《商品源數(shù)據(jù)關(guān)鍵質(zhì)量特征信息第1部分：兒童玩具類(lèi)(征求意見(jiàn)稿）》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)編制說(shuō)明一、項(xiàng)目背景兒童玩具市場(chǎng)不僅是消費(fèi)品市場(chǎng)的重要組成成分，更是保障兒童健康成長(zhǎng)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易的關(guān)鍵領(lǐng)域。中國(guó)是全球最大的玩具生產(chǎn)國(guó)和出口國(guó)，根據(jù)中國(guó)玩具和嬰童用品協(xié)會(huì)發(fā)布的《2024中國(guó)玩具和嬰童用品行業(yè)發(fā)展白皮書(shū)》顯示，2023年國(guó)內(nèi)市場(chǎng)玩具（不含潮流和收藏玩具）零售總額達(dá)906.9億元，同比增長(zhǎng)2.7%；中國(guó)玩具（不含游戲）出口額為405.7億美元，對(duì)俄羅斯出口額比上年增長(zhǎng)12.4%；對(duì)中亞五國(guó)出口額為13.5億美元，比上年增長(zhǎng)72.4%。消費(fèi)者調(diào)查顯示，消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)玩具最看重的還是安全性功能。然而，在國(guó)內(nèi)外兒童玩具市場(chǎng)中，產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題仍制約行業(yè)發(fā)展。2023年，美國(guó)CPSC通報(bào)召回78批次中國(guó)大陸產(chǎn)不合格玩具和嬰童用品，比上年增長(zhǎng)25.8%；美國(guó)CPSC發(fā)布1402份中國(guó)大陸產(chǎn)玩具和嬰童用品不合格通知單；歐盟通報(bào)召回454批次中國(guó)產(chǎn)不合格玩具和嬰童用品，和上年基本持平；中國(guó)政府共通報(bào)712批次不合格玩具和嬰童用品，比上年增長(zhǎng)46.2%。在當(dāng)今市場(chǎng)環(huán)境下，兒童玩具的質(zhì)量安全至關(guān)重要，不僅關(guān)系到兒童的身心健康，也影響著整個(gè)玩具行業(yè)的健康發(fā)展。市場(chǎng)監(jiān)管總局于2024年發(fā)布的《關(guān)于推進(jìn)重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯的實(shí)施意見(jiàn)》，為強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量安全管理指明了方向。建立健全重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品來(lái)源可查、去向可追、責(zé)任可究，成為保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、營(yíng)造放心消費(fèi)市場(chǎng)環(huán)境的必然要求。兒童玩具作為與兒童密切接觸的產(chǎn)品，其質(zhì)量問(wèn)題一直備受關(guān)注。通過(guò)對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)的深入分析，發(fā)現(xiàn)部分質(zhì)量特征在不合格比例中占比較高。同時(shí)，基于廣泛的調(diào)研統(tǒng)計(jì)，了解到消費(fèi)者對(duì)一些特定的質(zhì)量信息尤為關(guān)心。這些關(guān)鍵質(zhì)量特征信息，不僅與國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)緊密對(duì)應(yīng)，更是反映玩具質(zhì)量安全的核心要素。例如，在機(jī)械與物理性能方面，小零件、銳利邊緣等項(xiàng)目，既在GB6675《玩具安全》系列國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中有明確規(guī)定，也是實(shí)際抽檢中容易出現(xiàn)不合格情況的部分，并且家長(zhǎng)們?cè)跒楹⒆犹暨x玩具時(shí)，對(duì)這類(lèi)可能影響孩子安全的因素格外關(guān)注。又如在化學(xué)性能方面，特定元素遷移、增塑劑含量等指標(biāo)，同樣是國(guó)標(biāo)重點(diǎn)規(guī)范內(nèi)容，在檢測(cè)中不合格情況時(shí)有發(fā)生，也是消費(fèi)者在選購(gòu)?fù)婢邥r(shí)重點(diǎn)考量的因素。為了更好地落實(shí)《關(guān)于推進(jìn)重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯的實(shí)施意見(jiàn)》，加強(qiáng)兒童玩具質(zhì)量安全追溯管理，有必要對(duì)兒童玩具類(lèi)商品源數(shù)據(jù)中的關(guān)鍵質(zhì)量特征信息進(jìn)行規(guī)范。通過(guò)統(tǒng)一、明確的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)這些信息進(jìn)行準(zhǔn)確采集、記錄和傳遞，有助于在生產(chǎn)、銷(xiāo)售到使用的全鏈條中，實(shí)現(xiàn)對(duì)兒童玩具質(zhì)量安全的有效監(jiān)管，提升產(chǎn)品質(zhì)量水平，切實(shí)保障消費(fèi)者權(quán)益。本標(biāo)準(zhǔn)制定的必要性：綜合來(lái)看，制定《商品源數(shù)據(jù)關(guān)鍵質(zhì)量特征信息第1部分：兒童玩具類(lèi)》這一標(biāo)準(zhǔn)具有重大意義。其一，通過(guò)搜索整理兒童玩具類(lèi)產(chǎn)品重要且不合格率較高的關(guān)鍵質(zhì)量信息，建立兒童玩具關(guān)鍵質(zhì)量特征的結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)模型，能夠統(tǒng)一關(guān)鍵質(zhì)量信息描述規(guī)范，為行業(yè)提供明確的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和參考依據(jù)。其二，借助關(guān)鍵質(zhì)量信息熟悉字段的約束條件說(shuō)明，明確生產(chǎn)者需披露的質(zhì)量信息范圍，從而有效規(guī)范企業(yè)質(zhì)量信息披露行為，強(qiáng)化企業(yè)在玩具質(zhì)量安全方面的主體責(zé)任。其三，結(jié)構(gòu)化的質(zhì)量信息便于通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)接口，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管部門(mén)對(duì)質(zhì)量信息的實(shí)時(shí)采集與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，為精準(zhǔn)監(jiān)管提供有力支持，同時(shí)也有助于推動(dòng)質(zhì)量信用評(píng)價(jià)體系的落地實(shí)施，促進(jìn)整個(gè)玩具行業(yè)的健康、有序發(fā)展。二、工作簡(jiǎn)況（一）起草單位本標(biāo)準(zhǔn)由中國(guó)物品編碼中心牽頭起草，浙江省質(zhì)量科學(xué)研究院等單位共同參與研制。（二）主要起草人及其所做的工作起草工作組分工如下：1.中國(guó)物品編碼中心牽頭總負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)研制統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作和關(guān)鍵問(wèn)題的決策，組織項(xiàng)目調(diào)研、會(huì)議研討和意見(jiàn)征求等工作，把控標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)用性、指導(dǎo)性、可操作性研究論證并對(duì)標(biāo)準(zhǔn)撰寫(xiě)提供建議。2.浙江省質(zhì)量科學(xué)研究院負(fù)責(zé)提供標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)支持，確定標(biāo)準(zhǔn)總體思路、標(biāo)準(zhǔn)框架、重點(diǎn)內(nèi)容等，匯總整理意見(jiàn)反饋，以及編制說(shuō)明編寫(xiě)等工作。（三）主要工作過(guò)程1.預(yù)研階段2025年2-3月，成立項(xiàng)目調(diào)研組，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)情況進(jìn)行調(diào)研。項(xiàng)目組走訪了部分兒童玩具企業(yè)和商品源數(shù)據(jù)工作室，在充分搜索相關(guān)資料信息之后，組織企業(yè)代表、政府及監(jiān)管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)、標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域?qū)W者等專(zhuān)家對(duì)標(biāo)準(zhǔn)研制的必要性、重要性和可行性進(jìn)行充分論證，并對(duì)標(biāo)準(zhǔn)整體框架開(kāi)展多輪研討。2.標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)階段相關(guān)工作2025年4月11日，中國(guó)物品編碼中心向中國(guó)條碼技術(shù)與應(yīng)用協(xié)會(huì)提交了標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)申請(qǐng)。2025年4月15日，中國(guó)條碼技術(shù)與應(yīng)用協(xié)會(huì)在北京組織開(kāi)展了標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)評(píng)估會(huì)，現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)過(guò)專(zhuān)家評(píng)議投票通過(guò)，確認(rèn)立項(xiàng)。3.研制階段相關(guān)工作在標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)之后，中國(guó)物品編碼中心牽頭組織成立標(biāo)準(zhǔn)起草組，與浙江省質(zhì)量科學(xué)研究院召開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)起草組研討會(huì)，討論并確定了標(biāo)準(zhǔn)的框架、主要內(nèi)容、編制思路、進(jìn)度及分工等進(jìn)行具體研討，于2025年4月在提交的立項(xiàng)申請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)文本基礎(chǔ)上修改形成了標(biāo)準(zhǔn)草案，形成標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)稿，并向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。4.征求意見(jiàn)階段相關(guān)工作征求意見(jiàn)期為2025年XX月XX日～2025年XX月XX日，收到XX家單位的XX條意見(jiàn)，采納XX條，部分采納XX條，未采納XX條。三、編制原則和主要技術(shù)內(nèi)容（一）編制原則標(biāo)準(zhǔn)按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分:標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》、GB/T20000.1-2014《標(biāo)準(zhǔn)化工作指南第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化和相關(guān)活動(dòng)的通用術(shù)語(yǔ)》、GB/T20000.2-2009《標(biāo)準(zhǔn)化工作指南第2部分：采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)》和GB/T20001《標(biāo)準(zhǔn)編寫(xiě)規(guī)則》等進(jìn)行，使標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)謹(jǐn)、更規(guī)范，并遵循以下編制原則：1.合規(guī)性。標(biāo)準(zhǔn)的編制嚴(yán)格遵循國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)、政策方針以及行業(yè)監(jiān)管要求。在數(shù)據(jù)屬性信息的各環(huán)節(jié)均符合數(shù)據(jù)安全法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法等法律規(guī)定，保障消費(fèi)者隱私與信息安全。同時(shí)，參考國(guó)際通用的數(shù)字化標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，使本標(biāo)準(zhǔn)與全球貿(mào)易規(guī)則和數(shù)字化發(fā)展趨勢(shì)相銜接，促進(jìn)兒童玩具類(lèi)商品在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的順暢流通。2.完整性。標(biāo)準(zhǔn)涵蓋兒童玩具商品關(guān)鍵質(zhì)量特征屬性信息的全方位內(nèi)容。從商品的產(chǎn)品基礎(chǔ)信息和機(jī)械與物理性能信息，到企業(yè)的質(zhì)量管控信息和消費(fèi)者評(píng)價(jià)信息等均有涉及。3.準(zhǔn)確性。強(qiáng)調(diào)對(duì)兒童玩具類(lèi)產(chǎn)品的關(guān)鍵質(zhì)量特征信息的精確表述與記錄。每一個(gè)信息元素都需經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的定義與規(guī)范，確保其在不同的系統(tǒng)、平臺(tái)和企業(yè)之間具有一致且準(zhǔn)確的含義。通過(guò)建立精確的數(shù)據(jù)采集方法、驗(yàn)證機(jī)制與質(zhì)量控制流程，減少人為因素和數(shù)據(jù)傳輸過(guò)程中的錯(cuò)誤與偏差。4.適用性。充分考慮標(biāo)準(zhǔn)在不同規(guī)模企業(yè)以及不同類(lèi)型玩具商品中的實(shí)際應(yīng)用情況。（二）主要技術(shù)內(nèi)容及依據(jù)1.編制依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)研究起草時(shí)，標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容主要依據(jù)中國(guó)物品編碼中心商品源數(shù)據(jù)采集工作相關(guān)文件及其他相關(guān)技術(shù)規(guī)范、法規(guī)和政策文件。兒童玩具類(lèi)產(chǎn)品的關(guān)鍵質(zhì)量特征信息的選取依據(jù)主要是：與國(guó)標(biāo)對(duì)應(yīng)，且在檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)分析中不合格比例占比較高或在調(diào)研統(tǒng)計(jì)中，消費(fèi)者尤其關(guān)心的信息。（1）主要參考的技術(shù)規(guī)范文件本標(biāo)準(zhǔn)在研制過(guò)程中，參考了以下技術(shù)規(guī)范，主要包括：《玩具安全》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（GB6675系列）、《玩具安全年齡警告圖標(biāo)》（GB/T26710-2011）、《消費(fèi)品使用說(shuō)明第5部分：玩具》（GB/T5296.5-2006）等。（2）主要參考的法律法規(guī)文件本標(biāo)準(zhǔn)研制過(guò)程中，主要參考了以下法律法規(guī)文件：《兒童玩具召回管理規(guī)定》、美國(guó)消費(fèi)品安全委員會(huì)頒布的《消費(fèi)品安全改進(jìn)法案》、日本《消費(fèi)生活用品產(chǎn)品安全法》等。2、主要技術(shù)內(nèi)容1.標(biāo)準(zhǔn)的范圍給出本標(biāo)準(zhǔn)的范圍和適用范圍。2.規(guī)范性引用文件列出標(biāo)準(zhǔn)引用的規(guī)范性引用文件。3.術(shù)語(yǔ)和定義給出本標(biāo)準(zhǔn)使用到的術(shù)語(yǔ)和定義。4.屬性信息描述：提出屬性信息約束條件的表示、數(shù)據(jù)類(lèi)型、數(shù)據(jù)格式、屬性基本信息描述等內(nèi)容。5.特征信息模型：給出兒童玩具產(chǎn)品關(guān)鍵質(zhì)量特征信息模型。6.商品特征屬性：給出符合特征信息模型的關(guān)鍵屬性信息的中文名稱(chēng)、英文名稱(chēng)、說(shuō)明、約束條件的表示、數(shù)據(jù)類(lèi)型和數(shù)據(jù)格式等內(nèi)容。四、與有關(guān)的現(xiàn)行法律、法規(guī)和相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的重復(fù)性、協(xié)調(diào)性本標(biāo)準(zhǔn)遵循我國(guó)法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定和要求。本標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)行國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)《玩具安全》（ISO8124系列），國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)歐盟玩具安全標(biāo)準(zhǔn)（EN71系列）、美國(guó)玩具安全標(biāo)準(zhǔn)（ASTMF963），國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)《玩具安全》（GB6675系列）相協(xié)調(diào)。目前，國(guó)內(nèi)外均未查找到《兒童玩具類(lèi)商品源數(shù)據(jù)關(guān)鍵質(zhì)量特征信息》相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，但在電子商務(wù)領(lǐng)域發(fā)布了GB/T39065-2020《電子商務(wù)質(zhì)量信息共享規(guī)范》、GB/T33992-2017《電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量信息規(guī)范》、DB44/T1956-2016《電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量信息規(guī)范家用電器》、GB/T32866-2016《電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量信息規(guī)范通則》等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，均聚焦于電子商務(wù)交易領(lǐng)域，且側(cè)重于信息共享、信息規(guī)范等通用要求及家用電器的具體產(chǎn)品，與本標(biāo)準(zhǔn)范圍不一致。在商品源數(shù)據(jù)領(lǐng)域發(fā)布了T/CABC2.1—2022《商品源數(shù)據(jù)：商品屬性信息規(guī)范第1部分：通用屬性》、T/CABC2.2—2024《商品源數(shù)據(jù)商品屬性信息規(guī)范第2部分：預(yù)包裝食品類(lèi)》、T/CABC2.3—2023《商品源數(shù)據(jù)商品屬性信息規(guī)范第3部分：公共采購(gòu)類(lèi)》，均側(cè)重于通用屬性信息，與本標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量特征屬性信息范圍不一致。其次，本標(biāo)準(zhǔn)各部分之間相互協(xié)調(diào)，并成為統(tǒng)一體系。五、重大分歧意見(jiàn)的處理經(jīng)過(guò)和依據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)在制訂過(guò)程中未出現(xiàn)過(guò)重大分歧。六、預(yù)期效益及貫徹實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的要求和措施建議（一）預(yù)期效益本標(biāo)準(zhǔn)預(yù)期能為兒童玩具質(zhì)量特征信息數(shù)字化進(jìn)程提供明確且規(guī)范的指引，有效整合分散的兒童玩具商品質(zhì)量信息資源，構(gòu)建起高效、精準(zhǔn)且通用的信息流通框架。標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布并順利實(shí)施后，有望產(chǎn)生顯著的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。對(duì)于企業(yè)而言，準(zhǔn)確披露兒童玩具關(guān)鍵質(zhì)量特征信息，既可以?xún)?yōu)化企業(yè)質(zhì)量信息管理成本，又能夠增強(qiáng)消費(fèi)者的購(gòu)買(mǎi)信心，減少退貨損失，提升企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，能大幅提升零售企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理的精細(xì)化水平，基于統(tǒng)一的屬性信息規(guī)范，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)采購(gòu)、智能倉(cāng)儲(chǔ)、精準(zhǔn)營(yíng)銷(xiāo)以及優(yōu)化供應(yīng)鏈協(xié)同等多項(xiàng)目標(biāo)。從監(jiān)管角度來(lái)看，規(guī)范結(jié)構(gòu)化的質(zhì)量數(shù)據(jù)能夠助力相關(guān)監(jiān)管部門(mén)結(jié)合大數(shù)據(jù)分析，有效預(yù)判潛在質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)，提升智慧監(jiān)管能力，提高監(jiān)管效率和精準(zhǔn)度。在市場(chǎng)層面，標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施將營(yíng)造“良幣驅(qū)逐劣幣”的市場(chǎng)氛圍，質(zhì)量信息披露更全面、規(guī)范的產(chǎn)品將獲得更高的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和溢價(jià)空間，進(jìn)而促進(jìn)市場(chǎng)資源的優(yōu)化配置，推動(dòng)市場(chǎng)的良性循環(huán)，最終實(shí)現(xiàn)兒童玩具行業(yè)的高質(zhì)量