鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村公路管理制度_第1頁(yè)
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鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村公路管理制度一、總則(一)目的為加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村公路的建設(shè)、管理和養(yǎng)護(hù),保障公路完好、安全和暢通,充分發(fā)揮公路在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用,根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際,制定本管理制度。(二)適用范圍本管理制度適用于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)村公路規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、路政管理等活動(dòng)。(三)基本原則1.政府主導(dǎo)、社會(huì)參與原則。充分發(fā)揮政府在鄉(xiāng)村公路建設(shè)、管理和養(yǎng)護(hù)中的主導(dǎo)作用,鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量參與鄉(xiāng)村公路發(fā)展。2.統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施原則。結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃,科學(xué)合理規(guī)劃鄉(xiāng)村公路布局,分階段、有步驟地組織實(shí)施。3.建養(yǎng)并重、安全至上原則。堅(jiān)持建設(shè)與養(yǎng)護(hù)并重,把安全放在首位,確保鄉(xiāng)村公路建設(shè)、管理和養(yǎng)護(hù)質(zhì)量,保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。4.依法治路、規(guī)范管理原則。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律法規(guī),依法開(kāi)展鄉(xiāng)村公路建設(shè)、管理和養(yǎng)護(hù)工作,規(guī)范管理行為,提高管理水平。二、管理職責(zé)(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)鄉(xiāng)村公路建設(shè)、管理和養(yǎng)護(hù)的方針政策和法律法規(guī),制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村公路發(fā)展規(guī)劃和管理制度,并組織實(shí)施。2.負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)資金的籌集、管理和使用,監(jiān)督資金使用情況,確保??顚S?。3.組織協(xié)調(diào)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和路政管理工作,指導(dǎo)村民委員會(huì)做好鄉(xiāng)村公路相關(guān)工作。4.負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村公路建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)、申報(bào)、招投標(biāo)等前期工作,組織實(shí)施鄉(xiāng)村公路建設(shè)項(xiàng)目,監(jiān)督工程質(zhì)量和進(jìn)度。5.負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作,制定養(yǎng)護(hù)計(jì)劃,組織養(yǎng)護(hù)作業(yè),檢查養(yǎng)護(hù)質(zhì)量,考核養(yǎng)護(hù)工作。6.負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村公路路政管理工作,依法保護(hù)公路路產(chǎn)路權(quán),查處各類違法占用、損壞公路及其附屬設(shè)施的行為。(二)村民委員會(huì)職責(zé)1.宣傳貫徹國(guó)家有關(guān)鄉(xiāng)村公路建設(shè)、管理和養(yǎng)護(hù)的法律法規(guī)和政策,組織村民參與鄉(xiāng)村公路建設(shè)、管理和養(yǎng)護(hù)工作。2.協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府做好本村村道的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和路政管理工作,組織村民投工投勞,籌集養(yǎng)護(hù)資金。3.負(fù)責(zé)本村村道的日常巡查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告公路損壞、安全隱患等情況,協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府做好應(yīng)急處置工作。4.引導(dǎo)村民自覺(jué)遵守鄉(xiāng)村公路管理規(guī)定,愛(ài)護(hù)公路設(shè)施,維護(hù)公路環(huán)境。(三)相關(guān)部門職責(zé)1.交通部門:負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督本鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和路政管理工作,提供技術(shù)支持和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。2.財(cái)政部門:負(fù)責(zé)籌集和安排鄉(xiāng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)資金,加強(qiáng)資金管理和監(jiān)督,確保資金??顚S?。3.國(guó)土資源部門:負(fù)責(zé)保障鄉(xiāng)村公路建設(shè)項(xiàng)目用地需求,依法辦理用地審批手續(xù)。4.公安部門:負(fù)責(zé)維護(hù)鄉(xiāng)村公路交通秩序,打擊破壞公路設(shè)施、影響交通安全的違法行為。5.其他相關(guān)部門:按照各自職責(zé),協(xié)同做好鄉(xiāng)村公路建設(shè)、管理和養(yǎng)護(hù)的相關(guān)工作。三、規(guī)劃與建設(shè)(一)規(guī)劃編制1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃,結(jié)合農(nóng)村交通需求和公路現(xiàn)狀,編制鄉(xiāng)村公路發(fā)展規(guī)劃。2.鄉(xiāng)村公路發(fā)展規(guī)劃應(yīng)包括公路現(xiàn)狀、發(fā)展目標(biāo)、建設(shè)規(guī)模、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施計(jì)劃等內(nèi)容,明確鄉(xiāng)村公路的布局和建設(shè)重點(diǎn)。3.鄉(xiāng)村公路發(fā)展規(guī)劃應(yīng)報(bào)上級(jí)交通主管部門備案,并向社會(huì)公布。(二)項(xiàng)目申報(bào)1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)鄉(xiāng)村公路發(fā)展規(guī)劃,組織編制鄉(xiāng)村公路建設(shè)項(xiàng)目年度計(jì)劃,并報(bào)上級(jí)交通主管部門審核。2.鄉(xiāng)村公路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求,具備相應(yīng)的建設(shè)條件。3.上級(jí)交通主管部門對(duì)申報(bào)的鄉(xiāng)村公路建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行審核,符合要求的納入年度建設(shè)計(jì)劃,并下達(dá)建設(shè)任務(wù)。(三)建設(shè)管理1.鄉(xiāng)村公路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序,按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工、監(jiān)理、驗(yàn)收等工作。2.建設(shè)單位應(yīng)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位,簽訂合同,明確各方責(zé)任。3.施工單位應(yīng)按照設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范進(jìn)行施工,確保工程質(zhì)量和進(jìn)度。監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工過(guò)程的監(jiān)理,嚴(yán)格把關(guān),確保工程質(zhì)量。4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村公路建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督管理,定期檢查工程質(zhì)量和進(jìn)度,協(xié)調(diào)解決建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。5.鄉(xiāng)村公路建設(shè)項(xiàng)目竣工后,建設(shè)單位應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定組織驗(yàn)收,驗(yàn)收合格后方可交付使用。驗(yàn)收資料應(yīng)及時(shí)歸檔保存。四、養(yǎng)護(hù)與管理(一)養(yǎng)護(hù)管理體制1.建立健全“政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、部門協(xié)作、社會(huì)參與”的鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)管理體制。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作的組織實(shí)施,可通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)等方式選擇專業(yè)養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍進(jìn)行養(yǎng)護(hù)作業(yè),也可采取村民自治、個(gè)人分段承包等方式進(jìn)行養(yǎng)護(hù)。3.交通部門負(fù)責(zé)對(duì)鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)工作進(jìn)行行業(yè)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查,提供技術(shù)支持和培訓(xùn)服務(wù)。(二)養(yǎng)護(hù)資金籌集與管理1.鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)資金主要通過(guò)上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政列支、村民自籌等方式籌集。2.上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金應(yīng)專款專用,用于鄉(xiāng)村公路的日常養(yǎng)護(hù)、大中修和水毀修復(fù)等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況,安排一定比例的資金用于鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作。3.村民委員會(huì)可通過(guò)“一事一議”等方式,組織村民籌集養(yǎng)護(hù)資金,用于本村道的日常養(yǎng)護(hù)。4.養(yǎng)護(hù)資金應(yīng)設(shè)立專門賬戶,實(shí)行收支兩條線管理,嚴(yán)格按照規(guī)定用途使用,確保資金安全、高效使用。(三)養(yǎng)護(hù)計(jì)劃與實(shí)施1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)根據(jù)鄉(xiāng)村公路技術(shù)狀況和養(yǎng)護(hù)需求,編制年度養(yǎng)護(hù)計(jì)劃,并報(bào)上級(jí)交通主管部門備案。2.養(yǎng)護(hù)計(jì)劃應(yīng)明確養(yǎng)護(hù)路段、養(yǎng)護(hù)內(nèi)容、養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、養(yǎng)護(hù)期限、資金預(yù)算等內(nèi)容。3.養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)按照養(yǎng)護(hù)計(jì)劃組織實(shí)施養(yǎng)護(hù)作業(yè),確保養(yǎng)護(hù)質(zhì)量達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。養(yǎng)護(hù)作業(yè)應(yīng)采取安全防護(hù)措施,保障施工安全。4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)護(hù)作業(yè)的監(jiān)督檢查,定期對(duì)養(yǎng)護(hù)質(zhì)量進(jìn)行考核,對(duì)養(yǎng)護(hù)工作成績(jī)突出的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)養(yǎng)護(hù)不力的單位進(jìn)行督促整改。(四)路政管理1.加強(qiáng)鄉(xiāng)村公路路政管理,維護(hù)公路路產(chǎn)路權(quán)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)設(shè)立路政管理機(jī)構(gòu)或配備路政管理人員,負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村公路路政管理工作。2.路政管理人員應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行路政管理法律法規(guī),依法查處各類違法占用、損壞公路及其附屬設(shè)施的行為,保護(hù)公路安全暢通。3.加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村公路建筑控制區(qū)的管理,嚴(yán)禁在建筑控制區(qū)內(nèi)修建建筑物和地面構(gòu)筑物。4.在鄉(xiāng)村公路上設(shè)置非公路標(biāo)志、標(biāo)牌等,應(yīng)經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府同意,并按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行設(shè)置。5.加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村公路超限運(yùn)輸?shù)闹卫恚瑖?yán)禁超限車輛在鄉(xiāng)村公路上行駛。對(duì)超限運(yùn)輸車輛,路政管理人員應(yīng)依法進(jìn)行查處。(五)安全管理1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)加強(qiáng)鄉(xiāng)村公路安全管理,建立健全安全管理制度,落實(shí)安全責(zé)任。2.在鄉(xiāng)村公路危險(xiǎn)路段、急彎陡坡、臨水臨崖等部位設(shè)置安全警示標(biāo)志,完善安全防護(hù)設(shè)施。3.加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村公路橋梁、隧道等構(gòu)造物的安全檢查和維護(hù),及時(shí)消除安全隱患。4.定期組織開(kāi)展鄉(xiāng)村公路安全隱患排查治理工作,對(duì)排查出的安全隱患應(yīng)及時(shí)進(jìn)行整改,確保公路安全暢通。5.加強(qiáng)鄉(xiāng)村公路交通安全宣傳教育,提高村民的交通安全意識(shí),引導(dǎo)村民文明出行。五、考核與獎(jiǎng)懲(一)考核內(nèi)容1.對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府鄉(xiāng)村公路建設(shè)、管理和養(yǎng)護(hù)工作進(jìn)行考核,考核內(nèi)容包括規(guī)劃執(zhí)行情況、建設(shè)質(zhì)量和進(jìn)度、養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和資金使用情況、路政管理和安全管理等方面。2.對(duì)村民委員會(huì)鄉(xiāng)村公路相關(guān)工作進(jìn)行考核,考核內(nèi)容包括宣傳發(fā)動(dòng)、協(xié)助管理、日常巡查、資金籌集等方面。3.對(duì)養(yǎng)護(hù)單位養(yǎng)護(hù)工作進(jìn)行考核,考核內(nèi)容包括養(yǎng)護(hù)質(zhì)量、養(yǎng)護(hù)進(jìn)度、安全管理等方面。(二)考核方式1.考核采取定期檢查與不定期抽查相結(jié)合的方式進(jìn)行。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村公路建設(shè)、管理和養(yǎng)護(hù)工作進(jìn)行自查自評(píng),并將自查自評(píng)結(jié)果報(bào)上級(jí)交通主管部門。3.上級(jí)交通主管部門會(huì)同相關(guān)部門對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府鄉(xiāng)村公路建設(shè)、管理和養(yǎng)護(hù)工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。(三)獎(jiǎng)懲措施1.對(duì)在鄉(xiāng)村公路建設(shè)、管理和養(yǎng)護(hù)工作中成績(jī)突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村民委員會(huì)和養(yǎng)護(hù)單位,給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。2.對(duì)未完成鄉(xiāng)村公路建設(shè)、管理和養(yǎng)護(hù)任務(wù),

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