民用爆破倉(cāng)庫(kù)管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)民用爆破倉(cāng)庫(kù)的安全管理，確保民用爆破物品儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用等環(huán)節(jié)的安全，防止爆炸事故的發(fā)生，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)公共安全，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于公司民用爆破倉(cāng)庫(kù)的設(shè)計(jì)、建設(shè)、使用、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷(xiāo)售、購(gòu)買(mǎi)、進(jìn)出口、爆破作業(yè)及回收等相關(guān)活動(dòng)的安全管理。（三）基本原則1.安全第一原則始終將安全放在首位，采取有效措施預(yù)防和減少爆炸事故的發(fā)生，保障人員生命和財(cái)產(chǎn)安全。2.預(yù)防為主原則加強(qiáng)安全檢查、隱患排查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，預(yù)防事故的發(fā)生。3.綜合治理原則綜合運(yùn)用安全管理、技術(shù)防范、教育培訓(xùn)等手段，形成全方位、多層次的安全管理體系。4.依法管理原則嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)民用爆破物品管理的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，依法開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)。二、倉(cāng)庫(kù)設(shè)計(jì)與建設(shè)（一）選址要求1.民用爆破倉(cāng)庫(kù)應(yīng)選擇在遠(yuǎn)離城市、村鎮(zhèn)、居民區(qū)、重要設(shè)施和人口密集區(qū)域的地方。2.倉(cāng)庫(kù)周?chē)鷳?yīng)設(shè)置符合安全要求的防護(hù)屏障，與周邊建筑物、設(shè)施保持足夠的安全距離。3.倉(cāng)庫(kù)應(yīng)建在地勢(shì)平坦、干燥、通風(fēng)良好的地方，避免建在易受洪水、山體滑坡等自然災(zāi)害影響的區(qū)域。（二）布局與設(shè)施1.倉(cāng)庫(kù)應(yīng)分為炸藥庫(kù)、雷管庫(kù)等不同功能區(qū)域，各區(qū)域之間應(yīng)保持一定的安全距離。2.倉(cāng)庫(kù)內(nèi)應(yīng)設(shè)置防火、防爆、防雷、防靜電、防盜等設(shè)施，如防火墻、防爆門(mén)、避雷針、防靜電接地裝置等。3.倉(cāng)庫(kù)內(nèi)應(yīng)配備必要的消防器材和應(yīng)急救援設(shè)備，如滅火器、消火栓、應(yīng)急照明、疏散指示標(biāo)志等。4.倉(cāng)庫(kù)應(yīng)設(shè)置通風(fēng)設(shè)備，保持庫(kù)內(nèi)空氣流通，防止易燃易爆氣體積聚。5.倉(cāng)庫(kù)應(yīng)設(shè)置溫濕度監(jiān)測(cè)設(shè)備，確保庫(kù)內(nèi)溫度、濕度符合要求。（三）安全評(píng)價(jià)1.民用爆破倉(cāng)庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目在可行性研究階段，應(yīng)進(jìn)行安全預(yù)評(píng)價(jià)，并將評(píng)價(jià)報(bào)告報(bào)當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)備案。2.倉(cāng)庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目竣工后，應(yīng)進(jìn)行安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)，經(jīng)驗(yàn)收合格后方可投入使用。3.安全評(píng)價(jià)應(yīng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行，評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)客觀、公正、真實(shí)地反映倉(cāng)庫(kù)的安全狀況。三、人員管理（一）人員資質(zhì)1.民用爆破倉(cāng)庫(kù)管理人員應(yīng)具備相應(yīng)的安全管理知識(shí)和技能，經(jīng)培訓(xùn)考核合格后持證上崗。2.倉(cāng)庫(kù)操作人員應(yīng)具備相應(yīng)的操作技能和安全意識(shí)，經(jīng)培訓(xùn)考核合格后持證上崗。3.爆破作業(yè)人員應(yīng)具備相應(yīng)的爆破作業(yè)資質(zhì)，經(jīng)培訓(xùn)考核合格后持證上崗。（二）人員培訓(xùn)1.公司應(yīng)定期組織民用爆破倉(cāng)庫(kù)管理人員、操作人員和爆破作業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、安全事故案例分析等。2.培訓(xùn)應(yīng)采用多種形式，如課堂教學(xué)、現(xiàn)場(chǎng)演示、模擬演練等，提高培訓(xùn)效果。3.培訓(xùn)結(jié)束后應(yīng)進(jìn)行考核，考核合格后方可繼續(xù)上崗作業(yè)。（三）人員考核1.公司應(yīng)建立民用爆破倉(cāng)庫(kù)管理人員、操作人員和爆破作業(yè)人員的考核制度，定期進(jìn)行考核。2.考核內(nèi)容包括工作業(yè)績(jī)、安全意識(shí)、操作技能、遵章守紀(jì)等方面。3.考核結(jié)果應(yīng)作為人員晉升、獎(jiǎng)懲、辭退等的重要依據(jù)。四、儲(chǔ)存管理（一）入庫(kù)管理1.民用爆破物品入庫(kù)前，應(yīng)進(jìn)行檢查驗(yàn)收，確保物品質(zhì)量符合要求。2.入庫(kù)物品應(yīng)分類(lèi)存放，嚴(yán)禁混存。3.入庫(kù)物品應(yīng)登記造冊(cè)，詳細(xì)記錄物品的名稱(chēng)、規(guī)格、數(shù)量、批次、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等信息。4.入庫(kù)物品應(yīng)標(biāo)明明顯的標(biāo)識(shí)，注明物品名稱(chēng)、規(guī)格、數(shù)量、警示標(biāo)志等信息。（二）儲(chǔ)存管理1.民用爆破倉(cāng)庫(kù)應(yīng)按照規(guī)定的儲(chǔ)存量?jī)?chǔ)存民用爆破物品，嚴(yán)禁超量?jī)?chǔ)存。2.倉(cāng)庫(kù)內(nèi)應(yīng)保持整潔、通風(fēng)良好，嚴(yán)禁堆放雜物。3.倉(cāng)庫(kù)應(yīng)設(shè)置專(zhuān)人負(fù)責(zé)保管，保管人員應(yīng)按照規(guī)定的操作規(guī)程進(jìn)行操作。4.倉(cāng)庫(kù)應(yīng)定期進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。5.倉(cāng)庫(kù)應(yīng)建立安全管理制度，明確保管人員的職責(zé)和權(quán)限。（三）出庫(kù)管理1.民用爆破物品出庫(kù)前，應(yīng)進(jìn)行審批，審批手續(xù)應(yīng)齊全。2.出庫(kù)物品應(yīng)核對(duì)品種、規(guī)格、數(shù)量等信息，確保物品準(zhǔn)確無(wú)誤。3.出庫(kù)物品應(yīng)登記造冊(cè)，詳細(xì)記錄物品的名稱(chēng)、規(guī)格、數(shù)量、去向等信息。4.出庫(kù)物品應(yīng)標(biāo)明明顯的標(biāo)識(shí)，注明物品名稱(chēng)、規(guī)格、數(shù)量、警示標(biāo)志等信息。5.出庫(kù)物品應(yīng)按照規(guī)定的運(yùn)輸方式進(jìn)行運(yùn)輸，運(yùn)輸過(guò)程中應(yīng)采取安全措施，確保物品安全。五、運(yùn)輸管理（一）運(yùn)輸資質(zhì)1.民用爆破物品運(yùn)輸單位應(yīng)具備相應(yīng)的運(yùn)輸資質(zhì)，經(jīng)交通運(yùn)輸部門(mén)批準(zhǔn)后方可從事運(yùn)輸業(yè)務(wù)。2.運(yùn)輸車(chē)輛應(yīng)符合安全要求，配備必要的安全設(shè)備，如滅火器、防靜電接地裝置等。3.運(yùn)輸車(chē)輛應(yīng)定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保車(chē)輛性能良好。（二）運(yùn)輸安全1.民用爆破物品運(yùn)輸過(guò)程中，應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，確保運(yùn)輸安全。2.運(yùn)輸車(chē)輛應(yīng)按照規(guī)定的路線、時(shí)間行駛，嚴(yán)禁超速、超載、疲勞駕駛等違法行為。3.運(yùn)輸車(chē)輛應(yīng)配備專(zhuān)人押運(yùn)，押運(yùn)人員應(yīng)具備相應(yīng)的安全管理知識(shí)和技能，經(jīng)培訓(xùn)考核合格后持證上崗。4.運(yùn)輸途中應(yīng)采取安全措施，如防火、防爆、防盜等，確保物品安全。5.運(yùn)輸車(chē)輛到達(dá)目的地后，應(yīng)及時(shí)將物品卸載入庫(kù)，并辦理交接手續(xù)。六、銷(xiāo)售與購(gòu)買(mǎi)管理（一）銷(xiāo)售管理1.民用爆破物品銷(xiāo)售單位應(yīng)具備相應(yīng)的銷(xiāo)售資質(zhì)，經(jīng)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后方可從事銷(xiāo)售業(yè)務(wù)。2.銷(xiāo)售單位應(yīng)建立健全銷(xiāo)售管理制度，明確銷(xiāo)售流程和責(zé)任。3.銷(xiāo)售單位應(yīng)按照規(guī)定的價(jià)格銷(xiāo)售民用爆破物品，不得擅自提價(jià)或降價(jià)。4.銷(xiāo)售單位應(yīng)建立銷(xiāo)售臺(tái)賬，詳細(xì)記錄銷(xiāo)售物品的名稱(chēng)、規(guī)格、數(shù)量、購(gòu)買(mǎi)單位等信息。（二）購(gòu)買(mǎi)管理1.民用爆破物品購(gòu)買(mǎi)單位應(yīng)具備相應(yīng)的購(gòu)買(mǎi)資質(zhì)，經(jīng)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后方可從事購(gòu)買(mǎi)業(yè)務(wù)。2.購(gòu)買(mǎi)單位應(yīng)建立健全購(gòu)買(mǎi)管理制度，明確購(gòu)買(mǎi)流程和責(zé)任。3.購(gòu)買(mǎi)單位應(yīng)按照規(guī)定的用途購(gòu)買(mǎi)民用爆破物品，不得挪作他用。4.購(gòu)買(mǎi)單位應(yīng)建立購(gòu)買(mǎi)臺(tái)賬，詳細(xì)記錄購(gòu)買(mǎi)物品的名稱(chēng)、規(guī)格、數(shù)量、銷(xiāo)售單位等信息。七、爆破作業(yè)管理（一）作業(yè)資質(zhì)1.爆破作業(yè)單位應(yīng)具備相應(yīng)的爆破作業(yè)資質(zhì)，經(jīng)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后方可從事爆破作業(yè)。2.爆破作業(yè)人員應(yīng)具備相應(yīng)的爆破作業(yè)資質(zhì)，經(jīng)培訓(xùn)考核合格后持證上崗。（二）作業(yè)方案1.爆破作業(yè)單位應(yīng)根據(jù)爆破作業(yè)項(xiàng)目的特點(diǎn)和要求，制定詳細(xì)的爆破作業(yè)方案。2.爆破作業(yè)方案應(yīng)包括爆破作業(yè)地點(diǎn)、時(shí)間、規(guī)模、方法、安全措施等內(nèi)容。3.爆破作業(yè)方案應(yīng)報(bào)當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)備案，并經(jīng)審批后方可實(shí)施。（三）作業(yè)安全1.爆破作業(yè)人員應(yīng)嚴(yán)格按照爆破作業(yè)方案進(jìn)行操作，確保作業(yè)安全。2.爆破作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置明顯的警示標(biāo)志，劃定警戒區(qū)域，禁止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入。3.爆破作業(yè)前應(yīng)進(jìn)行安全檢查，確保爆破器材質(zhì)量符合要求，起爆系統(tǒng)正常運(yùn)行。4.爆破作業(yè)后應(yīng)進(jìn)行安全檢查，及時(shí)排除安全隱患。5.爆破作業(yè)單位應(yīng)建立爆破作業(yè)安全管理制度，明確作業(yè)人員的職責(zé)和權(quán)限。八、安全檢查與隱患排查（一）安全檢查1.民用爆破倉(cāng)庫(kù)應(yīng)定期進(jìn)行安全檢查，檢查內(nèi)容包括倉(cāng)庫(kù)設(shè)施、設(shè)備、消防器材、應(yīng)急救援設(shè)備等的完好情況，以及人員操作是否符合規(guī)定等。2.安全檢查應(yīng)制定詳細(xì)的檢查計(jì)劃，明確檢查人員、檢查內(nèi)容、檢查時(shí)間等。3.安全檢查應(yīng)采用多種方式，如日常巡查、定期檢查、專(zhuān)項(xiàng)檢查等。4.安全檢查結(jié)束后應(yīng)形成檢查報(bào)告，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行整改。（二）隱患排查1.民用爆破倉(cāng)庫(kù)應(yīng)建立隱患排查治理制度，定期進(jìn)行隱患排查。2.隱患排查應(yīng)采用多種方式，如安全檢查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、群眾舉報(bào)等。3.對(duì)排查出的隱患應(yīng)進(jìn)行分類(lèi)登記，分析原因，制定整改措施，明確整改責(zé)任人，限期進(jìn)行整改。4.隱患排查治理情況應(yīng)定期向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告。九、應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.民用爆破倉(cāng)庫(kù)應(yīng)制定完善的應(yīng)急預(yù)案，包括火災(zāi)、爆炸、泄漏等事故的應(yīng)急處置措施。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急救援隊(duì)伍、應(yīng)急救援物資、應(yīng)急救援流程等內(nèi)容。3.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)定期進(jìn)行演練和修訂，確保其科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。（二）應(yīng)急救援物資與設(shè)備配備1.民用爆破倉(cāng)庫(kù)應(yīng)配備必要的應(yīng)急救援物資和設(shè)備，如滅火器、消火栓、應(yīng)急照明、疏散指示標(biāo)志、防護(hù)用品等。2.應(yīng)急救援物資和設(shè)備應(yīng)定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保其性能良好。3.應(yīng)急救援物資和設(shè)備應(yīng)設(shè)置明顯的標(biāo)識(shí)，注明用途、使用方法等信息。（三）應(yīng)急演練1.民用爆破倉(cāng)庫(kù)應(yīng)定期組織應(yīng)急演練，演練內(nèi)容包括火災(zāi)、爆炸、泄漏等事故的應(yīng)急處置。2.應(yīng)急演練應(yīng)制定詳細(xì)的演練方案，明確演練目的、內(nèi)容、步驟、參與人員等。3.應(yīng)急演練結(jié)束后應(yīng)進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，針對(duì)演練中存在的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行改進(jìn)。十、監(jiān)督管理（一）內(nèi)部監(jiān)督1.公司應(yīng)建立健全民用爆破倉(cāng)庫(kù)內(nèi)部監(jiān)督管理制度，加強(qiáng)對(duì)倉(cāng)庫(kù)安全管理工作的監(jiān)督檢查。2.內(nèi)部監(jiān)督檢查應(yīng)定期進(jìn)行，檢查內(nèi)容包括倉(cāng)庫(kù)設(shè)施、設(shè)備、消防器材、應(yīng)急救援設(shè)備等的完好情況，以及人員操作是否符合規(guī)定等。3.對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題應(yīng)及時(shí)進(jìn)行整改，整改情況應(yīng)進(jìn)行跟蹤復(fù)查。（二）外部監(jiān)督1.民用爆破倉(cāng)庫(kù)應(yīng)接受當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、公安機(jī)關(guān)等相關(guān)部門(mén)的監(jiān)督檢查。2.對(duì)相關(guān)部門(mén)提出的整改意見(jiàn)和要求，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行整改，并將整改情況報(bào)告相關(guān)部門(mén)。3.民用爆破倉(cāng)庫(kù)應(yīng)積極配合相關(guān)部門(mén)的監(jiān)督檢查工作，如實(shí)提供有關(guān)資料和情況。十一、法律責(zé)任1.違反本制度規(guī)定，未取得相應(yīng)資質(zhì)從事民用爆破物品相關(guān)活動(dòng)的，由公安機(jī)關(guān)依法予以取締，并依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予