管委會(huì)工程管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)管委會(huì)工程管理，確保工程項(xiàng)目順利實(shí)施，保證工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全和成本控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于管委會(huì)負(fù)責(zé)組織實(shí)施的所有工程項(xiàng)目，包括新建、改建、擴(kuò)建及維修等各類工程。（三）基本原則1.依法合規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)范及地方相關(guān)規(guī)定開展工程建設(shè)活動(dòng)。2.質(zhì)量第一原則：牢固樹立質(zhì)量意識(shí)，確保工程質(zhì)量達(dá)到優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)，滿足使用功能和相關(guān)要求。3.進(jìn)度控制原則：合理安排工程進(jìn)度計(jì)劃，加強(qiáng)協(xié)調(diào)與監(jiān)督，確保工程按時(shí)或提前交付使用。4.安全保障原則：強(qiáng)化安全管理措施，消除安全隱患，保障施工人員生命安全和財(cái)產(chǎn)安全。5.成本效益原則：在保證工程質(zhì)量和進(jìn)度的前提下，有效控制工程成本，提高投資效益。6.科學(xué)管理原則：運(yùn)用先進(jìn)的管理理念、方法和技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目的規(guī)范化、科學(xué)化管理。二、工程前期管理（一）項(xiàng)目立項(xiàng)1.根據(jù)管委會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略和實(shí)際需求，由相關(guān)部門提出工程項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)，填寫《工程項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)表》，詳細(xì)說明項(xiàng)目背景、建設(shè)內(nèi)容、投資估算、預(yù)期效益等。2.立項(xiàng)申請(qǐng)經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審核后，報(bào)管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)審批。審批通過后，正式確立項(xiàng)目。（二）可行性研究1.對(duì)于重大工程項(xiàng)目，應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行可行性研究，編制可行性研究報(bào)告。2.可行性研究報(bào)告應(yīng)包括項(xiàng)目概述、市場(chǎng)分析、技術(shù)方案、工程方案、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、投資估算與資金籌措、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)分析等內(nèi)容，為項(xiàng)目決策提供科學(xué)依據(jù)。3.管委會(huì)組織相關(guān)部門和專家對(duì)可行性研究報(bào)告進(jìn)行評(píng)審，根據(jù)評(píng)審意見對(duì)報(bào)告進(jìn)行修改完善，報(bào)管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)最終決策。（三）設(shè)計(jì)管理1.按照國(guó)家規(guī)定和項(xiàng)目實(shí)際情況，通過公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)或直接委托等方式選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位。2.與設(shè)計(jì)單位簽訂設(shè)計(jì)合同，明確設(shè)計(jì)范圍、設(shè)計(jì)深度、設(shè)計(jì)周期、設(shè)計(jì)費(fèi)用及雙方權(quán)利義務(wù)等條款。3.向設(shè)計(jì)單位提供詳細(xì)的設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料，包括項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)、可行性研究報(bào)告、地形地貌資料、周邊環(huán)境情況等，確保設(shè)計(jì)依據(jù)充分。4.組織設(shè)計(jì)交底和圖紙會(huì)審，由設(shè)計(jì)單位向建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位等相關(guān)人員詳細(xì)介紹設(shè)計(jì)意圖、技術(shù)要求和施工注意事項(xiàng)，各方對(duì)圖紙進(jìn)行會(huì)審，提出疑問和建議，形成圖紙會(huì)審紀(jì)要。5.對(duì)設(shè)計(jì)變更進(jìn)行嚴(yán)格控制，因特殊原因確需變更設(shè)計(jì)的，應(yīng)按照規(guī)定的程序辦理，填寫《設(shè)計(jì)變更申請(qǐng)表》，經(jīng)建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位和管委會(huì)相關(guān)部門審核，報(bào)管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。（四）工程招標(biāo)1.工程項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等采購，達(dá)到國(guó)家規(guī)定招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，必須進(jìn)行招標(biāo)。2.招標(biāo)活動(dòng)應(yīng)嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》及相關(guān)法律法規(guī)的要求進(jìn)行，遵循公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則。3.編制招標(biāo)文件，明確招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求、對(duì)投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等所有實(shí)質(zhì)性要求和條件，以及擬簽訂合同的主要條款。4.發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書，邀請(qǐng)具備相應(yīng)資質(zhì)和能力的潛在投標(biāo)人參與投標(biāo)。5.組織開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)活動(dòng)，按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審，確定中標(biāo)候選人或中標(biāo)人，并及時(shí)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。6.與中標(biāo)人簽訂合同，合同內(nèi)容應(yīng)符合招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件要求，明確雙方的權(quán)利義務(wù)、工程內(nèi)容、工程價(jià)款、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工期要求、違約責(zé)任等條款。三、工程建設(shè)管理（一）施工單位選擇1.通過招標(biāo)等方式選擇具備相應(yīng)資質(zhì)、信譽(yù)良好、業(yè)績(jī)突出的施工單位承擔(dān)工程項(xiàng)目施工任務(wù)。2.對(duì)施工單位的資質(zhì)、人員配備、機(jī)械設(shè)備、財(cái)務(wù)狀況、施工業(yè)績(jī)等進(jìn)行嚴(yán)格審查，確保其具備承擔(dān)工程施工的能力。3.與施工單位簽訂施工合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù)、工程范圍、工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、工程價(jià)款支付、竣工驗(yàn)收、質(zhì)量保修等條款。（二）監(jiān)理單位選擇1.委托具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)理。2.監(jiān)理單位應(yīng)按照監(jiān)理合同的要求，組建項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)，配備專業(yè)齊全、經(jīng)驗(yàn)豐富的監(jiān)理人員，制定監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全、投資等進(jìn)行全面監(jiān)督管理。3.建設(shè)單位應(yīng)積極配合監(jiān)理單位開展工作，為監(jiān)理單位提供必要的工作條件，支持監(jiān)理單位履行職責(zé)。（三）工程開工1.施工單位在工程開工前，應(yīng)完成施工組織設(shè)計(jì)編制、施工人員和設(shè)備進(jìn)場(chǎng)、施工場(chǎng)地“三通一平”等準(zhǔn)備工作，向監(jiān)理單位提交《工程開工報(bào)審表》。2.監(jiān)理單位對(duì)施工單位的開工條件進(jìn)行審核，審核合格后報(bào)建設(shè)單位批準(zhǔn)。建設(shè)單位批準(zhǔn)后，工程方可正式開工。（四）工程質(zhì)量控制1.建立質(zhì)量管理體系，明確各方質(zhì)量責(zé)任。建設(shè)單位對(duì)工程質(zhì)量負(fù)總責(zé)，施工單位對(duì)工程施工質(zhì)量負(fù)責(zé)，監(jiān)理單位對(duì)工程質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。2.施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照工程設(shè)計(jì)文件、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定進(jìn)行施工，建立健全質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)施工過程質(zhì)量控制，確保工程質(zhì)量符合要求。3.監(jiān)理單位應(yīng)按照監(jiān)理規(guī)范和監(jiān)理合同的要求，對(duì)工程施工質(zhì)量進(jìn)行全程監(jiān)督檢查，對(duì)關(guān)鍵工序、隱蔽工程等進(jìn)行旁站監(jiān)理，對(duì)發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題及時(shí)要求施工單位整改，確保工程質(zhì)量達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。4.建設(shè)單位應(yīng)定期組織質(zhì)量檢查和質(zhì)量專項(xiàng)整治活動(dòng)，對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行不定期抽查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改。5.嚴(yán)格執(zhí)行工程質(zhì)量驗(yàn)收制度，工程完工后，施工單位應(yīng)進(jìn)行自檢，自檢合格后向監(jiān)理單位提交工程竣工報(bào)驗(yàn)單。監(jiān)理單位組織初驗(yàn)，初驗(yàn)合格后報(bào)建設(shè)單位，建設(shè)單位組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。經(jīng)驗(yàn)收合格的工程方可交付使用。（五）工程進(jìn)度控制1.施工單位應(yīng)根據(jù)合同工期要求，編制詳細(xì)的工程進(jìn)度計(jì)劃，并報(bào)監(jiān)理單位和建設(shè)單位審核。2.監(jiān)理單位應(yīng)審核施工單位的進(jìn)度計(jì)劃，對(duì)進(jìn)度計(jì)劃的合理性和可行性提出意見和建議，并監(jiān)督施工單位按照進(jìn)度計(jì)劃組織施工。3.建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工程進(jìn)度的協(xié)調(diào)和管理，及時(shí)解決影響工程進(jìn)度的各種問題，確保工程順利推進(jìn)。4.定期召開工程進(jìn)度協(xié)調(diào)會(huì)，由建設(shè)單位主持，施工單位、監(jiān)理單位等相關(guān)人員參加，通報(bào)工程進(jìn)度情況，分析存在的問題，制定解決措施，明確下一步工作目標(biāo)和任務(wù)。5.對(duì)因不可抗力或其他非施工單位原因?qū)е鹿こ踢M(jìn)度延誤的，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)協(xié)調(diào)相關(guān)各方，采取合理措施調(diào)整進(jìn)度計(jì)劃，減少損失。（六）工程安全管理1.建立健全安全生產(chǎn)管理制度，明確各方安全責(zé)任。建設(shè)單位對(duì)工程建設(shè)安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)，施工單位是工程建設(shè)安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，監(jiān)理單位對(duì)工程建設(shè)安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。2.施工單位應(yīng)制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，建立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員，對(duì)施工人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，確保施工人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)和技能。3.監(jiān)理單位應(yīng)審查施工單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，監(jiān)督施工單位按照安全規(guī)范組織施工，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時(shí)要求施工單位整改，情況嚴(yán)重的應(yīng)責(zé)令施工單位暫時(shí)停止施工，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。4.建設(shè)單位應(yīng)定期組織安全檢查和安全專項(xiàng)整治活動(dòng)，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全設(shè)施、安全防護(hù)用品、施工機(jī)械等進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改，確保施工安全。5.加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的消防安全管理，配備必要的消防器材和設(shè)施，制定消防安全制度，落實(shí)消防安全責(zé)任，確保施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全。6.發(fā)生安全事故時(shí)，施工單位應(yīng)立即采取應(yīng)急措施，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位和相關(guān)部門，并按照規(guī)定進(jìn)行調(diào)查處理。建設(shè)單位應(yīng)積極配合相關(guān)部門做好事故調(diào)查處理工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，采取有效措施防止類似事故再次發(fā)生。（七）工程成本控制1.建立工程成本管理制度，明確成本控制目標(biāo)和責(zé)任。建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工程成本的管理和監(jiān)督，施工單位應(yīng)采取有效措施控制工程成本。2.施工單位應(yīng)根據(jù)工程預(yù)算和成本控制目標(biāo)，編制成本計(jì)劃，并將成本計(jì)劃分解到各個(gè)施工階段和施工班組。3.監(jiān)理單位應(yīng)協(xié)助建設(shè)單位對(duì)工程成本進(jìn)行控制，審核施工單位的費(fèi)用支付申請(qǐng)，對(duì)不合理的費(fèi)用支出提出意見和建議。4.嚴(yán)格控制工程變更，因工程變更導(dǎo)致費(fèi)用增加的，應(yīng)按照規(guī)定的程序辦理審批手續(xù)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。5.加強(qiáng)對(duì)工程價(jià)款支付的管理，按照合同約定的支付方式和時(shí)間，審核施工單位提交的工程價(jià)款支付申請(qǐng)，確保工程價(jià)款支付合理、合規(guī)。6.定期對(duì)工程成本進(jìn)行核算和分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)成本控制中存在的問題，采取有效措施進(jìn)行調(diào)整和改進(jìn)，確保工程成本控制在預(yù)算范圍內(nèi)。四、工程竣工驗(yàn)收管理（一）竣工驗(yàn)收準(zhǔn)備1.工程完工后，施工單位應(yīng)組織相關(guān)人員進(jìn)行自檢，自檢合格后向監(jiān)理單位提交工程竣工報(bào)驗(yàn)單，并附上工程竣工報(bào)告、工程質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告、工程竣工圖紙等資料。2.監(jiān)理單位對(duì)施工單位提交的竣工資料進(jìn)行審核，并組織相關(guān)人員對(duì)工程進(jìn)行初驗(yàn)。初驗(yàn)合格后，向建設(shè)單位提交工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告。3.建設(shè)單位收到施工單位的竣工報(bào)驗(yàn)單和監(jiān)理單位的工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告后，組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位對(duì)工程進(jìn)行竣工驗(yàn)收。（二）竣工驗(yàn)收程序1.建設(shè)單位成立竣工驗(yàn)收小組，制定竣工驗(yàn)收方案，明確驗(yàn)收內(nèi)容、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收程序等。2.竣工驗(yàn)收小組聽取施工單位的工程竣工報(bào)告、監(jiān)理單位的工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告，審閱工程竣工資料。3.實(shí)地檢查工程質(zhì)量，對(duì)工程的外觀質(zhì)量、使用功能、設(shè)備運(yùn)行等進(jìn)行檢查。4.對(duì)工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、工程成本、工程安全等方面進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，形成竣工驗(yàn)收意見。5.竣工驗(yàn)收合格的，各方在竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告上簽字蓋章；竣工驗(yàn)收不合格的，施工單位應(yīng)按照竣工驗(yàn)收意見進(jìn)行整改，整改合格后重新組織竣工驗(yàn)收。（三）竣工驗(yàn)收備案1.工程竣工驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)將工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和相關(guān)文件報(bào)建設(shè)行政主管部門或其他有關(guān)部門備案。2.備案文件應(yīng)包括工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告、工程竣工圖紙、工程質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告、施工單位簽署的工程質(zhì)量保修書等。五、工程保修管理（一）保修期限按照國(guó)家規(guī)定和合同約定確定工程保修期限，在保修期限內(nèi)，施工單位應(yīng)承擔(dān)工程保修責(zé)任。（二）保修責(zé)任1.施工單位應(yīng)在接到建設(shè)單位的保修通知后，及時(shí)派人到現(xiàn)場(chǎng)查看情況，對(duì)屬于保修范圍和內(nèi)容的項(xiàng)目，應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)予以保修。2.施工單位應(yīng)按照工程質(zhì)量保修書的約定，履行保修義務(wù)，確保工程質(zhì)量。對(duì)因施工原因造成的質(zhì)量問題，應(yīng)負(fù)責(zé)免費(fèi)維修或更換；對(duì)因使用不當(dāng)或第三方原因造成的質(zhì)量問題，施工單位可有償維修。3.建設(shè)單位應(yīng)配合施工單位的保修工作，提供必要的條件和協(xié)助。（三）保修費(fèi)用1.保修費(fèi)用由造成質(zhì)量缺陷的責(zé)任方承擔(dān)。因施工單位原因造成的質(zhì)量問題，保修費(fèi)用由施工單位承擔(dān)；因建設(shè)單位或其他第三方原因造成的質(zhì)量問題，保修費(fèi)用由責(zé)任方承擔(dān)。2.保修費(fèi)用應(yīng)專款專用，用于工程質(zhì)量缺陷的維修和處理。六、工程檔案管理（一）檔案收集1.工程項(xiàng)目建設(shè)過程中，各參建單位應(yīng)按照檔案管理的要求，及時(shí)收集、整理各自形成的工程文件資料，并向建設(shè)單位移交。2.工程文件資料應(yīng)包括項(xiàng)目立項(xiàng)文件、可行性研究報(bào)告、設(shè)計(jì)文件、施工圖紙、施工技術(shù)資料、工程質(zhì)量驗(yàn)收資料、工程變更資料、工程結(jié)算資料、工程監(jiān)理資料、工程安全資料等。（二）檔案整理1.建設(shè)單位負(fù)責(zé)對(duì)各參建單位移交的工程文件資料進(jìn)行統(tǒng)一整理，按照檔案管理的分類標(biāo)準(zhǔn)和編號(hào)規(guī)則，進(jìn)行分類、編號(hào)、裝訂。2.工程檔案應(yīng)字跡清晰、圖表整潔、簽字蓋章手續(xù)完備，具有長(zhǎng)期保存價(jià)值。（三）檔案歸檔1.整理好的工程檔案應(yīng)及時(shí)歸檔，建立工程檔案目錄和索引，便于查詢和利用。2.工程檔案應(yīng)一式多份，分別保存于建設(shè)單位、相關(guān)部門和檔案館等