云南林木采伐管理制度總則目的為加強云南林木采伐管理，保護和合理利用森林資源，維護生態(tài)平衡，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國森林法實施條例》及相關法律法規(guī)，結合本省實際，制定本制度。適用范圍本制度適用于云南省行政區(qū)域內(nèi)從事林木采伐活動的單位和個人?；驹瓌t1.生態(tài)優(yōu)先原則：采伐林木應當有利于保護和改善生態(tài)環(huán)境，遵循生態(tài)規(guī)律，確保森林資源的可持續(xù)利用。2.限額采伐原則：嚴格執(zhí)行國家和省下達的森林采伐限額，確保采伐量不超過生長量。3.依法依規(guī)原則：林木采伐必須依法辦理相關審批手續(xù)，遵守法律法規(guī)和政策規(guī)定。4.公開公平公正原則：采伐審批過程應當公開透明，接受社會監(jiān)督，確保公平公正。采伐限額管理采伐限額的制定與下達1.省林業(yè)主管部門根據(jù)國家下達的森林采伐限額，結合本省森林資源狀況、生態(tài)保護要求和經(jīng)濟社會發(fā)展需要，制定全省年度森林采伐限額建議方案，報省人民政府批準后下達各地執(zhí)行。2.各地林業(yè)主管部門根據(jù)省下達的采伐限額，分解落實到本行政區(qū)域內(nèi)的各采伐單位和個人，并報省林業(yè)主管部門備案。采伐限額的調(diào)整1.因自然災害、森林資源變化等特殊情況確需調(diào)整采伐限額的，由各地林業(yè)主管部門提出調(diào)整建議，經(jīng)省林業(yè)主管部門審核后，報省人民政府批準。2.調(diào)整采伐限額應當嚴格按照規(guī)定程序進行，確保采伐限額的科學性、合理性和嚴肅性。采伐申請與審批申請條件1.申請林木采伐應當提交下列材料：林木采伐申請表；林木權屬證明；伐區(qū)調(diào)查設計文件；其他需要提交的材料。2.申請采伐的林木應當權屬清晰，不存在爭議。申請流程1.采伐單位和個人向所在地縣級林業(yè)主管部門提出采伐申請，并提交相關材料。2.縣級林業(yè)主管部門對申請材料進行初審，符合條件的予以受理，并組織現(xiàn)場勘查。3.現(xiàn)場勘查人員應當對伐區(qū)范圍、采伐樹種、蓄積量、采伐方式等進行實地核實，并出具勘查報告。4.縣級林業(yè)主管部門根據(jù)初審和現(xiàn)場勘查情況，提出審核意見，報上一級林業(yè)主管部門審批。5.上級林業(yè)主管部門對上報的采伐申請進行審批，符合規(guī)定的予以批準，并發(fā)放林木采伐許可證。審批權限1.國有森林經(jīng)營單位的林木采伐，由省級林業(yè)主管部門審批。2.其他單位和個人的林木采伐，按照以下規(guī)定審批：用材林、薪炭林、經(jīng)濟林的主伐，蓄積量在15立方米以下的，由縣級林業(yè)主管部門審批；蓄積量在15立方米以上至100立方米的，由市級林業(yè)主管部門審批；蓄積量在100立方米以上的，由省級林業(yè)主管部門審批。防護林和特種用途林中的國防林、母樹林、環(huán)境保護林、風景林，只準進行撫育和更新性質的采伐，由省級林業(yè)主管部門審批。特種用途林中的名勝古跡和革命紀念地的林木、自然保護區(qū)的森林，嚴禁采伐。伐區(qū)調(diào)查設計調(diào)查設計單位資質承擔伐區(qū)調(diào)查設計的單位應當具備相應的資質條件，并按照國家和省有關規(guī)定進行調(diào)查設計。調(diào)查設計內(nèi)容伐區(qū)調(diào)查設計應當包括以下內(nèi)容：1.伐區(qū)范圍、面積、蓄積量；2.采伐樹種、數(shù)量、規(guī)格；3.采伐方式、強度；4.伐區(qū)更新造林設計；5.水土保持措施設計；6.其他需要設計的內(nèi)容。調(diào)查設計要求1.伐區(qū)調(diào)查設計應當嚴格按照國家和省有關技術標準和規(guī)范進行，確保調(diào)查設計成果的科學性、準確性和可靠性。2.調(diào)查設計人員應當深入伐區(qū)現(xiàn)場，進行實地調(diào)查和測量，不得弄虛作假。3.伐區(qū)調(diào)查設計成果應當經(jīng)縣級以上林業(yè)主管部門審核批準后，方可作為林木采伐的依據(jù)。采伐作業(yè)管理采伐作業(yè)前準備1.采伐單位和個人在取得林木采伐許可證后，應當按照采伐許可證規(guī)定的內(nèi)容組織采伐作業(yè)。2.采伐作業(yè)前，應當做好以下準備工作：組織施工人員進行技術培訓，熟悉采伐作業(yè)要求和安全操作規(guī)程；準備好采伐工具和設備，并進行檢查和維護；按照伐區(qū)調(diào)查設計要求，設置明顯的采伐標志和安全警示標志。采伐作業(yè)要求1.采伐作業(yè)應當嚴格按照采伐許可證規(guī)定的范圍、樹種、數(shù)量、規(guī)格、采伐方式和強度進行，不得超范圍、超強度采伐。2.采伐作業(yè)應當采用先進的采伐技術和工藝，提高采伐效率，減少對森林資源的破壞。3.采伐作業(yè)過程中，應當保護好伐區(qū)內(nèi)的野生動物、野生植物和其他自然資源，不得隨意破壞。4.采伐作業(yè)結束后，應當及時清理伐區(qū)，將采伐剩余物運出伐區(qū)，按照規(guī)定進行處理，不得隨意丟棄。采伐作業(yè)監(jiān)督1.縣級以上林業(yè)主管部門應當加強對采伐作業(yè)的監(jiān)督檢查，定期對采伐作業(yè)情況進行檢查和指導。2.采伐作業(yè)監(jiān)督檢查人員應當依法履行職責，對發(fā)現(xiàn)的問題及時提出整改意見，并督促采伐單位和個人限期整改。3.采伐單位和個人應當接受林業(yè)主管部門的監(jiān)督檢查，如實提供有關情況和資料，不得拒絕、阻礙監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行公務。木材運輸管理運輸證辦理1.木材運輸實行木材運輸證制度。木材運輸證由縣級以上林業(yè)主管部門核發(fā)。2.運輸木材的單位和個人應當向所在地縣級林業(yè)主管部門提出木材運輸申請，并提交下列材料：木材運輸申請表；林木采伐許可證；木材檢尺碼單；其他需要提交的材料。3.縣級林業(yè)主管部門對申請材料進行審核，符合條件的予以核發(fā)木材運輸證。運輸要求1.運輸木材應當按照木材運輸證規(guī)定的樹種、數(shù)量、規(guī)格、起運地、到達地等內(nèi)容進行運輸，不得擅自變更。2.運輸木材應當隨貨同行木材運輸證，并接受林業(yè)主管部門的檢查。3.運輸木材應當采取必要的防護措施，防止木材損壞、丟失和污染環(huán)境。運輸監(jiān)督檢查1.縣級以上林業(yè)主管部門應當加強對木材運輸?shù)谋O(jiān)督檢查，依法查處違法運輸木材的行為。2.木材運輸監(jiān)督檢查人員應當依法履行職責，對運輸木材的車輛、船舶等運輸工具進行檢查，核實木材運輸證的真實性和有效性。3.對無木材運輸證運輸木材或者運輸?shù)哪静呐c木材運輸證記載內(nèi)容不符的，林業(yè)主管部門應當依法予以沒收，可以并處沒收木材價款10%至30%的罰款。森林資源保護與更新森林資源保護1.采伐單位和個人應當嚴格遵守森林資源保護法律法規(guī)，保護好伐區(qū)內(nèi)的森林資源和生態(tài)環(huán)境。2.在采伐作業(yè)過程中，應當采取有效措施，防止水土流失、土壤侵蝕和森林火災等災害的發(fā)生。3.嚴禁采伐國家重點保護野生植物和非法獵捕、殺害國家重點保護野生動物及其棲息地。森林資源更新1.采伐單位和個人應當按照伐區(qū)調(diào)查設計要求，及時進行森林資源更新造林。2.森林資源更新造林應當選用適宜的樹種和造林方式，確保造林質量和成效。3.縣級以上林業(yè)主管部門應當加強對森林資源更新造林的指導和監(jiān)督檢查，確保森林資源得到及時有效的更新。法律責任違法采伐的處罰1.違反本制度規(guī)定，未取得林木采伐許可證擅自采伐林木的，由縣級以上林業(yè)主管部門責令停止違法行為，補種濫伐株數(shù)5倍的樹木，并處濫伐林木價值2倍至5倍的罰款。2.超過林木采伐許可證規(guī)定的數(shù)量、范圍、樹種、采伐方式和強度采伐林木的，由縣級以上林業(yè)主管部門責令限期改正，并處超伐林木價值50%至1倍的罰款。3.偽造、變造、買賣、租借林木采伐許可證的，由縣級以上林業(yè)主管部門收繳偽造、變造、買賣、租借的林木采伐許可證，并處5000元以上1萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。其他違法行為的處罰1.違反本制度規(guī)定，運輸木材無木材運輸證或者運輸?shù)哪静呐c木材運輸證記載內(nèi)容不符的，由縣級以上林業(yè)主管部門沒收非法運輸?shù)哪静模⑻帥]收木材價款10%至30%的罰款。2.違反本制度規(guī)定，在采伐作業(yè)過程中破壞森林資源和生態(tài)環(huán)境的，由縣級以上林業(yè)主管部門責令限期改正