦壓觀測系統(tǒng),

對回采工作面頂板壓力狀況進(jìn)行24小時不間斷監(jiān)測。

（3）回采工作面初采期間，成立初次來壓小組，進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)測,

依據(jù)駕馭工作面推動距離，預(yù)料來壓步距，做好相關(guān)打算。

（4）在煤層中施工的掘進(jìn)工程，設(shè)頂板離層儀，依據(jù)頂板下沉

狀況，剛好實(shí)行有效措施，加強(qiáng)頂板管理。

2.主要預(yù)防措施

（1）合理布置工作面，避開孤島采烘，回采工作面合理選用平

安高效的單體液壓支柱，落煤后，必需剛好回柱放頂，加強(qiáng)支架初撐

力的監(jiān)測，必需達(dá)到規(guī)定要求，煤壁片幫要剛好進(jìn)行維護(hù)，嚴(yán)禁空頂

作業(yè)，上下巷要有超前支護(hù)，且支護(hù)長度不小于20叱

（2）安設(shè)礦壓監(jiān)測系統(tǒng)，對工作面阻力實(shí)施不間斷監(jiān)控。掘進(jìn)

工作面運(yùn)用好前探支護(hù)，錨桿支護(hù)要達(dá)到拉力，在巷道安設(shè)頂板離層

儀，依據(jù)頂板下沉狀況，剛好實(shí)行有效措施，加強(qiáng)頂板管理。

3.事故預(yù)警的條件

頂板事故：礦壓監(jiān)測系統(tǒng)發(fā)覺回采工作面單體支柱大面積工作阻

力不夠、離層記錄儀發(fā)覺一處以上巷道頂板離層數(shù)據(jù)超過規(guī)定、或作

業(yè)人員發(fā)覺采掘工作面或巷道存在冒頂片幫隱患不能剛好消退時。

（六）礦井供電

1.監(jiān)測監(jiān)控方式方法

供電事故的危急源主要來10KV線路及變電所供配電設(shè)施。其監(jiān)

測監(jiān)控方式、方法及實(shí)行的預(yù)防措施是惡劣天氣變電所值班人員加強(qiáng)

值班，并且調(diào)度臺值班人員剛好通知大型設(shè)備停止運(yùn)行，防止突然停

電造成人員傷亡。

2.主要預(yù)防措施

惡劣天氣變電所值班人員加強(qiáng)值班，并且調(diào)度臺值班人員剛好通

知大型設(shè)備停止運(yùn)行，防止突然停電造成人員傷亡。

3.事故預(yù)警的條件

（1）出現(xiàn)10KV供電系統(tǒng)突然停電，且無法馬上復(fù)原供電；

（2）全礦或采區(qū)等井下大面積停電0.5h以上時。

（七）礦井災(zāi)難性天氣

1.監(jiān)測監(jiān)控方式方法

（1）與氣象部門加強(qiáng)聯(lián)系，留意氣象信息的發(fā)布，剛好將預(yù)警

預(yù)報(bào)信息傳遞給礦生產(chǎn)平安事故應(yīng)急救援指揮部，并通知到井下每一

個作業(yè)班組和作業(yè)人員。

（2）加強(qiáng)汛期井上下巡查。

2.主要預(yù)防措施

（1）調(diào)度室建立防衛(wèi)雨季氣象災(zāi)難的逐級預(yù)警預(yù)報(bào)信息響應(yīng)系

統(tǒng)，利用電話、短信平臺，剛好傳遞災(zāi)難性天氣預(yù)警預(yù)報(bào)信息；

（2）當(dāng)氣象部門發(fā)布災(zāi)難性天氣預(yù)警預(yù)報(bào)信息時，調(diào)度室必需

親密留意，主動獲得有關(guān)的氣象信息，剛好將預(yù)警預(yù)報(bào)信息傳遞給礦

生產(chǎn)平安事故應(yīng)急救援指揮部，并通知到井下每一個作業(yè)班組和作業(yè)

人員。

3.事故預(yù)警的條件

（1）連續(xù)降雨量超過50mm、強(qiáng)雷電等。

（八）礦井提升運(yùn)輸

1.監(jiān)測監(jiān)控方式方法

（1）主副井提升監(jiān)測監(jiān)控：加強(qiáng)供電設(shè)施的維護(hù)及絕緣搖測。

（2）斜巷皮帶機(jī)皮帶監(jiān)測監(jiān)控:嚴(yán)格皮帶機(jī)綜保裝置的班試驗(yàn)制

度，加強(qiáng)皮帶接頭檢查。

（3）斜巷乘人裝置監(jiān)測監(jiān)控:加強(qiáng)對猴車驅(qū)動裝置的檢查、維護(hù),

猴車司機(jī)要仔細(xì)監(jiān)聽猴車運(yùn)行期間的設(shè)備聲音。

（4）綜采安撤面設(shè)備運(yùn)輸監(jiān)測監(jiān)控:加強(qiáng)軌道鋪設(shè)質(zhì)量檢查；檢

查各平安設(shè)施是否齊全，靈敏牢靠。

2.主要預(yù)防措施

（1）主副井提升：加強(qiáng)供電設(shè)施的維護(hù)及絕緣搖測，嚴(yán)格絞車

司機(jī)交接班愛護(hù)試驗(yàn)制度的落實(shí)及確保日險質(zhì)量，嚴(yán)格井筒檢修施工

措施及操作規(guī)程的落實(shí)；

（2）斜巷乘人裝置:加強(qiáng)對猴車驅(qū)動裝置的檢查、維護(hù)，巡查電

工要仔細(xì)監(jiān)聽猴車運(yùn)行期間的設(shè)備聲音，出現(xiàn)異樣聲音必需馬上停止

運(yùn)行，并檢查處理，同時考察對驅(qū)動天輪的液壓制動方式，并進(jìn)行改

造；

3.事故預(yù)警的條件

（1）發(fā)覺提升運(yùn)輸?shù)绕渌卮笊a(chǎn)隱患不能剛好消退時；

（2）井下監(jiān)控系統(tǒng)發(fā)出報(bào)警信息，或接到事故現(xiàn)場人員匯報(bào)

時。

（九）礦井火工品

1.監(jiān)測監(jiān)控方式方法

礦每季度對礦火工品倉庫進(jìn)行一次全面檢查，平安科、綜合辦公

室每月檢查一次，倉庫值班人員每班對火工品存放狀況進(jìn)行檢查。

2.主要預(yù)防措施

（1）礦每季度對礦火工品倉庫進(jìn)行一次全的檢查，平安科、綜

合辦公室每月檢查一次，倉庫值班人員每班對火工品存放狀況進(jìn)行檢

查；

（2）火工品庫必需嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)場交接班制度。雷管、炸藥等火

工品的領(lǐng)退、運(yùn)輸、銷毀及丟失處理等必需嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)管理制度；

（3）接觸火工品的人員不得穿化纖衣服，任何人不得攜帶礦燈

進(jìn)入火工品倉庫；

（4）火工品倉庫必需按規(guī)定配齊滅火器、砂箱、水管等消防器

材；

（5）嚴(yán)格執(zhí)行“一炮三檢”、“三人聯(lián)鎖”和“三警戒”放炮

制度；（6）平安員監(jiān)督現(xiàn)場施工平安防范措施的執(zhí)行。

3.事故預(yù)警的條件

（1）采掘工作面及其它作業(yè)地點(diǎn)風(fēng)流中瓦斯?jié)舛冗_(dá)到L596；

（2）爆破地點(diǎn)旁邊20m以內(nèi)風(fēng)流中瓦斯?jié)舛冗_(dá)到1.0%；

（3）平安監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)出現(xiàn)報(bào)警，狀況不明的；

（4）發(fā)生火工品爆炸；

（5）發(fā)生火工品被盜、丟失現(xiàn)象。

（十）礦井肝石山

1.監(jiān)測監(jiān)控方式方法

（1）礦組織相關(guān)人員每月對山體改變狀況及運(yùn)輸設(shè)施運(yùn)用狀況

進(jìn)行檢查。

（2）綜合辦公室及平安科24小時不定期巡查。

（3）運(yùn)輸隊(duì)支配人員每班視察。

2.主要預(yù)防措施

（1）阡石綜合利用，清除或減小肝石山；

（2）削減砰石中的煤炭等可燃物含量；保證砰石山安眠角小于

標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定；

（3）危急范圍內(nèi)嚴(yán)禁設(shè)置建、構(gòu)筑物；

（4）按規(guī)定設(shè)置防護(hù)欄（墻）、警示標(biāo)記，嚴(yán)禁與肝石山工作

無關(guān)的人員進(jìn)入砰石山警界線以內(nèi)活動。

3.事故預(yù)警的條件

出現(xiàn)懸肝現(xiàn)象，肝石山自然安眠角大于42°及肝石山其它異樣

現(xiàn)象時。

三、預(yù)警方式

采納報(bào)警器報(bào)警和電話報(bào)警方式。建立完善的電話通訊系統(tǒng)，由

調(diào)度室監(jiān)控中心完善各施工現(xiàn)場及有固定值班人員的崗位電話通訊

系統(tǒng)，上級有關(guān)部門的電話通訊系統(tǒng)，保證通訊暢通；完善報(bào)警器報(bào)

警系統(tǒng)。

四、預(yù)警信息的發(fā)布

當(dāng)值班調(diào)度員接到井下事故預(yù)警條件的信息時，依據(jù)“煤礦調(diào)度

員十項(xiàng)應(yīng)急處置權(quán)利”中的規(guī)定，發(fā)布緊急調(diào)度指令，通過電話、語

音廣播系統(tǒng)3分鐘內(nèi)通知到井下全部施工地點(diǎn)，支配各施工地點(diǎn)班

長、平安員清點(diǎn)現(xiàn)場施工人員，并組織人員依據(jù)擬定避災(zāi)路途撤人升

井，通知機(jī)電人員切斷各工作面電源，維持好上、下井口秩序。同時

調(diào)度員記錄事故發(fā)生地點(diǎn)的基本狀況，向值班礦領(lǐng)導(dǎo)、礦進(jìn)步行匯報(bào),

通知其他指揮部成員到調(diào)度室集合，規(guī)定到達(dá)時限；馬上支配平安科、

調(diào)度室統(tǒng)計(jì)出全部下井人員數(shù)據(jù)，馬上趕赴井口記錄好上、下井人員

名單；依據(jù)事故的嚴(yán)峻程度，按預(yù)案規(guī)定的應(yīng)急級別發(fā)出警報(bào)，與參

與應(yīng)急救援工作的其他單位取得聯(lián)系，并向他們通報(bào)狀況；依據(jù)狀況

的危及程度，或按預(yù)案規(guī)定通知各應(yīng)急救諼組織做好出動打算。

五、預(yù)警信息的響應(yīng)

應(yīng)急響應(yīng)由低到高依次分為iv、m、n、I四級。

（1）IV級響應(yīng)：發(fā)生一般事故或者3人以下涉險，事故影峋范

圍和危害程度不再發(fā)展，啟動本煤礦應(yīng)急預(yù)案。

（2）in級響應(yīng)：發(fā)生較大事故，事故影響范圍和危害程度不再

發(fā)展，啟動縣應(yīng)急預(yù)案，向達(dá)州市申請啟動達(dá)州市地方煤礦生產(chǎn)平安

事故應(yīng)急預(yù)案。

（3）11級響應(yīng)：發(fā)生重大事故，事故影響范圍和危害程度不再

發(fā)展，由達(dá)州市政府報(bào)請省級人民政府啟動《四川省煤礦特大生產(chǎn)平

安事故應(yīng)急預(yù)案》。

（4）I級響應(yīng)：發(fā)生特殊重大事故，由省級人民政府報(bào)請國務(wù)

院啟動應(yīng)急預(yù)案。

報(bào)請啟動上一級應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)前，應(yīng)首先啟動本單位應(yīng)急預(yù)案響

應(yīng)。

六、責(zé)任追究及獎懲

生產(chǎn)平安事故預(yù)警工作實(shí)行責(zé)任追究制。對遲報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)和

漏報(bào)生產(chǎn)平安事故征兆的重要狀況或者在生產(chǎn)平安事故預(yù)警工作中

有其他失職、瀆職行為，依法對有關(guān)責(zé)任人賜予行政處分、罰款或解

除勞動合同；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（1）不依據(jù)規(guī)定報(bào)告事故災(zāi)難的。

（2）不聽從吩咐和指揮，或者在應(yīng)急響應(yīng)時臨陣脫逃的。

（3）盜竊、挪用、貪污應(yīng)急工作資金或者物資的。

（4）阻礙應(yīng)急工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的。

（5）散布謠言，擾亂社會秩序的。

（6）有其它危害應(yīng)急工作行為的。

對在生產(chǎn)平安事故預(yù)警工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和先進(jìn)

個人，應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定賜予表彰和嘉獎。

七、附則

本管理制度自二。一七年一月一日執(zhí)行。

二、應(yīng)急值守制度

一、應(yīng)急值守是應(yīng)急管理工作的基本職責(zé)，礦屬各單位、各部門

要把應(yīng)急值守備勤納入單位應(yīng)急管理工作范疇，完善制度，明確責(zé)任,

妥當(dāng)做好值守支配，保障日常工作正常有序運(yùn)轉(zhuǎn)。

二、應(yīng)急值守工作原則：嚴(yán)謹(jǐn)高效、有情必報(bào)、快速反應(yīng)、平安

保密。

三、應(yīng)急值守啟動時期：重要節(jié)假日期間、重要敏感時期、上級

確定的重點(diǎn)防護(hù)期、重大突發(fā)事務(wù)期間、其他特殊時期。

四、應(yīng)急值守基本要求

（一）堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，強(qiáng)化應(yīng)急值守工作的領(lǐng)導(dǎo)，保證值守

期間都有領(lǐng)導(dǎo)坐守。

（二）嚴(yán)格堅(jiān)守崗位，實(shí)行24小時值班制度，不得擅自離崗、

脫崗，遇有特殊狀況需臨時離開時，須請示領(lǐng)導(dǎo)同意，妥當(dāng)支配。

（三）保持信息暢通，應(yīng)急值守期間，帶班領(lǐng)導(dǎo)和值守工作人員

要保證24小時通訊聯(lián)絡(luò)暢通，確保各類突發(fā)信息報(bào)告剛好、處置剛

好，不得誤報(bào)、遲報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)。

五、應(yīng)急值守人員職責(zé)

（一）保持高度責(zé)任感和政治敏感性，仔細(xì)履行應(yīng)急值守職責(zé)，

堅(jiān)守崗位，遵守值班紀(jì)律。

（二）實(shí)行礦應(yīng)急辦的指示精神，做好來文來電的收發(fā)、處置工

作，剛好完整填寫值班狀況記錄。

（三）定時巡查有關(guān)重點(diǎn)要害部位、重要守護(hù)目標(biāo)以及有關(guān)隱患

源、可疑人物，確保平安。

（四）留意駕馭收集重要動態(tài)信息，依據(jù)重要信息報(bào)告有關(guān)規(guī)定,

剛好向礦應(yīng)急辦及有關(guān)部門報(bào)告。

（五）發(fā)生或收到突發(fā)事務(wù)狀況信息，依據(jù)規(guī)定程序，剛好向領(lǐng)

導(dǎo)和礦應(yīng)急辦及有關(guān)部門報(bào)告，并第一時間做出反應(yīng)，實(shí)行必要的應(yīng)

對措施，發(fā)揮臨時協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)中樞作用。

（六）遵守保密紀(jì)律，嚴(yán)格保密措施，嚴(yán)防失泄密事故。

（七）仔細(xì)承辦領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它事項(xiàng)。

三、應(yīng)急信息報(bào)告和傳遞制度

為規(guī)范我礦生產(chǎn)平安事故信息的報(bào)告和處理工作，建立快速反

應(yīng)、運(yùn)行有序的信息處置工作機(jī)制，依據(jù)《平安生產(chǎn)法》、《突發(fā)事

務(wù)應(yīng)對法》、國務(wù)院《生產(chǎn)平安事故調(diào)查報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、國

家安監(jiān)總局《生產(chǎn)平安事故信息報(bào)告和處理方法》等法律法規(guī)和有關(guān)

規(guī)定，結(jié)合我礦生產(chǎn)平安管理實(shí)際，制定本制度。

一、凡在我礦區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生的生產(chǎn)平安事故信息的報(bào)告和處理工

作，適用于本制度。

二、事故信息報(bào)告應(yīng)剛好、精確和完善，任何科室和個人不得遲

報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)事故；信息處置應(yīng)當(dāng)遵循快速、協(xié)同協(xié)作、

分級負(fù)責(zé)的原則。

三、調(diào)度室為事故信息調(diào)度機(jī)構(gòu)，實(shí)行24小時不間斷調(diào)度值班,

在收到事故信息報(bào)告的同時匯報(bào)礦領(lǐng)導(dǎo)。

四、事故信息報(bào)告范圍包括已經(jīng)發(fā)生的煤礦生產(chǎn)平安事故（特殊

重大、重大、較大、一般生產(chǎn)平安事故）和較大涉險事故的信息c較

大涉險事故的信息是指：

1、涉險10人以上的事故;

2、造成3人以上被困或者下落不明的事故；

3、其他較大涉險事故。

五、信息的接收及通報(bào)

凡在我礦區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生各類事故，現(xiàn)場人員應(yīng)馬上向礦調(diào)度室匯

報(bào)并主動綻開救助行動，調(diào)度室接到各單位事故、事務(wù)或?yàn)?zāi)情報(bào)告，

應(yīng)初步確定響應(yīng)級別，請示總指揮或第一副總指揮啟動應(yīng)急救援預(yù)

案，依據(jù)通知依次逐個通知相關(guān)人員。本礦24小時應(yīng)急值守電

話:0818-517570K5175702（外線）8000、800k8005（內(nèi)線）

六、信息傳遞

1、調(diào)度室在接到事故信息時，應(yīng)當(dāng)馬上啟動應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的應(yīng)

急響應(yīng)，馬上向礦長及領(lǐng)導(dǎo)班子成員匯報(bào)：組織開展應(yīng)急救援工作，

并依據(jù)程序向上級主管部門匯報(bào)，同時通知平安部，由調(diào)度室和平安

部共同做好事故信息的核查、跟蹤、處置、督導(dǎo)等工作。

2、發(fā)生事故后，總指揮接到事故報(bào)告應(yīng)馬上授權(quán)調(diào)度值班人員，

向事故可能影響到的單位和作業(yè)場所通報(bào)并作出相應(yīng)處置和實(shí)行相

應(yīng)措施。

3、發(fā)生事故后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)馬上向本部門負(fù)責(zé)人及

調(diào)度室報(bào)告，單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時內(nèi)向宣漢縣煤監(jiān)

辦報(bào)告。狀況緊急時，事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以干脆向上級部門報(bào)告。

報(bào)告事故應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

①事故發(fā)生單位概況；

②事故發(fā)生的忖間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場狀況;

③事故的簡要經(jīng)過；

④事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人

數(shù)）和初步估計(jì)的干脆經(jīng)濟(jì)損失；

⑤己經(jīng)實(shí)行的措施；

⑥其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的狀況。

4、事故具體狀況短暫不清晰的，先報(bào)事故概況，隨后補(bǔ)報(bào)事故

全面狀況。對事故性質(zhì)短暫界定不清的，也要剛好報(bào)告。

5、發(fā)生重大、特殊重大生產(chǎn)平安事故的，在依照以上規(guī)定報(bào)告

的同時，依據(jù)礦領(lǐng)導(dǎo)指示向達(dá)州市礦山救援大隊(duì)匯報(bào)，懇求救援。

6、事故信息報(bào)告后出現(xiàn)新狀況的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定剛好續(xù)報(bào)。較大

涉險事故、一般事故、較大事故每日至少續(xù)報(bào)1次；重大事故、特殊

重大事故每日至少續(xù)報(bào)2次，續(xù)報(bào)工作直至事故搶險救援工作結(jié)

束。

七、信息公開

執(zhí)行國家《礦山事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》關(guān)于信息發(fā)布的規(guī)定。信息

發(fā)布在總指揮授權(quán)下，由特地機(jī)構(gòu)或?qū)Ｈ艘罁?jù)事故級別大小，協(xié)作上

級有關(guān)部門依據(jù)事故信息發(fā)布原則對外進(jìn)行信息發(fā)布。

八、事故信息發(fā)布原則

真實(shí)原則。對突發(fā)事故狀況、人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、應(yīng)急處理方

法、環(huán)境污染等狀況，照實(shí)向外界公布，事故信息應(yīng)真實(shí)、精確。

剛好原則。依據(jù)事故發(fā)展態(tài)勢和搶險救災(zāi)進(jìn)展?fàn)顩r，剛好向新聞

媒體通報(bào)。

正面引導(dǎo)原則。在發(fā)布事故真實(shí)信息的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)對事故搶險

救災(zāi)進(jìn)展?fàn)顩r進(jìn)行通報(bào)。

九、事故責(zé)任分析

1、依據(jù)事故調(diào)查所確認(rèn)的事實(shí)，通過對干脆緣由和間接緣由分

析，確定事故的干脆責(zé)任、間接責(zé)任者。

①干脆責(zé)任：凡是導(dǎo)致事故發(fā)生干脆緣由的人員責(zé)任屬干脆責(zé)

任。

②間接責(zé)任：產(chǎn)生人的擔(dān)心全行為、物的擔(dān)心全狀態(tài)、管理缺陷

的間接緣由的人員責(zé)任屬間接責(zé)任。

2、事故責(zé)任人員一般分為四類責(zé)任：干脆責(zé)任者、主要責(zé)任者、

重要責(zé)任者、一般責(zé)任者。

①干脆責(zé)任者主要是指因違章操作或違章指揮干脆導(dǎo)致事故發(fā)

生的人員。

②主要責(zé)任者、重要責(zé)任者、-一般責(zé)任者屬于間接責(zé)任，主要是

指各級管理人員、礦級領(lǐng)導(dǎo)。其中領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任又分為：主要領(lǐng)導(dǎo)者、重

要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者、一般領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者。

十、事故責(zé)任追究及懲罰。依據(jù)《事故調(diào)查報(bào)告》做出具體的懲

罰確定。

十一、對事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或拖延不報(bào)，阻礙、干涉事故調(diào)查

處理，有意破壞事故現(xiàn)場，拒絕接受調(diào)查以及拒絕供應(yīng)真實(shí)狀況和資

料的科室和個人，依據(jù)情節(jié)輕重，做出處理。

十二、《事故調(diào)查報(bào)告》下達(dá)后由平安科按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行落實(shí)，罰款

納入礦平安基金。

十三、對于事故調(diào)查組提出的事故調(diào)查處理看法和防范措施，由

平安科負(fù)責(zé)跟蹤落實(shí)。

四、應(yīng)急投入及資源保障制度

一、目的和適用范圍

1、為了預(yù)防和限制潛在的事故或緊急狀況發(fā)生時，做出應(yīng)急打

算和響應(yīng)，最大限度地減輕可能產(chǎn)生的事故后果，特制定本制度。

2、本程序適用于我礦生產(chǎn)經(jīng)營中潛在事故（災(zāi)難）等緊急狀況

的預(yù)防和處理。

二、應(yīng)急管理原則

1、實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。

2、以人為本，平安第一

把保障員工的生命平安和身體健康、最大程度地預(yù)防和削減事故

造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失作為首要任務(wù)。切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的

平安防護(hù)。

3、預(yù)防為主，強(qiáng)化基礎(chǔ)，快速反應(yīng)。

4、科學(xué)好用

5、分級響應(yīng)

三、應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

總指揮：礦長

副總指揮：技術(shù)副礦長、生產(chǎn)副礦長、平安副礦長、機(jī)電副礦長

成員：生技科科長及科員、平安科科長及科員、通風(fēng)科科長

及科員、調(diào)度室主任及調(diào)度員、綜合辦公室科長及科員、警務(wù)室科長

及科員、機(jī)運(yùn)科科長及科員、辦公室、各區(qū)隊(duì)負(fù)責(zé)人。

四、應(yīng)急保障

各部門要依據(jù)職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案做好突發(fā)事故的應(yīng)對工作，同

時依據(jù)總體預(yù)案切實(shí)做好應(yīng)對突發(fā)事故的人力、物力、財(cái)力、運(yùn)輸、

醫(yī)療衛(wèi)生及通信保障等工作，保證應(yīng)急救諼工作的須要。

1、平安科要做好應(yīng)急救援隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練，建立聯(lián)

動協(xié)調(diào)機(jī)制，動員全員有組織的參與應(yīng)急救援工作。

2、綜合辦公室要建立健全應(yīng)急物資監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、預(yù)警體系和應(yīng)急

物資生產(chǎn)、儲備、調(diào)撥及緊急配送體系，完善應(yīng)急工作程序，確保應(yīng)

急所需物資和生活用品的剛好供應(yīng)，并加強(qiáng)對物資儲備的監(jiān)督管理，

剛好予以補(bǔ)充和更新。

3、交通運(yùn)輸保障，要保證緊急狀況下應(yīng)急交通工具的優(yōu)先支配、

優(yōu)先調(diào)度，確保運(yùn)輸平安暢通；要建立緊急狀況交通運(yùn)輸工具的調(diào)用

程序，確保搶險救災(zāi)物資和人員能夠剛好、平安送達(dá)。

4、人員防護(hù)要指定或建立與人員相適應(yīng)的應(yīng)急避險場所，完善

緊急疏散管理方法，明確各級責(zé)任人，確保在緊急狀況下員工平安、

有序的疏散。要實(shí)行必要的防護(hù)措施，嚴(yán)格依據(jù)程序開展應(yīng)急救援工

作，確保作業(yè)人員和應(yīng)急救援人員的平安。

五、監(jiān)督管理

1、預(yù)案演練

各部門要結(jié)合實(shí)際，有支配、有重點(diǎn)地組織對相關(guān)預(yù)案的演練。

每年至少進(jìn)行一次，并作好演練過程的原始記錄。

2、培訓(xùn)教化

由調(diào)度室牽頭，平安科負(fù)責(zé)幫助組織有關(guān)部門，進(jìn)行應(yīng)急法律法

規(guī)和預(yù)防、避險、自救、互救、減災(zāi)等常識的培訓(xùn)，增加員工的憂患

意識、社會責(zé)隨意識和自救、互救實(shí)力。對應(yīng)急救援和管理人員進(jìn)行

專業(yè)培訓(xùn)，提高其應(yīng)急專業(yè)技能。保持培訓(xùn)記錄。

3、責(zé)任與獎懲

突發(fā)事故應(yīng)急處置工作實(shí)行責(zé)任追究制。對突發(fā)事故應(yīng)急管理工

作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個人要賜予表彰和嘉獎。對遲報(bào)、謊

報(bào)和瞞報(bào)突發(fā)事故重要狀況或者應(yīng)急管理工作中有其他失職、瀆職行

為而丟失應(yīng)急的最佳機(jī)會造成人員傷亡或重大經(jīng)濟(jì)損失的，對有關(guān)責(zé)

任人賜予懲罰，構(gòu)成犯罪的，送司法機(jī)關(guān)處理。

4、各類突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案由調(diào)度室監(jiān)督管理。

五、應(yīng)急預(yù)案管理制度

一、目的

為了規(guī)范平安生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案的管理，完善應(yīng)急預(yù)案體系，增

加應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、針對性、實(shí)效性，依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)

事務(wù)應(yīng)對法》、《中華人民共和國平安生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)平安事故應(yīng)

急預(yù)案管理方法》、《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)平安事故應(yīng)急預(yù)案評審指南

（試行）》等法律法規(guī)和規(guī)章，制定本制度。

二、范圍

本制度適用于應(yīng)急預(yù)案的編制、評審、發(fā)布、備案、培訓(xùn)、演練

和修訂等工作。

三、應(yīng)急預(yù)案的編制

1、應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)當(dāng)符合下列基本要求：

（1）符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；

（2）結(jié)合我礦的平安生產(chǎn)實(shí)際狀況；

（3）結(jié)合我礦的危急性分析狀況；

（4）應(yīng)急組織和人員的職責(zé)分工明確，并有具體的落實(shí)措施；

（5）有明確、具體的事故預(yù)防措施和應(yīng)急程序，并與其應(yīng)急實(shí)

力相適應(yīng)；

（6）有明確的應(yīng)急保障措施，并能滿意我礦的應(yīng)急工作要求；

（7）預(yù)案基本要素齊全、完整，預(yù)案附件供應(yīng)的信息精確；

（8）預(yù)案內(nèi)容與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案相互連接。

2、礦井依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和《生產(chǎn)經(jīng)營單位平安生產(chǎn)事故應(yīng)

急預(yù)案編制導(dǎo)則》（AQ/T9002-2006）（以下簡稱導(dǎo)則），結(jié)合本獷的

危急源狀況、危急性分析狀況和可能發(fā)生的事故特點(diǎn)，制定相應(yīng)的應(yīng)

急預(yù)案。

3、我礦應(yīng)急預(yù)案體系為綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場應(yīng)

急處置方案。

礦井成立了以技術(shù)負(fù)責(zé)人為組長，各職能科室科長參與的平安生

產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制工作組，制定現(xiàn)場應(yīng)急處置方案時，組織我礦.現(xiàn)

場作業(yè)人員及平安科科員共同編制。

4、綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場應(yīng)急處置方案之間應(yīng)當(dāng)

相互連接，并與所涉及的其他單位的應(yīng)急預(yù)案相互連接。

5、應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)和人員的聯(lián)系方式、應(yīng)急物

資儲備清單等附件信息。附件信息應(yīng)當(dāng)常常更新，確保信息精確有效。

四、應(yīng)急預(yù)案的評審

1、評審方法

應(yīng)急預(yù)案評審實(shí)行形式評審和要素評審兩種方法。形式評審主要

用于應(yīng)急預(yù)案備案時的評審，要素評審用于應(yīng)急預(yù)案評審工作。應(yīng)急

預(yù)案評審采納符合要求、基本符合要求、不符合要求三種看法進(jìn)行判

定。對于基本符合要求和不符合要求的項(xiàng)目，應(yīng)給出具體修改看法或

建議。

（1）形式評審。依據(jù)《導(dǎo)則》和有關(guān)規(guī)范，對應(yīng)急預(yù)案的層次

結(jié)構(gòu)、內(nèi)容格式、語言文字、附件項(xiàng)目以及編制程序等內(nèi)容進(jìn)行審查,

重點(diǎn)審查應(yīng)急預(yù)案的規(guī)范性和編制程序。

（2）要素評審。依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)、《導(dǎo)則》和有關(guān)行業(yè)

規(guī)范，從合法性、完整性、針對性、好用性、科學(xué)性、操作性和連接

性等方面對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評審。為細(xì)化評審，采納列表方式分別對應(yīng)

急預(yù)案的要素進(jìn)行評審。評審時，將應(yīng)急預(yù)案的要素內(nèi)容與評審表中

所列要素的內(nèi)容進(jìn)行比照，推斷是否符合有關(guān)要求，指出存在問題及

不足。應(yīng)急預(yù)案要素分為關(guān)鍵要素和一般要素。

①關(guān)鍵要素是指應(yīng)急預(yù)案構(gòu)成要素中必需規(guī)范的內(nèi)容。包括危急

源辨識與風(fēng)險分析、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、信息報(bào)告與處置和應(yīng)急響應(yīng)程

序與處置技術(shù)等要素。關(guān)鍵要素必需符合礦井實(shí)際和有關(guān)規(guī)定要求。

②一般要素是指應(yīng)急預(yù)案構(gòu)成要素中可簡寫或省略的內(nèi)容。包括

應(yīng)急預(yù)案中的編制目的、編制依據(jù)、適用范圍、工作原則、單位概況

箋吧安

2、評審程序

應(yīng)急預(yù)案編制完成后，應(yīng)對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評審。

（1）評審打算。成立應(yīng)急預(yù)案評審工作組，成員包括礦級領(lǐng)導(dǎo)、

職能科室負(fù)責(zé)人及涉及單位負(fù)責(zé)人及技術(shù)人員。

（2）組織評審。評審工作由技術(shù)負(fù)責(zé)人主持，應(yīng)急預(yù)案評審工

作組探討并提出會議評審看法?，F(xiàn)場應(yīng)急處置方案的評審，實(shí)行演練

的方式對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行論證。

（3）修訂完善。應(yīng)急預(yù)案編制組織者應(yīng)仔細(xì)組織分析探討評審

看法，依據(jù)評審看法對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。

（4）批準(zhǔn)印發(fā)。應(yīng)急預(yù)案經(jīng)評審或論證，符合要求的，由我礦

主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)。

五、應(yīng)急預(yù)案的備案

1、我礦平安生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案報(bào)渠縣平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局和達(dá)

州市礦山救援大隊(duì)備案。并提交以下材料：

（1）應(yīng)急預(yù)案備案申請表；

（2）應(yīng)急預(yù)案評審或者論證看法;

（3）應(yīng)急預(yù)案文本及電子文檔。

2、礦井應(yīng)當(dāng)向接受備案的上級部門，領(lǐng)取備案登記證明。

六、應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施

1、我礦實(shí)行多種形式開展應(yīng)急預(yù)案的宣揚(yáng)教化，普及生產(chǎn)平安

事故預(yù)防、避險、自救和互救學(xué)問，提高員工的平安意識和應(yīng)急處置

技能。

2、各單位定期組織開展本單位的應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)活動，使有關(guān)人

員了解應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，熟識應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急程序和崗位應(yīng)急處置方案。

3、應(yīng)急預(yù)案的要點(diǎn)和程序應(yīng)張貼在應(yīng)急地點(diǎn)和應(yīng)急指揮場所，

并設(shè)置明顯的標(biāo)記。

4、礦井在制定年度平安工作支配時，同時應(yīng)急預(yù)案演練支配，

各單位每年至少組織一次應(yīng)急預(yù)案演練。。

5、應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)束后，應(yīng)急預(yù)案演練組織單位應(yīng)當(dāng)對應(yīng)急預(yù)

案演練效果進(jìn)行評估，撰寫應(yīng)急預(yù)案演練評估報(bào)告，分析存在的問題,

并對應(yīng)急預(yù)案提出修訂看法。

6、應(yīng)急預(yù)案每一年修訂一次，預(yù)案修訂狀況應(yīng)有記錄并歸檔。

7、有下列情形之一的，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)剛好修訂：

（1）礦井因兼并、重組、轉(zhuǎn)制等導(dǎo)致隸屬關(guān)系、經(jīng)營方式、法

定代表人發(fā)生改變的；

（2）礦井生產(chǎn)工藝和技術(shù)發(fā)生改變的；

（3）四周環(huán)境發(fā)生改變，形成新的重大危急源的；

（4）應(yīng)急組織指揮體系或者職責(zé)已經(jīng)調(diào)整的；

（5）依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生改變的；

（6）應(yīng)急預(yù)案演練評估報(bào)告要求修訂的；

（7）應(yīng)急預(yù)案管理部門要求修訂的。

8、礦井剛好向有關(guān)部門或者單位報(bào)告應(yīng)急預(yù)案的修訂狀況，并

依據(jù)有關(guān)應(yīng)急預(yù)案報(bào)備程序重新備案。

9、礦井依據(jù)應(yīng)急預(yù)案的要求配備相應(yīng)的應(yīng)急物資及裝備，各單

位必需建立運(yùn)用狀況檔案，定期檢測和維護(hù)，使其處于良好狀態(tài)。

10、若發(fā)生事故，應(yīng)當(dāng)剛好啟動應(yīng)急預(yù)案，組織有關(guān)力氣進(jìn)行救

援，并依據(jù)規(guī)定將事故信息及應(yīng)急預(yù)案啟動狀況報(bào)告平安生產(chǎn)監(jiān)督管

理部門和其他負(fù)有平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。

六、應(yīng)急演練和評估制度

一、總則

為提高應(yīng)對風(fēng)險和防范事故的實(shí)力，評估我礦應(yīng)急打算狀態(tài)、應(yīng)

急實(shí)力，發(fā)覺并剛好修改應(yīng)急預(yù)案和執(zhí)行程序中的缺陷和不足，識別

資源需求，澄清相關(guān)機(jī)構(gòu)、組織和人員的職責(zé)，改善不同機(jī)構(gòu)、組織

和人員之間的協(xié)調(diào)問題，檢驗(yàn)應(yīng)急響應(yīng)人員對應(yīng)急預(yù)案、執(zhí)行程序的

了解程度和實(shí)際操作技能。

二、細(xì)則

1、技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)依據(jù)《生產(chǎn)經(jīng)營單位平安生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編

制導(dǎo)則》（AQ/T9002-2006）組織各職能科室科長依據(jù)規(guī)定編寫本單

位應(yīng)急預(yù)案，制定現(xiàn)場應(yīng)急處置方案時，組織我礦現(xiàn)場作業(yè)人員及平

安科科員共同編制。當(dāng)應(yīng)急救援相關(guān)法律法規(guī)、部門職責(zé)或應(yīng)急資源

發(fā)生改變，以及實(shí)施過程中發(fā)覺存在問題或出現(xiàn)新的狀況時，應(yīng)剛好

修訂完善應(yīng)急預(yù)案。

2、應(yīng)急預(yù)案編制完成或修訂完善后，應(yīng)進(jìn)行評審。評審由技術(shù)

負(fù)責(zé)人組織礦級領(lǐng)導(dǎo)、職能科室負(fù)責(zé)人及涉及單位負(fù)責(zé)人及技術(shù)人員

進(jìn)行。外部評審由上級主管部門或地方政府負(fù)責(zé)平安管理的部門組織

審查。評審修訂后，經(jīng)我礦主要負(fù)責(zé)人簽署發(fā)布并按規(guī)定報(bào)有關(guān)部門

備案。發(fā)布實(shí)施的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)每年評審一次。

3、預(yù)案評審的主要內(nèi)容應(yīng)包括：總則、危急性分析、組織機(jī)構(gòu)

及職責(zé)、預(yù)防與預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、信息發(fā)布、后期處置、保障措施、

培訓(xùn)與演練、獎懲、附則等。

預(yù)案評審的主要效果應(yīng)包括：評估預(yù)案描述的應(yīng)急打算狀態(tài)是否

滿意要求，提出應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行程序中的缺陷和不足；評估預(yù)案確定的

重大事故應(yīng)急實(shí)力是否滿意要求，識別資源需求，澄清相關(guān)機(jī)構(gòu)、組

織和人員的職責(zé)，改善不同機(jī)構(gòu)、組織和人員之間的協(xié)調(diào)問題；評估

預(yù)案規(guī)定的應(yīng)急響應(yīng)人員對應(yīng)急預(yù)案、執(zhí)行程序的可操作性是否可行

牢靠，進(jìn)一步提高應(yīng)急響應(yīng)人員的業(yè)務(wù)素養(yǎng)和操作實(shí)力。最終達(dá)到確

保應(yīng)急預(yù)案的充分性，確保應(yīng)急設(shè)備的保障實(shí)力。

4、針對已批準(zhǔn)的應(yīng)急預(yù)案，各單位應(yīng)編制對各類專業(yè)應(yīng)急人員、

職工的年度培訓(xùn)支配，并組織實(shí)施。職工應(yīng)熟識避災(zāi)路途，駕馭危急

自救和互救學(xué)問。特殊作業(yè)人員（如救援人員、特殊環(huán)境、關(guān)鍵崗位

人員等）在學(xué)習(xí)和考試后，應(yīng)進(jìn)行相應(yīng)的訓(xùn)練和演習(xí)。應(yīng)急預(yù)案如有

修改補(bǔ)充，要組織原工重新學(xué)習(xí)。

平安科會同有關(guān)部門，通過各種宣揚(yáng)手段，對礦井周邊公眾廣泛

宣揚(yáng)應(yīng)急法律法規(guī)和應(yīng)急意識。

5、培訓(xùn)結(jié)束應(yīng)編制應(yīng)急培訓(xùn)總結(jié)，內(nèi)容應(yīng)包括：培訓(xùn)時間、培

訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)師資、培訓(xùn)人員、培訓(xùn)效果、培訓(xùn)考核記錄等。

6、各單位每年至少要組織一次應(yīng)急預(yù)案演習(xí)。

7、應(yīng)急演習(xí)可采納包括桌面演習(xí)、功能演習(xí)和全面模擬演習(xí)在

內(nèi)的多種演習(xí)類型。

8、各單位應(yīng)成立應(yīng)急演習(xí)指揮策劃小組，依據(jù)選定的演習(xí)類型

制定應(yīng)急預(yù)案演習(xí)方案，演習(xí)方案包括下列事項(xiàng)：確定演習(xí)時間、目

標(biāo)和演習(xí)范圍，演習(xí)方式，確定演習(xí)現(xiàn)場規(guī)則，指定演習(xí)效果評價人

員，支配相關(guān)的后勤工作，編寫書面報(bào)告，演習(xí)人員進(jìn)行自我評估，

針對不足剛好制定改正措施并確保實(shí)施。

9、應(yīng)急演習(xí)結(jié)束后，應(yīng)進(jìn)行演習(xí)評價總結(jié)，并編制演習(xí)評價報(bào)

告。應(yīng)急預(yù)案的演習(xí)檢驗(yàn)下列效果：人員配置的合理性、充分性，參

與人員的反應(yīng)實(shí)力與處理實(shí)力，應(yīng)急預(yù)案的操作性，應(yīng)急設(shè)備的充分

性、可用性與有效性，應(yīng)急預(yù)案的組織協(xié)調(diào)性，外部機(jī)構(gòu)響應(yīng)的剛好

性，應(yīng)急預(yù)案的經(jīng)濟(jì)性及有效性。

10、應(yīng)急演習(xí)結(jié)束后，演習(xí)指揮策劃小組應(yīng)對演習(xí)發(fā)覺進(jìn)行充分

探討，確定導(dǎo)致該問題的根本緣由、訂正方法、訂正措施及完成時間,

并指定專人負(fù)責(zé)對演習(xí)發(fā)覺中的不足項(xiàng)和整改項(xiàng)的訂正過程實(shí)施追

蹤，監(jiān)督檢查訂正措施的進(jìn)展?fàn)顩r。

11、演習(xí)結(jié)束后，各單位要依據(jù)演習(xí)中暴露的問題剛好對應(yīng)急預(yù)

案進(jìn)行修訂，保持應(yīng)急預(yù)案的持續(xù)改進(jìn)。

三、附則

1、本制度與上級有關(guān)規(guī)定不符的，執(zhí)行上級規(guī)定。

七、應(yīng)急救援隊(duì)伍管理制度

為加強(qiáng)我礦應(yīng)急救援隊(duì)伍的管理，加強(qiáng)平安生產(chǎn)事故應(yīng)急救援管

理工作，提高應(yīng)急救援隊(duì)伍的綜合實(shí)戰(zhàn)實(shí)力，特制訂本制度。

一、應(yīng)急救援隊(duì)伍的人員職責(zé)包括：

1、遵守國家法律、法規(guī)和規(guī)章制度；

2、聽從吩咐，聽從指揮，不遺余力，親密協(xié)作；

3、樹立高度的工作責(zé)任感；

4、自覺參與教化培訓(xùn)和演練，不斷提高業(yè)務(wù)水平；

5、加強(qiáng)應(yīng)急救援裝備、器材和物資的維護(hù)、保養(yǎng)，保證性能良

好；

6、完成各項(xiàng)應(yīng)急救援任務(wù)。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。救援小分隊(duì)是推動應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的責(zé)

任主體，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，因地制宜，合理規(guī)劃。

三、加大投入，建立應(yīng)急隊(duì)伍經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。加大應(yīng)急隊(duì)伍經(jīng)費(fèi)

保障力度，綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍和有關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)和工作

經(jīng)費(fèi)要納入同級財(cái)政預(yù)算。要加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍裝備建設(shè)，建立健全應(yīng)急

物資儲備體系。

四、加強(qiáng)協(xié)同協(xié)作，完善應(yīng)急隊(duì)伍運(yùn)行管理機(jī)制。要建立健全應(yīng)

急隊(duì)伍及裝備統(tǒng)一調(diào)度、快速運(yùn)輸、合理調(diào)配、親密協(xié)作的工作機(jī)制。

五、實(shí)行有效措施，加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍的培訓(xùn)和演練。每年都要制定

應(yīng)急隊(duì)伍培訓(xùn)和演練支配，通過邀請相關(guān)專家、實(shí)踐閱歷豐富的一線

應(yīng)急人員，進(jìn)行集中講授和現(xiàn)場培訓(xùn)，開展相關(guān)應(yīng)急管理學(xué)問、專業(yè)

技能培訓(xùn)，提高應(yīng)急隊(duì)伍素養(yǎng)。要依托現(xiàn)有的設(shè)施和條件，建立或確

定應(yīng)急救援訓(xùn)練基地。采納實(shí)戰(zhàn)演練、桌面推演、跨區(qū)聯(lián)合演練等方

式，主動開展多種應(yīng)急隊(duì)伍參與、多部門協(xié)同協(xié)作的綜合性應(yīng)急演練,

提高合成應(yīng)急、協(xié)同應(yīng)急的實(shí)力。

六、完善相關(guān)政策，主動支持應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)與發(fā)展。仔細(xì)探討解

決應(yīng)急隊(duì)伍工作中的實(shí)際困難，落實(shí)應(yīng)急救援隊(duì)員的醫(yī)療、工傷、撫

恤、保險等制度。探討制定應(yīng)急救援隊(duì)伍裝備標(biāo)準(zhǔn)，建立應(yīng)急隊(duì)伍的

征用補(bǔ)助制度。對在應(yīng)急管理、應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)工作中做出突出貢獻(xiàn)的

集體和個人，依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定賜予表彰嘉獎。開展應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)示

范工作，發(fā)揮典型引導(dǎo)作用，不斷提高應(yīng)急管理水平。

八、應(yīng)急物資裝備管理制度

一、目的

確保物資裝備狀態(tài)良好，為發(fā)生突發(fā)事故救援時供應(yīng)物資保障，

制定本制度。

二、范圍

應(yīng)急救援物資包括井下各種應(yīng)急救援器材和應(yīng)急藥品。

三、職責(zé)

1、綜合辦公室負(fù)責(zé)各種應(yīng)急救援器材的日常管理。

2、平安科負(fù)責(zé)的日常監(jiān)督管理。

四、檢查與維護(hù)管理

1、非事故狀況下，任何部門和個人不得擅自運(yùn)用應(yīng)急物資裝備。

特殊狀況須經(jīng)礦領(lǐng)導(dǎo)同意方可運(yùn)用。

2、由綜合辦公室和平安科定期對應(yīng)急物資裝備進(jìn)行清點(diǎn)、檢查。

對達(dá)不到要求的應(yīng)急救援物資剛好進(jìn)行更換、修理、保養(yǎng)。

3、在定期檢查中發(fā)覺應(yīng)急救援物資毀損、丟失的要嚴(yán)格追究相

關(guān)人員的責(zé)任，并進(jìn)行賠償。

九、平安避險設(shè)施管理和運(yùn)用制度

一、設(shè)施的運(yùn)用

1.碉室永久性設(shè)施每月度檢查維護(hù)一次，依據(jù)狀況剛好實(shí)行措施

處理。

2.井下全部緊急避險管路必需保持24小時供水、供電、供風(fēng)、

通訊暢通。

3.緊急避險系統(tǒng)主管路安設(shè)內(nèi)徑不小于100mm的無縫鋼管，分支

管路安設(shè)內(nèi)徑不小于50nlm的無縫鋼管，管路要吊掛平直、不拐死彎,

接頭閥門完好不漏水、不漏氣。

4.設(shè)置支管和閥門必需保證其牢靠性。

5.全部供水管路三通閥門必需齊全，手把敏捷。

6.緊急避險系統(tǒng)中的水管、三通、閥門及儀器儀表等設(shè)備的耐壓

不小于工作壓力的1.5倍。

7.胴室前后5米范圍無材料、雜物、積水現(xiàn)象，宜設(shè)置排水溝。

8.供風(fēng)管路中的水必需常常進(jìn)行排放水，保證供風(fēng)正常。

9.緊急避險系統(tǒng)實(shí)行分區(qū)域管理，明確維護(hù)人員進(jìn)行日常檢查維

護(hù)。

10.剛好對緊急避險系統(tǒng)閥門、供水管路是否有跑、冒、滴、漏

等現(xiàn)象進(jìn)行系統(tǒng)全面檢查維護(hù)。

二、巡檢制度

1.由專人負(fù)責(zé)對井下緊急避險系統(tǒng)管路進(jìn)行巡檢。

2.巡查緊急避險管路必需由隊(duì)干部組織，仔細(xì)參與巡檢工作。

3.巡檢胴室時發(fā)覺隱患、問題必需剛好匯報(bào)、處理。

4.駕馭緊急避險管路運(yùn)用狀況及銹蝕狀況，做到有支配檢修、更

換管路。

5.對于因巡檢不到位而影響緊急避險系統(tǒng)完好的，追究巡查人員

責(zé)任，并追查相關(guān)管理責(zé)任。

6.常常對碉室內(nèi)存放的藥品、食品等物品進(jìn)行檢查，并做好檢查

記錄。

二、設(shè)施的維護(hù)制度

1、緊急避險設(shè)施內(nèi)懸掛或張貼簡明、易懂的運(yùn)用說明書、指導(dǎo)

避險職工正確運(yùn)用。

2、機(jī)運(yùn)科負(fù)責(zé)定期對緊急避險設(shè)施及配套設(shè)備進(jìn)行維護(hù)和檢查,

并按產(chǎn)品說明書要求定期更換部件或設(shè)備。

(1)儲存的食品、水、藥品等始終處于保質(zhì)期內(nèi)，外包裝應(yīng)明

確標(biāo)識保質(zhì)日期和下次更換時間。

(2)機(jī)運(yùn)科每10天應(yīng)對設(shè)備電源進(jìn)行1次檢查和測試。

(3)機(jī)運(yùn)科每年?duì)款^負(fù)責(zé)對緊急避險設(shè)施進(jìn)行1次系統(tǒng)性的功

能測試，包括氣密性、電源、供氧、有害氣體處理等。

(4)平安科經(jīng)檢查發(fā)覺緊急避險設(shè)施不能正常運(yùn)用時\應(yīng)剛好

維護(hù)處理。

4、生產(chǎn)技術(shù)科負(fù)責(zé)礦井災(zāi)難預(yù)防與處理支配、采區(qū)設(shè)計(jì)和作業(yè)

規(guī)程中緊急避險系統(tǒng)的編制工作。

5、機(jī)運(yùn)科負(fù)責(zé)牽頭緊急避險設(shè)施技術(shù)檔案的建立，具體負(fù)責(zé)緊

急避險設(shè)施的設(shè)計(jì)與檔案建立。機(jī)運(yùn)科負(fù)責(zé)壓風(fēng)自救系統(tǒng)和供水施救

系統(tǒng)安裝、運(yùn)用、維護(hù)、配件配品更換檔案建立。調(diào)度室負(fù)責(zé)通信聯(lián)

絡(luò)系統(tǒng)、人員定位系統(tǒng)安裝、運(yùn)用、維護(hù)、配件配品更換技術(shù)檔案的

建立。通防科負(fù)責(zé)監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)裝、運(yùn)用、維護(hù)、配件配品更換技術(shù)

檔案的建立。

6、平安科負(fù)責(zé)按規(guī)定組織“緊急避險系統(tǒng)”的應(yīng)急培訓(xùn)和應(yīng)急

演練，每年年底前向上級煤礦平安監(jiān)管部門上報(bào)年度緊急避險系統(tǒng)建

設(shè)和運(yùn)行狀況。

四、管理要求

1.各單位必需制定專人對各自管理范圍內(nèi)的管路進(jìn)行檢查，對不

合格、損壞的要剛好進(jìn)行更換。

2.各單位要對各自管轄范圍內(nèi)的管路進(jìn)行上賬。

3.任何人不得隨意損壞管網(wǎng)、閥門及三通，一經(jīng)發(fā)覺肅穆處理。

4.對胴室內(nèi)存放的藥品、食品等物品檢查發(fā)覺有到運(yùn)用期限或過

期、變質(zhì)等狀況，馬上進(jìn)行更換

十、應(yīng)急資料檔案管理制度

一、總則

1、為加強(qiáng)應(yīng)急救援資料檔案工作，充分發(fā)揮檔案作用，全面提

高檔案管理水平，有效地愛護(hù)及利用檔案，為礦井發(fā)展服務(wù)，特制定

本制度。

2、應(yīng)急救援檔案，是指礦井從事應(yīng)急救援管理以及其他各項(xiàng)應(yīng)

急救援活動干脆形成的對我礦有保存價值的各種文字、圖表、聲像等

不同形式的歷史記錄。

3、生技科應(yīng)保證經(jīng)辦文件的系統(tǒng)完整（各種附件一律不準(zhǔn)抽存）。

結(jié)案后剛好歸檔。工作變動或因故離職時應(yīng)將經(jīng)辦的文件材料向接辦

人員交接清晰，不得擅自帶走或銷毀。

二、文件材料的收集管理

1、我礦指定生技科技術(shù)員負(fù)責(zé)文件材料的管理。

2、文件材料的收集由經(jīng)辦人員負(fù)責(zé)整理，交礦長批閱后歸檔。

三、歸檔范圍

1、重要的會議材料?，包括應(yīng)急救援會議的通知、報(bào)告、決議、

總結(jié)、典型發(fā)言、會議記錄等。

2、有關(guān)應(yīng)急救援各項(xiàng)管理制度。

3、應(yīng)急救援預(yù)案和各類圖紙。

4、和上級部門發(fā)生的文件及各類手續(xù)。

5、應(yīng)急救援預(yù)案的更新修訂記錄。

6、宣揚(yáng)教化支配、培訓(xùn)支配、救援物資、器材、設(shè)備清單。

7、各類應(yīng)急救援演練的方案、支配、總結(jié)。

8、本礦與有關(guān)單位簽訂的合同、協(xié)議書等文件材料。

9、其他須要存檔的資料。

四、歸檔要求

1、檔案質(zhì)量總的要求是：遵循文件的形成規(guī)律和特點(diǎn)，保持文

件之間的有機(jī)聯(lián)系，區(qū)分不同的價值，便于保管和利用。

2、歸檔的文件材料種數(shù)、份數(shù)以及每份文件的頁數(shù)均應(yīng)齊全完

整。

3、在歸檔的文件材料中，應(yīng)將每份文件的正件與附件、印件與

定稿、請示與批復(fù)、轉(zhuǎn)發(fā)文件與原件，分別立在一起，不得分開，文

電應(yīng)合一歸檔。

4、不同年度的文件一般不得放在一起立卷；跨年度的總結(jié)放在

針對的最終一年立卷；跨年度的會議文件放在會議開幕年。

5、檔案文件材料應(yīng)區(qū)分不同狀況進(jìn)行排列，密不行分的文件材

料應(yīng)依序排列在一起，即批復(fù)在前，請示在后；正件在前，附件在后;

印件在前，定稿在后；其它文件材料依其形成規(guī)律或特點(diǎn)，應(yīng)保持文

件之間的親密聯(lián)系并進(jìn)行系統(tǒng)的排列。

6、案卷封面，應(yīng)逐項(xiàng)按規(guī)定用鋼筆書寫，字跡要工整、清晰。

五、檔案管理人員職責(zé)

1、依據(jù)有關(guān)規(guī)定做好文件材料的收集、整理、分類、歸檔

等工作。

2、依據(jù)歸檔范圍、要求，將文件材料按時歸檔。

3、應(yīng)當(dāng)遵紀(jì)遵守法律、忠于職守，努力維護(hù)本礦檔案的完整與

平安。

六、檔案的利用

1、檔案只有礦井內(nèi)部人員可以借閱，借閱者都要填寫《借閱單》，

報(bào)礦長批準(zhǔn)后，方可借閱。

2、檔案借閱的最長期限為兩周；對借出檔案，檔案管理人員要

定期催還，發(fā)覺損壞、丟失或逾期未還，應(yīng)寫出書面報(bào)告，報(bào)礦特長

理。

3、必需嚴(yán)格保密，不準(zhǔn)泄露檔案材料內(nèi)容，如發(fā)覺遺失必需剛

好匯報(bào)，追求責(zé)任。

4、不準(zhǔn)拆卷及隨意抽、換卷內(nèi)文件或剪貼涂改其字句等；不得

隨意摘抄或復(fù)制案卷內(nèi)容，如確有須要，必需經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)才能摘抄或

復(fù)制。

5、必需愛惜檔案，保持整齊，不準(zhǔn)在檔案材料中寫字、劃線或

作記號等。

6、不準(zhǔn)轉(zhuǎn)借，必需專人專用。

7、用畢按時歸還，如需延長借閱時間，必需通知檔案管理人員

另行辦理續(xù)借手續(xù)。

七、本制度即日起起先執(zhí)行。

十一、應(yīng)急宣揚(yáng)教化制度

為增加職工平安意識和自我防護(hù)素養(yǎng)，提高我礦應(yīng)對突發(fā)事務(wù)的

實(shí)力，特制定本實(shí)施方案。

一、主要內(nèi)容

切實(shí)加強(qiáng)對應(yīng)急管理宣揚(yáng)教化工作的組織指導(dǎo)，充分發(fā)揮各業(yè)務(wù)

部門的作用，深化開展應(yīng)急管理宣揚(yáng)教化活動，大力提高職工的平安

意識和自我防護(hù)素養(yǎng)，提高我礦應(yīng)對突發(fā)事務(wù)的實(shí)力，保障職工生命

平安和我礦財(cái)產(chǎn)平安。

1、以應(yīng)急預(yù)案為核心，做好預(yù)案的宣揚(yáng)和解讀工作

礦有關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際，深化分析我礦面臨的平安形勢，做好應(yīng)

急管理工作;宣揚(yáng)預(yù)案的主要內(nèi)容和處置規(guī)程，落實(shí)預(yù)防為主的方針,

加強(qiáng)預(yù)案演練，不斷完善應(yīng)急預(yù)案。具體有：

(1)圍繞應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行深化宣揚(yáng)。各部門要實(shí)行主動有效措施,

仔細(xì)實(shí)行應(yīng)急預(yù)案的做法，切實(shí)做好應(yīng)急管理工作的狀況。

(2)進(jìn)行典型案例的宣揚(yáng)。一是選擇有代表性的典型案例，對

全國煤礦勝利應(yīng)對突發(fā)事務(wù)、以及在應(yīng)急處置中涌現(xiàn)出的先進(jìn)集體和

先進(jìn)個人進(jìn)行宣揚(yáng)報(bào)道。二是介紹應(yīng)對突發(fā)事務(wù)的正反兩方面案例，

提高職工應(yīng)對突發(fā)事務(wù)的綜合素養(yǎng)。同時，總結(jié)分析案例中運(yùn)用的處

置手段、采納的應(yīng)對措施等，進(jìn)一步提高應(yīng)對和處置突發(fā)事務(wù)的實(shí)力

和水平。

2、以應(yīng)急學(xué)問普及為重點(diǎn)，增加職工的預(yù)防、避險、自救、互

救和減災(zāi)等實(shí)力，進(jìn)一步宣揚(yáng)普及平安學(xué)問、災(zāi)難學(xué)問和自救互救學(xué)

問。

3、以專題宣揚(yáng)活動為載體，增加職工平安意識。

（1）開展平安主題宣揚(yáng)活動。

（2）宣揚(yáng)普及應(yīng)急管理法律法規(guī)學(xué)問。

（3）結(jié)合我礦應(yīng)急實(shí)力建設(shè)進(jìn)行宣揚(yáng)。

二、工作要求

1、主動開展應(yīng)急管理宣揚(yáng)教化工作要落實(shí)責(zé)任。

（1）制訂宣揚(yáng)教化工作支配。在我礦樹立起比較堅(jiān)固的平安意

識和責(zé)隨意識，普及基本的預(yù)防、避險、自救、互救、減災(zāi)等平安防

護(hù)學(xué)問和技能。

（2）多形式宣揚(yáng)教化。利用班前、報(bào)刊等多種形式，盡可能運(yùn)

用通俗語言，簡明扼要，多題材、多角度、有針對性地進(jìn)行宣揚(yáng)教化。

（3）健全宣揚(yáng)教化長效機(jī)制。將日常宣揚(yáng)與重、特大突發(fā)事務(wù)

發(fā)生后的宣揚(yáng)教化工作結(jié)合起來。建立和健全應(yīng)急管理宣揚(yáng)教化的長

效機(jī)制，常常性地開展應(yīng)急管理宣揚(yáng)教化。

（4）動員全礦職工主動參與。

2、加強(qiáng)組織指導(dǎo)和督促檢查，確保宣揚(yáng)教化效果

每季度進(jìn)行一次回顧和檢查，對宣揚(yáng)教化階段性任務(wù)基本完成狀

況作出評估，對存在的問題進(jìn)行整改。

供應(yīng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障，確保宣揚(yáng)教化工作順當(dāng)進(jìn)行。

十二、應(yīng)急培訓(xùn)制度

為使我礦應(yīng)急培訓(xùn)培訓(xùn)工作有序開展，提高有關(guān)人員處理突發(fā)時

間的業(yè)務(wù)素養(yǎng)和工作技能促進(jìn)應(yīng)急管理培訓(xùn)工作科學(xué)化、規(guī)范化和制

度化，依據(jù)《平安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化》有關(guān)規(guī)定制訂本制度。應(yīng)急管理教

化培訓(xùn)工作應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

一、應(yīng)急管理教化培訓(xùn)工作應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

1、堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際、學(xué)以致用的原則。

2、堅(jiān)持分級負(fù)責(zé)，分類管理的原則。

3、堅(jiān)持集中培訓(xùn)與在崗自學(xué)相結(jié)合的原則。

4、堅(jiān)持以人為本、按需施教的原則。

5、堅(jiān)持教學(xué)相長、保證質(zhì)量的原則。

6、堅(jiān)持與時俱進(jìn)、改革創(chuàng)新的原則

二、礦平安培訓(xùn)中心負(fù)責(zé)應(yīng)急管理培訓(xùn)工作的組織、管理和考核

工作。

三、應(yīng)急管理培訓(xùn)的主要對象是：各業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人、應(yīng)急管理

人員、兼職礦山救援隊(duì)成員和區(qū)隊(duì)?wèi)?yīng)急志愿者。

四、培訓(xùn)工作分級分類進(jìn)行，平安培訓(xùn)中心負(fù)責(zé)全礦領(lǐng)導(dǎo)干部、

機(jī)關(guān)工作人員的應(yīng)急管理培訓(xùn)、任職培訓(xùn)、新進(jìn)人員的培訓(xùn)、工作需

要時的崗位培訓(xùn)。

五、全部應(yīng)急管理專職工作人員每年必需接受培訓(xùn)，培訓(xùn)時間原

則上為1至2周，一般每年累計(jì)不少于5天。

六、培訓(xùn)對象在參與上級組織的集中脫產(chǎn)培訓(xùn)期間，享受在崗?fù)?/p>

等待遇。

七、培訓(xùn)的主要內(nèi)容。圍繞貫徹落對應(yīng)急管理工作的指示精神，

重點(diǎn)學(xué)習(xí)應(yīng)急管理有關(guān)法律法規(guī)、分析我礦應(yīng)急工作形勢任務(wù)、了解

兄弟單位應(yīng)急管理閱歷、熟識駕馭應(yīng)急預(yù)案和對突發(fā)事務(wù)的應(yīng)急處置

程序和方法、學(xué)習(xí)運(yùn)用應(yīng)急指揮新技術(shù)設(shè)備和指揮手段等。通過培訓(xùn)I,

強(qiáng)化培訓(xùn)對象對應(yīng)急管理的宏觀相識和依法實(shí)施管理意識，提高科學(xué)

決策，提升應(yīng)急管理工作的組織協(xié)調(diào)和突發(fā)事務(wù)的處置應(yīng)對實(shí)力。

八、各級各部門（單位）應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)除組織或參與上級集中脫產(chǎn)

培訓(xùn)外，還應(yīng)實(shí)行多種形式開展培訓(xùn)。

1、以崗代培。通過參與工作實(shí)踐和接受指導(dǎo)，提高應(yīng)急管理的

規(guī)劃組織實(shí)力和管理水平。

2、以學(xué)代培。大力提倡和激勵工作人員自行組織學(xué)習(xí)和培訓(xùn)工

作，通過自學(xué)不斷更新觀念、強(qiáng)化內(nèi)在素養(yǎng)，提高工作實(shí)力。

3、以研代培。組織各種探討活動，支配有關(guān)人員參與，提高工

作水平。

九、平安培訓(xùn)中心和各部門要加強(qiáng)協(xié)作，依據(jù)統(tǒng)一部署和要求，

制訂支配和實(shí)施看法，仔細(xì)抓好培訓(xùn)工作。

十、加大師資力氣，建立相應(yīng)的培訓(xùn)師資檔案。實(shí)行請進(jìn)來、送

出去等多種方式培育培訓(xùn)老師，還可實(shí)行從上級煤炭平安技術(shù)培訓(xùn)中

心應(yīng)聘請老師等方法，解決好培訓(xùn)的師資問題。

十一、將教化培訓(xùn)工作納入應(yīng)急管理建設(shè)的重要內(nèi)容進(jìn)行部署和

規(guī)劃，必需在預(yù)算中列支開展應(yīng)用培訓(xùn)的所需經(jīng)費(fèi)，保證培訓(xùn)工作經(jīng)

費(fèi)的剛好足額到位。

十二、建立應(yīng)急管理培訓(xùn)考核和激勵機(jī)制，對各單位、部門進(jìn)行

年度考核。

十三、加強(qiáng)培訓(xùn)的管理，建立和完善培訓(xùn)工作檔案，照實(shí)記載培

訓(xùn)工作和受培訓(xùn)人員狀況。

十四、教化培訓(xùn)檔案內(nèi)容包括：教化培訓(xùn)工作的相關(guān)制度、培訓(xùn)

工作支配、總結(jié)、教案、培訓(xùn)考勤記、考卷、考試成果單、各期培訓(xùn)

人員花名冊。

十三、應(yīng)急救援責(zé)任追究與獎懲制度

一、總則

1、依據(jù)國家有關(guān)平安生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)定，為加強(qiáng)我礦平安管

理，增加員工的平安責(zé)任感，提高員工遵章守紀(jì)的自覺性，維護(hù)正常

的生產(chǎn)工作秩序，保證員工的平安與健康，特制定本制度。

2、我礦員工必需遵守國家相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定。仔細(xì)學(xué)習(xí)應(yīng)

急救援管理制度，提高災(zāi)難事故預(yù)防實(shí)力，確保平安生產(chǎn)。

3、木制度適用于與我礦形成勞動關(guān)系的全部員工。

二、嘉獎

1、對于有下列表現(xiàn)行為之一的員工賜予嘉獎：

(1)仔細(xì)貫徹學(xué)習(xí)我礦關(guān)于應(yīng)急救援管理工作的規(guī)定和應(yīng)急救

援管理規(guī)定，表現(xiàn)主動的職工。

（2）在消退事故隱患或者事故搶險中有功的人員。

（3）制止違章指揮，使我礦利益和職工生命平安財(cái)產(chǎn)免受重大

損失的。

（4）其它應(yīng)當(dāng)賜予嘉獎的。

2、對員工的嘉獎分為：通報(bào)表揚(yáng)、記功、記大功、晉級、授予

平安先進(jìn)個人等榮譽(yù)稱號。在賜予上述嘉獎時，可以發(fā)給一次性物質(zhì)

嘉獎或獎金，嘉獎標(biāo)準(zhǔn)50元一500元。

3、對員工的嘉獎，發(fā)給獎金，授予榮譽(yù)稱號，由辦公室向平安

科提出建議，或者由單位及部門報(bào)送材料，平安科審核并提出嘉獎看

法，由礦領(lǐng)導(dǎo)確定，并記入本人檔案。

三、懲罰

1、對于有下列行為之一的員工，應(yīng)當(dāng)賜予行政處分或經(jīng)濟(jì)懲罰：

（1）嚴(yán)峻違反我礦應(yīng)急救援管理規(guī)定的。

（2）違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動紀(jì)律的。

（3）玩忽職守，違反技術(shù)操作規(guī)程和平