目目錄CONTENTS本期主題：2025年一季度中小企業(yè)發(fā)展預(yù)期向好，需持續(xù)加大支持中小企業(yè)發(fā)展力度一一季度中小企業(yè)發(fā)展運(yùn)行態(tài)勢(shì)… 1（一）經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)回升，企業(yè)信心穩(wěn)步改善 1（二）內(nèi)外需求整體回暖，生產(chǎn)經(jīng)營壓力仍在 2（三）生產(chǎn)成本保持穩(wěn)定，經(jīng)營效益有所提高 3（四）信貸需求顯著增長(zhǎng)，融資規(guī)模有所擴(kuò)大 4（五）未來經(jīng)營預(yù)期向好，信用環(huán)境更趨有利 5二分行業(yè)中小企業(yè)運(yùn)行情況… 6（一）服務(wù)業(yè)中小企業(yè)未來經(jīng)營信心改善… 6（二）制造業(yè)中小企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)有所放緩… 7三對(duì)策建議… 8（一）支持中小企業(yè)高質(zhì)量走出去 8（二）加大中小企業(yè)信貸融資支持 9（三）引導(dǎo)中小企業(yè)專精特新發(fā)展 9附件 10本期主題：2025支持中小企業(yè)發(fā)展力度2025年一季度中小企業(yè)整體運(yùn)行情況呈現(xiàn)穩(wěn)步復(fù)蘇態(tài)勢(shì)，內(nèi)外需整體回暖，信貸融資大幅改善，經(jīng)營效益有所提高，企業(yè)發(fā)展預(yù)期向好，但受到外部市場(chǎng)環(huán)境不利因素增加、中小企業(yè)成本指數(shù)仍高于臨界值等影響，中小企業(yè)產(chǎn)能恢復(fù)水平有待進(jìn)一步提升。對(duì)此，我們建議進(jìn)一步支持中小企業(yè)高質(zhì)量走出去、加大中小企業(yè)信貸融資支持、引導(dǎo)中小企業(yè)專精特新發(fā)展，切實(shí)提升中小企業(yè)經(jīng)營韌性與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。一、一季度中小企業(yè)發(fā)展運(yùn)行態(tài)勢(shì)（一）經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)回升，企業(yè)信心穩(wěn)步改善

一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行回升顯著，中小企業(yè)發(fā)展指數(shù)連續(xù)2企業(yè)信心進(jìn)一步提振。中國中小企業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布的中小企業(yè)發(fā)展指數(shù)顯示，2025289.810.8實(shí)現(xiàn)連續(xù)兩個(gè)月回升，達(dá)到近四年最高水平。分項(xiàng)指數(shù)、行業(yè)指數(shù)及區(qū)域指數(shù)全面上升。反映企業(yè)信心狀況的宏觀經(jīng)濟(jì)感受指數(shù)連續(xù)2月上升，299.22024年各月，中小企業(yè)對(duì)未來市場(chǎng)發(fā)展的預(yù)期持續(xù)改善。圖1我國中小企業(yè)發(fā)展指數(shù)運(yùn)行情況數(shù)據(jù)來源：中國中小企業(yè)協(xié)會(huì)，賽迪研究院中小企業(yè)研究所整理2025.3（二）內(nèi)外需求整體回暖，生產(chǎn)經(jīng)營壓力仍在從求端看，春節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)節(jié)奏加快，內(nèi)外需均對(duì)制造業(yè)需求回暖形成支撐。國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，20252數(shù)明顯回升，再次進(jìn)入擴(kuò)張區(qū)間。國內(nèi)需求較快恢復(fù)至擴(kuò)張區(qū)間，制造業(yè)新訂單指數(shù)為51.1%，環(huán)比上1.9個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，節(jié)后海運(yùn)物流運(yùn)輸逐漸恢復(fù)疊加短期內(nèi)“搶出口”效應(yīng)，外需對(duì)總需求的拖累作用減弱，2月份新出口訂單指數(shù)48.6%，20249月以來

最高水平。從供給端看，一季度制造業(yè)中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營恢復(fù)相對(duì)滯后。國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2025PMI生產(chǎn)指數(shù)連49.5%49.2%；PMI202412已連續(xù)三個(gè)月下降，從48.5%46.3%10縮區(qū)間。中、小型企業(yè)PMI數(shù)均處于下降趨勢(shì)，均位于收縮區(qū)間，中小企業(yè)面臨的生產(chǎn)經(jīng)營壓力仍有待進(jìn)一步緩解。圖22024年2月—2025年2月中、小型企業(yè)PMI生產(chǎn)指數(shù)數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計(jì)局，賽迪研究院中小企業(yè)研究所整理2025.3（三）生產(chǎn)成本保持穩(wěn)定，經(jīng)營效益有所提高從生產(chǎn)本看，中小企業(yè)綜合成本較為平穩(wěn)。中小企業(yè)協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，202520.2。

從經(jīng)營效益看，中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營20252173.72月的75.0。1、通過企業(yè)家對(duì)生產(chǎn)成本的感受來反映，數(shù)值越高，表明企業(yè)家認(rèn)為生產(chǎn)成本高。取值范圍：0-200，0-100為景氣區(qū)間，100-200為不景氣區(qū)間。圖32024年2月—2025年2月中小企業(yè)效益指數(shù)數(shù)據(jù)來源：中國中小企業(yè)協(xié)會(huì)，賽迪研究院中小企業(yè)研究所整理2025.3（四）信貸需求顯著增長(zhǎng)，融資規(guī)模有所擴(kuò)大一季度企業(yè)融資需求旺盛，信貸、社融取得“開門紅”。中國人民銀行數(shù)據(jù)顯示，20256.149.291.32233.43制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款余額為14.48

萬億元，分別同比增長(zhǎng)12.4%、10.3%，均高于同期各項(xiàng)貸款增速。中國經(jīng)濟(jì)信息社和中國建設(shè)銀行等單位共同發(fā)布的普惠金融-景氣指數(shù)2顯示，1月信貸、社融雙雙創(chuàng)下歷史新高，因春節(jié)因素導(dǎo)致的信貸季節(jié)性波動(dòng)，2月融資規(guī)模指數(shù)有所下降，1-2月融資景氣度指數(shù)分別為53.94、53.35。220192019150圖42019年3月—2025年2月融資景氣度變化情況數(shù)據(jù)來源：新華網(wǎng)網(wǎng)站，賽迪研究院中小企業(yè)研究所整理2025.3（五）未來經(jīng)營預(yù)期向好，信用環(huán)境更趨有利渣打銀行數(shù)據(jù)顯示，20252150.9分項(xiàng)來看，中小企業(yè)經(jīng)營現(xiàn)狀指數(shù)48.550以下，中小企業(yè)12放緩。但未來三個(gè)月經(jīng)營預(yù)期指數(shù)

為50.9，實(shí)現(xiàn)連續(xù)三個(gè)月增長(zhǎng)，預(yù)期指數(shù)項(xiàng)下所有子指數(shù)均升至擴(kuò)張區(qū)間，表明2月經(jīng)營活動(dòng)放緩或僅為暫時(shí)現(xiàn)象。受應(yīng)收賬款賬期拉長(zhǎng)拖累，2月中小企業(yè)信用環(huán)境指數(shù)略降至51.8。盡管如此，中小企業(yè)融資成本進(jìn)一步下降，信用環(huán)境更趨有利，中小企業(yè)更易獲得銀行信貸。圖52021年1月—2025年2月中小企業(yè)信心指數(shù)和增長(zhǎng)動(dòng)能指數(shù)數(shù)據(jù)來源：渣打銀行，賽迪研究院中小企業(yè)研究所整理2025.3中國中小企業(yè)協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，20252，8大行業(yè)的中小企業(yè)發(fā)展指數(shù)全面上升，行業(yè)運(yùn)行穩(wěn)步向好。工業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、社會(huì)服務(wù)業(yè)、信息傳輸軟件業(yè)指數(shù)繼續(xù)上升，較上月分別上升0.70.50.41.10.50.8點(diǎn)。建筑業(yè)、住宿餐飲業(yè)指0.8、1.0點(diǎn)。批發(fā)零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)指數(shù)回升成為拉動(dòng)整體指數(shù)回升的重要力量。

（一）服務(wù)業(yè)中小企業(yè)未來經(jīng)營信心改善從渣打銀行中國中小企業(yè)經(jīng)營現(xiàn)狀指數(shù)看，服務(wù)業(yè)中小企業(yè)經(jīng)營現(xiàn)狀指數(shù)自20251月短暫升50以上后，2月份再度回落至48.820246中小企業(yè)經(jīng)營現(xiàn)狀指數(shù)持續(xù)位于收20251區(qū)間。與此同時(shí)，服務(wù)與貿(mào)易行業(yè)2025250以上，表明服務(wù)業(yè)中小企業(yè)對(duì)未來經(jīng)營信心有所改善。圖6中國中小企業(yè)發(fā)展指數(shù)－分行業(yè)指數(shù)數(shù)據(jù)來源：中國中小企業(yè)協(xié)會(huì)，賽迪研究院中小企業(yè)研究所整理2025.3圖72024年2月—2025年2月服務(wù)業(yè)中小企業(yè)經(jīng)營現(xiàn)狀指數(shù)數(shù)據(jù)來源：渣打銀行，賽迪研究院中小企業(yè)研究所整理2025.3（二）制造業(yè)中小企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)有所放緩受到春節(jié)假期效應(yīng)逐步消退、美國關(guān)稅上調(diào)等因素對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營帶來的影響，2025年2月制造業(yè)中小企業(yè)經(jīng)營現(xiàn)狀指數(shù)由1月的

51.347.5，20202以來最低水平，但未來三個(gè)月經(jīng)營51.6，2現(xiàn)象。圖82024年2月—2025年2月制造業(yè)中小企業(yè)經(jīng)營現(xiàn)狀指數(shù)數(shù)據(jù)來源：渣打銀行，賽迪研究院中小企業(yè)研究所整理2025.3圖92021年1月—2025年2月制造業(yè)中小企業(yè)經(jīng)營現(xiàn)狀子指數(shù)數(shù)據(jù)來源：渣打銀行，賽迪研究院中小企業(yè)研究所整理2025.3三、對(duì)策建議（一）支持中小企業(yè)高質(zhì)量走出去一是充分利用各類中小企業(yè)展覽展示國際交流平臺(tái)，組織區(qū)域性

展覽展銷活動(dòng)，線上線下結(jié)合拓展銷售渠道。二是優(yōu)化中小企業(yè)出海服務(wù)體系，加強(qiáng)各部門業(yè)務(wù)協(xié)同，為中小企業(yè)提供多元化的國際拓展服務(wù)。三是加強(qiáng)海外市場(chǎng)信息服務(wù)供給，建立完善針對(duì)中小企業(yè)的海外市場(chǎng)信息搜集、分析和發(fā)布機(jī)制，及時(shí)提供國別市場(chǎng)需求、準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等信息，降低企業(yè)信息不對(duì)稱風(fēng)險(xiǎn)。四是積極營造便利化國際貿(mào)易環(huán)境，推動(dòng)與更多國家和地區(qū)商簽高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易協(xié)定，提升貿(mào)易便利化水平，并加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和爭(zhēng)端解決援助。（二）加大中小企業(yè)信貸融資支持一是積極推進(jìn)普惠金融提質(zhì)擴(kuò)面，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)適配小微企業(yè)的融資產(chǎn)品，擴(kuò)大首貸、中長(zhǎng)期貸款、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款規(guī)模。二是完善中小企業(yè)融資擔(dān)保體系和機(jī)制，擴(kuò)大對(duì)中小企業(yè)和個(gè)體工商戶服務(wù)覆蓋面，精準(zhǔn)破解小微企業(yè)融資難題，幫助中小企業(yè)緩解資金壓力。三是提升金融服務(wù)效率和可及性，優(yōu)化貸款審批流程，豐富線上融資服務(wù)，降低中小企業(yè)融資的時(shí)間成本和交易成本，提升金融服務(wù)

的便捷性和效率。四是拓展多元化融資渠道，豐富股權(quán)融資、債券融資等金融工具，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)投資基金、私募股權(quán)基金等加大對(duì)科技型中小企業(yè)的融資支持力度。（三）引導(dǎo)中小企業(yè)專精特新發(fā)展一是持續(xù)推進(jìn)中小企業(yè)創(chuàng)新，鼓勵(lì)更多優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)加大科技創(chuàng)新投入，提升產(chǎn)業(yè)鏈配套能力。二是加快推進(jìn)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，支持有條件的中小企業(yè)建設(shè)智能生產(chǎn)線，幫助更多中小企業(yè)利用人工智能等新興技術(shù)提質(zhì)增效。三是強(qiáng)科研院所與中小企業(yè)開展人才合作，探索“訂單式”培養(yǎng)模式，為企業(yè)精準(zhǔn)輸送所需人才。四是營造鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好生態(tài)，助力中小企業(yè)科技成果加速落地，持續(xù)激發(fā)中小企業(yè)創(chuàng)新活力和發(fā)展動(dòng)力。（作者：羅茜聯(lián)系人電話業(yè)就是實(shí)力精準(zhǔn)就是品牌10《中小企業(yè)研究》專業(yè)就是實(shí)力精準(zhǔn)就是品牌10《中小企業(yè)研究》20251期附件：2025年一季度國家部委發(fā)布的中小企業(yè)相關(guān)政策梳理（20253）序號(hào)發(fā)布日期政策名稱發(fā)布機(jī)構(gòu)涉及主題序號(hào)發(fā)布日期政策名稱發(fā)布機(jī)構(gòu)涉及主題主要內(nèi)容12025年115日工業(yè)和信息化部辦公廳《關(guān)于開展中小企業(yè)出海服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)》的通知工業(yè)和信息化部出海服務(wù)為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于支持中小企業(yè)發(fā)展的決策部署，暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)，匯集各方資源力量幫助中小企業(yè)開拓海外市場(chǎng)，更好融入全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，形成國際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，組織開展中小企業(yè)出海服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)各地結(jié)合實(shí)際，加強(qiáng)出海服務(wù)的系統(tǒng)化供給。22025年114日人力資源社會(huì)保障部等8部門《關(guān)于開展2025年春風(fēng)行動(dòng)》的通知等8就業(yè)促進(jìn)全國婦聯(lián)、中國民航局、國鐵集團(tuán)定于2025本期主題：2025本期主題：2025序號(hào)發(fā)布日期序號(hào)發(fā)布日期政策名稱發(fā)布機(jī)構(gòu)涉及主題主要內(nèi)容32025年214日工業(yè)和信息化部等17（室）《關(guān)于開展2025年“一起益企”中小企業(yè)服務(wù)行動(dòng)》的通知工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展和改革委員會(huì)等17部門對(duì)企服務(wù)“一起益企”中小企業(yè)服務(wù)行動(dòng)貫穿2025年全年，6實(shí)際和產(chǎn)業(yè)特色，按照《服務(wù)行動(dòng)清單》，重點(diǎn)從政策惠企、環(huán)境活企、創(chuàng)新強(qiáng)企、人才興企、法律護(hù)企542025年220日工業(yè)和信息化部辦公廳《關(guān)于組織推薦2025年度中外中小企業(yè)合作區(qū)》的通知工業(yè)和信息化部對(duì)外合作根據(jù)《中外中小企業(yè)合作區(qū)管理暫行辦法》（工信部企業(yè)〔2024〕168號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《暫行辦法》），就組織推薦2025年度中外中小企業(yè)合作區(qū)有關(guān)事項(xiàng)通知。52025年3月3日工業(yè)和信息化部辦公廳《關(guān)于組織開展2025年度中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群推薦和2022年度中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群復(fù)核工作》的通知工業(yè)和信息化部產(chǎn)業(yè)集群（工信部企業(yè)〔2022〕119）組織開展2025年度中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群推薦和2022年度中小企業(yè)