產(chǎn)品質(zhì)量法一、產(chǎn)品質(zhì)量法概述（一）產(chǎn)品與產(chǎn)品質(zhì)量1、產(chǎn)品（注意產(chǎn)品質(zhì)量法中產(chǎn)品的范圍是什么？）產(chǎn)品可分為廣義和狹義。

產(chǎn)品可以從自然屬性和法律屬性兩個(gè)不同的范疇進(jìn)行定義。從自然屬性來(lái)講，產(chǎn)品是指勞動(dòng)力通過(guò)勞動(dòng)工具對(duì)勞動(dòng)對(duì)象進(jìn)行加工所形成的，適合人類(lèi)生產(chǎn)和生活需要的一定的勞動(dòng)成果，是與自然物相對(duì)應(yīng)的勞動(dòng)生產(chǎn)物。產(chǎn)品包括生產(chǎn)資料和消費(fèi)資料，是人類(lèi)生存和發(fā)展的物質(zhì)條件。從法律屬性來(lái)講，產(chǎn)品是指經(jīng)過(guò)某種程度或方式加工用于消費(fèi)和使用的物品。

產(chǎn)品質(zhì)量法中產(chǎn)品的概念的范圍產(chǎn)品質(zhì)量法第2條規(guī)定的產(chǎn)品：“是指經(jīng)過(guò)加工、制作，用于銷(xiāo)售的產(chǎn)品”。但不包括建設(shè)工程產(chǎn)品和軍工產(chǎn)品。精神產(chǎn)品、初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品也不在產(chǎn)品質(zhì)量法調(diào)整范圍之列。建筑工程的原材料、構(gòu)配件呢？注意要點(diǎn)：之一是要經(jīng)過(guò)加工或制作，是人類(lèi)生產(chǎn)的；之二是要用于銷(xiāo)售的，而不是其他目的。2、產(chǎn)品質(zhì)量

產(chǎn)品質(zhì)量是指產(chǎn)品性能在正常使用條件下，滿足合理使用用途要求所必須具備的物質(zhì)、技術(shù)、心理和社會(huì)特性的總和。

產(chǎn)品質(zhì)量是產(chǎn)品滿足規(guī)定或潛在要求（或需要）的特征和特性的總和。產(chǎn)品質(zhì)量的實(shí)體是產(chǎn)品的各種使用屬性，主要包括以下幾方面：

①使用性。是指產(chǎn)品在一定條件下，實(shí)現(xiàn)預(yù)定目的或規(guī)定用途的能力。②安全性。是指產(chǎn)品在使用和貯藏過(guò)程中保證人身和環(huán)境不受危害的能力。③可靠性。是指產(chǎn)品在規(guī)定條件下和規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成規(guī)定功能的能力。④維修性。是指產(chǎn)品在發(fā)生故障后能迅速修復(fù)其功能的能力。⑤有效性。是指可修復(fù)的產(chǎn)品維持其規(guī)定功能的能力。產(chǎn)品質(zhì)量可界定為：國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的和合同約定的以及潛在的對(duì)產(chǎn)品適用、安全和其它特性的要求?！懂a(chǎn)品質(zhì)量法》中的產(chǎn)品質(zhì)量，通常指產(chǎn)品的實(shí)際質(zhì)量。歸納起來(lái)，產(chǎn)品質(zhì)量要求有兩大方面；一是產(chǎn)品須具有安全性，即產(chǎn)品不應(yīng)有危害人的生命、健康及既有財(cái)產(chǎn)安全的危險(xiǎn)因素存在，換言之，產(chǎn)品不得具有危害人們既得利益的不安全因素；二是產(chǎn)品須具有滿足人們積極需求所必備的特征、，其主要為適用性或效用性。

根據(jù)產(chǎn)品質(zhì)量是否符合法律的規(guī)定，是否滿足用戶和消費(fèi)者的要求及符合、滿足的程度，產(chǎn)品質(zhì)量可分為合格與不合格兩大類(lèi)。其中產(chǎn)品質(zhì)量不合格包括以下幾類(lèi)：①瑕疵。瑕疵是指產(chǎn)品質(zhì)量不符合用戶、消費(fèi)者所需的某些要求，但不存在危及人身、財(cái)產(chǎn)安全的不合理危險(xiǎn)，或者未喪失原有的使用價(jià)值。產(chǎn)品瑕疵可分為表面瑕疵和隱蔽瑕疵兩種。②缺陷。缺陷是指產(chǎn)品存在危及人體健康、人身、財(cái)產(chǎn)安全的不合理的危險(xiǎn)，包括設(shè)計(jì)上的缺陷、制造上的缺陷和未預(yù)先通知的缺陷。③劣質(zhì)。④假冒。（二）產(chǎn)品質(zhì)量法1、概念和調(diào)整對(duì)象產(chǎn)品質(zhì)量法是調(diào)整在產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)以及對(duì)產(chǎn)品監(jiān)督管理過(guò)程中因產(chǎn)品質(zhì)量所發(fā)生的社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱(chēng)。2、產(chǎn)品質(zhì)量法的調(diào)整對(duì)象。（1）產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理關(guān)系。這是發(fā)生在行政機(jī)關(guān)在履行產(chǎn)品監(jiān)督管理職能的過(guò)程中與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者之間的關(guān)系，是管理、監(jiān)督與被管理、被監(jiān)督的關(guān)系，是一種縱向關(guān)系。（2）產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任關(guān)系。這是發(fā)生在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者與消費(fèi)者，用戶及其相關(guān)第三人之間的、因產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題引發(fā)的損害賠償責(zé)任關(guān)系，是一種橫向的、平等民事主體之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。它包括人身關(guān)系和財(cái)產(chǎn)關(guān)系。3、適用范圍（1）根據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》第2條規(guī)定，在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事產(chǎn)品生產(chǎn)、銷(xiāo)售活動(dòng)，必須遵守本法。注意產(chǎn)品的范圍。（2）根據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》第62條的規(guī)定，服務(wù)業(yè)、修理業(yè)中用于經(jīng)營(yíng)性的產(chǎn)品，亦屬于產(chǎn)品質(zhì)量法的調(diào)整范圍。對(duì)于服務(wù)業(yè)、修理業(yè)的經(jīng)營(yíng)者，無(wú)論主觀上是故意還是過(guò)失，只要在其經(jīng)營(yíng)性服務(wù)中使用了法律禁止銷(xiāo)售的產(chǎn)品，就應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任。（3）根據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》第61條的規(guī)定，我國(guó)的《產(chǎn)品質(zhì)量法》將故意為法律禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售的產(chǎn)品提供運(yùn)輸、保管、倉(cāng)儲(chǔ)等便利條件的，或者為以假充真的產(chǎn)品提供制假技術(shù)的，也明確納入了其調(diào)整范圍，行為人要為此承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。4、我國(guó)的產(chǎn)品質(zhì)量立法

我國(guó)在過(guò)去的產(chǎn)品質(zhì)量立法的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大了這方面立法的力度，除了國(guó)家在頒布的《計(jì)量法》、《標(biāo)準(zhǔn)化法》、《商標(biāo)法》、《藥品管理法》、《食品衛(wèi)生法》、《進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》、《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《民法通則》等法律中，都有有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量的規(guī)定外，還進(jìn)行了產(chǎn)品質(zhì)量的專(zhuān)門(mén)立法。主要是：1993年2月22日第七屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十次會(huì)議通過(guò)的《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》，該法于2000年7月8日經(jīng)第九屆全國(guó)人大常委會(huì)第十六次會(huì)議作了重大、全面的修改。另有一批配套法規(guī)。（三）我國(guó)的產(chǎn)品質(zhì)量法及與外國(guó)產(chǎn)品責(zé)任法的區(qū)別有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量方面的立法是科學(xué)技術(shù)不斷進(jìn)步、工業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化、市場(chǎng)秩序法制化的產(chǎn)物。早在20世紀(jì)30—40年代期間，西方國(guó)家就開(kāi)始嘗試針對(duì)因產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題引起損害賠償方面的立法。其中美國(guó)是這方面發(fā)展最快的國(guó)家。第二次世界大戰(zhàn)之后，以原來(lái)歐共體為主的西方國(guó)家加快了這方面的立法工作，并且形成了與美國(guó)法基本一致的責(zé)任認(rèn)定原則-“無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任”原則，或稱(chēng)“嚴(yán)格責(zé)任”原則。20世紀(jì)70年代后，這一理論發(fā)展成為侵權(quán)行為法的一項(xiàng)新內(nèi)容。人們把因產(chǎn)品質(zhì)量缺陷致使受害人財(cái)產(chǎn)、人身遭受損失的情況看作是一種侵權(quán)行為。生產(chǎn)者或銷(xiāo)售者與消費(fèi)者或直接受害人之間產(chǎn)生的索賠，不是基于合同關(guān)系，而是基于“缺陷產(chǎn)品”導(dǎo)致傷亡或損害而產(chǎn)生的侵權(quán)關(guān)系。因此產(chǎn)品責(zé)任法被認(rèn)為是調(diào)整有關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者和消費(fèi)者之間侵權(quán)行為的法律規(guī)范的總稱(chēng)。迄今為止，世界各國(guó)大都有了本國(guó)的產(chǎn)品責(zé)任法。國(guó)際公約有關(guān)產(chǎn)品責(zé)任的國(guó)際公約目前已有四個(gè)，它們分別是：1973年在10月在海牙簽署的《關(guān)于產(chǎn)品責(zé)任的法律適用公約》亦稱(chēng)《海牙公約》；1976年歐共體通過(guò)的《使成員國(guó)產(chǎn)品責(zé)任法相互接近的指示草案》；1977年1月歐洲理事會(huì)在斯特勞斯堡簽署的《關(guān)于人身傷亡產(chǎn)品責(zé)任的歐洲公約》；1985年7月由歐共體理事會(huì)制定的《歐洲共同體關(guān)于缺陷產(chǎn)品責(zé)任指令》。其中《海牙公約》是全球性的國(guó)際公約，其余三個(gè)則是區(qū)域性國(guó)際公約。區(qū)別（1）國(guó)外的產(chǎn)品責(zé)任法主要強(qiáng)調(diào)的是加強(qiáng)生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者的責(zé)任和對(duì)消費(fèi)者的保護(hù)，以侵權(quán)法的內(nèi)容為主，注重的是對(duì)平等的民事主體之間特殊侵權(quán)行為的法律調(diào)整。我國(guó)的《產(chǎn)品質(zhì)量法》除在注重這些方面的調(diào)整外，更加強(qiáng)調(diào)國(guó)家對(duì)整個(gè)社會(huì)產(chǎn)品質(zhì)量的宏觀監(jiān)督與管理。是綜合性的立法。（立法體例不同：綜合性與單一性）（2）國(guó)外的產(chǎn)品責(zé)任法，以懲罰性規(guī)定為主，強(qiáng)調(diào)對(duì)侵權(quán)行為人的處罰；我國(guó)的《產(chǎn)品質(zhì)量法》除強(qiáng)調(diào)對(duì)生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者的處罰外，還強(qiáng)調(diào)支持和鼓勵(lì)提高產(chǎn)品質(zhì)量的行為。如國(guó)家鼓勵(lì)推行科學(xué)的質(zhì)量管理辦法，鼓勵(lì)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到并且超過(guò)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于產(chǎn)品質(zhì)量管理先進(jìn)、達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平、成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，還從法律上規(guī)定了應(yīng)當(dāng)予以獎(jiǎng)勵(lì)。因此，我國(guó)的《產(chǎn)品質(zhì)量法》更加體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)法的特征，這是國(guó)外產(chǎn)品責(zé)任法所不具備的。（性質(zhì)不同:私法、民法體系與經(jīng)濟(jì)法）（3）國(guó)外的產(chǎn)品責(zé)任法強(qiáng)調(diào)“無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則”；我國(guó)的《產(chǎn)品質(zhì)量法》采取的是“無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則”與“過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則”相結(jié)合的做法。我國(guó)的《產(chǎn)品質(zhì)量法》明確規(guī)定了生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者在什么情況下應(yīng)當(dāng)承擔(dān)無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任，在什么情況下應(yīng)當(dāng)承擔(dān)過(guò)錯(cuò)責(zé)任，體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)于產(chǎn)品生產(chǎn)者和銷(xiāo)售者的公平原則。（歸責(zé)原則不同:嚴(yán)格責(zé)任原則與過(guò)錯(cuò)與嚴(yán)格結(jié)合）（4）國(guó)外的產(chǎn)品責(zé)任法具有懲罰性賠償?shù)囊?guī)定，且這些懲罰性賠償一般直接給付受害人；我國(guó)的《產(chǎn)品質(zhì)量法》則將懲罰與賠償分別加以規(guī)定，其實(shí)施主體和給付主體各不相同。賠償主要是針對(duì)受害人的損失，對(duì)此，我國(guó)《產(chǎn)品質(zhì)量法》采取的是“合理賠償”原則，即因產(chǎn)品缺陷造成受害人人身傷害或財(cái)產(chǎn)損失時(shí)，侵害人的賠償范圍除受害人的實(shí)際損失外，還包括一定范圍內(nèi)的間接損失，一般不含懲罰性賠償。至于懲罰性規(guī)定，則是由國(guó)家有關(guān)部門(mén)通過(guò)對(duì)侵害人的行政處罰實(shí)施的行政行為，如責(zé)令其停止違法行為、沒(méi)收違法所得、予以罰款、吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照等等。構(gòu)成犯罪的，由國(guó)家司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。(賠償原則不同:懲罰性與合理性、實(shí)際損失)（5）國(guó)外的產(chǎn)品責(zé)任法對(duì)于損害賠償，強(qiáng)調(diào)的是給付金錢(qián)的賠償方式；我國(guó)《產(chǎn)品質(zhì)量法》對(duì)于損害賠償，還規(guī)定了由侵害人實(shí)行修理、更換、退貨、恢復(fù)原狀等實(shí)際履行的賠償方式。只有在給受害人造成的損失無(wú)法通過(guò)實(shí)際履行予以賠償時(shí)才承擔(dān)給付金錢(qián)的賠償責(zé)任。（賠償方式不同：金錢(qián)給、與金錢(qián)給付與三包結(jié)合）性質(zhì)概括

我國(guó)的《產(chǎn)品質(zhì)量法》是一部關(guān)于產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理以及因產(chǎn)品缺陷造成人身、財(cái)產(chǎn)損害而進(jìn)行賠償?shù)木C合性法律規(guī)范。它既是國(guó)家、生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者對(duì)于產(chǎn)品質(zhì)量的特殊行為法，又是由產(chǎn)品質(zhì)量造成損害產(chǎn)生賠償責(zé)任的侵權(quán)法。既是產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管法，又是一部產(chǎn)品責(zé)任法。（四）產(chǎn)品質(zhì)量法的原則（1）貫徹“質(zhì)量第一”的原則。這是保障和提高產(chǎn)品質(zhì)量必須要堅(jiān)持的原則，只有貫徹“質(zhì)量第一”原則，引導(dǎo)企業(yè)抓產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，才能保證產(chǎn)品和服務(wù)應(yīng)有的質(zhì)量，從而達(dá)到產(chǎn)品質(zhì)量法立法的直接目的。（2）維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益原則。（3）對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督，采取事先保證和事后監(jiān)督相結(jié)合的原則。（4）堅(jiān)持獎(jiǎng)懲相結(jié)合的原則。通過(guò)獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，進(jìn)一步搞好產(chǎn)品質(zhì)量管理，來(lái)維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的繁榮和發(fā)展。二、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體制和具體制度（一）產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體制概念：產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理體制是指國(guó)務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理部門(mén)以及地方人民政府管理產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作的部門(mén)依法定的行政權(quán)力，以實(shí)現(xiàn)國(guó)家職能為目的，對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行管理監(jiān)督的制度。這里指的是產(chǎn)品質(zhì)量管理的行政管理體制。

現(xiàn)行《產(chǎn)品質(zhì)量法》根據(jù)我國(guó)管理實(shí)際，在總結(jié)過(guò)去立法經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，確立了統(tǒng)一管理、分工負(fù)責(zé)的產(chǎn)品質(zhì)量管理體制。根據(jù)國(guó)家對(duì)行政機(jī)關(guān)的不同授權(quán)，可分為級(jí)別管理和職能管理。級(jí)別管理分為中央一級(jí)國(guó)家產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理部門(mén)的管理和縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府質(zhì)量監(jiān)督管理部門(mén)的管理。職能管理體制分為政府產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理部門(mén)的管理和政府有關(guān)行政主管部門(mén)的管理。國(guó)家根據(jù)這些行政機(jī)關(guān)的各自職能，授予其不同的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理權(quán)限。

監(jiān)管機(jī)構(gòu)及職責(zé)分工

依據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》的規(guī)定，從監(jiān)管體制上具體地可以分為以下層次：（1）國(guó)務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理部門(mén)主管全國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作。（2）國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作。（3）縣級(jí)以上地方產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)主管本行政區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作。（4）縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門(mén)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作。

1998年3月，國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局從國(guó)家經(jīng)貿(mào)委中劃出，歸國(guó)務(wù)院直接領(lǐng)導(dǎo)；從1999年3月起，在全國(guó)省級(jí)以下質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一管理。國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局的主要職責(zé)（1）擬定并貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作的方針、政策和法律、法規(guī)和發(fā)布規(guī)章、制度。（2）管理和指導(dǎo)質(zhì)量監(jiān)督檢查，產(chǎn)品質(zhì)量的檢驗(yàn)、鑒定，組織協(xié)調(diào)依法查處生產(chǎn)和經(jīng)銷(xiāo)假冒偽劣商品活動(dòng)中的質(zhì)量違法行為。（3）宏觀管理和指導(dǎo)全國(guó)質(zhì)量工作。組織實(shí)施《質(zhì)量振興綱要》。（4）統(tǒng)一管理國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)劃、審批、編號(hào)、發(fā)布。（5）統(tǒng)一管理和監(jiān)督認(rèn)證認(rèn)可工作。研究制定認(rèn)證認(rèn)可工作的規(guī)章、制度，審批、指導(dǎo)認(rèn)可機(jī)構(gòu)和認(rèn)證人員注冊(cè)機(jī)構(gòu)。（6）組織制定質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。組織協(xié)調(diào)行業(yè)和專(zhuān)業(yè)的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作。工商部門(mén)與質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局的分工

工商行政管理部門(mén)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量管理也有一定職責(zé)，它與質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局的分工如下：（1）生產(chǎn)流通領(lǐng)域中的產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局查處，工商行政管理部門(mén)給予協(xié)助；（2）生產(chǎn)、經(jīng)銷(xiāo)摻假產(chǎn)品、冒牌產(chǎn)品的，由工商行政管理部門(mén)查處，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局協(xié)助；（3）倒賣(mài)、販賣(mài)劣質(zhì)產(chǎn)品的，若質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局發(fā)現(xiàn)，則由其處理，工商行政管理部門(mén)給予協(xié)助；若工商行政管理部門(mén)發(fā)現(xiàn)，則由其處理，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局給予協(xié)助。

（二）產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管的具體制度（措施）

我國(guó)現(xiàn)行法律、行政法規(guī)確立的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管的具體制度:1、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制度、2、企業(yè)質(zhì)量體系認(rèn)證制度、3、產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證制度、4、產(chǎn)品生產(chǎn)許可證、5、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查制度、6、產(chǎn)品質(zhì)量獎(jiǎng)懲制度、7、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)制度等。這些制度相輔相成，結(jié)成一體，構(gòu)成一個(gè)完整的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理制度體系。1、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制度

產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是指對(duì)產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)、規(guī)格、質(zhì)量、檢驗(yàn)方法所作的技術(shù)規(guī)定。產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)是判斷產(chǎn)品合格與否的最主要的依據(jù)之一。依據(jù)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)，符合標(biāo)準(zhǔn)的是合格產(chǎn)品。反之就是不合格產(chǎn)品。產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)按照層次可以分為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；也可以按照是否強(qiáng)制實(shí)行分為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和一般標(biāo)準(zhǔn)，或者推薦性標(biāo)準(zhǔn)；除此以外，交易雙方還可以實(shí)行約定標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)等。

我國(guó)《產(chǎn)品質(zhì)量法》第8條規(guī)定，“可能危及人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的工業(yè)產(chǎn)品，必須符合保障人體健康，人身、財(cái)產(chǎn)安全的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；未制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，必須符合保障人體健康，人身、財(cái)產(chǎn)安全的要求。”

2、企業(yè)質(zhì)量體系認(rèn)證制度

企業(yè)質(zhì)量體系認(rèn)證是指依據(jù)國(guó)際通用的“質(zhì)量管理和質(zhì)量保證”系列標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)過(guò)認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)的質(zhì)量體系進(jìn)行審查，通過(guò)頒發(fā)認(rèn)證證書(shū)的形式，證明企業(yè)的質(zhì)量體系和質(zhì)量保證能力符合相應(yīng)要求的活動(dòng)。我國(guó)《產(chǎn)品質(zhì)量法》第9條規(guī)定：“國(guó)家根據(jù)國(guó)際通用的質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)，推行企業(yè)質(zhì)量體系認(rèn)證制度?！闭J(rèn)證原則：自愿。機(jī)構(gòu)：法定的認(rèn)證機(jī)構(gòu)。3、產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證制度

產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證制度是指認(rèn)證機(jī)構(gòu)依據(jù)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)的技術(shù)要求，對(duì)申請(qǐng)認(rèn)證的產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)，對(duì)符合相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)技術(shù)要求的產(chǎn)品頒發(fā)認(rèn)證證書(shū)和標(biāo)志予以證明的制度。我國(guó)，產(chǎn)品質(zhì)量法》第9條規(guī)定：“國(guó)家參照國(guó)際先進(jìn)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求，推行產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證制度?！痹瓌t：自愿。機(jī)構(gòu)：三方認(rèn)證，法定的機(jī)構(gòu)。種類(lèi)：安全認(rèn)證、合格認(rèn)證。認(rèn)證標(biāo)志：長(zhǎng)城（電工）、方圓、PRC.(電子原器件）４、產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度

在生產(chǎn)領(lǐng)域，我國(guó)只對(duì)可能危及人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的工業(yè)產(chǎn)品實(shí)行生產(chǎn)許可證制度，如食品、藥品、化學(xué)危險(xiǎn)物品、爆炸物品等。在這種制度的適用范圍內(nèi)，沒(méi)有取得生產(chǎn)（經(jīng)營(yíng)）許可證的，不得從事某產(chǎn)品的生產(chǎn)（經(jīng)營(yíng)）活動(dòng)，違者受到法律的制裁。5、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督制度

產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查是一項(xiàng)強(qiáng)制性的行政措施，它以監(jiān)督抽查為主要方式，目的在于加強(qiáng)對(duì)于生產(chǎn)、流通領(lǐng)域的產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督，以督促企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量，從而保護(hù)國(guó)家和廣大消費(fèi)者的利益，維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序。監(jiān)督檢查的重點(diǎn)是三類(lèi)產(chǎn)品：第一類(lèi)產(chǎn)品是可能危及人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的產(chǎn)品，如藥品、食品等；第二類(lèi)是影響國(guó)計(jì)民生的重要工業(yè)產(chǎn)品，如鋼鐵、石油制品等；第三類(lèi)是用戶、消費(fèi)者、有關(guān)組織反映有質(zhì)量問(wèn)題的產(chǎn)品。由于抽查是有關(guān)機(jī)關(guān)代表政府實(shí)施的一種具有威懾力的行政行為，影響面比較大，所以這一制度由國(guó)務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理部門(mén)統(tǒng)一規(guī)劃，組織協(xié)調(diào)。按照現(xiàn)行法律規(guī)定，凡是中央部門(mén)對(duì)同一企業(yè)的同一產(chǎn)品已組織了抽查的，地方部門(mén)不得再組織抽查，從而避免重復(fù)抽查。此外，為了防止重復(fù)抽查亂收費(fèi)的問(wèn)題，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，《產(chǎn)品質(zhì)量法》規(guī)定，抽查檢驗(yàn)費(fèi)用按照國(guó)務(wù)院規(guī)定列支，不得向企業(yè)收取。產(chǎn)品質(zhì)量抽查的結(jié)果應(yīng)當(dāng)由國(guó)家指定的報(bào)刊負(fù)責(zé)公布。6、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)制度

產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)當(dāng)檢驗(yàn)合格，不得以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品。產(chǎn)品或者其外包裝上要有產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格的證明。產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)必須具備相應(yīng)的監(jiān)測(cè)條件和能力，經(jīng)有權(quán)考核的部門(mén)考核合格后，方可承擔(dān)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)工作。生產(chǎn)者產(chǎn)品出廠要檢驗(yàn)，銷(xiāo)售者進(jìn)貨要檢驗(yàn)。通過(guò)嚴(yán)格的檢驗(yàn)，保證產(chǎn)品的質(zhì)量。三、生產(chǎn)者銷(xiāo)售者的產(chǎn)品質(zhì)量的義務(wù)和責(zé)任（一）概念產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任是指生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者保證產(chǎn)品質(zhì)量的義務(wù)和違反產(chǎn)品質(zhì)量法規(guī)定的產(chǎn)品質(zhì)量義務(wù)，因產(chǎn)品存在缺陷而給消費(fèi)者、使用者造成人身、財(cái)產(chǎn)損害時(shí)，由生產(chǎn)者和銷(xiāo)售者根據(jù)法律規(guī)定應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。產(chǎn)品責(zé)任同產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任是有密切關(guān)系但并不相同的兩個(gè)概念。產(chǎn)品責(zé)任是一種民事責(zé)任，即產(chǎn)品侵權(quán)引起的民事法律責(zé)任。按照國(guó)際上通用的理解，它是指“生產(chǎn)者和銷(xiāo)售者對(duì)于因其生產(chǎn)和銷(xiāo)售有缺陷產(chǎn)品而使該產(chǎn)品的購(gòu)買(mǎi)者、使用者乃至其他相關(guān)人員遭受人身傷害或財(cái)產(chǎn)損失而進(jìn)行賠償?shù)姆韶?zé)任”，是一種在有缺陷產(chǎn)品給消費(fèi)者造成實(shí)際損害后的消極責(zé)任。而產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任則是一種包括民事責(zé)任、行政責(zé)任和刑事責(zé)任的綜合責(zé)任。既包括積極責(zé)任，也包括消極責(zé)任。產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)的特點(diǎn)

我國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法規(guī)定的產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)有如下特點(diǎn)：（1）產(chǎn)品質(zhì)量義務(wù)主體主要限于生產(chǎn)者和經(jīng)銷(xiāo)者。（2）產(chǎn)品質(zhì)量義務(wù)是對(duì)國(guó)家和消費(fèi)者、用戶的法定義務(wù)。產(chǎn)品生產(chǎn)者和經(jīng)銷(xiāo)者的質(zhì)量義務(wù)是一種法定義務(wù)，而非約定義務(wù)。（（3）產(chǎn)品生產(chǎn)者和經(jīng)銷(xiāo)者不履行產(chǎn)品質(zhì)量義務(wù)，既可能要承擔(dān)行政責(zé)任，又可能要承擔(dān)民事責(zé)任，在情節(jié)或后果嚴(yán)重的情況下，還可能要承擔(dān)刑事責(zé)任。（二）生產(chǎn)者產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)

按照我國(guó)《產(chǎn)品質(zhì)量法》的規(guī)定，生產(chǎn)者具有以下三項(xiàng)產(chǎn)品質(zhì)量義務(wù)：1．保證產(chǎn)品質(zhì)量的義務(wù)。保證產(chǎn)品質(zhì)量是生產(chǎn)者的首要產(chǎn)品質(zhì)量義務(wù)，生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)保證產(chǎn)品質(zhì)量符合以下要求：第一，不存在危及人身、財(cái)產(chǎn)安全的不合理危險(xiǎn)，有保障人身、財(cái)產(chǎn)安全的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)符合該標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；第二，產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)具備應(yīng)有的使用性能，對(duì)產(chǎn)品存在的使用性能的瑕疵必須作出明確的說(shuō)明；第三，當(dāng)生產(chǎn)者根據(jù)國(guó)家規(guī)定或者自己的約定，以產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品說(shuō)明、實(shí)物樣品等方式表明產(chǎn)品質(zhì)量時(shí)，產(chǎn)品的質(zhì)量狀況必須符合該明示擔(dān)保的要求。接上2．保證符合產(chǎn)品標(biāo)識(shí)的要求。生產(chǎn)者在其產(chǎn)品上或者其包裝上必須符合對(duì)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)的規(guī)定：第一，必須有產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格的證明和以中文標(biāo)明的產(chǎn)品名稱(chēng)、生產(chǎn)單位和地址；第二，必須標(biāo)明產(chǎn)品規(guī)格、等級(jí)、主要成分、生產(chǎn)日期、失效日期等內(nèi)容；第三，必須對(duì)有些容易引起損壞的產(chǎn)品或者危及人身健康和財(cái)產(chǎn)安全的產(chǎn)品附上警示標(biāo)志或者中文警示說(shuō)明，對(duì)劇毒、易碎、危險(xiǎn)等產(chǎn)品，必須注意其包裝、運(yùn)輸?shù)忍厥庖?，并符合這些要求。3．禁止性規(guī)定。除上述義務(wù)之外，法律還規(guī)定生產(chǎn)者不得違反若干禁止性的規(guī)定，如不得生產(chǎn)國(guó)明令淘汰的產(chǎn)品；不得偽造產(chǎn)地、不得偽造或冒用他人的廠名、廠址、質(zhì)量標(biāo)志；不得摻假、摻雜，以假亂真、以次充好；不得以不合格的產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品等。（三）銷(xiāo)售者產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)

《產(chǎn)品質(zhì)量法》也規(guī)定了銷(xiāo)售者三方面的產(chǎn)品質(zhì)量義務(wù)。1．銷(xiāo)售者進(jìn)貨時(shí)的產(chǎn)品質(zhì)量義務(wù)。即銷(xiāo)售者應(yīng)當(dāng)執(zhí)行產(chǎn)品的檢查驗(yàn)收制度。銷(xiāo)售者在進(jìn)貨時(shí)必須查明貨物的質(zhì)量、合格證、生產(chǎn)日期、認(rèn)證標(biāo)志等是否完整齊全，應(yīng)當(dāng)拒絕接收不符合產(chǎn)品質(zhì)量或者合同規(guī)定的產(chǎn)品，尤其是要堅(jiān)決抵制偽劣產(chǎn)品，通過(guò)銷(xiāo)售這一環(huán)節(jié)來(lái)保障產(chǎn)品質(zhì)量。2．銷(xiāo)售前保證產(chǎn)品質(zhì)量的義務(wù)。銷(xiāo)售者在進(jìn)貨以后、銷(xiāo)售以前對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)，不能忽視可能引起的質(zhì)量問(wèn)題。如果進(jìn)貨時(shí)產(chǎn)品質(zhì)量沒(méi)有問(wèn)題，在銷(xiāo)售時(shí)出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，銷(xiāo)售者必須承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。3．保證符合產(chǎn)品標(biāo)識(shí)的要求。4．禁止性規(guī)定。與生產(chǎn)者一樣，銷(xiāo)售者同樣不得偽造產(chǎn)地、不得偽造或者冒用他人的認(rèn)證標(biāo)志和名優(yōu)標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志；不得摻假、摻雜，以假亂真、以次充好；不得以不合格的產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品等。四、損害賠償（一）產(chǎn)品瑕疵責(zé)任根據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》規(guī)定，對(duì)于售出的產(chǎn)品有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)產(chǎn)品瑕疵責(zé)任：①不具備產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)具備的使用性能而事先未作說(shuō)明的；②不符合在產(chǎn)品或者其包裝上注明采用的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的；③不符合以上產(chǎn)品說(shuō)明、實(shí)物樣品等方式表明的質(zhì)量狀況的。責(zé)任者

由銷(xiāo)售者承擔(dān)責(zé)任。銷(xiāo)售者應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)修理、更換、退貨；給購(gòu)買(mǎi)產(chǎn)品的消費(fèi)者造成損失的，銷(xiāo)售者應(yīng)當(dāng)賠償損失。屬于生產(chǎn)者的責(zé)任或者屬于向銷(xiāo)售者提供產(chǎn)品的其他銷(xiāo)售者（簡(jiǎn)稱(chēng)供貨者）的責(zé)任的，銷(xiāo)售者有權(quán)向生產(chǎn)者、供貨者追償。銷(xiāo)售者未按規(guī)定給予修理、更換、退貨或者賠償損失的，由產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)或者工商行政管理部門(mén)責(zé)令改正。生產(chǎn)者之間，銷(xiāo)售者之間，生產(chǎn)者與銷(xiāo)售者之間訂立的買(mǎi)賣(mài)合同、承攬合同有不同約定的，合同當(dāng)事人按照合同約定執(zhí)行。在大多數(shù)情況下，消費(fèi)者與銷(xiāo)售者存在著買(mǎi)賣(mài)合同關(guān)系，消費(fèi)者只與銷(xiāo)售者打交道，有時(shí)候只知道銷(xiāo)售者為何人，因此，對(duì)于產(chǎn)品瑕疵責(zé)任，法律規(guī)定了銷(xiāo)售者負(fù)有先行負(fù)責(zé)及賠償?shù)牧x務(wù)，這對(duì)于保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益極為有利。（二）產(chǎn)品缺陷責(zé)任

（1）缺陷產(chǎn)品。缺陷產(chǎn)品是指產(chǎn)品存在缺陷。缺陷是指產(chǎn)品存在危及人身、他人財(cái)產(chǎn)安全的不合理的危險(xiǎn)?！懂a(chǎn)品質(zhì)量法》規(guī)定：可能危及人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的工業(yè)產(chǎn)品，必須符合保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；未制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，必須符合保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的要求。禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售不符合保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的標(biāo)準(zhǔn)和要求的工業(yè)產(chǎn)品。（2）產(chǎn)品缺陷責(zé)任?！懂a(chǎn)品質(zhì)量法》對(duì)缺陷產(chǎn)品的損害賠償責(zé)任分為生產(chǎn)者責(zé)任與銷(xiāo)售者責(zé)任。①生產(chǎn)者的責(zé)任

生產(chǎn)者對(duì)缺陷產(chǎn)品承擔(dān)無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任?！懂a(chǎn)品質(zhì)量法》規(guī)定：因產(chǎn)品存在缺陷造成人身、缺陷產(chǎn)品以外的其他財(cái)產(chǎn)損害的，生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。這一規(guī)定不考慮生產(chǎn)者是否有主觀過(guò)錯(cuò)，只要產(chǎn)品存在缺陷造成人身、他人財(cái)產(chǎn)損害的，生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。為什么？免責(zé)規(guī)定《產(chǎn)品質(zhì)量法》在規(guī)定生產(chǎn)者對(duì)缺陷產(chǎn)品承擔(dān)無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任的同時(shí)，又規(guī)定了生產(chǎn)者的免責(zé)條件，生產(chǎn)者能夠證明有下列情形之一的，不承擔(dān)賠償責(zé)任：一是未將產(chǎn)品投入流通的；二是產(chǎn)品投入流通時(shí)，引起損害的缺陷尚不存在的三是將產(chǎn)品投入流通時(shí)的科學(xué)技術(shù)水平尚不能發(fā)現(xiàn)缺陷的存在的。②銷(xiāo)售者的責(zé)任

銷(xiāo)售者對(duì)缺陷產(chǎn)品根據(jù)過(guò)錯(cuò)原則和過(guò)錯(cuò)推定原則承擔(dān)過(guò)錯(cuò)責(zé)任。