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文檔簡介

鄉(xiāng)鎮(zhèn)漁港安全管理制度一、總則1.目的為加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)漁港安全管理,保障漁港設(shè)施完好、船舶航行作業(yè)安全,維護(hù)漁港正常生產(chǎn)秩序,保護(hù)人民生命財產(chǎn)安全,促進(jìn)漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展,特制定本制度。2.適用范圍本制度適用于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)漁港內(nèi)的所有設(shè)施、船舶及相關(guān)作業(yè)人員。包括漁港水域、碼頭、岸線、倉庫、辦公區(qū)域等場所,以及在漁港內(nèi)從事漁業(yè)生產(chǎn)、運輸、裝卸、維修等活動的各類船舶和人員。3.基本原則安全第一原則。始終將保障人民生命財產(chǎn)安全放在首位,預(yù)防為主,綜合治理,確保漁港安全生產(chǎn)。依法管理原則。嚴(yán)格遵守國家有關(guān)漁港安全管理的法律法規(guī)和規(guī)章制度,依法履行管理職責(zé)??茖W(xué)管理原則。運用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和管理手段,提高漁港安全管理水平。全員參與原則。強(qiáng)化漁港內(nèi)各單位和人員的安全意識,明確安全責(zé)任,形成全員參與、共同管理的安全管理格局。二、漁港設(shè)施安全管理1.碼頭設(shè)施碼頭應(yīng)保持結(jié)構(gòu)完好,定期進(jìn)行檢查和維護(hù),及時修復(fù)損壞部分。檢查內(nèi)容包括碼頭的基礎(chǔ)、墻體、棧橋、系船設(shè)施等,確保其穩(wěn)定性和安全性。碼頭前沿應(yīng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志,標(biāo)明水深、禁航區(qū)域等信息,防止船舶碰撞和擱淺。碼頭的裝卸設(shè)備應(yīng)定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng),確保其正常運行。操作人員應(yīng)經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn),持證上崗,嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行作業(yè)。2.岸線管理加強(qiáng)對岸線的巡查,禁止在岸線范圍內(nèi)進(jìn)行非法占用、破壞等行為。確保岸線整潔,無雜物堆積,不妨礙船舶航行和作業(yè)。合理規(guī)劃岸線使用功能,明確不同區(qū)域的用途,避免相互干擾。對新建、改建、擴(kuò)建的項目,應(yīng)進(jìn)行安全評估,確保對岸線安全無影響。3.倉庫及附屬設(shè)施倉庫應(yīng)符合消防安全要求,配備必要的消防器材和設(shè)施,并定期進(jìn)行檢查和維護(hù),確保其完好有效。倉庫內(nèi)的貨物應(yīng)分類存放,保持通道暢通。易燃易爆物品應(yīng)單獨存放,并采取相應(yīng)的防火、防爆、防潮等措施。倉庫的電氣設(shè)備應(yīng)符合安全標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)禁私拉亂接電線,防止電氣火災(zāi)事故發(fā)生。三、船舶安全管理1.船舶登記凡在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)漁港內(nèi)從事漁業(yè)生產(chǎn)、運輸?shù)然顒拥拇?,必須按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行登記,取得合法有效的船舶證書。船舶所有人應(yīng)向漁港管理部門提交船舶登記申請,提供船舶相關(guān)資料,包括船舶圖紙、技術(shù)參數(shù)、購置發(fā)票等。漁港管理部門對申請資料進(jìn)行審核,符合要求的予以登記,并發(fā)放船舶登記證書。2.船舶檢驗船舶應(yīng)按照規(guī)定定期進(jìn)行檢驗,未經(jīng)檢驗或檢驗不合格的船舶不得從事漁業(yè)生產(chǎn)作業(yè)。船舶所有人應(yīng)提前向漁港管理部門申請船舶檢驗,漁港管理部門聯(lián)系有資質(zhì)的船舶檢驗機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗。檢驗內(nèi)容包括船舶結(jié)構(gòu)、設(shè)備、消防、救生等方面,確保船舶符合安全標(biāo)準(zhǔn)。船舶檢驗機(jī)構(gòu)應(yīng)出具檢驗報告,對檢驗合格的船舶發(fā)放檢驗證書。船舶所有人應(yīng)妥善保管檢驗證書,并在規(guī)定時間內(nèi)進(jìn)行下次檢驗。3.船舶進(jìn)出港簽證船舶進(jìn)出本鄉(xiāng)鎮(zhèn)漁港,必須辦理進(jìn)出港簽證手續(xù)。船舶所有人或代理人應(yīng)在船舶進(jìn)出港前24小時內(nèi),向漁港管理部門提交簽證申請。簽證申請應(yīng)包括船舶基本信息、船員名單、貨物情況、進(jìn)出港時間等內(nèi)容。漁港管理部門對申請資料進(jìn)行審核,符合要求的予以簽證,并發(fā)放簽證簿。船舶應(yīng)按照簽證內(nèi)容進(jìn)出港,不得擅自更改航線、??康攸c等。如遇特殊情況需要變更的,應(yīng)提前向漁港管理部門申請辦理變更簽證手續(xù)。4.船舶安全設(shè)備配備船舶應(yīng)按照規(guī)定配備必要的安全設(shè)備,包括消防設(shè)備、救生設(shè)備、通訊設(shè)備、導(dǎo)航設(shè)備等。安全設(shè)備應(yīng)保持完好有效,定期進(jìn)行檢查和維護(hù)。消防設(shè)備應(yīng)包括滅火器、消防栓、消防水帶等,應(yīng)放置在易于取用的位置,并定期進(jìn)行檢查,確保其壓力正常、藥劑有效。救生設(shè)備應(yīng)包括救生衣、救生筏、救生圈等,數(shù)量應(yīng)符合規(guī)定要求,并定期進(jìn)行檢查,確保其質(zhì)量合格、繩索牢固。通訊設(shè)備應(yīng)包括對講機(jī)、衛(wèi)星電話等,確保在緊急情況下能夠及時與外界取得聯(lián)系。導(dǎo)航設(shè)備應(yīng)包括雷達(dá)、GPS等,確保船舶航行安全。5.船舶航行作業(yè)安全船舶駕駛員應(yīng)具備相應(yīng)的駕駛資質(zhì),熟悉漁港水域環(huán)境和航行規(guī)則。在航行作業(yè)過程中,應(yīng)嚴(yán)格遵守交通規(guī)則,謹(jǐn)慎駕駛,確保船舶安全。船舶在漁港內(nèi)航行時,應(yīng)保持安全航速,注意瞭望,及時發(fā)現(xiàn)和避讓其他船舶、設(shè)施及障礙物。嚴(yán)禁超速航行、搶航、追越等危險行為。船舶在進(jìn)行裝卸、維修等作業(yè)時,應(yīng)采取相應(yīng)的安全措施,確保作業(yè)安全。如設(shè)置警示標(biāo)志、系好纜繩、防止貨物泄漏等。船舶在惡劣天氣條件下,應(yīng)停止航行作業(yè),選擇安全地點避風(fēng)。如遇緊急情況,應(yīng)及時向漁港管理部門報告,并采取相應(yīng)的應(yīng)急措施。四、人員安全管理1.船員管理船員應(yīng)具備相應(yīng)的從業(yè)資格證書,經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn),熟悉船舶操作技能和安全知識。船員應(yīng)定期參加培訓(xùn)和考核,不斷提高自身素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。船舶所有人應(yīng)與船員簽訂勞動合同,明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。船員應(yīng)遵守船舶安全管理制度,服從船長指揮,認(rèn)真履行崗位職責(zé)。船長是船舶安全管理的第一責(zé)任人,應(yīng)全面負(fù)責(zé)船舶的安全管理工作。船長應(yīng)制定船舶安全操作規(guī)程,組織船員進(jìn)行安全培訓(xùn)和演練,及時處理船舶安全事故。2.漁港作業(yè)人員管理在漁港內(nèi)從事裝卸、運輸、維修等作業(yè)的人員,應(yīng)經(jīng)過相關(guān)培訓(xùn),熟悉作業(yè)流程和安全注意事項。作業(yè)人員應(yīng)遵守操作規(guī)程,佩戴必要的安全防護(hù)用品。漁港管理部門應(yīng)定期組織作業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn),提高其安全意識和自我保護(hù)能力。對新入職的作業(yè)人員,應(yīng)進(jìn)行專門的崗前培訓(xùn),經(jīng)考試合格后方可上崗作業(yè)。作業(yè)現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志,配備必要的安全設(shè)施和設(shè)備。作業(yè)人員在作業(yè)過程中,如發(fā)現(xiàn)安全隱患或異常情況,應(yīng)及時報告并采取相應(yīng)的措施。3.安全培訓(xùn)與教育漁港管理部門應(yīng)定期組織漁港內(nèi)各單位和人員參加安全培訓(xùn)與教育活動,提高其安全意識和安全技能。培訓(xùn)內(nèi)容包括國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、漁港安全管理制度、安全操作規(guī)程、應(yīng)急救援知識等。船舶所有人應(yīng)組織船員進(jìn)行定期的安全培訓(xùn)和演練,確保船員熟悉船舶安全設(shè)備的使用方法和應(yīng)急處置程序。演練內(nèi)容包括消防演練、救生演練、溢油應(yīng)急演練等。各單位應(yīng)鼓勵員工積極參加安全培訓(xùn)與教育活動,對表現(xiàn)優(yōu)秀的員工給予表彰和獎勵。同時,對違反安全規(guī)定的員工,應(yīng)進(jìn)行批評教育和相應(yīng)的處罰。五、安全檢查與隱患排查治理1.安全檢查制度建立健全安全檢查制度,定期對漁港設(shè)施、船舶及人員進(jìn)行安全檢查。安全檢查分為日常檢查、定期檢查和專項檢查。日常檢查由漁港管理部門或各單位安全管理人員負(fù)責(zé),每天對漁港設(shè)施、船舶等進(jìn)行巡查,及時發(fā)現(xiàn)和處理安全隱患。定期檢查由漁港管理部門組織,每月或每季度對漁港進(jìn)行一次全面檢查。檢查內(nèi)容包括漁港設(shè)施的完好情況、船舶的安全設(shè)備配備及運行情況、人員的安全操作情況等。專項檢查根據(jù)實際情況,針對特定的安全問題或事故隱患進(jìn)行專項檢查。如在臺風(fēng)季節(jié)前,對漁港的防風(fēng)設(shè)施進(jìn)行專項檢查;在漁業(yè)生產(chǎn)旺季,對船舶的安全作業(yè)情況進(jìn)行專項檢查等。2.隱患排查治理對安全檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患,應(yīng)及時進(jìn)行排查治理。建立隱患排查治理臺賬,詳細(xì)記錄隱患的基本情況、排查時間、整改措施、整改責(zé)任人、整改期限等信息。對一般隱患,應(yīng)立即采取措施進(jìn)行整改,確保在規(guī)定期限內(nèi)整改到位。對重大隱患,應(yīng)制定專項整改方案,明確整改措施、責(zé)任人和整改期限,并報上級主管部門備案。在隱患整改期間,應(yīng)采取有效的防范措施,防止事故發(fā)生。對因整改不力導(dǎo)致事故發(fā)生的,將依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。3.安全檢查記錄與報告安全檢查人員應(yīng)認(rèn)真填寫安全檢查記錄,詳細(xì)記錄檢查時間、地點、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題及處理情況等。安全檢查記錄應(yīng)妥善保存,以備查閱。對檢查中發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患,應(yīng)及時向上級主管部門報告。報告內(nèi)容包括隱患的基本情況、可能造成的危害、已采取的措施及整改建議等。上級主管部門應(yīng)及時對報告進(jìn)行研究處理,并跟蹤整改情況。六、應(yīng)急管理1.應(yīng)急預(yù)案制定制定完善的漁港安全應(yīng)急預(yù)案,明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)根據(jù)漁港實際情況和可能發(fā)生的事故類型,進(jìn)行針對性制定。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案、水上交通事故應(yīng)急預(yù)案、漁業(yè)污染事故應(yīng)急預(yù)案、自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案等。各單位應(yīng)根據(jù)自身職責(zé)和實際情況,制定相應(yīng)的應(yīng)急處置預(yù)案,并報漁港管理部門備案。2.應(yīng)急救援隊伍建設(shè)建立應(yīng)急救援隊伍,配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備和物資。應(yīng)急救援隊伍應(yīng)包括消防隊伍、水上救援隊伍、醫(yī)療救護(hù)隊伍等。應(yīng)急救援隊伍應(yīng)定期進(jìn)行培訓(xùn)和演練,提高應(yīng)急救援能力。培訓(xùn)內(nèi)容包括應(yīng)急救援知識、技能、設(shè)備操作等方面。演練內(nèi)容包括火災(zāi)撲救演練、水上救援演練、傷員救治演練等。3.應(yīng)急物資儲備儲備必要的應(yīng)急物資,包括消防器材、救生設(shè)備、防護(hù)用品、通訊設(shè)備、應(yīng)急照明設(shè)備等。應(yīng)急物資應(yīng)定期進(jìn)行檢查和維護(hù),確保其完好有效。建立應(yīng)急物資管理制度,明確應(yīng)急物資的采購、儲存、保管、發(fā)放、使用等環(huán)節(jié)的要求。應(yīng)急物資應(yīng)分類存放,標(biāo)識清晰,便于取用。4.應(yīng)急響應(yīng)與處置發(fā)生安全事故或緊急情況時,應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案,迅速組織應(yīng)急救援隊伍進(jìn)行救援。同時,及時向上級主管部門和相關(guān)部門報告事故情況。在應(yīng)急處置過程中,應(yīng)遵循“以人為本、快速反應(yīng)、科學(xué)施救”的原則,采取有效的措施,最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。事故處理完畢后,應(yīng)及時進(jìn)行事故調(diào)查和總結(jié)評估,分析事故原因,總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),提出改進(jìn)措施,防止類似事故再次發(fā)生。七、監(jiān)督管理與責(zé)任追究1.監(jiān)督管理漁港管理部門應(yīng)加強(qiáng)對漁港安全管理工作的監(jiān)督檢查,定期對各單位的安全管理制度執(zhí)行情況、安全設(shè)施設(shè)備運行情況、人員安全操作情況等進(jìn)行檢查。對違反漁港安全管理制度的行為,應(yīng)及時進(jìn)行制止和糾正,并依法給予相應(yīng)的處罰。對存在重大安全隱患的單位,應(yīng)責(zé)令其限期整改,整改期間暫停其相關(guān)作業(yè)活動。建立漁港安全管理信用檔案,對各單位和人員的安全管理情況進(jìn)行記錄。對安全管理工作成績突出的單位和個人,給予表彰和獎勵;對存在安全違法行為的單位和個人,進(jìn)行信用懲戒,并向社會公布。2.責(zé)任追究對因工作不力、失職瀆職導(dǎo)致漁港安全事故發(fā)生的單位和個人,將依法追究其責(zé)任。責(zé)任追究包括行政責(zé)任、刑事責(zé)任等。對違反漁港安全管理

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