PAGEPAGE1核事故應急處理一、總則1適用范圍本預案適用于本生產經營單位在生產經營活動中可能發(fā)生的核事故應急處理工作。預案涵蓋了從核事故發(fā)生到應急響應結束的全過程，包含事故防備、應急準備、應急響應、事故處理和恢復重修等各個環(huán)節(jié)。2響應分級依據(jù)事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態(tài)的本領，本預案將核事故應急響應分為四個等級，具體如下：（1）一級響應：針對特別重點核事故，如核電站嚴重事故、放射性物質大量泄漏等，可能造成跨區(qū)域、跨行業(yè)嚴重后果的核事故。（2）二級響應：針對重點核事故，如核電站一般事故、放射性物質較大泄漏等，可能造成較大區(qū)域、較大行業(yè)影響，對周邊環(huán)境和人民群眾生命資產安全構成較大威逼的核事故。（3）三級響應：針對較大核事故，如核電站細小事故、放射性物質小量泄漏等，可能造成確定區(qū)域、確定行業(yè)影響，對周邊環(huán)境和人民群眾生命資產安全構成確定威逼的核事故。（4）四級響應：針對一般核事故，如核電站設備故障、放射性物質細小泄漏等，可能對周邊環(huán)境和人民群眾生命資產安全影響較小，通過單位內部應急措施即可掌控的核事故。分級響應的基本原則如下：（1）分級響應原則：依據(jù)事故的實際情況，采取分級響應措施，確保應急響應的及時性和有效性。（2）先期處理原則：在事故發(fā)生后，趕忙啟動應急響應，采取先期處理措施，掌控事故發(fā)展，減輕事故危害。（3）區(qū)域協(xié)作原則：在事故影響區(qū)域內，加強區(qū)域協(xié)作，共同應對核事故。（4）信息共享原則：及時、準確地向相關部門和單位供應事故信息，確保信息共享。（5）連續(xù)改進原則：依據(jù)核事故應急響應的實際情況，不絕總結經驗，連續(xù)改進應急預案和應急響應措施。二、應急組織機構及職責1應急組織形式及構成單位（部門）的應急處理職責（1）應急組織形式本生產經營單位的核事故應急組織機構采用直線職能型結構，由應急指揮部、應急辦公室和各專業(yè)應急小組構成。（2）應急組織構成單位（部門）的應急處理職責a應急指揮部指揮部是應急響應的最高決策機構，負責全面領導核事故應急處理工作。職責包含：訂立應急響應計劃，啟動和停止應急響應，指揮協(xié)調應急行動，發(fā)布應急指令，監(jiān)督應急響應的執(zhí)行情況。b應急辦公室辦公室是應急指揮部的日常管理機構，負責應急響應的日常運作。職責包含：接收和評估事故報告，組織應急物資和設備的準備，協(xié)調各應急小組的工作，收集和分析事故信息，供應應急響應所需的行政和后勤支持。c各專業(yè)應急小組應急小組依據(jù)核事故的特點和應急響應的需要設立，包含但不限于以下小組：事故監(jiān)測與評估小組醫(yī)療救助小組環(huán)境監(jiān)測小組人員疏散與布置小組通訊與信息小組交通與物流小組法規(guī)與政策支持小組應急培訓與演練小組各專業(yè)應急小組的職責如下：事故監(jiān)測與評估小組：負責核事故的監(jiān)測、評估和預警，供應事故影響范圍的猜測。醫(yī)療救助小組：負責事故現(xiàn)場和受影響區(qū)域的醫(yī)療救助工作，包含傷員的救治和健康監(jiān)測。環(huán)境監(jiān)測小組：負責監(jiān)測事故區(qū)域的環(huán)境輻射水平，評估對環(huán)境和公眾健康的影響。人員疏散與布置小組：負責訂立和執(zhí)行人員疏散計劃，確保受影響人員的安全撤離和臨時布置。通訊與信息小組：負責應急響應期間的通訊聯(lián)絡和信息發(fā)布，確保信息暢通。交通與物流小組：負責事故現(xiàn)場的交通管制和應急物資的調配與運輸。法規(guī)與政策支持小組：負責供應應急響應所需的法律法規(guī)和政策支持。應急培訓與演練小組：負責組織應急培訓和演練，提高應急人員的應對本領。2各小組具體構成、職責分工及行動任務（1）事故監(jiān)測與評估小組構成：包含輻射防護專家、環(huán)境監(jiān)測人員、氣象專家等。職責分工：負責事故監(jiān)測、輻射水平評估、環(huán)境影響評估等。行動任務：趕忙啟動監(jiān)測設備，收集事故現(xiàn)場數(shù)據(jù)，評估事故影響，為應急指揮部供應決策依據(jù)。（2）醫(yī)療救助小組構成：包含醫(yī)護人員、救助人員、心理專家等。職責分工：負責事故現(xiàn)場傷員的救治、心理輔導和健康監(jiān)測。行動任務：快速到達事故現(xiàn)場，對傷員進行救治，確保傷員得到及時有效的醫(yī)療救助。（3）其他專業(yè)應急小組各專業(yè)應急小組的構成、職責分工及行動任務參照上述內容執(zhí)行。三、信息接報1應急值守電話應急值守電話：[電話號碼]負責人：[姓名]，[職位]24小時值班，確保應急信息及時接報和處理。2事故信息接收事故信息接收方式：電話、傳真、電子郵件、現(xiàn)場報告等。負責人：[姓名]，[職位]，負責接收和初步核實事故信息。3內部通報程序事故發(fā)生后，接到事故信息的第一時間，應急值守人員應趕忙向應急指揮部報告。應急指揮部接到報告后，應趕忙召開應急會議，評估事故情況，決議啟動相應級別的應急響應。內部通報方式：通過內部通訊系統(tǒng)、短信、電子郵件等方式，向相關應急小組和人員通報事故信息。4向上級主管部門、上級單位報告事故信息的流程、內容、時限和責任人流程：應急指揮部依據(jù)事故情況，決議向上級報告，并由應急辦公室負責報告流程的執(zhí)行。內容：報告應包含事故發(fā)生的時間、地方、原因、影響范圍、已采取的措施、估量影響及下一步工作計劃等。時限：事故發(fā)生后，應在[時限]小時內向上級主管部門、上級單位報告。責任人：[姓名]，[職位]，負責事故信息的收集、整理和報告。5向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息的方法、程序和責任人方法：通過電話、傳真、電子郵件、官方網站、媒體公告等方式通報。程序：應急指揮部決議通報范圍和內容后，由應急辦公室負責組織實施。責任人：[姓名]，[職位]，負責與外部單位的溝通協(xié)調，確保信息通報的準確性和及時性。具體內容如下：（1）應急值守電話及責任人電話：[電話號碼]負責人：[姓名]，[職位]（2）事故信息接收及負責人接收方式：電話、傳真、電子郵件、現(xiàn)場報告等負責人：[姓名]，[職位]（3）內部通報程序應急值守人員接到事故信息后，趕忙向應急指揮部報告。應急指揮部召開會議，評估事故情況，啟動應急響應。通過內部通訊系統(tǒng)等向相關應急小組和人員通報。（4）向上級報告事故信息流程：應急指揮部→應急辦公室→上級主管部門、上級單位內容：事故發(fā)生的時間、地方、原因、影響范圍、已采取措施、估量影響及下一步工作計劃等。時限：[時限]小時內負責人：[姓名]，[職位]（5）向外部通報事故信息方法：電話、傳真、電子郵件、官方網站、媒體公告等程序：應急指揮部→應急辦公室→相關外部單位負責人：[姓名]，[職位]四、信息處理與研判1響應啟動的程序和方式程序：11應急值守人員接到事故信息后，趕忙進行初步核實。12應急值守人員將初步核實的信息報告給應急指揮部。13應急指揮部組織召開應急會議，評估事故情況，包含事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性。14依據(jù)事故評估結果，應急領導小組決議是否啟動應急響應。15若決議啟動應急響應，應急指揮部將啟動命令下達給各應急小組。16各應急小組依據(jù)應急指揮部指令，趕忙執(zhí)行各自的應急任務。方式：41人工啟動：當事故信息實現(xiàn)響應啟動條件時，應急領導小組可人工決議啟動應急響應。42自動啟動：若系統(tǒng)設置有自動啟動機制，當事故信息實現(xiàn)預設的響應啟動條件時，系統(tǒng)將自動啟動應急響應。2響應啟動的條件依據(jù)事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，結合響應分級明確的條件，應急領導小組可作出以下決策：21一級響應：特別重點核事故，如核電站嚴重事故、放射性物質大量泄漏等。22二級響應：重點核事故，如核電站一般事故、放射性物質較大泄漏等。23三級響應：較大核事故，如核電站細小事故、放射性物質小量泄漏等。24四級響應：一般核事故，如核電站設備故障、放射性物質細小泄漏等。3預警啟動若事故信息未實現(xiàn)響應啟動條件，但可能發(fā)展為需要響應的情況，應急領導小組可作出預警啟動的決策。預警啟動后，應急辦公室應做好以下工作：31發(fā)布預警信息，提示相關單位和人員做好應急準備。32引導和監(jiān)督各應急小組進行應急準備，包含物資準備、人員培訓等。33實時跟蹤事態(tài)發(fā)展，一旦事態(tài)升級，趕忙啟動應急響應。4響應調整響應啟動后，應急指揮部應連續(xù)跟蹤事態(tài)發(fā)展，科學分析處理需求。依據(jù)事態(tài)更改，及時調整響應級別，確保響應措施與事故實際情況相匹配。躲避響應不足或過度響應，確保應急資源得到合理利用。5責任人應急指揮部負責人負責響應啟動的決策和指揮。應急辦公室負責人負責響應啟動的具體實施和協(xié)調。各應急小組負責人負責本小組的應急響應工作。五、預警1預警啟動11預警信息發(fā)布渠道內部渠道：通過單位內部通訊系統(tǒng)、公告欄、電子郵件等。外部渠道：通過政府應急管理部門指定的信息發(fā)布平臺、媒體、網絡等。12預警信息發(fā)布方式文字通知：認真描述預警情況、可能的影響和應對措施。聲音廣播：在單位內部通過廣播系統(tǒng)進行預警信息的緊急播報。短信通知：向相關人員發(fā)送預警信息的短信。13預警信息發(fā)布內容事故發(fā)生的時間、地方、初步推斷的原因。估量可能影響的范圍和程度。應急響應的初步措施和建議。有關單位和人員的應急準備要求。2響應準備21隊伍準備確保應急隊伍處于待命狀態(tài)，包含救援隊伍、醫(yī)療隊伍等。進行必需的應急演練，提高隊伍的快速反應本領。22物資準備核查應急物資的庫存情況，確保物資充分。準備必需的防護裝備、救援設備等。23裝備準備確保應急裝備處于良好狀態(tài)，如通訊設備、監(jiān)測設備等。對應急裝備進行測試和維護。24后勤準備確保應急后勤保障，如食品、飲水、醫(yī)療用品等。布置應急留宿和交通保障。25通信準備確保應急通信暢通，包含備用通信設備和備用通信線路。訂立通信聯(lián)絡圖和聯(lián)絡表，明確各應急小組的通信聯(lián)系方式。3預警解除31預警解除的基本條件事故得到有效掌控，不再對人員、環(huán)境和設備構成威逼。事故影響得到有效緩解，不再需要采取應急措施。32預警解除的要求應急指揮部依據(jù)實際情況，決議是否解除預警。若決議解除預警，應通過相同的渠道和方式發(fā)布預警解除信息。33責任人應急指揮部負責人負責預警解除的決策。應急辦公室負責人負責預警解除信息的發(fā)布和后續(xù)工作的協(xié)調。六、應急響應1響應啟動11確定響應級別依據(jù)事故的嚴重程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態(tài)的本領，應急指揮部將確定相應的響應級別。響應級別分為一級、二級、三級和四級，分別對應特別重點、重點、較大和一般核事故。12響應啟動后的程序性工作121應急會議召開應急指揮部應趕忙召開應急會議，分析事故情況，訂立應急處理方案。122信息上報應急辦公室負責向上級主管部門、上級單位和其他相關部門報告事故信息。123資源協(xié)調應急指揮部協(xié)調各部門和外部資源，確保應急響應的順利進行。124信息公開應急辦公室負責對外發(fā)布事故信息和應急響應進展情況。125后勤及財力保障工作應急辦公室負責協(xié)調后勤保障和財力支持，確保應急響應的物資和資金需求。2應急處理21事故現(xiàn)場的警戒疏散確定警戒區(qū)域，設置警戒線，掌控人員進出。實施疏散計劃，確保受影響人員安全撤離。22人員搜救組織救援隊伍進行人員搜救，確保無遺漏。23醫(yī)療救治在事故現(xiàn)場設立醫(yī)療救治點，對傷員進行救治。24現(xiàn)場監(jiān)測使用專業(yè)設備對事故現(xiàn)場進行輻射監(jiān)測，評估環(huán)境風險。25技術支持供應必需的技術支持，包含事故原因分析、風險評估等。26工程搶險對事故現(xiàn)場進行工程搶險，防止事故擴大。27環(huán)境保護采取措施防止放射性物質擴散，保護環(huán)境。28人員防護要求全部參加應急處理的人員必需佩戴適當?shù)姆雷o裝備，如防護服、防護眼鏡、防輻射服等。3應急幫忙31向外部（救援）氣力懇求幫忙的程序及要求應急指揮部依據(jù)事故情況，決議是否懇求外部幫忙。懇求幫忙時，應明確幫忙需求、時間、地方和聯(lián)系方式。32聯(lián)動程序及要求與外部救援氣力建立聯(lián)動機制，確保信息共享和行動協(xié)調。明確外部救援氣力的指揮關系，確保救援行動的統(tǒng)一指揮。33外部（救援）氣力到達后的指揮關系外部救援氣力到達后，應接受應急指揮部的統(tǒng)一指揮。指揮關系應明確，確保救援行動的高效進行。4響應停止41響應停止的基本條件事故得到有效掌控，不再對人員、環(huán)境和設備構成威逼。事故影響得到有效緩解，不再需要采取應急措施。42要求應急指揮部應評估響應停止的條件是否滿足。確認響應停止條件滿足后，由應急指揮部宣布響應停止。43責任人應急指揮部負責人負責響應停止的決策和宣布。應急辦公室負責人負責響應停止后的后續(xù)工作，包含事故調查、總結評估等。七、后期處理1污染物處理11污染物識別與評估對事故現(xiàn)場及其周邊環(huán)境進行認真調查，識別和評估污染物的種類、濃度和分布。12污染物清除與處理依據(jù)污染物性質，采取相應的清除和處理措施，如物理清除、化學中和、生物降解等。確保污染物處理過程符合國家相關環(huán)保法規(guī)和標準。13環(huán)境監(jiān)測在污染物處理過程中，連續(xù)進行環(huán)境監(jiān)測，確保污染得到有效掌控。14責任人污染物處理工作由應急指揮部負責，具體實施由環(huán)境保護部門或專業(yè)機構承當。2生產秩序恢復21評估影響評估核事故對生產經營活動的影響，包含設備損壞、生產停止、供應鏈停止等。22修復與重修對損壞的設備進行修復或更換，恢復生產設施的功能。重修供應鏈，確保原材料子子和產品的供應。23生產計劃調整依據(jù)實際情況調整生產計劃，確保生產活動有序進行。24責任人生產秩序恢復工作由生產經營管理部門負責，具體實施由生產部門或工程部門承當。3人員布置31受影響人員布置對因核事故受影響的員工進行布置，包含供應臨時住處、生活補貼等。對因事故受傷或健康受損的員工供應必需的醫(yī)療救治和痊愈服務。32信息溝通與受影響人員保持溝通，及時供應事故處理進展和相關政策信息。33心理幫忙供應心理幫忙服務，幫忙受影響人員應對事故帶來的心理壓力。34責任人人員布置工作由人力資源部門負責，具體實施由相關部門或專業(yè)機構承當。后期處理工作的目標是確保事故得到徹底解決，恢復正常的生產和生活秩序，并對受影響的人員和單位供應必需的支持和幫忙。后期處理工作應在應急響應結束后盡快啟動，并連續(xù)至全部問題得到妥當解決。八、應急保障1通信與信息保障11相關單位及人員通信聯(lián)系方式應急指揮部：[電話號碼]，[聯(lián)系人]，[電子郵件]應急辦公室：[電話號碼]，[聯(lián)系人]，[電子郵件]各專業(yè)應急小組：[電話號碼]，[聯(lián)系人]，[電子郵件]外部聯(lián)系單位：[電話號碼]，[聯(lián)系人]，[電子郵件]12通信方法使用有線電話、移動電話、衛(wèi)星電話、無線電通訊設備等。建立應急通訊網絡，確保信息傳輸?shù)募皶r性和可靠性。13備用方案在緊要通信線路故障時，啟用備用通信線路。在緊急情況下，采用手搖電話、信號燈等非電子通信手段。14保障責任人通信與信息保障工作由應急辦公室負責，具體責任人由應急辦公室指定。2應急隊伍保障21應急人力資源專家團隊：包含輻射防護、環(huán)境保護、醫(yī)療救助等方面的專家。專兼職應急救援隊伍：由單位內部員工構成，具備應急救援本領。協(xié)議應急救援隊伍：與外部專業(yè)救援機構簽訂協(xié)議，可在必需時懇求幫忙。22人員培訓定期對應急隊伍進行培訓和演練，提高其應急響應本領。23責任人應急隊伍保障工作由人力資源部門負責，具體責任人由人力資源部門指定。3物資裝備保障31應急物資和裝備類型個人防護裝備：防護服、防護眼鏡、防輻射服等。救援裝備：救援繩索、切割設備、生命探測儀等。監(jiān)測設備：輻射監(jiān)測儀、空氣質量監(jiān)測儀等。后勤保障物資：食品、飲水、帳篷、急救藥品等。32數(shù)量、性能、存放位置應急物資和裝備的數(shù)量應符合應急響應的需求，性能應滿足使用要求。物資和裝備存放于指定地方，確保管放環(huán)境安全、干燥、防潮、防腐蝕。33運輸及使用條件應急物資和裝備的運輸應使用專用車輛，確保運輸安全。使用前應檢查物資和裝備的性能，確保其處于良好狀態(tài)。34更新及增補時限應急物資和裝備應定期進行更新和增補，確保其處于有效期內。更新和增補時限應依據(jù)物資和裝備的使用頻率和維護周期確定。35管理責任人及其聯(lián)系方式應急物資和裝備的管理由物資管理部門負責，具體責任人由物資管理部門指定。管理責任人的聯(lián)系方式應明確，確保在應急情況下能夠及時響應。應急保障是確保核事故應急響應能夠有效開展的關鍵。上述內容要求明確了應急保障的各個方面，確保在核事故發(fā)生時，生產經營單位能夠快速、有效地進行應急響應。九、其他保障1能源保障11能源需求評估對應急響應過程中所需的能源進行評估，包含電力、燃料等。12能源供應方案訂立能源供應方案，確保應急響應過程中的能源需求得到滿足。預留備用能源設施，如發(fā)電機、備用電池等。13能源管理責任人設立能源管理責任人，負責能源的合理調配和使用，確保應急響應的連續(xù)性。2經費保障21經費預算訂立應急響應的經費預算，包含人員工資、物資采購、設備維護等。22經費來源明確經費來源，包含單位自籌、政府補貼、保險賠償?shù)取?3經費管理責任人設立經費管理責任人，負責經費的合理使用和監(jiān)督。3交通運輸保障31交通需求評估評估應急響應過程中所需的交通運輸資源，包含車輛、船舶、飛機等。32交通保障方案訂立交通運輸保障方案，確保應急物資、設備和人員的快速運輸。33交通管理責任人設立交通管理責任人，負責交通路線的規(guī)劃、交通秩序的維護。4治安保障41治安需求評估評估應急響應過程中可能顯現(xiàn)的治安問題，如人員擁擠、物資偷竊等。42治安保障措施訂立治安保障措施，包含警力部署、交通管制、安全巡邏等。43治安管理責任人設立治安管理責任人，負責治安秩序的維護。5技術保障51技術需求評估評估應急響應過程中所需的技術支持，如監(jiān)測技術、分析技術等。52技術支持方案訂立技術支持方案，確保應急響應過程中的技術需求得到滿足。53技術支持責任人設立技術支持責任人，負責技術資源的調配和技術問題的解決。6醫(yī)療保障61醫(yī)療需求評估評估應急響應過程中可能顯現(xiàn)的醫(yī)療需求，如傷員救治、藥品供應等。62醫(yī)療保障措施訂立醫(yī)療保障措施，確保傷員得到及時、有效的救治。63醫(yī)療保障責任人設立醫(yī)療保障責任人，負責醫(yī)療資源的調配和醫(yī)療服務的協(xié)調。7后