集體土地所有權及集體建設用地使用權確權登記

培訓材料確定集體土地所有權和集體建設用地使用權涉及面廣、工作量大，要按照勘測定界、權屬清理、審查確認、現(xiàn)場公示、登記發(fā)證的根本步驟，分區(qū)域、按方案進行。勘測定界是指實測大比例尺地形圖或地籍圖，作為確權根底；權屬清理是指全面清查和梳理農民集體經(jīng)濟組織及其成員的土地利用現(xiàn)狀及土地權利，做到心中有數(shù)；一、總體要求二、操作依據(jù)三、文件解讀3、由于集體土地所有權登記包含耕地、建設用地等分類數(shù)據(jù)，涉及違法用地認定問題，因此，對涉及農村產權制度改革試點區(qū)域需要先進行登記的，其耕地分類面積不得小于2007年度變更調查上報數(shù)據(jù)，建設用地面積不得大于2007年度變更調查上報數(shù)據(jù)。二次調查相應工作完成后，對現(xiàn)狀耕地、建設用地與變更調查上報數(shù)據(jù)的差異進行處理，經(jīng)批準后，方能按照經(jīng)認可的面積統(tǒng)一發(fā)放?集體土地所有證?。

4、所有權登記和發(fā)證是兩個不同的環(huán)節(jié)，目前先進行登記，在有明確規(guī)定出臺后再完成發(fā)證工作?！捕酬P于集體建設用地使用權1、?物權法?中建設用地使用權與宅基地使用權并列，但就國土管理而言，集體建設用地使用權、宅基地使用權均頒發(fā)?集體土地使用證?，并且在土地分類上，宅基地屬建設用地，故明確集體建設用地使用權包括宅基地使用權。2、集體建設用地使用權確實權范圍和確權條件有區(qū)別，在確權范圍內還必須滿足確權條件才能辦理登記。具體而言，確權范圍包括兩大類：一是規(guī)劃基期年已經(jīng)確認以及規(guī)劃基期年以后依法取得的集體建設用地，包括掛鉤、土地綜合整理取得的集體建設用地；二是在二次調查成果匯總后，在確保全市及各區(qū)〔市〕縣完成耕地保護目標任務前提下，可以予以認可的現(xiàn)狀集體建設用地。對應確實權條件：一是對1999年1月1日以后發(fā)生的違法用地、要按宅基地、公益事業(yè)及公共設施用地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地、其他用地等類型，對用地情況進行梳理，提出處理建議，報市局同意，經(jīng)區(qū)〔市〕縣人民政府批準后，方能確定集體建設用地使用權。土地權屬有爭議的及法律法規(guī)規(guī)定限制土地權利的土地，在依法處理前不得確定集體建設用地使用權；二是各區(qū)〔市〕縣國土資源局〔分局〕在二次調查成果匯總后

3、與集體土地所有權使用遙感影像資料不同，集體建設用地使用權必須以大比例尺地形圖或地籍圖作為確權的根底圖件才能開展工作，各區(qū)市縣要按照試點區(qū)域、重點鎮(zhèn)、其他集體建設用地的順序及時開展不小于1:2000比例尺的實測工作。4、數(shù)據(jù)庫建成后，根據(jù)土地統(tǒng)計簿、土地登記卡進行管理；數(shù)據(jù)庫建成前，先建立各級集體經(jīng)濟組織集體建設用地使用權統(tǒng)計臺帳。

5、關于宅基地使用權

①宅基地使用權類型包括農村宅基地使用權和空閑宅基地使用權兩種類型。農村宅基地是指農村村民用于居住的宅基地；空閑宅基地是指農村居民點內部的空閑舊宅基地及其他空閑土地。農村宅基地使用權確定給農戶，空閑宅基地使用權確定給農戶或集體經(jīng)濟組織。確定農村宅基地使用權以戶為單位進行。②但凡能夠提供合法批準文件或證書的，均按批準面積確定宅基地使用權，無上述材料的，按其房屋建筑占地面積和各區(qū)〔市〕縣現(xiàn)行的農村宅基地面積標準確定農村宅基地使用權。房屋建筑占地面積超出面積標準的，超標準局部確認給集體經(jīng)濟組織或實際使用土地的農戶，土地分類為空閑宅基地；未到達面積標準的，可將其實際使用的房屋附屬設施、院壩、林盤等用地合并確定農村宅基地使用權，直至到達面積標準。一九八七年?土地管理法?公布之前農村村民建房占用的農村宅基地，其房屋占地面積超過面積標準，在?土地管理法?施行后未經(jīng)撤除、改建、翻建的，按現(xiàn)有房屋占地面積確定農村宅基地使用權。③空閑宅基地使用權采用村民自治的方式，經(jīng)村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意并形成決議，選取以下兩種方式之一確定：a.確定給實際使用土地的農戶；b.確定給本集體經(jīng)濟組織。④農村村民擁有不止一處農村宅基地的，只能確認其中一處宅基地，其余宅基地確認給該集體經(jīng)濟組織;原為集體經(jīng)濟組織成員，現(xiàn)為非農業(yè)戶口居民〔含華僑〕在