巫溪縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要序言巫溪縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃（二○○六年至二○一○年），是黨的十六大提出全面建成小康社會目標(biāo)后的第一個五年規(guī)劃，是黨中央提出以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)科學(xué)發(fā)展觀后的第一個五年規(guī)劃，也是我國在加入WTO過渡期即將結(jié)束背景下制定的第一個五年規(guī)劃。正確制定和實施好“十一五”規(guī)劃，對于加快推進巫溪全面建成小康社會進程，實現(xiàn)既快又好地發(fā)展，具有承前啟后、繼往開來的特殊意義和事關(guān)全局、事關(guān)長遠的重大影響。本綱要根據(jù)國家、重慶市關(guān)于編制“十一五”規(guī)劃的精神和要求，綜合分析宏觀環(huán)境，從巫溪實際出發(fā)，緊扣時代脈搏，突出發(fā)展主題，主要闡述全縣經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略意圖，引導(dǎo)市場主體行為方向，明確政府工作重點，是“十一五”期間巫溪經(jīng)濟社會發(fā)展的藍圖和行動綱領(lǐng)?！笆晃濉币?guī)劃是戰(zhàn)略性、宏觀性、政策性的規(guī)劃。規(guī)劃指標(biāo)總體上是預(yù)期性、指導(dǎo)性的。規(guī)劃內(nèi)容以“十一五”時期為主，同時研究了未來十年發(fā)展的重大問題，提出了輪廓性的遠景目標(biāo)。本綱要提出的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和重點，是對市場主體的指導(dǎo)性意見，政府將運用宏觀經(jīng)濟政策加以引導(dǎo)。本綱要在社會保障、公共服務(wù)、科技教育、資源環(huán)境及部分基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域提出的任務(wù)，是政府向人民作出的承諾，政府將切實履行職責(zé)，努力完成。規(guī)劃實施期間，當(dāng)遇到國內(nèi)外環(huán)境發(fā)生重大變化，或由于其他不可預(yù)見因素，使實際經(jīng)濟運行嚴(yán)重偏離規(guī)劃目標(biāo)時，政府將及時提出調(diào)整方案的議案，報請縣人大常委會審議批準(zhǔn)。第一章經(jīng)濟和社會發(fā)展的基礎(chǔ)與發(fā)展環(huán)境第一節(jié)發(fā)展基礎(chǔ)二十余年的改革開放和發(fā)展，特別是全縣人民在“十五”期的努力奮斗，使我縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展取得了顯著成績，綜合實力不斷增強。到“十五”期末，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值達到14.73億元，年均增長12.0%，比“九五”期提高了4.1個百分點；工業(yè)總產(chǎn)值達到5.2億元，年均增長8.7%；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達到8.99億元，年均增長5.7%；全縣財政總收入實現(xiàn)8067萬元，年均增長15%。城鎮(zhèn)化率由九五期末的6.7％提高到15.8％。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)比例由2000年的48.5：22：29.5調(diào)整為2005年的38.6：18.1：43.3。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐進一步加快，以農(nóng)產(chǎn)品加工、清潔能源、建材等為主的傳統(tǒng)工業(yè)得到快速發(fā)展，企業(yè)規(guī)模不斷壯大，科技含量有所提高，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快。多元化經(jīng)濟格局逐漸形成，非公有制經(jīng)濟成為全縣經(jīng)濟增長的重要力量?；A(chǔ)設(shè)施日益完善。“十五”期間，縣委、縣政府努力加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，全縣累計完成固定資產(chǎn)投資總額25.3億元，是“九五”時期9.28億元的2.72倍。全縣供水、供電、路橋等基礎(chǔ)設(shè)施條件有了明顯改善，實現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)通和85%的行政村通公路。新建和擴建集中供水站20座，解決了農(nóng)村11萬人、1.25萬頭牲畜的飲水困難，城市日供水量達到1.2萬噸，基本滿足城區(qū)人民生活、生產(chǎn)需要。建成了縣城生活污水處理廠和垃圾處理場，改善了城區(qū)環(huán)境質(zhì)量；架設(shè)了220KV輸電線路，實現(xiàn)了與國電網(wǎng)的接入，水電開發(fā)全面啟動，農(nóng)網(wǎng)改造順利實施，供電能力質(zhì)量得到較大改善。通訊設(shè)施6.6萬多門程控電話交換機容量投入使用，電話普及率達22.2%，移動電話達到6.5萬戶。黨政辦公網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)已延伸到全縣各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)有了質(zhì)的發(fā)展，為開發(fā)建設(shè)巫溪打下了堅實的基礎(chǔ)。城鎮(zhèn)建設(shè)成效顯著。新城建設(shè)取得突破性進展，總面積2.5平方公里的趙家壩、馬鎮(zhèn)壩兩大開發(fā)新區(qū)，現(xiàn)已完成總投資3.92億元，完成各類建筑總面積39.42萬平方米。小城鎮(zhèn)建設(shè)效果明顯，上磺、文峰、尖山、徐家、下堡、塘坊、蒲蓮、菱角等中心鎮(zhèn)和重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)相繼完成了近期規(guī)劃工程的開發(fā)和建設(shè)，全縣現(xiàn)已完成城鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)總面積15.7平方公里，城鎮(zhèn)人口由“九五”期末的4.41萬人，增加到現(xiàn)在的6.97萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力2.57萬人，超額完成了“十五”計劃。工業(yè)生產(chǎn)已具有一定規(guī)模。至2005年，擁有國有及重點工業(yè)企業(yè)22家，全縣工業(yè)總產(chǎn)值達到5.2億元，比2000年增長51.5%。市場建設(shè)得到加強。“十五”期間，全縣建成各類市場10座，并相繼投入使用。到2005年全縣實現(xiàn)社會消費品零售總額5.85億元，年均增長11.8%。招商引資工作取得進展。全縣實際利用外來投資累計達2.6億元。社會事業(yè)全面發(fā)展，人民生活不斷改善。我縣教育事業(yè)邁出了堅實步伐，辦學(xué)條件明顯改善，教育管理不斷加強，全縣中小學(xué)教育教學(xué)質(zhì)量進一步提高；計劃生育工作得到加強，“十五”期末人口自然增長率為4.43‰；衛(wèi)生、文化、旅游、廣播電視、社會保障等事業(yè)也有較大發(fā)展。到2005年，農(nóng)民人均純收入1928元，年均增長8.91%?！笆晃濉奔敖窈笠欢螘r期既是必須緊緊抓住且大有作為的戰(zhàn)略機遇期，也是經(jīng)濟社會問題不斷增多并趨于復(fù)雜的矛盾凸現(xiàn)期，把握好發(fā)展機遇，妥善協(xié)調(diào)處理好各類矛盾，是實現(xiàn)既快又好發(fā)展的必然要求。第二節(jié)發(fā)展環(huán)境國際環(huán)境。世界和平與發(fā)展仍是當(dāng)今世界的主題，但國際霸權(quán)主義、貿(mào)易保護主義等不穩(wěn)定因素依然存在，國際政治多極化，經(jīng)濟全球化進一步深化，科技革命發(fā)展迅猛，國際間區(qū)域合作日益增加，經(jīng)濟競爭更加激烈，特別是高新技術(shù)的迅猛發(fā)展，帶動了全球性結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)重組，以知識和信息網(wǎng)絡(luò)為核心的新經(jīng)濟漸露端倪，經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的變化，給我們注入活力，帶來更多的機遇和挑戰(zhàn)。國內(nèi)環(huán)境。我國已經(jīng)步入全面建成小康社會階段，社會主義市場經(jīng)濟體制初步建立并日益完善，與世界經(jīng)濟的聯(lián)系更加密切，對外開放進一步擴大，市場化、新型工業(yè)化、城市化進程加速推進，各項改革將更加深入，綜合國力顯著增強，國際地位日益提高，發(fā)展步伐明顯加快。特別是國家實施西部大開發(fā)、扶貧開發(fā)戰(zhàn)略的縱深推進、以人為本科學(xué)發(fā)展觀的確立、小康社會宏偉藍圖的構(gòu)建，為我縣經(jīng)濟發(fā)展提供了更為廣闊的前景。重慶經(jīng)濟經(jīng)過直轄以來的快速增長奠定了持續(xù)發(fā)展的堅實基礎(chǔ)，重慶特殊的區(qū)位優(yōu)勢和不斷健全的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)將在新階段發(fā)揮更大的作用，重慶經(jīng)濟將在相當(dāng)長一段時間內(nèi)保持持續(xù)快速的增長態(tài)勢?？h內(nèi)環(huán)境。我縣“十五”期間，已打下良好的發(fā)展基礎(chǔ)，進入平穩(wěn)的經(jīng)濟增長期，我國加入WTO之后和西部開發(fā)，給我們帶來有利契機，特別是國家針對三峽庫區(qū)出臺了“兩規(guī)劃、一綱要”，還在“十一五”規(guī)劃中把推進西部大開發(fā)作為區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的主要內(nèi)容。重慶市委將加大對三峽庫區(qū)及貧困山區(qū)縣的扶持力度，在政策上、資金上、項目上將給予極大的傾斜，為促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推進城市化，縮小貧富差距，將給我縣帶來新的發(fā)展機遇?！笆晃濉逼冢铱h主要面臨五大發(fā)展機遇：一是全面建成小康社會的深入推進和以人為本、科學(xué)發(fā)展觀的確立，將有力地促進經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變和發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型。黨的十六大提出了全面建成小康社會的宏偉藍圖，確立了以人為本、全面、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀。建設(shè)小康社會的重點在農(nóng)村，難點也在農(nóng)村，要實現(xiàn)全面建成小康社會的宏偉目標(biāo)，國家必將加大對農(nóng)村特別是貧困農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的投入與扶持力度，這是我縣搶抓機遇，加快發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變和發(fā)展模式轉(zhuǎn)型的有利時機。二是西部大開發(fā)的強力推進，國家和重慶市有望建立長期的資金渠道，為我縣經(jīng)濟社會的加快發(fā)展帶來機遇。中央已明確提出，實施西部大開發(fā)是一項長期的歷史任務(wù)，國家將繼續(xù)加強生態(tài)環(huán)境和城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全力推進西部教育“兩基”攻堅，加強農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)，積極發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快改革開放步伐，改善投資環(huán)境，努力開創(chuàng)西部大開發(fā)的新局面。巫溪必須繼續(xù)用好、用活國家關(guān)于西部大開發(fā)的若干政策，積極爭取項目、資金，改善貧窮、落后狀況，促進經(jīng)濟社會發(fā)展。三是國家支持三峽庫區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)，必將在項目和資金的安排上予以傾斜，為巫溪經(jīng)濟社會發(fā)展注入新的活力。2004年11月，國家編制印發(fā)了《三峽庫區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃》、《三峽庫區(qū)周邊綠化帶建設(shè)工程規(guī)劃》和《長江三峽區(qū)域旅游發(fā)展規(guī)劃綱要》（簡稱“兩規(guī)劃、一綱要”）。這充分表明了國家對三峽庫區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的高度重視，也是巫溪抓住機遇，加快發(fā)展旅游、培育特色產(chǎn)業(yè)、加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)的良好時機。四是國家將繼續(xù)加大扶貧開發(fā)和對口支援、對口幫扶的力度，將會在項目、資金等方面予以支持。2000年國家制訂出臺的《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要》（2001年－2010年）已實施了五年，“十一五”期是扶貧開發(fā)取得成效的關(guān)鍵階段，為盡快改善貧困地區(qū)的基本生產(chǎn)生活條件，鞏固溫飽成果，提高貧困人口的生活質(zhì)量和綜合素質(zhì)，國家必將繼續(xù)實施扶貧開發(fā)政策，進一步加強貧困鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善生態(tài)環(huán)境，逐步改變貧困地區(qū)經(jīng)濟、社會、文化的落后狀況，將在政策、資金、項目上對貧困地區(qū)予以傾斜。巫溪作為592個國家扶貧工作重點縣之一，必須搶抓機遇，用足、用活扶貧開發(fā)政策。同時，還要借助沿海、發(fā)達地區(qū)以及重慶市相關(guān)單位對口支援我縣的有利契機，加快我縣勞務(wù)產(chǎn)業(yè)、招商引資等方面的發(fā)展步伐。五是全國持續(xù)增長的煤電市場，為全縣水利能源開發(fā)帶來前所未有的契機。必須緊緊抓住當(dāng)前電力市場緊缺的有利時機，按照“能快則快盡量快”的原則加快水利能源開發(fā)，盡快把水利能源產(chǎn)業(yè)培育成我縣的支柱產(chǎn)業(yè)。同時，我們也要認識到我縣前進中還面臨著一些制約經(jīng)濟和社會發(fā)展的突出矛盾和問題。一是經(jīng)濟總量小，結(jié)構(gòu)性矛盾突出，市場機制不完善，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平低，“三農(nóng)”形勢嚴(yán)峻，財政收入、人民生活水平增長緩慢。二是發(fā)展環(huán)境不優(yōu)，軟硬件支撐能力不強，基礎(chǔ)設(shè)施落后，區(qū)位劣勢突出，人們的思想解放不夠，觀念更新不夠。三是社會事業(yè)發(fā)展滯后，公共資源供給能力弱，特別是人才匱乏，科技創(chuàng)新能力不強，教育、文化、衛(wèi)生等公共服務(wù)能力弱。四是產(chǎn)業(yè)空虛問題突出，縣域經(jīng)濟缺乏大項目和骨干產(chǎn)業(yè)支撐，城鎮(zhèn)帶動、輻射能力不強，優(yōu)勢資源開發(fā)乏力。五是經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在質(zhì)量不高，工業(yè)企業(yè)效益低，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低，農(nóng)產(chǎn)品加工層次低，經(jīng)濟增長的方式粗放，環(huán)境污染和資源消耗大的增長方式亟待轉(zhuǎn)變。第二章指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)第三節(jié)指導(dǎo)思想“十一五”經(jīng)濟和社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十六屆五中全會、市委二屆八次全會、縣委十屆八次全會精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，進一步弘揚三峽移民精神，堅持以人為本和構(gòu)建和諧社會，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，落實“五個統(tǒng)籌”，把經(jīng)濟社會發(fā)展轉(zhuǎn)入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道，為把巫溪建設(shè)成為渝東生態(tài)明珠而努力奮斗。第四節(jié)總體要求“十一五”經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體要求是：按照“五年打基礎(chǔ)、十年大發(fā)展、十年大變樣”的要求，緊扣全面建成小康社會的總體目標(biāo)和渝東生態(tài)明珠的發(fā)展定位，搶抓機遇，大力實施農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、工業(yè)強縣、旅游活縣、生態(tài)立縣、科教興縣五大戰(zhàn)略，著力夯實生態(tài)、設(shè)施、產(chǎn)業(yè)、社會、人才五大基礎(chǔ)；培育壯大能源、農(nóng)產(chǎn)品加工（食品加工林特加工繭絲綢）、煙葉、醫(yī)藥、商貿(mào)旅游五大支柱產(chǎn)業(yè)；努力破解交通瓶頸制約、城鎮(zhèn)化水平低、產(chǎn)業(yè)空虛、經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量低、社會事業(yè)落后五大問題，力爭把巫溪建設(shè)成為重慶市綠色產(chǎn)品基地、清潔能源基地、生態(tài)旅游基地。第五節(jié)

發(fā)展目標(biāo)“十一五”經(jīng)濟和社會的發(fā)展目標(biāo)“十一五”時期，要如期實現(xiàn)“三步走”戰(zhàn)略的第一步目標(biāo)，夯實經(jīng)濟社會發(fā)展的堅實基礎(chǔ)。主要目標(biāo)是：生態(tài)環(huán)境進一步優(yōu)化，基礎(chǔ)設(shè)施根本改善，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)日趨合理，產(chǎn)業(yè)培育取得突破;改革開放達到新水平;經(jīng)濟與社會事業(yè)發(fā)展趨于協(xié)調(diào)，社會保障機制更加完善；人民生活質(zhì)量和社會文明程度普遍提高，民主法治建設(shè)和精神文明建設(shè)再上新臺階；全縣政治穩(wěn)定，社會安定，和睦和諧。要在夯實五大基礎(chǔ)和完成“六個一”工程的基礎(chǔ)上，爭取四個新突破,取得五個明顯進步，實現(xiàn)七個快速增長?！傲鶄€一”工程：即修通一條路，修通巫溪至奉節(jié)高速公路；用活一河水，開發(fā)利用大寧河豐富的水能資源；建好一座城，完成縣城新區(qū)建設(shè)；盤強一批廠，盤大盤強一批龍頭骨干企業(yè)；開發(fā)一個壩，把紅池壩打造成國家級旅游精品；營造一片綠，全縣人均森林面積達到5.5畝?！膫€新突破：一是以交通、能源、城鎮(zhèn)建設(shè)為重點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新突破，基礎(chǔ)設(shè)施條件得到根本改善；二是在擴大開放、打破封閉落后狀態(tài)、營造良好發(fā)展環(huán)境上取得新突破；三是非公有制經(jīng)濟發(fā)展取得新突破，非公有制經(jīng)濟對全縣經(jīng)濟貢獻率大幅度上升；四是支柱產(chǎn)業(yè)培育取得新突破，支柱產(chǎn)業(yè)對縣域經(jīng)濟的拉動作用顯著提高?！鍌€明顯進步：一是綜合經(jīng)濟實力明顯增強。全縣主要經(jīng)濟指標(biāo)人均占有量在全市各區(qū)縣（市）中的位次有所提升。二是經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益明顯提高，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新的進展，支柱產(chǎn)業(yè)對全縣經(jīng)濟增長的作用更加突出。到2010年，三次產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整為29.8：25.3：44.9。三是科技對經(jīng)濟增長的貢獻率明顯提高，經(jīng)濟競爭能力增強。四是社會事業(yè)明顯進步，物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。五是人民生活明顯改善，城鄉(xiāng)居民收入較快增長，生活質(zhì)量不斷提高?！邆€快速增長：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長12％；全社會固定資產(chǎn)投資年均增長28％；地方財政收入年均增長12％；城鎮(zhèn)化水平提高到35％；農(nóng)民人均純收入年均增長10％；城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入年均增長13%；森林覆蓋率達48%。2020年經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)展望經(jīng)濟發(fā)展速度超過全市的平均水平，經(jīng)濟總量快速擴大，經(jīng)濟效益明顯提高，綜合實力顯著增強，公民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)顯著提高，社會就業(yè)比較充分，社會保障體系健全，城鄉(xiāng)人民生活富裕幸福，社會更加文明和諧。主要預(yù)期指標(biāo)地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長10％，城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入年均增長9％，農(nóng)民人均純收入年均增長9％，城鎮(zhèn)化水平提高到40％，森林覆蓋率達到55%。第三章

加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力改善經(jīng)濟和社會發(fā)展的支撐條件第六節(jié)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)積極爭取國家支持，加快以公路建設(shè)為重點，水運、鐵路及通用航空為輔的多種運輸方式的骨干項目建設(shè)，全面提高運輸質(zhì)量，打破交通瓶頸制約，形成快速暢通的交通運輸網(wǎng)絡(luò)。建成以縣城為中心，出境干線公路和大寧河為主軸，鄉(xiāng)村公路為聯(lián)結(jié)點，路港結(jié)合、干支通達、外暢內(nèi)通的綜合交通運輸體系，實現(xiàn)“三小時巫溪”目標(biāo)，滿足全縣經(jīng)濟社會發(fā)展需要，使交通不再成為巫溪經(jīng)濟社會發(fā)展的“瓶頸”。公路建設(shè)。按照“建成高速路、暢通出口路、硬（油）化通鄉(xiāng)路、提升村級路”的指導(dǎo)思想，重點做好四方面的工作：一是建成巫溪至奉節(jié)高速公路（單幅），完成巫十（巫溪－十堰界）、兩巫（巫溪－巫山界）、巫城（巫溪－城口界）、巫神（巫溪－神農(nóng)架界）四條省縣際出境公路建設(shè)，加快推進渝巫二級路（縣城至云陽界）改建工程項目前期工作，力爭開工建設(shè)縣城至花臺碼頭公路，完善公路骨架網(wǎng)絡(luò)；二是強力推進通鄉(xiāng)公路（即“通暢工程”）建設(shè)，改建雙塘路、徐高路、田茶路、寧萬路、中高路等11條通鄉(xiāng)公路，使全縣100％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通水泥路或油路，并能通客車，實現(xiàn)“三小時巫溪”目標(biāo)；三是積極穩(wěn)妥推進通村公路（即“通達工程”）建設(shè)，力爭公路通村率達到98%以上，行政村通油路或水泥路20%以上，有條件的行政村通客車；四是繼續(xù)抓好項目儲備，力爭巫恩路雞心嶺至巫溪縣城高速公路立項。水路建設(shè)。在完成花臺碼頭區(qū)建設(shè)的同時，重點抓好大寧河航道巫溪段整治，改善通航條件，改造運輸船舶，確保500噸以下船舶可直接進出于長江。航空、鐵路建設(shè)。要積極爭取“金三角”旅游支線機場落戶巫溪；協(xié)助做好安康經(jīng)巫溪至張家界到常德的鐵路前期工作。第七節(jié)能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)按照“優(yōu)先開發(fā)水能資源，積極發(fā)展新能源”的原則，加快能源建設(shè)步伐。加強能源資源綜合利用和有效利用，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。抓好重大電源點建設(shè)。以全縣豐富的水能資源為基礎(chǔ)，結(jié)合全市、全國電力緊缺的市場條件，堅持“既快又好”和“大、中、小水電站齊頭并進”的開發(fā)原則，大力開發(fā)水能資源，全面推進大寧河、灣灘河流域以及相應(yīng)支流的水電開發(fā)。“十一五”期，加快推進剪刀峽水利樞紐工程前期工作并開工建設(shè)，為南水北調(diào)大寧河補水方案的實施奠定基礎(chǔ)；完成中梁電站、劉家溝電站、廟峽電站、灣灘河水庫電站、新田壩電站、牛角洞電站、金盆電站、檀木電站、白鹿電站等重大電源點建設(shè)。加強電網(wǎng)建設(shè)。堅持電網(wǎng)和電源協(xié)調(diào)發(fā)展，確保電網(wǎng)建設(shè)適度超前，提高電網(wǎng)的供電能力和供電質(zhì)量，擴大城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價覆蓋面?！笆晃濉逼冢瓿尚吕铣菂^(qū)電網(wǎng)建設(shè)與改造；新建田壩、白鹿110KV變電站及田壩至石龍、白鹿至石龍110KV輸電線路，改造鎮(zhèn)泉110KV變電站及鎮(zhèn)泉至石龍輸電線路；新建及改造35KV線路40公里，使10KV輸電線路改造面達到76.9％、戶表改造安裝率達到57.4％。積極發(fā)展新能源。認真做好紅池壩、大官山等風(fēng)能發(fā)電項目的論證和申報工作，并力爭啟動建設(shè)。大力推進以沼氣建設(shè)為中心的農(nóng)村新能源建設(shè)，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，保護生態(tài)環(huán)境。“十一五”期，建設(shè)生態(tài)家園1萬戶，大中型畜禽環(huán)保工程10處。第八節(jié)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)信息建設(shè)要重抓設(shè)施、設(shè)備的更新改造和新技術(shù)的應(yīng)用，堅持高技術(shù)、高起點、大容量和寬帶化、智能化、數(shù)字網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展方向，打造數(shù)字巫溪。大力發(fā)展數(shù)字通信、數(shù)字電視，促進公用通信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)以及計算機互聯(lián)網(wǎng)的相互融通。推進宏觀經(jīng)濟管理和辦公事務(wù)自動化，完善郵政“三網(wǎng)”等郵政設(shè)施體系，加強物流配送中心、郵件處理機械化和電子化建設(shè)，提高城鄉(xiāng)郵件傳遞速度和服務(wù)水平。廣播電視。加快光纖聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，至2010年基本實現(xiàn)光纖到鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標(biāo)，建成一張覆蓋全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的高質(zhì)量的光纖電視傳輸網(wǎng)絡(luò)。同時，利用共纜傳輸技術(shù)，努力發(fā)展農(nóng)村廣播，實現(xiàn)廣播人口覆蓋率達97％以上。加快廣播電視HFC網(wǎng)絡(luò)的升級改造，加快分配網(wǎng)絡(luò)光纖化、寬帶化、雙向化改造速度，擴大網(wǎng)絡(luò)傳輸容量，提高網(wǎng)絡(luò)傳輸質(zhì)量。推進廣播電視數(shù)字化進程，以發(fā)展數(shù)字電視為突破口，努力推進有線電視模擬向數(shù)字整體平移，并采取有效措施，大力普及數(shù)字機頂盒，形成規(guī)?；臄?shù)字電視市場。同時，建立數(shù)字化的節(jié)目制作、播出系統(tǒng)，實現(xiàn)信息化技術(shù)、數(shù)字網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和傳統(tǒng)技術(shù)有機融合。積極運用高新技術(shù)，在鞏固傳統(tǒng)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)上，大力開發(fā)付費數(shù)字電視業(yè)務(wù)、集團數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)、數(shù)據(jù)廣播業(yè)務(wù)，推進產(chǎn)業(yè)化進程。鞏固“村村通”成果，逐步實現(xiàn)光纖延伸覆蓋，力爭廣播電視綜合覆蓋率達到97％以上。郵政。進一步加大郵政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高郵政通信能力和服務(wù)質(zhì)量，滿足社會多元化需求服務(wù)，不斷提高企業(yè)的經(jīng)濟效益，使巫溪郵政步入良性循環(huán)軌道。2010年，在郵政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，新增郵政儲蓄和電子匯兌全國聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)點6個；新增郵政生產(chǎn)及輔助用房1000平方米；對全縣23個營業(yè)網(wǎng)點現(xiàn)場實現(xiàn)電視集中監(jiān)控；特快郵件查詢實現(xiàn)計算機全國聯(lián)網(wǎng)。通信。努力提升網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量和服務(wù)管理水平，加強網(wǎng)絡(luò)支撐系統(tǒng)和服務(wù)支撐系統(tǒng)建設(shè)，重點投入和經(jīng)營CDMA網(wǎng)絡(luò)，加快NGN的交換和3G移動網(wǎng)絡(luò)建設(shè),打造精品網(wǎng)絡(luò)。逐步實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)“村村通”，到2010年，全縣新建移動、聯(lián)通基站50個，數(shù)字程控交換達到70000門，光纖線路1000芯公里，電纜線路20萬時公里，PHS交換機15000線，寬帶交換機20000線，無線交換機15萬線。為全面實現(xiàn)我縣全民致富奔小康提供有力的信息支撐。第九節(jié)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)圍繞我縣的發(fā)展戰(zhàn)略定位與建設(shè)目標(biāo)，以改善人民的生產(chǎn)生活條件為重點，繼續(xù)堅持山、水、田、林、路、氣、電綜合治理的方針，按照“強化基礎(chǔ)、合理布局、重點突破、整體推進”的要求，充分運用政府宏觀調(diào)控和協(xié)調(diào)服務(wù)兩大職能，嚴(yán)格遵循“統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展”，“政府推動、市場運作”，“突出重點、分步實施”三大原則，采取“投資主體多元化，投資方式多樣化，資金籌措多元化，建設(shè)實施市場化”四個手段，大力加快推進農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力解決農(nóng)村交通通訊不暢、水利建設(shè)落后和生態(tài)環(huán)境脆弱等問題，不斷增強農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。基本農(nóng)田建設(shè)。進一步加大基本農(nóng)田保護力度，加強耕地綜合治理，提高土地綜合生產(chǎn)能力，增加單位面積產(chǎn)量，彌補耕地減少給經(jīng)濟發(fā)展帶來的影響；增強耕地抗災(zāi)能力，最大限度地減輕農(nóng)業(yè)災(zāi)害損失?！笆晃濉逼?，通過坡改梯、坡面水系治理、旱地節(jié)水灌溉、聚土改土和沃土工程五項措施，改建基本農(nóng)田4萬畝。水利建設(shè)。堅持全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治，綜合治理的方針，實行興利除害結(jié)合，開源節(jié)流并重，防洪抗旱并舉。加強以水利控制性樞紐建設(shè)為主的水利設(shè)施建設(shè)，建立與全縣經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的防洪減災(zāi)、水資源供給和水生態(tài)環(huán)境保護保障體系，合理開發(fā)和有效利用水資源，增強基本農(nóng)田灌溉和防洪抗旱能力，推進水利建設(shè)改革，加大公司化運作力度，多渠道、多方式解決水利設(shè)施建設(shè)資金問題。到2010年，建成中梁、劉家溝等水庫，積極協(xié)助做好南水北調(diào)大寧河剪刀峽取水方案調(diào)研工作。完成九龍、清水池、古路、百家4座病險水庫的整治和雙通人飲灌溉工程，提高蓄、灌能力。農(nóng)村安全飲水。從全縣農(nóng)村飲水現(xiàn)狀和飲水安全工作的實際情況出發(fā)，以保障群眾飲水安全為目標(biāo)，以水資源優(yōu)化配置為手段，堅持以人為本、統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、注重實效的原則，堅持水量、水質(zhì)并重，改變分散式工程為主的做法，以集中式供水工程為主，分散式工程和消毒措施為輔。力爭在“十一五”期末，基本解決全縣安全飲水問題。農(nóng)業(yè)機械化。以全縣主要糧食作物的機耕機種機收、農(nóng)副產(chǎn)品加工、農(nóng)村機電提灌站的改造為主要建設(shè)內(nèi)容，用好農(nóng)機補貼政策，大力推進農(nóng)業(yè)機械化，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，到2010年，建成上磺壩、文峰壩、尖山壩三個農(nóng)機示范片，農(nóng)業(yè)機械化水平達到15%。第十節(jié)城鎮(zhèn)建設(shè)按照“科學(xué)規(guī)劃，市場運作，多元開發(fā)，滾動發(fā)展”的運行機制，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐，以縣城擴容為突破，建設(shè)一批各具特色的中心鎮(zhèn)和重點鎮(zhèn)，形成“一心三極、一線串珠、一主三副”的城鎮(zhèn)化格局和相互聯(lián)結(jié)、工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)集群化、市場化緊密結(jié)合的城鎮(zhèn)體系，實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會和生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。強力推進縣城擴容工程。認真實施修編后的《巫溪縣城市建設(shè)總體規(guī)劃》，依法加強規(guī)劃管理與規(guī)劃實施。按照“一線串珠”三個組團的空間布局和功能定位，加快縣城新區(qū)建設(shè)步伐，抓好縣城供水管網(wǎng)改擴建、馬鎮(zhèn)壩防洪堤、道仕阡灣公路、老城北門大橋、老城濱河路建設(shè)、趙家壩新城體育休閑廣場、明珠廣場和景觀廣場、馬鎮(zhèn)壩市政廣場、城鎮(zhèn)綠化、美化、亮化等工程建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，加強城市管理，增強市政功能。建設(shè)好老城區(qū)商貿(mào)集散中心、旅游娛樂中心和趙家壩文化中心、馬鎮(zhèn)壩行政中心；通過努力，力爭2007年底前完成趙家壩片區(qū)建設(shè)，2010年底前完成馬鎮(zhèn)壩片區(qū)建設(shè)，到2010年把縣城基本建成人居環(huán)境優(yōu)美，市政設(shè)施配套齊全，城鎮(zhèn)經(jīng)濟繁榮，輻射帶動效能明顯,集文化品位、山水園林品位、建筑風(fēng)格品位于一體的小城市，縣城建成區(qū)面積達到4平方公里，人口達到8萬人以上。加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。根據(jù)新的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建制，全面推進規(guī)劃修編，加快小城鎮(zhèn)的開發(fā)建設(shè)步伐。以渝巫路、奉溪高速路、巫恩路為發(fā)展主軸，以巫神路、巫城路為發(fā)展次軸，以縣城為增長核，沿經(jīng)濟發(fā)展軸向布點。按照“高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計、高水平建設(shè)、高效能管理”的要求，堅持社會、經(jīng)濟、環(huán)境效益的統(tǒng)一，鼓勵重點小城鎮(zhèn)采取土地拍賣、土地出租、土地置換等市場運作方式，鼓勵企業(yè)和城鄉(xiāng)居民投資，形成多元化的小城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)機制，加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大中心鎮(zhèn)建設(shè)力度，使其各具特色并達到相應(yīng)規(guī)模?！笆晃濉逼趦?nèi)，把寧廠鎮(zhèn)發(fā)展為鎮(zhèn)區(qū)人口3000人以上的旅游觀光型小城鎮(zhèn)；把鳳凰鎮(zhèn)作為縣城拓展區(qū)和新型工業(yè)聚集區(qū)，形成鎮(zhèn)區(qū)人口1萬人以上的綠色環(huán)保型工業(yè)集聚區(qū)；把文峰鎮(zhèn)、上磺鎮(zhèn)建設(shè)成為鎮(zhèn)區(qū)人口1.5萬人以上的加工型小城鎮(zhèn)；把尖山鎮(zhèn)、徐家鎮(zhèn)建設(shè)成為鎮(zhèn)區(qū)人口為1萬人左右的邊貿(mào)型小城鎮(zhèn)；把下堡鎮(zhèn)建設(shè)成為鎮(zhèn)區(qū)人口0.5萬人的水利能源型小城鎮(zhèn)。積極推進古路、白鹿、田壩等13個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，建成具有拉動力、輻射力、經(jīng)濟和人口聚集能力，鎮(zhèn)區(qū)人口在3000人以上的產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)。強力推進城鎮(zhèn)的市政配套設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力提高城鎮(zhèn)人居環(huán)境質(zhì)量，推動全縣“創(chuàng)衛(wèi)”工作的深入開展，樹立城鎮(zhèn)對外開放的文明形象。第十一節(jié)市場建設(shè)加快建立和完善開放的市場體系，打破部門、行業(yè)壟斷，發(fā)揮市場在資源配置和結(jié)構(gòu)調(diào)整中的基礎(chǔ)性作用，形成以綜合市場、批發(fā)市場、邊貿(mào)市場、專業(yè)市場、集貿(mào)市場為載體的市場體系。實現(xiàn)城鄉(xiāng)市場緊密結(jié)合。積極發(fā)展要素市場，建立和完善公平競爭、規(guī)范有序，與國內(nèi)外市場相互銜接的市場機制。培育發(fā)展資本市場，疏通儲蓄轉(zhuǎn)化為投資的渠道，積極穩(wěn)妥地發(fā)展多種融資方式。堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)的改革方向，推動城鄉(xiāng)勞動力市場一體化。深化土地使用制度改革，規(guī)范土地一級市場，活躍房地產(chǎn)二級市場。大力整治市場秩序。強化誠信觀念，整頓信用秩序，建立健全企業(yè)、個人信用認證機制，依法懲處逃廢債務(wù)、不履行合約等破壞市場秩序的行為。嚴(yán)厲打擊假冒偽劣行為，保護消費者的合法權(quán)益。反壟斷和反不正當(dāng)競爭，保證市場競爭機制的有效運行。第四章

加快解決“三農(nóng)”問題努力建設(shè)社會主義新農(nóng)村第十二節(jié)構(gòu)建農(nóng)村社會組織結(jié)構(gòu)建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務(wù)。要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，堅持從本縣的實際出發(fā)，統(tǒng)籌發(fā)展與農(nóng)村深化改革，尊重農(nóng)民意愿，扎實穩(wěn)步推進新農(nóng)村建設(shè)。堅持多予、少取、放活，加大各級政府對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村增加投入的力度，擴大公共財政覆蓋農(nóng)村的范圍，強化政府對農(nóng)村的公共服務(wù)。搞好鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，節(jié)約和集約使用土地。要逐步改變一家一戶、分散零散的傳統(tǒng)農(nóng)村社會組織結(jié)構(gòu)，逐步構(gòu)造組織化程度更高的、相對集中的現(xiàn)代社會組織結(jié)構(gòu)。培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，提高農(nóng)民的整體素質(zhì)，通過農(nóng)業(yè)機械化水平的提高和國家政策扶持，明顯改善廣大農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件和整體面貌。積極鼓勵并支持有條件的地方推進小康示范村建設(shè)，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐。第十三節(jié)

進一步提高糧食生產(chǎn)能力圍繞三峽庫區(qū)生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展定位，穩(wěn)步發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，加大對農(nóng)、林、牧、漁內(nèi)部結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，全力促進糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增收和農(nóng)民增效。重點對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、區(qū)域布局結(jié)構(gòu)進行基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性調(diào)整，推進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式向產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營方式的根本轉(zhuǎn)變，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟整體質(zhì)量和綜合競爭能力。做好良種選育和種子安全工程，確保農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量和質(zhì)量。強化基本農(nóng)田管理，嚴(yán)格建設(shè)用地審批制度，控制建設(shè)占地規(guī)模，堅決遏制亂占耕地和耕地拋荒現(xiàn)象。因地制宜擴大一年三熟制比重，糧食復(fù)種指數(shù)提高到1.95以上。大力開發(fā)以秋馬鈴薯為主的秋冬作物，利用冬閑，開發(fā)種植糧、經(jīng)、飼作物，增加糧食總播面。提高單位面積產(chǎn)量。依靠科技進步，大力推廣良種、病蟲草鼠綜合防治、農(nóng)田保護性耕作、平衡施肥、旱地一體化栽培、水稻旱育秧、玉米肥球育苗、“兩薯”起壟栽培、小麥規(guī)范化栽培以及馬鈴薯脫毒等十大糧食生產(chǎn)技術(shù)，大力提高單位面積產(chǎn)量。搞活糧食加工流通，提高種糧農(nóng)民收入。以增加種糧農(nóng)民收入為目標(biāo)，引導(dǎo)和支持以糧食為主要原料的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展，重點發(fā)展精深加工，提高糧食產(chǎn)品附加值。加強糧食管理和宏觀調(diào)控。打擊坑農(nóng)、害農(nóng)的不法糧商，確保糧農(nóng)利益，建立健全糧食風(fēng)險儲備機制，持續(xù)保證糧食安全和社會穩(wěn)定。第十四節(jié)加快特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)充分利用國家扶持三峽庫區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展機遇，圍繞建設(shè)綠色產(chǎn)品基地的總要求，以農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為手段，加快建設(shè)煙葉、中藥材、蠶桑、畜牧、魔芋、兩薯六大標(biāo)準(zhǔn)化示范生產(chǎn)基地，加速構(gòu)筑外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局。各基地要逐步推行統(tǒng)一供應(yīng)生產(chǎn)資料、統(tǒng)一技術(shù)規(guī)程、統(tǒng)一組織生產(chǎn)、統(tǒng)一質(zhì)量檢測、統(tǒng)一收購銷售的“五統(tǒng)一”管理模式，以規(guī)范生產(chǎn)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，培育壯大我縣農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。煙葉基地。穩(wěn)定煙葉基地3萬畝，年產(chǎn)烤煙10萬擔(dān)。加強市場引導(dǎo)、計劃種植、提高質(zhì)量、調(diào)整布局。重點布局在尖山、朝陽洞、塘坊、古路、通城、蘭英、文峰、雙陽等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。擇優(yōu)布局，向最適宜區(qū)轉(zhuǎn)移集中，形成良種化、區(qū)域化、規(guī)范化、集約化產(chǎn)業(yè)帶；增加科技含量，提高煙葉產(chǎn)量和質(zhì)量，確保煙農(nóng)種煙效益；加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善種煙條件，減輕煙農(nóng)勞動強度；重推煙葉保險制，減輕煙農(nóng)災(zāi)害損失，穩(wěn)定基本農(nóng)戶種煙積極性。中藥材基地。在“十一五”期末建成以名優(yōu)為主的中藥材基地20萬畝，初步形成全縣的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。推行實施中藥材GAP種植規(guī)范，壯大龍頭企業(yè)，優(yōu)化中藥材品種和品質(zhì)結(jié)構(gòu)。利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和生物技術(shù)，加大道地中藥材選優(yōu)提純力度，凈化品種，提高品質(zhì)，把巫溪建設(shè)成為全國中藥材基地縣。重點布局在紅池壩、白果林區(qū)、大官山、貓兒背四大藥山及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)。——加強資源保護，實現(xiàn)資源持續(xù)利用。針對20余種道地中藥材和本縣40余種國家保護藥用物種，加強藥材資源保護力度，采取封育、輪采等措施，確保資源持續(xù)利用。重點開展黨參、冬花、北岸連、獨活等重要道地藥材品種選育研究工作，建立繁育基地，保證規(guī)范化、規(guī)?；兴幉幕爻掷m(xù)得到純正種源供給。良種繁育要建立二級繁育體系，確?；厮a(chǎn)藥材種性持續(xù)純正?！獌?yōu)化品種結(jié)構(gòu)，打造產(chǎn)業(yè)特色。優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，就是要調(diào)大大寧黨參、冬花、太白貝母、淫洋霍、肉獨活、云木香、北岸連、人工天麻、桔梗等有經(jīng)濟優(yōu)勢和市場潛力的品種。打造以大寧黨參、款冬花等道地藥材為特征的品種特色；以“大官山”等為品牌的品牌特色；以綠色藥物為特征的品質(zhì)特色；以量大類全為特征的規(guī)模特色；以出口創(chuàng)匯為特征的經(jīng)營特色；通過資源庫建設(shè)，打造好觀賞特色藥業(yè)?！痉锻茝VGAP標(biāo)準(zhǔn)化種植技術(shù)。繼2005年款冬花GAP認證之后，加快進度，及早通過黨參GAP認證。努力爭取其他名優(yōu)藥材GAP立項，大力推廣已經(jīng)取得認證的款冬花GAP種植技術(shù)。把全縣藥材基地盡快引入規(guī)范化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)軌道。蠶?；?。以提升科技水平，提高綜合效益為主攻方向，按照穩(wěn)定基地，壯大龍頭，科技興蠶，規(guī)范化發(fā)展，合理化布局，集約化經(jīng)營的思路，加快發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)。“十一五”期末，在地投產(chǎn)桑達2億株，年產(chǎn)繭10萬擔(dān)?！茖W(xué)布局。對全縣蠶?；刂匦乱?guī)劃布局，將基地“調(diào)專、調(diào)大、調(diào)優(yōu)”。基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)由原來的30個調(diào)整為8個，其中重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個，基地村由110個調(diào)整為70個。培育重點專業(yè)戶5000戶，產(chǎn)繭率占80%以上?！⒅丶s化經(jīng)營。全力推行“七化”、“四轉(zhuǎn)”配套管理的路子。桑蠶品種優(yōu)良化，選定主推優(yōu)良品種，實現(xiàn)全縣良?；?；桑園管理規(guī)范化，重點基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)統(tǒng)一施肥，統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，養(yǎng)好樹形，為優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)奠定基礎(chǔ)。“三項技術(shù)”專業(yè)化，按照“三項技術(shù)”要求，全縣實現(xiàn)小蠶共育專業(yè)化；大蠶飼養(yǎng)簡易省力化；上簇結(jié)繭紙簇化；消毒防病統(tǒng)一化。強力推進“四轉(zhuǎn)”，生產(chǎn)發(fā)展轉(zhuǎn)向重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點村、重專戶；桑園由“四邊?！鞭D(zhuǎn)向大行桑、密植桑；由傳統(tǒng)粗放型養(yǎng)蠶營繭轉(zhuǎn)向科技型養(yǎng)蠶營繭，由單一經(jīng)營型轉(zhuǎn)向復(fù)合經(jīng)營型；桑樹資源隨土地合理流轉(zhuǎn)，將那些桑樹資源好，養(yǎng)蠶能力弱的農(nóng)戶桑園，有償轉(zhuǎn)讓給養(yǎng)蠶能力強的農(nóng)戶進行規(guī)?；B(yǎng)蠶，提高桑樹資源的經(jīng)濟效益?！罅Πl(fā)展生態(tài)蠶業(yè)，提高桑樹綜合效益。針對蠶桑生產(chǎn)和其他農(nóng)副產(chǎn)品價格上揚，蠶桑生產(chǎn)比較效益下滑，外出務(wù)工增多，養(yǎng)蠶農(nóng)戶急驟減少，蠶桑產(chǎn)業(yè)有可能萎縮的趨勢，要大力引進推廣石柱縣的“小蠶共育－大棚養(yǎng)蠶－桑樹種菌－樹下種草養(yǎng)畜（長毛兔、豬、山羊、牛）、畜糞生產(chǎn)沼氣、沼液還田”的蠶業(yè)生態(tài)模式，使一畝桑園年綜合效益由1200元提高到3000元以上。重點解決退耕還林栽桑地長效機制，使其盡快發(fā)揮綜合效益。著力提高科技養(yǎng)蠶水平，完成科技服務(wù)體系。提高蠶農(nóng)栽桑養(yǎng)蠶的科技水平，強力推進“三項科技”，積極引進先進技術(shù)，加大科技培訓(xùn)力度，使蠶區(qū)人人掌握“三項科技”推廣運用技術(shù)。建立科技服務(wù)體系，提高服務(wù)水平，轉(zhuǎn)變服務(wù)方式。畜牧基地。到2010年建成50萬頭優(yōu)質(zhì)瘦肉型豬基地、50萬只肉羊基地、500萬只家禽產(chǎn)業(yè)基地、5萬頭黃牛養(yǎng)殖基地，20萬畝優(yōu)質(zhì)牧草基地。重點放在擴建基地、培植大戶，突出解決防疫和良繁體系，改進飼養(yǎng)方式，突出養(yǎng)殖規(guī)模，改善產(chǎn)品品質(zhì)等方面?！袡C畜牧生產(chǎn)基地。主要布局在紅池壩，帶動朝陽洞、文峰、天元等鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展有機畜牧業(yè)，生產(chǎn)有機畜禽產(chǎn)品。推廣“公司＋科研院所＋合作經(jīng)濟組織＋農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營模式，按照純天然、無污染的有機畜牧業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，對基地農(nóng)戶進行培訓(xùn)；改造圈舍，改變傳統(tǒng)飼養(yǎng)方式，保持畜禽清潔衛(wèi)生；科學(xué)開發(fā)利用草場資源，注重保護生態(tài)環(huán)境；在生產(chǎn)中盡量使用有機農(nóng)藥、有機肥等生產(chǎn)資料?！獌?yōu)質(zhì)牧草基地。主要布局在大官山、貓兒背、六九坪、頂坪等萬畝以上的成片草場。重點對草地退化，不能自然恢復(fù)植被的10萬畝草地進行改良，在不破壞原有植被的情況下，用補播牧草方式增加植被覆蓋度。對超載過牧草地，自然條件較好并能自然恢復(fù)植被的地區(qū)建立生物圍欄、封育草地10萬畝。配套開展滅鼠治蟲、清除有害雜草、封山育草、劃區(qū)輪牧等措施，從而恢復(fù)草原植被，促進畜牧業(yè)發(fā)展與保護生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展?！窖蛏a(chǎn)基地。主要布局在田壩、尖山、塘坊、蘭英、白鹿、中梁、下堡、文峰等20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。建設(shè)規(guī)模為2010年飼養(yǎng)山羊量50萬只，出欄25萬只。發(fā)展重點是要加強山羊良種繁育體系建設(shè)，強化巫溪縣板角山羊保護區(qū)建設(shè)，大力引進南江黃羊、波爾山羊、黑山羊等良種山羊品種，建立健全完善的良種繁育體系；建立無公害優(yōu)質(zhì)山羊生產(chǎn)專業(yè)村、專業(yè)社，發(fā)展一批養(yǎng)殖大戶，建立3個科學(xué)養(yǎng)羊示范小區(qū)和1個工廠化科技示范育肥場，努力提高山羊生產(chǎn)區(qū)域化、規(guī)模化、集約化和專業(yè)化水平；培育龍頭企業(yè)，建立和完善產(chǎn)加銷、貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營模式，開展羊肉、羊皮深加工，生產(chǎn)羊肉、羊皮系列制品，培育名牌產(chǎn)品，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，增加山羊生產(chǎn)附加值，提高山羊生產(chǎn)綜合效益?！i產(chǎn)業(yè)化基地。主要布局在尖山、文峰、塘坊、菱角、鳳凰、城廂、通城、上磺、古路、白鹿、徐家、下堡等18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。建設(shè)規(guī)模為年出欄50萬頭。發(fā)展重點是結(jié)合動物無規(guī)定疫病區(qū)，加強生豬良種繁育體系建設(shè)，主推“洋三元”和PIC豬，以種豬場為依托，在基地鄉(xiāng)大力推廣三元雜交，加強良種公豬的管理，建立一批標(biāo)準(zhǔn)化人工授精站；推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，在“小規(guī)模、大群體”的基礎(chǔ)上，扶持發(fā)展優(yōu)質(zhì)瘦肉型豬示范養(yǎng)殖大戶和適度規(guī)模養(yǎng)殖戶，建立5個科學(xué)養(yǎng)豬示范小區(qū)；扶持龍頭企業(yè)，建立和完善產(chǎn)加銷、貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營模式，開展豬肉、豬皮及附產(chǎn)物的深加工，培育名牌產(chǎn)品，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，增加生豬生產(chǎn)附加值，提高生豬生產(chǎn)綜合效益?！馀．a(chǎn)業(yè)化基地。主要布局在文峰、塘坊、通城、烏龍、白鹿、下堡、雙陽、蘭英等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。并在尖山、文峰、下堡、徐家各建立1個飼養(yǎng)規(guī)模250頭的工廠化肉牛養(yǎng)殖場。2010年建設(shè)規(guī)模達到牛飼養(yǎng)量5萬頭，出欄2.5萬頭。建立健全肉牛良繁體系，大力推廣應(yīng)用凍精冷配、胚胎移植等技術(shù)，提高質(zhì)量、增加總量，積極發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖戶，建立養(yǎng)殖小區(qū)，加強天然草地的開發(fā)利用，并結(jié)合退耕還林工程大力開展人工種草，建立專用的飼料作物基地，推廣快速育肥技術(shù)，開發(fā)無公害優(yōu)質(zhì)肉牛專用的、安全的飼料添加劑及補充飼料，改變傳統(tǒng)的飼養(yǎng)方式，滿足優(yōu)質(zhì)牛肉生產(chǎn)的要求?！岭u、鴨養(yǎng)殖基地。土雞主要布局在尖山、朝陽洞、文峰、菱角、鳳凰、城廂、寧廠、大河、白鹿、徐家、魚鱗、烏龍、雙陽、通城、下堡等21個基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)。肉鴨主要布局在蒲蓮、峰靈、上磺、古路、塘坊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。規(guī)模為年飼養(yǎng)優(yōu)質(zhì)土雞、優(yōu)質(zhì)肉鴨500萬只。重點發(fā)展扶持龍頭企業(yè)規(guī)模養(yǎng)殖，建立完善“公司＋基地＋農(nóng)戶”的一體化經(jīng)營模式，建立10個優(yōu)質(zhì)生態(tài)養(yǎng)殖示范小區(qū)，建立一批種禽戶、專業(yè)孵包戶、養(yǎng)禽大戶，組建肉禽加工廠、進行肉禽分割加工，開發(fā)生產(chǎn)土雞專用的、安全的飼料添加劑及補充飼料。扶持建立養(yǎng)禽協(xié)會等中介組織，增強農(nóng)民闖市場的能力。魔芋基地。2010年魔芋基地面積穩(wěn)定在5萬畝，年產(chǎn)鮮芋10萬噸。發(fā)展重點是擴大穩(wěn)定基地規(guī)模，提高魔芋產(chǎn)量和商品率。重點布局在文峰、塘坊、下堡、勝利、徐家等鄉(xiāng)鎮(zhèn)?！訌姰a(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)，發(fā)揮政府宏觀調(diào)控功能。企業(yè)與農(nóng)戶之間通過訂單形式，規(guī)范產(chǎn)銷行為，明確企業(yè)與農(nóng)戶之間的權(quán)、責(zé)、利，建立雙盈的利益分配機制，甚至通過利潤二次分配行為，增加企業(yè)與農(nóng)戶聯(lián)系的緊密度。改變基地產(chǎn)品大量外流的局面，堅決遏制掠奪式加工現(xiàn)象的發(fā)生，以緩解種源不足的瓶頸制約?！獦淞咙c，抓示范，以點帶面突規(guī)模。按照就近繁殖的原則，整合優(yōu)勢氣候資源、種質(zhì)資源、科技資源等種種有利的生產(chǎn)要素，建立星羅棋布的規(guī)范化種植示范片，通過示范效應(yīng)，達到以點帶面的目的。按照培植重點，以點帶面的思路發(fā)展，有利于魔芋生產(chǎn)布局區(qū)域化的形成，從而實現(xiàn)魔芋生產(chǎn)規(guī)模化?！笆晃濉逼诟髂в蠡剜l(xiāng)鎮(zhèn)分別建規(guī)范化生產(chǎn)示范片100畝以上，全縣示范片總面積達到3500畝以上。兩薯基地?！笆晃濉逼诎凑諏嵤o公害化、專用化、良種化、規(guī)?；膬墒砘亟ㄔO(shè)目標(biāo)，全縣兩薯基地種植面積達到10萬畝以上，年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)馬鈴薯20萬噸、紅薯20萬噸，在滿足人民生活和畜禽用糧的前提下，確保生產(chǎn)加工原料的供應(yīng)。基地建設(shè)主要布局在10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。根據(jù)生產(chǎn)周期和產(chǎn)品種類，并結(jié)合自然氣候等因素，分別抓好主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)的兩薯基地建設(shè)。即馬鈴薯種植重點選擇在海拔較高的尖山、朝陽、文峰、勝利、塘坊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，紅薯種植選擇在鳳凰、塘坊、菱角、豐靈、蒲蓮、田壩等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。要突出重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)在地理氣候、技術(shù)管理等方面的優(yōu)勢，做到以點帶面，確保兩薯產(chǎn)品的品質(zhì)達到高產(chǎn)高淀。在重點發(fā)展的基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，選擇20個千畝村，篩選引進試驗高產(chǎn)高淀抗病的優(yōu)良品在20個千畝村進行示范，作為先期試點。實行專業(yè)管理，總結(jié)經(jīng)驗然后大面積展開。第十五節(jié)強化農(nóng)村扶貧開發(fā)堅持扶貧開發(fā)統(tǒng)攬農(nóng)村工作全局，做好開發(fā)式扶貧與參與式扶貧相結(jié)合，進一步拓寬扶貧渠道，轉(zhuǎn)變扶貧方式，完善扶貧機制，走綜合開發(fā)與可持續(xù)發(fā)展相結(jié)合之路，堅持以改善基礎(chǔ)設(shè)施條件和提高農(nóng)民素質(zhì)為目標(biāo)，堅持突出基礎(chǔ)，重抓產(chǎn)業(yè)；突出重點，綜合開發(fā)；統(tǒng)一規(guī)劃，分步實施的扶貧開發(fā)方針。實施以村級規(guī)劃為主要內(nèi)容的131個貧困村的整村推進，力爭貧困村、貧困人口初步具備自我發(fā)展能力，穩(wěn)定解決溫飽問題。把易地移民作為扶貧工作的重點，在缺乏基本生產(chǎn)生活條件，資源匱乏，確實找不到其他路子的少數(shù)村、社及吊遠戶，按照政府引導(dǎo)、農(nóng)民自愿的原則，結(jié)合退耕還林、次級河流治理、石漠化治理、小城鎮(zhèn)建設(shè)和特色產(chǎn)業(yè)的培植，實行有計劃的集中安置移民和分散安置移民，使移民“搬得出、住得下、逐步能致富”，最終消除人畜混居、危房戶、三代同居一室和無房戶。到2010年末，完成1000戶4000人易地移民搬遷。以鄉(xiāng)村道路整治和農(nóng)村人畜飲水為重點，徹底改善貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件，從根本上改變?nèi)h貧困人口的生產(chǎn)生活條件?！笆晃濉逼?，絕對貧困人口和相對貧困人口每年分別減少0.5萬人和1萬人，到2010年末，絕對貧困人口縮減到1.4萬人，相對貧困人口縮減到4萬人，貧困發(fā)生率降至15.7％以下。第十六節(jié)

千方百計增加農(nóng)民收入不斷提高人民物質(zhì)文化生活水平，是經(jīng)濟發(fā)展的根本出發(fā)點和歸宿，也是擴大內(nèi)需，保持經(jīng)濟持續(xù)增長的動力。通過采取綜合措施，廣泛開辟增收渠道，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，不斷提高經(jīng)濟效益，增加城鄉(xiāng)居民收入，使人民生活逐步得到改善。要大力發(fā)展縣域經(jīng)濟，加強農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)，加大勞動力向外輸出，常年勞務(wù)輸出總量穩(wěn)定在12萬人以上，力爭到“十一五”末，農(nóng)村新增富余勞動力輸出達70%以上，引導(dǎo)富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移，帶動鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和小城鎮(zhèn)發(fā)展。繼續(xù)實施好國家的一系列扶持政策，保持農(nóng)產(chǎn)品價格的合理水平。加大扶貧開發(fā)力度，提高人口素質(zhì)，改善基本生產(chǎn)生活條件，開辟增收途徑。因地制宜地實行整村推進的扶貧開發(fā)方式，對喪失勞動能力的貧困人口建立救助制度。加強對城鎮(zhèn)低收入群體的經(jīng)濟扶持，提高相對貧困人口的生活水平，確保全縣人民加速向小康生活邁進。第十七節(jié)全面推進移民工作用好用活庫區(qū)移民扶持政策，使移民群眾“搬得出、安得穩(wěn)、逐步能致富”。抓好影響移民生計和長遠發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)田水利、生態(tài)環(huán)保等重大項目，改善移民生產(chǎn)生活條件，增強移民自我發(fā)展能力。合理安排進度，確保我縣提前完成三峽庫區(qū)三、四期移民的遷建任務(wù)。堅持以人為本，按照構(gòu)建和諧社會的總體要求，嚴(yán)格界定搬遷對象，實行以地安置為主，貨幣安置為輔的原則，采取多渠道、多形式妥善安置被征地農(nóng)民，積極穩(wěn)妥地開展重大項目的征地拆遷安置工作，確保重大項目工程的搬遷戶安居樂業(yè)，迅速推進工程實施。第十八節(jié)認真做好災(zāi)害防治工作構(gòu)建統(tǒng)一指揮、資源共享、快速高效的災(zāi)害防治體系，建立健全自然災(zāi)害、事故災(zāi)害、農(nóng)業(yè)病蟲害防治等緊急預(yù)警機制。妥善處理和解決好突發(fā)性災(zāi)害事故，切實解決災(zāi)民的生產(chǎn)生活困難，全力做好災(zāi)后重建、防疫、生產(chǎn)恢復(fù)工作。??????????第五章加快工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整推進新型工業(yè)化進程第十九節(jié)加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展速度充分認識到工業(yè)發(fā)展是巫溪未來一個時期決定命運的關(guān)鍵。巫溪的工業(yè)還處于起步和培育階段，但我們必須按照新型工業(yè)化的思路抓工業(yè)，牢固樹立和認真落實以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，實施“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，加快推進新型工業(yè)化進程。堅持以信息為先導(dǎo)，科技和人才為支撐，資源為依托，環(huán)保為前提，項目為抓手，創(chuàng)品牌為突破口，圍繞農(nóng)業(yè)辦工業(yè)，圍繞優(yōu)勢資源辦工業(yè)，圍繞旅游辦工業(yè)，加快發(fā)展新型資源加工業(yè)，大力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，做大能源、做特食品、做強絲綢、做精醫(yī)藥，全面提高工業(yè)發(fā)展水平。實現(xiàn)四個“提升”，即工業(yè)經(jīng)濟總量大幅提升、工業(yè)經(jīng)濟效益明顯提升、工業(yè)集中度明顯提升、工業(yè)管理水平全面提升?！笆晃濉逼谀I(yè)總產(chǎn)值達到15億元以上，“十一五”期年均遞增23.5%；實現(xiàn)工業(yè)增加值5.2億元，工業(yè)增加值占GDP的比重達到20%；重點產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值比重達到80%，中心鎮(zhèn)和重點鎮(zhèn)工業(yè)增加值占全縣工業(yè)增加值的比重達到70%；規(guī)模以上企業(yè)達到30戶，規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)增加值占全縣工業(yè)增加值的比重達到70%以上，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤達到1億元。第二十節(jié)著力培育重點產(chǎn)業(yè)按照多元化、市場化的原則，大力發(fā)展水電工業(yè)，適度發(fā)展煤炭工業(yè)，積極開發(fā)農(nóng)村沼氣和風(fēng)能資源，引進循環(huán)工藝，強力推進以電化工業(yè)為主導(dǎo)的礦電聯(lián)營業(yè)。加強技術(shù)改造，淘汰落后工藝，引導(dǎo)建材業(yè)健康發(fā)展，擴大以竹木加工為主的新型建材生產(chǎn)規(guī)模。深挖發(fā)展?jié)摿Γ嵘庸ぜ夹g(shù)，擴大繅絲織綢規(guī)模。利用先進適用技術(shù)對豐富的農(nóng)產(chǎn)品進行精深加工，大力發(fā)展無公害食品、綠色食品和有機食品，形成特色，打造品牌。支持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，推行中藥材生產(chǎn)規(guī)范，加強協(xié)作，開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)、適應(yīng)市場需求的中藥制品。同時，要加大礦山資源的普查，合理有效地做好資源的利用。能源工業(yè)。大力發(fā)展以水電為主的電力工業(yè)。抓住全國、全市電力緊缺的市場機遇，堅持“能快則快盡量快”的原則，大辦特辦水電工業(yè),加快大寧河、灣灘河、東溪河、西溪河等流域的水能資源開發(fā)利用進度?！笆晃濉逼谀┭b機容量力爭達到35萬千瓦以上，年發(fā)電量超過15億KWh，年創(chuàng)產(chǎn)值3億元。同時，堅持“統(tǒng)一規(guī)劃、適度超前”的原則，加強電網(wǎng)改造與建設(shè)，形成以1條220KV線路為紐帶、5條110KV線路為骨架、35KV和10KV為主體的供電網(wǎng)絡(luò)，解決新建電站上網(wǎng)問題，提高供電能力和供電質(zhì)量。堅持“科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)一布局，適度發(fā)展，保障供給”的原則，合理開發(fā)利用煤炭資源。鼓勵煤礦企業(yè)采取兼并、聯(lián)合、股份制改造等多種形式做大做強。抓好礦井技術(shù)改造、接替工程項目建設(shè)，新建20個以上生產(chǎn)能力在3-6萬噸的礦井，淘汰一批規(guī)模小、安全條件差的礦井?！笆晃濉逼谀h煤炭產(chǎn)量達到80-100萬噸。化學(xué)工業(yè)。在能源工業(yè)長足發(fā)展的基礎(chǔ)上，開工建設(shè)12萬噸電石生產(chǎn)項目，力爭“十一五”期末建成投產(chǎn)，年創(chuàng)產(chǎn)值3億元以上。同時，積極爭取擴建化工硫酸生產(chǎn)線，達到年產(chǎn)10萬噸硫酸的生產(chǎn)能力，并抓好農(nóng)用化工、鹽化工生產(chǎn)，進一步做大做強化學(xué)工業(yè)。在發(fā)展紅豆杉種植基地的同時，啟動紅豆杉產(chǎn)業(yè)發(fā)展前期論證及開發(fā)工作，積極推進紅豆杉紫杉醇提純等項目的立項和深度可研，著手建立紫杉醇提純企業(yè)，進行深度加工、提取紫杉醇。建筑建材工業(yè)。加強建筑隊伍建設(shè)，努力提高施工技術(shù)和施工質(zhì)量，改善裝備條件，加強行業(yè)管理，建立健全質(zhì)量監(jiān)督體系。建材業(yè)重點是進一步規(guī)范市場秩序，結(jié)合縣城水泥廠的搬遷，建設(shè)60萬噸新型干法水泥生產(chǎn)線，淘汰落后的生產(chǎn)技術(shù)和工藝，同時大力發(fā)展以竹木制品為重點的新型建筑材料。加強竹木基地建設(shè)，把慈竹基地由文峰、鳳凰、寧廠等地擴大到上磺、蒲蓮地區(qū)，開工建設(shè)10萬套套裝門生產(chǎn)線和1.5萬立方米均質(zhì)板生產(chǎn)線項目。積極抓好節(jié)能降耗和污染治理。農(nóng)（林）產(chǎn)品加工業(yè)。重點是加強原材料基地建設(shè)，利用新技術(shù)、新工藝進行精、深加工，壯大龍頭企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，提高產(chǎn)業(yè)化和企業(yè)經(jīng)營水平?！獌?yōu)化提高食品產(chǎn)業(yè)加工鏈。抓住重慶市實施“雙百工程”的契機，加快特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，利用先進適用技術(shù)對豐富的農(nóng)特產(chǎn)品進行精深加工，大力發(fā)展無公害食品、綠色食品和有機食品，形成特色，打造品牌。把畜禽產(chǎn)品、兩薯及制品、魔芋、糯玉米等農(nóng)特產(chǎn)品加工業(yè)作為重點，力爭形成2—3個上規(guī)模、上檔次、經(jīng)濟效益好、競爭能力強的加工企業(yè)集團。重點抓好“兩薯”淀粉和糯玉米深加工改擴建、珍稀野生蔬菜資源產(chǎn)業(yè)化開發(fā)、優(yōu)質(zhì)肉牛綜合加工等項目建設(shè)，“十一五”期末食品工業(yè)產(chǎn)值達到2億元以上?！獌?yōu)化林特產(chǎn)品加工鏈。堅持資源開發(fā)與資源保護并重，在加強保護、科學(xué)利用的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展林業(yè)多種經(jīng)營，興辦林特種養(yǎng)業(yè)，開發(fā)以干果、茶葉、薇菜、野生菌、松香為主的林特產(chǎn)品。充分發(fā)揮森林資源優(yōu)勢，大力發(fā)展森林產(chǎn)品加工業(yè)?！笆晃濉逼谀┝痔禺a(chǎn)品加工產(chǎn)值達到1億元。絲綢工業(yè)。抓住重慶產(chǎn)業(yè)調(diào)整的機遇，把巫溪建設(shè)成為三峽庫區(qū)絲綢基地。加大蠶?；亟ㄔO(shè)力度，力爭在地投產(chǎn)桑達2億株以上；深化改革，理順體制，靈活機制，深挖發(fā)展?jié)摿?，延長蠶桑產(chǎn)業(yè)鏈條；提升改造現(xiàn)有設(shè)備和加工技術(shù)，擴大繅絲、織綢生產(chǎn)能力，做大做優(yōu)繭絲綢產(chǎn)業(yè)?！笆晃濉逼谀┻_到年產(chǎn)生絲500噸、織綢300萬米的生產(chǎn)能力，年創(chuàng)產(chǎn)值2億元。醫(yī)藥工業(yè)。優(yōu)化提高現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)鏈。鞏固發(fā)展具有明顯優(yōu)勢和地方特色的道地中藥材基地，實施中藥材GAP種植規(guī)范和GMP生產(chǎn)規(guī)范，加強與大企業(yè)、科研院所的聯(lián)合協(xié)作，開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)、適應(yīng)市場需求的中藥制品。利用生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢和中藥材出口基地優(yōu)勢，加大推動作用，做大做強醫(yī)藥工業(yè)。“十一五”期末醫(yī)藥工業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值3億元。第二十一節(jié)

優(yōu)化工業(yè)區(qū)域布局抓好工業(yè)園區(qū)建設(shè)，調(diào)整工業(yè)生力布局，提高工業(yè)集中度。結(jié)合鳳凰鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)規(guī)劃修編，劃出一部分作為工業(yè)園區(qū)，吸引一批優(yōu)勢企業(yè)到工業(yè)園區(qū)落戶，形成規(guī)模效益和集聚效應(yīng)。根據(jù)我縣工業(yè)發(fā)展方向和各地區(qū)實際，通過政策導(dǎo)向，把中梁、龍臺、田壩、徐家等地建成我縣能源工業(yè)基地，把文峰、上磺等地建成農(nóng)林（特）產(chǎn)品加工基地，形成多個產(chǎn)業(yè)集群，努力提高工業(yè)集中度。初步建成特色工業(yè)園區(qū)。抓好中小企業(yè)融資擔(dān)保體系建設(shè)，搭建企業(yè)融資平臺，切實解決企業(yè)融資難的問題。開通中小企業(yè)信息網(wǎng)站，為企業(yè)提供全方位的服務(wù)。立足全縣工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)實際，繼續(xù)深化改革，創(chuàng)新體制，靈活機制，盤活存量資產(chǎn)。堅持科技興工，鼓勵企業(yè)圍繞擴大規(guī)模、改進技術(shù)、增加品種、改善質(zhì)量、節(jié)能降耗、防治污染等方面下功夫，加快轉(zhuǎn)變工業(yè)增長方式，用先進技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和老工業(yè)企業(yè)，著力提高現(xiàn)有中小企業(yè)的運行質(zhì)量和規(guī)模。第六章

突出發(fā)展旅游業(yè)促進服務(wù)業(yè)健康發(fā)展第二十二節(jié)努力提高旅游發(fā)展整體水平巫溪實現(xiàn)小康最終靠的是旅游業(yè)這個支柱產(chǎn)業(yè)，“十一五”期，是巫溪旅游開發(fā)逐步過渡的時期。大力實施“旅游活縣”發(fā)展戰(zhàn)略，真正融入長江三峽國際黃金旅游帶，努力把旅游業(yè)培育成為縣域經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)和把我縣建成重慶市、新三峽的生態(tài)文化旅游勝地。形成以運動、休閑、度假、探險、觀光和吃、住、行、游、購、娛為一體的旅游產(chǎn)業(yè)集群。“十一五”期間，實現(xiàn)旅游發(fā)展倍增計劃。到2010年，實現(xiàn)全縣組接游客25-30萬人次，旅游總收入達到1億元以上，全縣旅游產(chǎn)業(yè)增加值比2005年翻一番。加強旅游規(guī)劃管理，大力實施精品戰(zhàn)略。加強旅游規(guī)劃的行業(yè)管理，確保旅游規(guī)劃質(zhì)量。依據(jù)《巫溪縣旅游發(fā)展規(guī)劃》，制定完善寧廠古鎮(zhèn)、大官山、陰條嶺、大河溫泉、云臺峰等優(yōu)先開發(fā)旅游區(qū)（點）開發(fā)建設(shè)規(guī)劃。并以規(guī)劃為依據(jù)，實施以創(chuàng)建國家級旅游精品為重點、區(qū)域性旅游精品為補充的精品戰(zhàn)略。“十一五”期，把紅池壩建成成熟的國家級精品景區(qū)，把寧廠古鎮(zhèn)、大官山、云臺峰、陰條嶺建成成熟的區(qū)域性精品景區(qū)，做好靈巫洞、漢風(fēng)神谷等傳統(tǒng)景區(qū)的提檔升級工作。同時，深入挖掘以巫文化為主的地域特色文化，著力提高我縣旅游產(chǎn)品的文化內(nèi)涵。通過結(jié)點成線，全力打造奉節(jié)--巫溪--巫山“金三角”和神農(nóng)架—巫溪“神巫角”旅游精品線路，重推新三峽旅游精品環(huán)線，策劃包裝特色旅游線路。加速旅游設(shè)施建設(shè)。一是大力發(fā)展旅游交通，抓緊建設(shè)和完善旅游交通網(wǎng)絡(luò)。抓好巫溪—神農(nóng)架大九湖、巫溪—巫山兩條跨區(qū)域公路建設(shè)，加快新建大官山旅游公路、紅池壩景區(qū)內(nèi)環(huán)線公路，推進大寧河旅游碼頭和游船提檔改造，增強可進入性。二是大力加強旅游配套服務(wù)體系建設(shè)。加快全縣旅游服務(wù)設(shè)施和旅游運輸、停車、購物、信息等要素設(shè)施的建設(shè)，建設(shè)適當(dāng)數(shù)量、組配合理的星級旅游飯店和新型接待旅館，把港口河灘建成具有旅游特色的“寧河外灘”。組建“巫溪縣游客咨詢接待中心”，全面升級公共信息圖形符號。推進旅游宣傳促銷上臺階。實行整體包裝、整體營銷的“一盤棋”戰(zhàn)略，建立、完善宣傳促銷機制，組織旅游企業(yè)積極參加國內(nèi)各種大型旅游節(jié)會，運用影視、歌曲、廣告、互聯(lián)網(wǎng)等多種形式，提高宣傳促銷的影響力、覆蓋面和科技含量。辦好“巫文化旅游節(jié)”。精心策劃三個“黃金周”的旅游主題和系列產(chǎn)品，完善假日經(jīng)濟協(xié)調(diào)機制，努力實現(xiàn)假日旅游的安全、質(zhì)量、秩序、效益“四統(tǒng)一”目標(biāo)。推進依法治旅，提高旅游行業(yè)發(fā)展水平。加強旅游行風(fēng)和誠信機制建設(shè)，推進旅游法治化、標(biāo)準(zhǔn)化。合理配置吃、住、行、游、購、娛六大要素。開發(fā)多層次、多類型的特色餐飲產(chǎn)品，推進旅行社業(yè)的集團化、規(guī)?；?，全面提高從業(yè)人員素質(zhì)和服務(wù)水平，積極開發(fā)黃楊木梳制品、古生物化石工藝品、名貴中藥材、綠色食品等“名、優(yōu)、特、新、奇”旅游商品。第二十三節(jié)加快商貿(mào)流通體系建設(shè)“十一五”期間，按照把巫溪建成“渝陜鄂邊區(qū)商貿(mào)旺角”的目標(biāo)要求，到2010年實現(xiàn)社會商品零售總額突破10.3億元，以蠶絲、蘑芋、中藥材精深加工為基礎(chǔ)，外貿(mào)出口實現(xiàn)零的突破。把巫溪建設(shè)成為渝東邊貿(mào)地區(qū)特色突出、充滿活力、服務(wù)全縣、輻射周邊的物資集散中心。建立和完善先進的商貿(mào)流通體系，引進發(fā)展連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流配送等新型商業(yè)業(yè)態(tài)。以縣城為中心，鎮(zhèn)鄉(xiāng)為重點，村社為基礎(chǔ)，專業(yè)市場為特色的四層次商貿(mào)體系，完善老城區(qū)配套服務(wù)功能，著力打造趙家壩物流配送中心和渝陜鄂商貿(mào)城中心商務(wù)區(qū)。根據(jù)商務(wù)部“萬村千鄉(xiāng)”和市商委“雙建”市場工程，實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)建連鎖超市、村村建便民商店的便民工程，為工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進城創(chuàng)造商機，促進城鄉(xiāng)市場協(xié)調(diào)發(fā)展。到“十一五”期末，完成馬鎮(zhèn)壩世紀(jì)商城、趙家壩明珠廣場地下商場、渝陜鄂邊貿(mào)城建設(shè)。全面啟動農(nóng)村市場，結(jié)束以路為市現(xiàn)狀。第二十四節(jié)大力發(fā)展社會服務(wù)業(yè)金融保險業(yè)要以服務(wù)和促進我縣經(jīng)濟建設(shè)為中心，繼續(xù)推進金融企業(yè)改革，搞好金融生態(tài)建設(shè)。防范和化解金融風(fēng)險，規(guī)范金融機構(gòu)經(jīng)營行為，進一步提高金融服務(wù)質(zhì)量，加快信息技術(shù)在金融領(lǐng)域的推廣應(yīng)用，實現(xiàn)金融結(jié)算電腦化、網(wǎng)絡(luò)化，金融品種業(yè)務(wù)多樣化，金融服務(wù)優(yōu)質(zhì)化。保險業(yè)要在發(fā)展傳統(tǒng)保險業(yè)務(wù)的同時，努力拓寬新險種，積極開辟新業(yè)務(wù)，建立多渠道、多層次、高質(zhì)量、廣覆蓋的保險體系。加快房地產(chǎn)開發(fā)，建立以經(jīng)濟適用房為主體的多層次住房供應(yīng)體系，積極發(fā)展建筑裝飾業(yè)。繼續(xù)推進住房商品化和住房公積金政策，規(guī)范房地產(chǎn)交易，啟動并實施好物業(yè)管理。繼續(xù)發(fā)展中介、社區(qū)服務(wù)業(yè)。規(guī)范發(fā)展會計服務(wù)、法律服務(wù)、管理咨詢、工程咨詢等中介服務(wù)業(yè)。確保其獨立、客觀、公正地執(zhí)業(yè)。社區(qū)服務(wù)業(yè)要適應(yīng)城鎮(zhèn)建設(shè)的需用，優(yōu)化配置和充實社區(qū)服務(wù)設(shè)施，鼓勵創(chuàng)辦各種便民利民的社區(qū)服務(wù)企業(yè)，運用市場機制鼓勵個體私營企業(yè)開展各種社區(qū)服務(wù)，形成多層次的社區(qū)服務(wù)體系。建設(shè)綜合性、多功能的城鎮(zhèn)社區(qū)文化活動中心，新建和改造完善原有的社區(qū)文化、醫(yī)療保健設(shè)施。健全社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展家庭服務(wù)領(lǐng)域，增強服務(wù)能力，提高服務(wù)水平。加強社區(qū)管理，美化社區(qū)環(huán)境，建設(shè)文明社區(qū)。第七章加強環(huán)境保護，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會第二十五節(jié)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟按照“減量化、再利用、資源化”的原則，形成低投入、低消耗、低排放和高效率的節(jié)約型增長方式和健康文明、節(jié)約資源的消費模式。對消耗高、污染重、技術(shù)落后的工藝和產(chǎn)品實行強制淘汰制度，全面推行清潔生產(chǎn)，加強資源綜合利用，提高資源利用效率。對電力、建材、食品加工等重點行業(yè)的能源、原材料、水等資源消耗加強管理，實現(xiàn)能量的梯級利用、資源的高效利用和循環(huán)利用，提高資源的產(chǎn)出效益。引導(dǎo)企業(yè)進行節(jié)能降耗技術(shù)改造，鼓勵企業(yè)建立循環(huán)工藝流程，促進企業(yè)內(nèi)部循環(huán)生產(chǎn)，以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶，引導(dǎo)企業(yè)之間的生產(chǎn)鏈結(jié)，促進重點行業(yè)的循環(huán)生產(chǎn)。把節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)糧、垃圾分類回收、減少一次性用品的使用逐步變成每個公民的自覺行動，建立健全廢棄物的分類收集和再生資源回收利用體系，逐步實現(xiàn)全社會的資源大循環(huán)。增強人民大眾的資源憂患意識和節(jié)約意識，鼓勵使用節(jié)水節(jié)能節(jié)材的環(huán)保型產(chǎn)品，鼓勵應(yīng)用節(jié)水、節(jié)肥、低毒農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)新技術(shù)，推廣沼氣工程，推廣多重能量轉(zhuǎn)化的各種農(nóng)業(yè)模式，倡導(dǎo)有利于節(jié)約資源和保護環(huán)境的生活方式，努力建設(shè)節(jié)約型社會。第二十六節(jié)切實抓好生態(tài)建設(shè)從加大生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護力度等多方面著手，努力緩解資源相對不足、生態(tài)環(huán)境脆弱等制約，努力提高可持續(xù)發(fā)展能力。林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。管好現(xiàn)有林，擴大新造林，優(yōu)化林業(yè)結(jié)構(gòu)，增加森林資源，增強森林生態(tài)系統(tǒng)的整體功能。繼續(xù)加強天然林資源和野生動植物及自然區(qū)保護，堅持不懈地搞好退耕還林、三峽庫區(qū)周邊綠化、天保工程和封山育林項目建設(shè)，鞏固退耕還林成果，發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)，積極探索退耕農(nóng)民增收途徑，實現(xiàn)生態(tài)與產(chǎn)業(yè)“雙贏”。加大對自然保護區(qū)的保護力度，使保護區(qū)面積達到5萬公頃，天然林資源保護面積233602公頃，完成退耕還林55萬畝（其中退耕還林10萬畝、宜林荒山荒地造林45萬畝），完成重點公益林中幼齡林撫育60萬畝，全縣森林覆蓋率達到48%。農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)業(yè)，合理使用農(nóng)藥、化肥、農(nóng)用薄膜、生長調(diào)節(jié)素，控制農(nóng)業(yè)面源污染，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全。加快農(nóng)村改水改廁進程，繼續(xù)推行農(nóng)村沼氣建設(shè)，推廣秸稈及其他農(nóng)業(yè)廢棄物的綜合利用，加強對坡耕地的改造，建設(shè)一批高效生態(tài)示范園區(qū)。水土保持小流域、石漠化和庫區(qū)消落帶生態(tài)治理。繼續(xù)搞好以小流域為單元的水土保持、巖溶地區(qū)石漠化和三峽水庫消落區(qū)巫溪片區(qū)的綜合治理工程建設(shè)。綜合運用工程措施和生物措施，采取對坡耕地改造、水系配套、水保林建設(shè)以及水土保持封禁治理等方式，加快我縣水土流失綜合治理步伐，搞好水土保持預(yù)防監(jiān)督執(zhí)法工作。完成以“長治”七期為主的長治工程建設(shè)和世行貸款項目建設(shè)。完成三峽水庫消落區(qū)巫溪片區(qū)生態(tài)環(huán)境治理工程庫岸治理7010米、桐元河流域治理3000畝、消落區(qū)影響范圍內(nèi)鄧家溝、孝子溪、龍坡三處滑坡工程治理。全縣綜合治理水土流失面積達到220平方公里，水土流失面積治理程度達到61.3%。城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境治理和建設(shè)。堅持預(yù)防為主，綜合治理，切實改變先污染后治理、邊治理邊污染的狀況，切實做好城鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃，加大城鎮(zhèn)污水和生活垃圾治理力度，科學(xué)確定污水和生活垃圾處理的工藝和規(guī)模，使污水處理廠實行一級排放標(biāo)準(zhǔn)、生活垃圾達到無害化處理?！笆晃濉逼谕瓿煽h城新區(qū)污水管網(wǎng)和文峰、上磺、尖山、徐家、下堡等建制鎮(zhèn)的污水處理廠和垃圾填埋場建設(shè)。到2010年城鎮(zhèn)生活污水處理率達到50%以上，生活垃圾無害化處理率80%以上。同時，要做好城周荒山綠化，搞好城市綠色屏障、城市公共綠地、濱河堤岸綠化、社區(qū)綠化工程等工程建設(shè)，大力改善城鎮(zhèn)居民生活環(huán)境，提高生活質(zhì)量，完善城鎮(zhèn)設(shè)施和社會環(huán)境?！笆晃濉逼?，要完成縣城及重點鎮(zhèn)的綠化，城鎮(zhèn)綠地率達到35％、綠化覆蓋率達到40％，人均占有公共綠地7平方米。地質(zhì)災(zāi)害防治和地震監(jiān)測預(yù)報。繼續(xù)搞好城市危巖帶治理和三期地質(zhì)災(zāi)害治理。做好全縣地質(zhì)災(zāi)害隱患點的調(diào)查，完善地質(zhì)災(zāi)害群測群防體系和重大地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)，建立地質(zhì)災(zāi)害防治專項基金，完成花臺庫尾堤岸整治。建成數(shù)字地震監(jiān)測站一個并確保正常運行；完成GPRS信息傳輸節(jié)點服務(wù)系統(tǒng)，開通信息服務(wù)工作；完善重大工程的抗震設(shè)防及地震安全性評價工作。第二十七節(jié)合理利用與保護資源堅持保護優(yōu)先，適度開發(fā)自然資源，控制不合理的資源開發(fā)活動，提高資源對經(jīng)濟社會發(fā)展的保障能力。實行最嚴(yán)格的耕地保護制度，科學(xué)進行用地數(shù)量和用地布局的綜合平衡，實行建設(shè)用地的總量控制和布局控制。積極進行土地復(fù)墾和合理造地，實現(xiàn)非農(nóng)建設(shè)用地占補平衡。優(yōu)先保證重大項目和城市建設(shè)用地。加大礦產(chǎn)資源勘探力度，貫徹實施資源開發(fā)許可制度和有償使用制度，堅持有效配置、就地利用、節(jié)約開發(fā)礦產(chǎn)資源，加強礦業(yè)秩序的整頓，規(guī)范煤礦生產(chǎn)經(jīng)營管理秩序，積極推行礦山生態(tài)整治工程。提高水資源的綜合利用率，堅持農(nóng)田灌溉、城鄉(xiāng)供水與水力發(fā)電相結(jié)合，堅持開發(fā)水源與防治水污染相結(jié)合，促進經(jīng)濟建設(shè)與環(huán)境保護良性發(fā)展。加強天然林資源保護和自然保護區(qū)建設(shè)，加強風(fēng)景名勝區(qū)生物多樣性保護工作。力爭建成陰條嶺國家級自然保護區(qū)、黑水河省級自然保護區(qū)和大鯢、洋魚自然保護區(qū)，使保護區(qū)面積達到5萬公頃，天然林資源保護面積233602公頃。保護好縣境內(nèi)珍稀動植物資源，保持自然生物多樣性和生物鏈的連續(xù)性，維持自然生態(tài)的平衡關(guān)系。第八章夯實社會穩(wěn)定和諧的基礎(chǔ)，大力發(fā)展社會事業(yè)堅持以人為本，構(gòu)建和諧社會，重點抓好社會事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進科技、人才、教育、衛(wèi)生、文體等各項社會事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。第二十八節(jié)大力推進科技進步堅持“抓經(jīng)濟、靠科技、抓科技、促經(jīng)濟”的觀念，大力實施“科教興縣”戰(zhàn)略。促進科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化,推廣先進適用科學(xué)技術(shù),提高關(guān)鍵性技術(shù)措施的普及到位率，提高產(chǎn)品科技含量，提高科技在經(jīng)濟增長中的貢獻率。把經(jīng)濟建設(shè)的重心轉(zhuǎn)移到依靠科技進步和提高勞動者素質(zhì)的軌道上來。到2010年，科技對經(jīng)濟增長的貢獻率達到50％。加強農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)。圍繞科學(xué)生產(chǎn)、文明生活，依靠農(nóng)業(yè)科技推進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。加強動植物的防疫體系建設(shè)?！笆晃濉逼?以“三峽庫區(qū)星火產(chǎn)業(yè)帶”建設(shè)為抓手，基本解決優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和精深加工的關(guān)鍵技術(shù)瓶頸問題，搞好農(nóng)業(yè)經(jīng)濟作物的規(guī)范化種植，提高精深加工的科技含量，做大做強中藥材、魔芋、兩薯及畜禽產(chǎn)品的精深加工,增強企業(yè)技術(shù)自主創(chuàng)新能力，依靠科技進步提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益。大力借智借力,發(fā)揮科技顧問團的決策咨詢作用,鼓勵科技特派員深入到農(nóng)村和企業(yè)的第一線,典型示范,引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,致富一方農(nóng)民。同時,培養(yǎng)造就一支專業(yè)、層次、年齡結(jié)構(gòu)優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)、地域分布合理、素質(zhì)較高的科技隊伍，重點扶持、培養(yǎng)一批適應(yīng)新形勢的復(fù)合型人才,并充分調(diào)動他們投身經(jīng)濟建設(shè)主戰(zhàn)場的積極性。加強對科技的投入，建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系;建立健全科技服務(wù)體系，在充分發(fā)揮現(xiàn)有科技推廣服務(wù)體系作用的同時，發(fā)展和規(guī)范技術(shù)市場，培育各種科研中介服務(wù)機構(gòu)。到2010年前，年銷售收入100萬元以上的科技企業(yè)達到10家。同時，積極爭取資金建一座集科普、培訓(xùn)于一體的綜合科技館。第二十九節(jié)切實加強人才建設(shè)牢固樹立科學(xué)人才觀，大力實施人才興縣戰(zhàn)略。圍繞特色經(jīng)濟的發(fā)展，盡早規(guī)劃專業(yè)人才的引進和培育，要引得進、用得好、留得住。抓好黨政人才、專業(yè)技術(shù)人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、農(nóng)村實用人才的建設(shè)，發(fā)展壯大人才隊伍。努力提高人才素質(zhì)，優(yōu)化人才資源配置，解決好人才緊缺與人才閑置的矛盾。堅持黨管人才的原則，從本縣經(jīng)濟社會發(fā)展實際出發(fā)，以增加人才總量、優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)、提高人才素質(zhì)為重點，建立以品德、知識、能力等業(yè)績要素構(gòu)成的各類人才評價指標(biāo)體系，切實做好人才政策的落實工作，進一步做好各技術(shù)帶頭人的引進和培養(yǎng)工作，完善分配、激勵機制，調(diào)動人才創(chuàng)新、創(chuàng)造、創(chuàng)業(yè)的積極性，為實現(xiàn)巫溪經(jīng)濟社會快速發(fā)展提供堅實的人才保障。第三十節(jié)突出發(fā)展教育事業(yè)鞏固“兩基”成果，推進“普高”進程。積極發(fā)展學(xué)前教育，大力發(fā)展普通高中教育，持續(xù)提升義務(wù)教育水平，強力推進職業(yè)技術(shù)教育，努力發(fā)展成人教育，促進各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，全面提升辦學(xué)水平。學(xué)前一年幼兒入園率達到80%，義務(wù)教育“五率”達到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，初中畢業(yè)生升入高中階段教育學(xué)校的比率達到70%，普通高中與職業(yè)高中在校生比達到6：4。建設(shè)9所中心幼兒園，完善全縣義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件，新建1所現(xiàn)代化高級中學(xué)，建成1所市級職業(yè)技術(shù)教育中心及培訓(xùn)基地，建成巫溪縣教育研究培訓(xùn)中心。加強師資隊伍建設(shè)，推進中小學(xué)人事制度改革，全面推行教師聘任制，加強教師繼續(xù)教育，提升師資隊伍總體水平，造就一支數(shù)量足夠、結(jié)構(gòu)合理、業(yè)務(wù)扎實、師德純正、能夠適應(yīng)現(xiàn)代教育教學(xué)要求的師資隊伍。強化教育內(nèi)部管理，全面實施基礎(chǔ)教育課程改革，加強中小學(xué)生思想道德建設(shè)，積極推進素質(zhì)教育，大幅提高教育教學(xué)質(zhì)量，努力創(chuàng)辦人民滿意的教育。第三十一節(jié)提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力繼續(xù)深化衛(wèi)生改革，優(yōu)化重組衛(wèi)生資源，合理布局醫(yī)療機構(gòu)，辦好重點醫(yī)院，突出?？坪椭嗅t(yī)特色。加強衛(wèi)生、食品監(jiān)督執(zhí)法和公共衛(wèi)生建設(shè)以及重大傳染病的防治,堅持實施以食鹽加碘為主的綜合防治措施，努力實現(xiàn)消除地氟病和碘缺乏病目標(biāo)，逐步建立健全疾病預(yù)防控制體系、疾病信息網(wǎng)絡(luò)體系、醫(yī)療救治體系和衛(wèi)生監(jiān)督體系。加強醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量,改善衛(wèi)生服務(wù)態(tài)度，著力解決好“看病難、看病貴”等問題，為人民群眾提供較優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，不斷滿足人民群眾不同層次的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求，從整體上提高全縣人民的健康水平和生活質(zhì)量。加快衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。建立起基本設(shè)施齊全、能為全縣人民提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò),建立一支具有較高專業(yè)素質(zhì)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)隊伍,建立起富有生機和活力的衛(wèi)生管理體制和運行機制。繼續(xù)推進和健全完善以大病統(tǒng)籌為主的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和農(nóng)村醫(yī)療救助制度，使農(nóng)民人人享有初級衛(wèi)生保健。到2010年，基本完成縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)房屋設(shè)備的改造和建設(shè)任務(wù)，改擴建縣級衛(wèi)生單位7個，中心衛(wèi)生院9個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院29個，新建村衛(wèi)生室270個,完成渝陜鄂邊區(qū)醫(yī)療康復(fù)中心建設(shè)。全縣嬰兒死亡率下降到30‰以下，孕產(chǎn)婦死亡率下降到100/10萬以下，兒童計劃免疫接種率達到90％以上，人均期望壽命達到73歲。第三十二節(jié)大力發(fā)展公共文化認真執(zhí)行黨和國家制定的各項文化、廣電、新聞、出版、體育、檔案方針政策，堅持文藝的“二為”方向和“雙百”方針，廣泛開展群眾文化活動和全民健身活動及文化三下鄉(xiāng)活動，加大對巫文化等非民族文化遺產(chǎn)的挖掘保護工作力度，加強和規(guī)范文化市場的建設(shè)和管理，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化廣電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，豐富廣大人民的精神文化生活，堅持正確的輿論導(dǎo)向，不斷提高廣電宣傳質(zhì)量。加強檔案業(yè)務(wù)建設(shè)，按照《重慶市檔案信息化建設(shè)綱要》，推進新檔案館和檔案信息化建設(shè)，將巫溪縣檔案館建設(shè)成為二個中心（現(xiàn)行文件利用中心、檔案利用服務(wù)中心）和二個基地（愛國主義教育基地、重要檔案的保管基地）。規(guī)范文化市場秩序,堅持“一手抓繁榮，一手抓管理”的方針，按照“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、合理布局、強化管理”的原則，積極促進歌舞娛樂、出版物、網(wǎng)絡(luò)文化、演藝、經(jīng)營性體育、美術(shù)、廣播電視等各類文體、廣電市場的健康有序發(fā)展。開展“掃黃”、“打非”專項斗爭，堅決掃除文化垃圾，凈化市場環(huán)境。進一步加強文體廣市場從業(yè)人員和管理人員的培訓(xùn)教育，提高依法守法經(jīng)營的自覺性和依法行政管理水平，維護市場的正常經(jīng)營秩序。提高健身運動水平,把增強全縣人民體質(zhì)作為體育工作的基本任務(wù)，全面貫徹實施《全民健身計劃綱要》，以學(xué)校體育為重點，以體育社團為依托，以政府機關(guān)、企事業(yè)單位健身活動為龍頭，以“十分鐘文體活動圈”和“兩江四岸”健身長廊工程建設(shè)為抓手，大力發(fā)展農(nóng)民體育事業(yè)，積極開展農(nóng)民體育活動，在全社會形成崇尚健身，參與健身，追求文明生活方式和生活質(zhì)量的風(fēng)氣。興建文化基礎(chǔ)設(shè)施,加大對文化設(shè)施建設(shè)的投入，逐步形成縣、鄉(xiāng)、村、社四級大文化網(wǎng)絡(luò)?！笆晃濉薄逼?，力爭新建15-20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化、廣電服務(wù)中心（站）,20個村級文化室，力爭建成縣博物館、縣文化體育活動中心及休閑中心體育場和寧廠歷史文化名鎮(zhèn)，并做好保護與開發(fā)工作，抓好“村村通”廣播電視工程建設(shè)項目。力爭廣播電視綜合覆蓋率達到97%以上。第三十三節(jié)加強人口和計劃生育工作堅持以人為本，堅持計劃生育基本國策，圍繞控制人口數(shù)量、提高人口素質(zhì)、改善人口結(jié)構(gòu)三大任務(wù)，努力建設(shè)“依法行政、民主管理、人本服務(wù)、利益導(dǎo)向、綜合治理”人口和計劃生育工作新機制。繼續(xù)強化基層管理，嚴(yán)格依法行政，從嚴(yán)治理違法生育，認真抓好“獎扶”工作，切實落實各項保障措施。深入開展“婚育新風(fēng)進萬家”活動，著力推進出生缺陷干預(yù)、生殖道感染防治、避孕節(jié)育知情選擇“三大工程”，強化出生人口性別比例失衡治理，努力創(chuàng)建“人口和計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣”。堅持人口和計劃生育工作“一票否決”制，全面實現(xiàn)人口和計劃生育目標(biāo)管理。到2010年，全縣總?cè)丝诳刂圃?5萬以內(nèi),人口自然增長率控制在3.5‰以內(nèi)，符合政策生育率達到92%以上，出生人口性別比穩(wěn)定在110以內(nèi)。加強人口計劃生育隊伍和生殖健康服務(wù)體系建設(shè)。提高技術(shù)服務(wù)水平，不斷滿足廣大人民群眾生殖健康保健需求。執(zhí)業(yè)醫(yī)師、執(zhí)業(yè)護士等技術(shù)人才占技術(shù)服務(wù)隊伍總?cè)藬?shù)的80%以上。“十一五”期，力爭新建或改建渝陜鄂人口和計劃生育生殖健康中心;完成城廂、鳳凰、勝利、寧廠、大河、土城、天元、古路等17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口和計劃生育生殖健康服務(wù)站的建設(shè)；實現(xiàn)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口和計劃生育生殖健康服務(wù)站“三配套”。加強基層計算機網(wǎng)絡(luò)建設(shè),建好一個以縣生殖健康中心輻射30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站終端的縣中心遠程會診信息網(wǎng)，完善全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦計算機信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。第三十四節(jié)完善基層組織建設(shè)加強基層組織機關(guān)自身基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步改善辦公條件?！笆晃濉逼趦?nèi)，力爭完